政府工作報告
在陳集鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第六次會議上
周宏東
2021年5月30日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表陳集鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2020年工作回顧
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是陳集鎮(zhèn)發(fā)展進程中極不尋常的一年。開春迎來疫情挑戰(zhàn)，年中接受汛情考驗。面對這兩場沒有銷煙的“戰(zhàn)斗”，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，疫情防控取得重要階段性成果，防汛工作取得全面勝利，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了空前考驗。我們緊扣“嶺上明珠、生態(tài)小鎮(zhèn)”總定位，各項工作均取得顯著成效，較好的完成了陳集鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第五次會議確定的目標任務。
(一)抗疫防洪雙告捷，社會發(fā)展穩(wěn)中有進
精準防控抗疫情。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，迅速啟動一級應急響應，全面落實“外防輸入、內防擴散”的疫情防控常態(tài)化策略，突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點人群。疫情防控期間，成立陳集鎮(zhèn)疫情防控工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)疫情防控工作，發(fā)動全體鎮(zhèn)村黨員干部和志愿者超400人投入到疫情防控第一線，大家不懼風險、逆行在前，積極開展摸排登記、宣傳觀察和卡點值守。累計投放一次性醫(yī)用口罩4萬個、消毒水6000斤、消毒酒精10萬毫升。全鎮(zhèn)廣大群眾積極響應黨委政府號召，主動居家隔離，減少外出。最終我們取得疫情防控的重大戰(zhàn)略成果。
眾志成城戰(zhàn)汛情。2020年入梅之后，我國部分地區(qū)迎來罕見的連續(xù)強降雨，巢湖水位創(chuàng)下13.43米的歷史極值，受此影響，陳集鎮(zhèn)防汛抗洪形勢也驟然緊張，我鎮(zhèn)在第一時間將橋頭、陶老共16戶46人搬離至集中安置點，保障群眾生命財產(chǎn)安全。在全鎮(zhèn)防汛壓力巨大的背景下，我們毅然服從上級調度指揮，第一時間組織50名精干民兵奔赴無為長江大堤抗洪一線。在這場防汛抗洪行動中，我們擔當盡責、雙線作戰(zhàn)，廣大干群不懼風雨、嚴防死守，最終做到了“不潰一壩、不毀一堤、不傷一人”。
穩(wěn)中有進抓發(fā)展。2020年陳集鎮(zhèn)實現(xiàn)財政稅收5486萬元，同比增長8.3%;固定資產(chǎn)投資16180萬元，同比增長908.73%;服務業(yè)營收18859.4萬元，同比增長6.73%;社會消費品零售達到614萬元，同比增長24.7%;建筑業(yè)產(chǎn)值完成13813萬元，同比增長0.8%。雖然遭遇新冠肺炎疫情沖擊，但各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)穩(wěn)健增長，鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體呈現(xiàn)逆勢上揚態(tài)勢。
(二)農(nóng)水住行齊保障，基礎設施日新月異
暢通工程穩(wěn)步推進。廣響路9.2公里拓寬改造工程、秦肖路白加黑改造項目和薛路尚集新建道路均已完成建設任務。陳集社區(qū)、山頭社區(qū)一事一議水泥路1.51公里建設任務已經(jīng)完成并審計完成。2020年陳集鎮(zhèn)農(nóng)村道路暢通工程計劃15公里，已完成項目申報、設計、評審招投標等工作，目前施工正在進行中。
土地增減掛有序進行。順利完成2019年第二批次(大魏社區(qū)小謝組，光華社區(qū)瓦李組、東吳大組，稻香社區(qū)中王組、張三組)、第十五批次(肖圩社區(qū)大林組、譚莊組，稻香社區(qū)西莊組和灣子組)約530畝拆遷安置，第二十批次(大魏社區(qū)下徐組，山頭社區(qū)西份組、小王組、西王組、楊馬組、尚集組)約260畝正在有序推進拆遷。實施縣級占補平衡即殘次林復墾項目，項目規(guī)模300畝，擬新增耕地216畝。
農(nóng)田水利投入加大。投入資金460余萬元對2020年初摸排上報的37.14公里溝渠、88口當家塘壩進行了疏浚清理和提升改造，確保溝渠能夠暢通，塘壩實現(xiàn)最大限度蓄水，打通了農(nóng)田水利“最后一公里”;統(tǒng)籌利用中央和縣級小型水庫資金84余萬元對轄區(qū)21座小型水庫進行了管護維修和提升改造，全力保障“三夏”工作。
