2021年雞西市麻山區(qū)政府工作報告—全文
2021年雞西市麻山區(qū)政府工作報告
——2021年12月13日在麻山區(qū)第十三屆
人民代表大會第一次會議上
區(qū)長 宋學東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表十二屆區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是麻山滾石上山、砥礪奮進、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的五年。我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，帶領全區(qū)上下勠力同心，迎難而上，全力以赴破難題、補短板，堅定不移促轉型、提質(zhì)量，慎終如始抓防控、穩(wěn)大局，全區(qū)綜合實力、發(fā)展質(zhì)效和人民生活水平躍上新臺階。五年來，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額預計年均增長8.5%、5.8%、20%、10.5%、10%、10.1%，主要經(jīng)濟指標年均增長位居全市前列。
——五年來，我們?nèi)钥穗y，大戰(zhàn)大考成效顯著。2020年，面對突如其來的新冠疫情，我們始終堅持人民至上、生命至上，全區(qū)上下風雨同舟、守望相助，28天時間實現(xiàn)確診病例清零，累計投入防疫資金900余萬元，常態(tài)化疫情防控取得階段性成果。率先在全市完成脫貧攻堅任務，37戶貧困戶全部精準退出。強力推進污染防治，扎實做好環(huán)保督察問題整改，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面推行河湖長制，清淤河道75公里，牤牛河治理工程正式開工，全區(qū)重點水域水質(zhì)全面達標。大力實施廁所革命，建成室內(nèi)水沖廁所403個。穩(wěn)步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，輪作休耕6萬余畝，建設“三減”示范區(qū)1.5萬畝，退耕還林500公頃。有效應對政府債務風險，盤活閑置固定資產(chǎn)，累計償還政府債務3128萬元。
——五年來，我們聚力轉型升級，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。石墨產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，引進產(chǎn)業(yè)項目33個，總投資32.4億元。石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)高標準“五通一平”，入園企業(yè)達到10戶，石墨深加工產(chǎn)值突破8億元，產(chǎn)業(yè)聚集效應逐步顯現(xiàn)。貝特瑞公司被認定為省級“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)“隱形冠軍”和“工業(yè)質(zhì)量標桿”，高新技術企業(yè)達到6家，負極材料、膨脹石墨、氧化石墨烯品質(zhì)優(yōu)良，市場前景十分看好。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，大力發(fā)展雜糧、黑木耳、鮮食玉米等特色種植產(chǎn)業(yè)，福寧雜糧、山泉耳、金城鮮食玉米、吉龍湖大米等品牌叫響雞西內(nèi)外。商貿(mào)服務業(yè)提質(zhì)增效，開工建設了團結礦業(yè)多功能物流產(chǎn)業(yè)園、源恒酸儲備中心配套建設項目，累計吸引投資1.2億元。
——五年來，我們致力統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。新建樓房27棟，2800戶棚戶區(qū)居民實現(xiàn)了“安居夢”。完成城市引水、“烯”望廣場、新興橋、中心街拓寬、停車場、供水排水管網(wǎng)等工程，新增綠地面積12公頃，城區(qū)面貌煥然一新?！跋┩樯健敝黝}雕塑成為城區(qū)新地標。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個，建設完成和平、龍山2座村級污水處理站。完成生活污水處理廠升級改造，生活垃圾填埋場正式啟用，建成村級垃圾分揀中心16個，城鄉(xiāng)垃圾實現(xiàn)一體化管理，人居環(huán)境明顯改善。
——五年來，我們大力深化改革，發(fā)展活力充分釋放。深入推進“辦事不求人，最多跑一次”改革，改造完成政務服務中心，基本實現(xiàn)“三集中三到位”。設立便民服務站4個，實現(xiàn)政務外網(wǎng)聯(lián)通。全面推進“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整權力清單1950項，企業(yè)注冊登記實現(xiàn)全程電子化，90%以上政務服務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。深化機關事業(yè)單位和社會體制改革，全面完成各項改革任務。法治社會、法治政府建設縱深推進，行政復議改革全面完成。順利完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作。
——五年來，我們著力惠民利民，民生福祉持續(xù)改善。民生支出占財政總支出比重逐年遞增，出行難、就醫(yī)難等民生難題得到有效緩解。投入資金2100余萬元，完成英林學校教學樓改造、操場硬化等工程，“落地式家庭教育”被評為全省終身學習品牌。投入資金500余萬元，購置了PCR核酸檢測方艙、彩超和心臟監(jiān)測儀等醫(yī)療設備，基本公共衛(wèi)生服務能力全面提升。社會保障不斷完善，落實低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”等政策資金3800余萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4178人?；攫B(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達到97%和95%。建國社區(qū)被命名為全國示范性老年友好型社區(qū)。“七五”普法全面完成。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力團伙1個。全面落實安全生產(chǎn)責任制和“三個必須”要求，安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援能力持續(xù)增強。
五年來，我們持續(xù)加強政府自身建設，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學習教育，務實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。嚴格按照法定程序進行決策，堅持重大事項報告制度，累計辦理人大議案和代表建議223件、政協(xié)提案168件。樹牢過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費大幅壓減。認真落實中央八項規(guī)定精神，全面加強審計監(jiān)督，著力防范政府廉政風險。工程建設、政府采購、公共資源交易等制度不斷完善，政府運行更加陽光透明。
稅務、自然資源、交通、通信等中省市直部門和單位，為地方發(fā)展做出積極貢獻，審計、統(tǒng)計、武裝、雙擁、民宗、婦兒、青年等各項工作，都取得了新成績。
各位代表！過去五年歷任政府班子成員和廣大干部職工的持之以恒與辛勤耕耘，奠定了麻山經(jīng)濟社會發(fā)展的良好基礎。這些成就的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的大力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結拼搏。在此，我代表區(qū)十二屆人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關心、支持我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些困難和問題，主要是：受經(jīng)濟下行及資源審批等因素影響，產(chǎn)業(yè)項目建設進展不快，財政貢獻率高的大項目少，發(fā)展內(nèi)生動力不足；財政收支矛盾突出，保開支保運轉壓力較大；特色農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變緩慢，靠天吃飯的局面沒有根本性改變，農(nóng)民增收乏力；保障和改善民生任務十分艱巨；發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化，等等。對于這些問題，我們要勇于正視、敢于面對，不回避、不拖延，精準施策，認真解決，向各位代表和全區(qū)人民交出一份滿意答卷。
二、未來五年工作思路
今后五年，是全面推進社會主義現(xiàn)代化建設、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期。當前疫情仍處于全球大流行階段，世界格局加速演變，外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性仍然存在，但世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，全國經(jīng)濟長期向好的總體趨勢沒有改變，我區(qū)發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。特別是經(jīng)歷大戰(zhàn)大考，廣大干部群眾克難攻堅抓發(fā)展的精氣神更旺、作風更實、勁頭更足，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)的氣場在升騰。我們必將堅定信心，激揚干事熱情、保持攻堅姿態(tài)、磨礪頑強斗志，以舍我其誰的擔當、一往無前的魄力和追求卓越的志氣，乘風破浪、激流勇進，朝著“石墨強區(qū)、五業(yè)并舉”目標闊步前行！
總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以建設石墨烯文化小鎮(zhèn)和宜居康養(yǎng)小城為目標，心無旁騖，聚精會神，全面貫徹落實區(qū)十五次黨代會精神，全力實施“石墨強區(qū)、五業(yè)并舉”戰(zhàn)略部署，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展“五個新提升”，全力打造“四區(qū)一城”，建設產(chǎn)業(yè)動能強勁、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民幸福安康、充滿生機活力的新麻山。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾項工作：
堅持科技拉動，著力打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)引領區(qū)。堅持以建設石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)為引領，大力推進現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。實施園區(qū)提質(zhì)升級行動，加快推進石墨化工園區(qū)、大理巖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、多功能物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，力爭達到“七通一平”標準，為入駐企業(yè)提供完備條件。實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育計劃，將貝特瑞、申太等銷售規(guī)模大、行業(yè)帶動性強、創(chuàng)新資金投入高的企業(yè)作為重點培育對象，到2026年，力爭培育出產(chǎn)值十億級企業(yè)1戶，超億級企業(yè)5戶。實施抓大壯小扶微計劃，推動石墨產(chǎn)業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，力爭到2026年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到15戶。
堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先，著力打造綠色食品示范區(qū)。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，助力鄉(xiāng)村振興。堅持優(yōu)化種植結構，圍繞“一村一品”“多村一品”，大力發(fā)展中藥材、鮮食玉米、雜糧雜豆、大榛子等綠色特色種植業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。堅持做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)，打造江湖肉業(yè)、云山、添旺、華佑等畜牧品牌，加快建設50萬頭生豬屠宰加工廠及飼料加工廠，實現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)、過腹增值。到2026年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過65%。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動文化、旅游、教育、康養(yǎng)、服務等產(chǎn)業(yè)滲透融合發(fā)展。堅決保障糧食安全，糧食作物播種面積穩(wěn)定在11.2萬畝以上。
堅持城鄉(xiāng)融合，著力打造美麗宜居生態(tài)區(qū)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共服務配套設施建設，全面提升城鄉(xiāng)綠化美化亮化水平。認真踐行“兩山”理論，堅持規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、整體推進的原則，系統(tǒng)推進生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。堅決打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展河湖“清四亂”、黑土地保護、礦山生態(tài)修復、秸稈禁燒、垃圾分類等工作，到2026年，建設垃圾和污水處理項目19個，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達到100%，努力打造以綠色為鮮明底色的美麗城鎮(zhèn)。
堅持人民至上，著力打造幸福標桿模范區(qū)。更加注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，重點推進區(qū)醫(yī)院遷建、養(yǎng)老院、燃氣供應等一批百姓關注的項目建設，切實回應百姓需求。堅持就業(yè)優(yōu)先，全力促進失業(yè)人員再就業(yè)和重點人群就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持較低水平。提升養(yǎng)老、醫(yī)保等社會保險覆蓋面和服務質(zhì)量，促進雙擁、慈善、殘疾人事業(yè)發(fā)展。全面落實“雙減”及“五項管理”政策，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善共建共治共享的社會治理格局，最大限度激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，加快建設健康麻山、平安麻山，爭創(chuàng)全國文明城市，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
釋放發(fā)展動能，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強區(qū)戰(zhàn)略，全力破除阻礙發(fā)展因素和屏障，為麻山高質(zhì)量發(fā)展提供堅強科技支撐和智力保障。提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，積極搭建企業(yè)與高校、職業(yè)院校人才供需平臺，強化企業(yè)專業(yè)型、技術型人才儲備和保障，到2026年，力爭建成3家石墨產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新應用中心。用心打造一流營商環(huán)境，深化“放管服”改革，營造更優(yōu)的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，構建親清政商關系，力爭營商環(huán)境整體水平進入全市前列。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府的開局之年，是實現(xiàn)“十四五”目標的關鍵之年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預算收入增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長8%；外貿(mào)進出口總額增長10%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長10%；實際利用內(nèi)資增長30%。
（一）堅持工業(yè)興區(qū)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬核支撐
區(qū)域要強，工業(yè)必須強。我們必須始終堅持工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)不動搖，做強龍頭、做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量，挺起高質(zhì)量跨越發(fā)展的脊梁。
打造更具影響力的產(chǎn)業(yè)集群。擴大產(chǎn)業(yè)項目投資規(guī)模，謀劃省市“百大項目”11個，規(guī)劃總投資12.3億元，年度計劃投資5億元。大力推進“十百千”工程，著力開展骨干企業(yè)培育行動，積極抓好新產(chǎn)品開發(fā)和替代升級，促成上下游項目早開發(fā)，整體推進石墨產(chǎn)業(yè)鏈條的強鏈、壯鏈、延鏈循環(huán)發(fā)展。加快推進貝特瑞、申太、多凌、金宇、國泰公司石墨深加工項目建設，推動石墨深加工制品提檔升級。推進石墨采礦企業(yè)早日取得安全生產(chǎn)許可證，徹底解決石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸。加快推進大理巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托域內(nèi)豐富的大理巖資源優(yōu)勢，啟動資源審批、招商引資、項目儲備等工作。