住房安全全力保障。全鎮(zhèn)375戶建檔立卡貧困戶住房安全情況實現(xiàn)“全部過篩”，針對11戶存在問題的貧困戶，對照問題臺賬“照方抓藥、精準施針”，其中，重建1戶、維修2戶，與子女共住安全房8戶。完成375戶建檔立卡貧困戶住房保障信息系統(tǒng)錄入工作，錄入率100%。
廁所革命整改提升。梳理分析2017、2018、2019三年改廁布點建設情況，結合明巢高速、各社區(qū)新農(nóng)村建設等工作扎實推動農(nóng)村改廁再提升再整改，切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高群眾生活質量。
(三)扣生態(tài)小鎮(zhèn)定位，鄉(xiāng)村振興扎實推動
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質增效。鑒于新冠肺炎疫情影響，2020年糧食生產(chǎn)的重要意義更加凸顯。我們堅持多措并舉保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅決“把自己的飯碗牢牢端在自己人手中”。扎實做好春耕和農(nóng)業(yè)復產(chǎn)指導，提前謀劃夏收夏種，加強作業(yè)人員防護工作，取得良好復產(chǎn)結果。完成水稻種植46530畝，達到去年同期水平。開展小麥“赤霉病”防治工作，累計防治面積63959.8畝，發(fā)放小麥赤霉病補助資金64萬元。梳理統(tǒng)計抗旱水稻生產(chǎn)面積2754畝，發(fā)放2020年秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱資金15萬元。
社區(qū)調并固本強基。陳集鎮(zhèn)下轄行政村由9個調整合并為7個，圓滿完成社區(qū)調整合并工作。為做好并村后集體經(jīng)濟組織的有效變更及銜接，我們于2020年9月完成涉及原陳集社區(qū)、稻香民族社區(qū)、竹灘社區(qū)股份經(jīng)濟合作社賦碼登記變更，于2020年12月完成涉及原秦湖社區(qū)、吳集社區(qū)股份經(jīng)濟合作社賦碼登記變更，新成立的陳集鎮(zhèn)光華社區(qū)完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證打印。通過并村，進一步增強基層黨組織組織力凝聚力服務力和戰(zhàn)斗力，全面提升基層治理服務水平。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進2020年省級美麗鄉(xiāng)村大魏中心村建設，完成項目規(guī)劃、設計及招投標，目前施工完成度達70%。秦湖社區(qū)圩子組、團結組作為2020年全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治點，持續(xù)推進沿線綠化、道路亮化、村莊美化及“五清一改”工作，先后投入人力500人次、車輛機械40臺次，轉運垃圾5噸。以點帶面，通過兩個整治點輻射帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治，結合扶貧、禁燒、平安建設等工作，大力宣傳人居環(huán)境整治的重要意義，引導群眾主動參與。圍繞“一片藍天”，常態(tài)化開展秸稈禁燒和綜合利用;建設“一湖碧水”，推動落實“河長制”，制定并落實全鎮(zhèn)小型水利工程管護方案;打造“一方凈土”，繼續(xù)實施“林長制”，2020年全鎮(zhèn)造林面積近1500畝。
集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。我們按照“實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”工作要求，以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為推動脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興銜接的重要支點，通過鼓勵村級自主經(jīng)營、土地流轉、合作分紅、服務租賃等形式增加集體收入，各社區(qū)形成各具特色的經(jīng)濟發(fā)展路子。截止2020年底，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達168萬元，村均收入超過20萬元，其中，2020年度重點扶持村前后張社區(qū)集體經(jīng)營性收入超過50萬元。
(四)抓治理惠民生，社會事業(yè)全面進步
精準推進脫貧攻堅。精準推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅“抗、補、促”專項行動和扶貧“四季攻勢”，著力抓好2020年中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2020年度脫貧攻堅成效考核反饋我鎮(zhèn)問題整改，堅持對癥下藥、個案銷號，目前已全部完成整改。完成全鎮(zhèn)375戶建檔立卡貧困戶“一戶一方案、一人一計劃”制定工作，調整充實貧困戶幫扶責任人，解決貧困家庭網(wǎng)絡教學“最后一公里”問題。疫情防控期間，開發(fā)公益性崗位12個，為22名貧困人口辦理推薦就業(yè)工作。
民生福祉明顯改善。不斷強化保障和改善民生，認真落實民生工程，圍繞“醫(yī)、教、水、住、行”等群眾關心關注的問題，補齊了一批關鍵短板。積極推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，完成繳費人數(shù)9674人，完成目標任務的98%。完成2020年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保24498人，參保金額585萬元，辦理慢性病卡301份，報銷金額達25萬元。為780戶1316人農(nóng)村低保發(fā)放低保金396萬元，發(fā)放各類優(yōu)待撫恤及定補款共54萬元。
全面提升治理水平。創(chuàng)新矛盾糾紛摸排調處機制，堅決把群眾反映的問題和訴求解決在基層，把矛盾糾紛和信訪隱患化解在萌芽狀態(tài)，全年收到上級轉發(fā)信訪案件4件，涉及重點領域2件，辦結4件。聯(lián)合公安、司法、綜治等力量扎實開展掃黑除惡專項斗爭，充分發(fā)社區(qū)平安網(wǎng)格員在基層治理中的中堅作用，切實增強人民群眾安全感和滿意度。
此外，衛(wèi)健方面，肖圩社區(qū)和原吳集社區(qū)衛(wèi)生室已完成建設任務，大魏社區(qū)、前后張社區(qū)衛(wèi)生室正在建設中，大大改善了村級醫(yī)療衛(wèi)生條件;武裝方面，完成兵役登記數(shù)263人，完成率100%;全年征集新兵11人，全部為大學生，其中大學畢業(yè)生4人。人口普查、工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、地方志、宗教、老齡、動防、科技科普等工作也進一步加強。
惟其艱難，才更顯勇毅。2020年，我們有戰(zhàn)疫情、抗洪水的感動，也留下了搶復工、保生產(chǎn)的擔當。事實和結果證明，只要我們萬眾一心、眾志成城，就一定能夠渡過難關。成績的取得，是鎮(zhèn)黨委總攬全局、科學決策的結果，是鎮(zhèn)人大和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結果，更是全鎮(zhèn)人民勠力同心、奮力拼搏的結果，蘊含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全鎮(zhèn)人民的心血和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向為陳集經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的全鎮(zhèn)干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表，向所有關心、支持城關鎮(zhèn)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
惟其篤行，才彌足珍貴?；仡?020年，我們深深地體會到：實現(xiàn)陳集經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展，必須堅定不移堅持黨的領導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移突出民生為要，堅定不移做到務實重行。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到陳集的發(fā)展仍然存在一定短板和不足。主要有：產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，經(jīng)濟總量不大;嶺上明珠的生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮不夠明顯;村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑不寬，可支配財力極其有限;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無特色、產(chǎn)業(yè)鏈條較短，一二三產(chǎn)融合發(fā)展有待推進;鎮(zhèn)村干部的工作狀態(tài)和效率仍有很大提升空間等等。對此，我們必須正視存在的短板和不足，采取積極有效措施，在今后工作中認真加以解決。
二、2021年工作安排
凡是過往，皆為序章。2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，也是奮進“十四五”、逐夢新征程的開局之年。我們要大力發(fā)揚“孺子?！薄巴鼗呐！薄袄宵S?！本?，確保各項工作實現(xiàn)“十四五”開門紅。