建設更具支撐力的園區(qū)平臺。著力改造提升園區(qū)承載能力，積極推進石墨化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快省級石墨化工園區(qū)認定工作，編制完成麻山石墨化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動石墨化工園區(qū)消防站、?；吠＼噲?、園區(qū)電力增容等硬件基礎設施建設。年內(nèi)要建成園區(qū)污水處理廠二期擴建工程，年供氣量1500萬立方米天然氣綜合利用項目，抓好園區(qū)引水工程收尾工作。繼續(xù)推進源恒化工倉儲、團結礦業(yè)物流等項目建設，為石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。
培育更具競爭力的骨干企業(yè)。積極實施“揭榜掛帥”機制，推進貝特瑞無氟提純等項目，解決石墨領域“卡脖子”技術難題。完成貝特瑞無氟提純工藝中試轉量產(chǎn)等工作，徹底解決生產(chǎn)成本偏高的問題。支持廣盛達公司與北京化工大學的石墨烯研發(fā)，多凌公司與上海交大化學化工學院的石墨烯、聚氯乙烯復合材料的制備與應用研發(fā)。深入落實新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，加強高新技術企業(yè)培育，新增國家級高新技術企業(yè)3戶，力爭高新技術企業(yè)達到9戶。
（二）擴大投資消費，注入經(jīng)濟發(fā)展強勁動能
堅持供給與需求有效對接、投資與消費同向發(fā)力，全力以赴穩(wěn)增長。
全力會戰(zhàn)招商引資。大力實施“招商引資產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量提升年”行動，突出招商引資“一號工程”“一把手工程”，瞄準重點線索項目和重點目標企業(yè)，開展“長三角”石墨專題招商、“京津冀”央企國企專題招商、“點單式”委托招商，提升招商內(nèi)涵，增強招商引資吸引力。優(yōu)化招商政策，推行“紅黑榜”招商工作機制，加大招商獎懲力度，細化壓實責任鏈條，調(diào)動各方面招商積極性。全面落實“四個一”工作推進機制，實現(xiàn)招商項目從簽約到投產(chǎn)全程無堵點。2022年，力爭新上招商引資項目3個，到位資金2億元以上。
全面開展項目攻堅。開展對上爭取“大比武”活動，圍繞中央、省預算內(nèi)投資方向和重點，采取領導掛帥、專班負責、定期調(diào)度的方式，加大爭資爭項力度，積極推進墨都名苑、老舊小區(qū)改造、供水改造、停車場等項目審批，爭取落地中央預算內(nèi)、地方政府專項債券項目3個，到位資金1億元，全力補齊城市建設、民生保障等方面短板。
深入挖掘消費潛力。充分挖掘吉龍湖旅游康養(yǎng)、新光村特色民宿、共榮村賞花節(jié)等資源優(yōu)勢和潛力，探索近郊游、觀光游、康養(yǎng)游等發(fā)展模式。發(fā)展節(jié)慶、賽事經(jīng)濟，舉辦美食節(jié)、豐收節(jié)，舉行籃球、足球、羽毛球等賽事，刺激整體消費，增強市場活躍度。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵石墨深加工產(chǎn)業(yè)拓展國際市場，力爭外貿(mào)出口總額實現(xiàn)644萬美元。
（三）推進鄉(xiāng)村振興，抬高農(nóng)業(yè)發(fā)展重要底板
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力補齊“三農(nóng)”短板，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興，全力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。
發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側改革。堅持一主多輔發(fā)展思路，大力發(fā)展特色種植，打造以中藥材為主導的特色種植產(chǎn)業(yè)，選好適合我區(qū)種植的優(yōu)良品種，力爭新增中藥材種植面積2000畝。積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育，支持福寧雜糧、金城鮮食玉米、龍興水稻等企業(yè)發(fā)展壯大，著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率。大力發(fā)展“兩牛一豬一鹿”產(chǎn)業(yè)，堅持“以大帶小”，鼓勵引導龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動中小養(yǎng)殖戶發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，引進肉牛、生豬養(yǎng)殖企業(yè)3戶，力爭肉牛出欄量達到3000頭，生豬年出欄量達到8萬頭，梅花鹿存欄達到300只。全面提升畜牧業(yè)服務保障能力，加強畜禽重大疾病防疫，實施糞污綜合治理工程，全力推進非規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理設施建設。
建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，堅持規(guī)劃先行、分步實施，推動村莊建設規(guī)劃全覆蓋，力爭打造市級示范村1個、省級示范村1個。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完善農(nóng)村人居環(huán)境設施管護機制，加強農(nóng)村改廁和水環(huán)境治理，推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類治理。全面落實路長制，積極推進“四好農(nóng)村路”建設，重點開展農(nóng)村公路養(yǎng)護、破損路面修復、村內(nèi)巷道硬化等工程。推進麻山村供水工程建設，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化。深化水利工程補短板行動，推進龍山水庫綜合治理項目。積極推進麻山鎮(zhèn)全域土地綜合整治。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織首屆換屆工作。依托“三資”專項整治行動，全面加強農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源管理；做好新增地源收費工作，確保村集體資產(chǎn)應收盡收。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升規(guī)范化建設水平。2022年，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30個。
（四）建設美麗麻山，擦亮城市發(fā)展鮮明底色
以打造石墨烯文化小鎮(zhèn)和宜居康養(yǎng)小城為契機，統(tǒng)籌推進城市建設，努力打造宜居宜業(yè)、精致精美、百姓舒心的美麗麻山。
建設高品質(zhì)城市。按照石墨烯文化小鎮(zhèn)和宜居康養(yǎng)小城定位，高起點高標準編制好石墨烯文化小鎮(zhèn)總體規(guī)劃，著力打造產(chǎn)、城、人、文有機疊加的新型生態(tài)空間。加快城市基礎設施建設，推進燃氣瓶組站和管網(wǎng)建設，力爭2022年實現(xiàn)城區(qū)開栓供氣。完善城市功能，全力推進應急指揮中心和政務服務大廳綜合樓建設。全力加強市政設施維護，保證城區(qū)供水、污水處理、垃圾填埋場正常運行。大力實施城區(qū)綠化、美化工程建設，完成南山公園工程整體規(guī)劃，力爭實現(xiàn)開工建設，新增城市綠化面積240畝。
強化高水平治理。以“繡花功夫”推動城市治理科學化、精細化、智能化。加快智慧城市建設，推進智慧社區(qū)、智慧停車和城區(qū)交通基礎設施建設，構建城市智能運行和智慧治理體系。引導居民生活垃圾分類，完善垃圾分類設施，努力實現(xiàn)垃圾無害化處理。加大拆違治亂力度，全面打擊違章建筑、私搭亂建、占道經(jīng)營、“三超一疲勞”等問題，積極開展“凈音行動”、清除“蜘蛛網(wǎng)”和“牛皮癬”等一系列行動，全力打造優(yōu)美宜居的城區(qū)環(huán)境。
打造高顏值生態(tài)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實開展系列環(huán)保反饋問題整改，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進控車、抑塵、禁燒等工作，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。深入推進河湖長制，持續(xù)開展牤牛河綜合治理，加強河道排污口、工業(yè)企業(yè)污染整治，確保重點區(qū)域水質(zhì)長期穩(wěn)定達標。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進化肥農(nóng)藥減量增效。全面推行林長制，開展礦山修復治理，新增造林面積216畝。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，積極創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)，讓“低碳環(huán)保、綠色生態(tài)”成為群眾的自覺行動。
（五）堅持共建共享，順應群眾對美好生活的新期待
堅持人民至上的理念，著力為人民群眾辦實事解難事，打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
優(yōu)化公共服務供給。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實推進全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作。落實“雙減”政策，加大教師招聘力度，優(yōu)化師資結構，提升教育教學質(zhì)量。加快推進英林學校改建和公辦幼兒園建設，著力改善辦學條件。整合教育資源，打造產(chǎn)學研社會實踐基地。完善公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控救治體系建設，常態(tài)化開展疫情防控，加快推進區(qū)醫(yī)院遷建項目，提升公共衛(wèi)生服務能力。全面落實三孩生育政策，促進人口均衡發(fā)展。
完善社會保障體系。拓寬就業(yè)和增收渠道，支持重點群體就業(yè)，登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。全面推進職工醫(yī)保下沉和“電子醫(yī)?？ā狈铡U大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)應保盡保。建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，加大低收入困難群體服務保障力度。推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，完善居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老服務配套設施，積極推進頤佳園敬老院項目，提高社會化養(yǎng)老服務供給能力。健全退役軍人服務保障體系，落實優(yōu)撫安置政策。持續(xù)深化殯葬改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰堂項目建設。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。扎實推進文化陣地建設，著力提高區(qū)文化館、體育館、書香驛站和農(nóng)家書屋等利用水平。加快推進體育健身公園項目建設，舉辦好新春聯(lián)歡會、農(nóng)民豐收節(jié)、社區(qū)鄰里節(jié)等文化活動，豐富群眾文化生活。廣泛開展“紅馬甲”志愿服務活動，提升文明創(chuàng)建水平。引導全區(qū)力量廣泛參與，創(chuàng)作以石墨為題材的書畫、攝影、小說等文藝作品，組織開展以石墨文化為主題的文藝比賽、展演和作品展，營造濃厚的石墨文化氛圍。