2021年政府工作的指導思想和總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持高質量發(fā)展要求，踐行新發(fā)展理念，引導全鎮(zhèn)黨員干部“想為、多為、敢為、善為”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，奮力建設“嶺上明珠、生態(tài)小鎮(zhèn)”。
根據(jù)以上發(fā)展思路，全鎮(zhèn)2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長，超額完成財政收入任務，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅不低于全縣平均水平，基礎設施建設更加完善，作風效能建設顯著提高，全面消除村級集體經(jīng)濟薄弱村，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。
為此，我們將重點做好以下五個方面工作。
一是持續(xù)抓好經(jīng)濟工作，培育新的經(jīng)濟增長點。積極擴大骨干企業(yè)稅源，全面提高服務質量，重點跟蹤大企業(yè)和龍頭企業(yè)，加快建設步伐，擴大生產(chǎn)規(guī)模，全面開足馬力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。培植新生稅源，一方面對在建項目明確專人服務，促其當年投資、當年納稅，另一方面，對在談的項目、簽訂協(xié)議的項目重點攻關，確保形成新的稅收增長點。加大依法征管力度，根據(jù)年度目標、序時進度，全面分解目標，落實到企業(yè)、稅種，細化到月旬和具體人，堅持掛圖作戰(zhàn)，定期會辦，倒推日期，確保應收盡收，全面入庫。加強招商引資，盤活存量、用好增量，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育招引，產(chǎn)業(yè)平臺能級提升，抓好各級惠企政策落實落細落地，及時為企業(yè)紓難解困，健全配套設施、配套政策，為農(nóng)業(yè)企業(yè)“走進來”提供支持，打造一流的營商環(huán)境。
二是持續(xù)改善民生，努力建設幸福陳集。鞏固脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，做好扶貧政策落實和扶貧項目帶動，建立更加合力、更加優(yōu)化的資源和利益分配機制，切實提高貧困人口在發(fā)展紅利分配中的共享率。加強社會保障。提高新農(nóng)保、新農(nóng)合的參保率，做到應保盡保。扎實做好低保、五保、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，積極發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、武裝、工會、共青團、婦聯(lián)、老干部等各項社會事業(yè)。創(chuàng)新社會管理。堅持密切聯(lián)系群眾，切實做好新形勢下的群眾工作，不斷提高社會管理服務水平。加強和改進信訪工作，切實把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。完善黨務政務公開，拓寬群眾明政知政議政渠道，積極解決群眾合理訴求。完善社會治安防控體系，嚴密防范和堅決打擊各種違法犯罪活動，不斷提高群眾的安全感。
三是持續(xù)加強鎮(zhèn)村建設，努力建設美麗陳集。不斷優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，科學編制村莊布點，完善西部光華社區(qū)、大魏社區(qū)、肖圩社區(qū)板塊，東部高速出口板塊，集鎮(zhèn)周邊向集鎮(zhèn)中心集聚的格局，堅決遏制違法用地和違法建設行為，建立健全“兩違”監(jiān)管長效工作機制，努力打造生態(tài)小鎮(zhèn)。開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，突出抓好垃圾、污水、廁所“三大革命”，加強基礎設施建設和公共服務配套。堅持以人為本、全域統(tǒng)籌，以建設生態(tài)鎮(zhèn)、森林鎮(zhèn)為抓手，提升質量品位，強化承載功能，致力打造宜居宜業(yè)宜游新高地。實施坑塘生態(tài)修復、河流水土保持綜合治理、農(nóng)田林網(wǎng)建設等項目，營建更多生態(tài)景觀。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強道路、通訊、教育、衛(wèi)生、文化等設施建設。堅持政府引導、農(nóng)民主體，堅持規(guī)劃先行、彰顯特色，堅持因地制宜、分類指導，堅持突出重點、逐步提升，堅持統(tǒng)籌聯(lián)動、立體推進，推動美麗鄉(xiāng)村“以點為主”向“由點到面”戰(zhàn)略轉換，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。加快美麗鄉(xiāng)村成線連片建設。按照“規(guī)劃布局好、產(chǎn)業(yè)特色好、配套服務好、村容環(huán)境好、精神生活好”的要求，分類推進整潔村、特色村、示范村建設。加強農(nóng)村精神文明建設，注重培育鄉(xiāng)村文明新風，積極弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扎實推進基層民主管理，全面提高基層民主管理水平。
四是持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)宜居示范鎮(zhèn)。進一步調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極培育糧食、蔬菜、中藥材和休閑觀光四大主導產(chǎn)業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴大土地流轉規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化水平，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實力。實施綠色增長行動，以前后張、肖圩為依托創(chuàng)建高產(chǎn)示范片，以稻谷和小麥兩大作物為主體，開展糧食綠色增長模式攻關，力爭全鎮(zhèn)糧食單產(chǎn)年均增長1.5個百分點。通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。加強基礎設施建設，不斷改善農(nóng)田水利，道路等生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。實行品牌創(chuàng)優(yōu)行動，發(fā)展“三品一標”產(chǎn)品，著力推進實施“一村一品”。穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，繼續(xù)打贏秸稈綜合利用和禁燒戰(zhàn)役，改善生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)天藍水清地潔村美，打造生態(tài)宜居示范鎮(zhèn)。
五是持續(xù)加強自身建設，加大政府工作落實力度。
各位代表、同志們，藍圖已經(jīng)繪就，關鍵是抓好落實。一切工作只有通過落實才能實現(xiàn)預期目標。把政府的決策部署變成現(xiàn)實，需要全鎮(zhèn)廣大黨員干部練就一身狠抓落實的真功夫。
抓落實必須領導帶頭。說十件不如干一件，干十件不如干成一件。領導干部是改革發(fā)展的決策者，是各項工作的推動者，更是抓落實謀突破的先行者。鎮(zhèn)黨政班子成員要以身作則，帶頭督促各項工作落實，以率先垂范的人格形象、嚴于律己的意志品格、親力親為的工作作風，帶出狠抓落實、快抓落實的良好風氣。
抓落實必須精誠團結?！岸畧F結是真智慧，會團結是真本領”。鎮(zhèn)、村(居)領導班子要堅持民主集中制原則，做到“職責分、思想合，工作分、目標合，權限分、力量合”。要開展批評與自我批評，班子成員之間養(yǎng)成交心談心、溝通交流的好習慣。要講規(guī)矩、守紀律，對上不說假話，對下不說空話，對同事不說套話，背后不說壞話，始終守住黨風廉政建設底線，以高尚的人格力量去影響人、感動人、團結人。
抓落實必須增強本領。要提高政治領悟力、鑒別力、執(zhí)行力，善于從政治的角度去分析問題、研究問題、解決問題。不折不扣地執(zhí)行中央、省市縣委和鎮(zhèn)黨委的決策部署，一以貫之抓落實。要提高學習能力，把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種思想境界，提高干部戰(zhàn)略思維、辨證思維、底線思維、法治思維、創(chuàng)新思維能力，努力成為新常態(tài)下抓經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手。要錘煉實踐能力，在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線中提升自己的實踐能力和實戰(zhàn)本領。
抓落實必須獎罰分明。進一步健全完善鎮(zhèn)、村(居)干部日常考核辦法，提高社區(qū)干部待遇水平，調動工作人員平時鉆業(yè)務、抓落實、爭先進的積極性。強化清單式工作任務安排，對每一項工作，都要明確工作任務、目標要求、責任人員、實現(xiàn)路徑及完成時限。強化工作調度，建立健全定期碰頭、定期調度、定期通報的考評機制，把工作過程做實。強化督辦檢查，習慣于到重點工作一線檢查、督辦、考核，加強動態(tài)監(jiān)控，及時解決問題，及時問責處理，確保紀律挺在一線、干部沉在一線、問題解決在一線。
各位代表!奮進新時代，開啟新征程，風正勁足，自當揚帆破浪;美好前景，更需揚鞭奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的強力支持下，團結依靠全鎮(zhèn)人民力量，只爭朝夕、不負韶華，凝心聚力、攻堅克難，為加快建設“嶺上明珠、生態(tài)小鎮(zhèn)”的目標而努力奮斗，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮!