兜牢社會平安底線。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，扎實做好維穩(wěn)、禁毒、反電詐、涉槍涉爆等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，完成禁毒教育基地和刑警大隊獨立辦公場所升級改造；踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，西麻山派出所達到“五小”工程建設標準，轄區(qū)派出所全部晉升為二級派出所。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有序推進盛華煤礦新建礦井復產(chǎn)復工。推進食品藥品安全放心工程，保障群眾“舌尖上的安全”。加強質(zhì)量強區(qū)建設，全面提升全區(qū)產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量水平。高質(zhì)量開展“八五”普法，完善法律顧問和公職律師制度，全面提升居民法律意識。
系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞“最多跑一次”，深化行政審批信用承諾制改革，強化“信用+行政審批”應用，進一步簡化事前審批服務流程。支持企業(yè)家參與涉企政策制定、擔任社會監(jiān)督員，推動形成“人人都是營商環(huán)境，人人參與營商環(huán)境”的社會氛圍。全面落實各項惠企政策，千方百計幫助市場主體解決融資難、招工難等問題，開展“金牌店小二”評選活動，選樹典型，營造“有求必應、無事不擾”的服務氛圍。積極推進“誠信麻山”建設，開展誠信進企業(yè)、進商戶等宣傳活動，提高全社會誠信意識，為推動麻山高質(zhì)量發(fā)展提供良好的誠信環(huán)境。
四、全面加強政府自身建設
沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。新一屆政府將牢記初心使命，賡續(xù)紅色血脈，不負人民重托，努力在新征程上闖新路、開新局、創(chuàng)佳績。
一是堅定政治自覺，建設忠誠型政府。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定政治信仰，增強政治擔當，提高政治能力，真正把“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅決維護區(qū)委權威，主動站前臺、頂壓力、抓落實、促落地。切實提高“七種能力”，當好干事創(chuàng)業(yè)的行家里手、關鍵少數(shù)。
二是鍛造鐵牛干部，建設擔當型政府。刀在石上磨，人在事上練。堅持實字為要、干字當先，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，追求高標準，保持快節(jié)奏，搶時間、搶機遇、搶要素，跑出發(fā)展加速度，讓政府工作爭先進位、出新出彩。樹牢正確政績觀，堅持問題導向，推行閉環(huán)理念，強化督查督辦，讓干在實處、走在前列成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
三是推進依法行政，建設法治型政府。堅持以習近平法治思想為指導，堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進；堅持法治麻山、法治政府、法治社會一體建設。加強重大行政決策審查，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。
四是改進工作作風，建設清廉型政府。持之以恒抓好作風建設，大力開展“治庸、治懶、治慢、治散”專項行動，要求干部不能躺平、不許內(nèi)卷，腳步向下、沉到一線，身入基層、心到基層，認定就干，干就干好，干就干成，干出精氣神，干出新業(yè)績，提升政府整體形象。把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作和自身建設各方面，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，健全拒腐防變長效機制，嚴防重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險，持續(xù)整治群眾身邊“微腐敗”問題，全力維護風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，回首過去，我們在全面建成小康社會的路上奮力奔跑；展望未來，我們將在建設社會主義現(xiàn)代化的新征程上全力沖刺。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，一個聲音、一致步調(diào)，團結拼搏、銳意進取，擔當作為、跳起摸高，為建設社會主義現(xiàn)代化新麻山而不懈奮斗！
附件
《政府工作報告》名詞解釋
1.農(nóng)業(yè)“三減”：減少化肥施用量、減少農(nóng)藥施用量、減少除草劑施用量。
2.“五通一平”：是建設項目在正式施工以前，施工現(xiàn)場應達到給水通、排（污）水通、電通、電信通、道路通以及平整土地等條件的簡稱。
3.“專精特新”：“?！敝笇I(yè)化，企業(yè)專注核心業(yè)務，專業(yè)化生產(chǎn)、服務能力和協(xié)作配套能力突出；“精”指精細化，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務精細化?！疤亍敝柑厣髽I(yè)利用獨特優(yōu)勢、特色資源，在市場定位、功能定位上具有明顯特色?！靶隆笔侵感路f化，企業(yè)在產(chǎn)品、技術、工藝和商業(yè)模式上具有創(chuàng)新性。
4.“隱形冠軍”：是黑龍江省2020年組織開展的第一批“隱形冠軍”企業(yè)遴選，共分為綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術、新能源、節(jié)能環(huán)保、化工、汽車、傳統(tǒng)能源等10大類別，申報企業(yè)必須是近三年產(chǎn)品市場占有率平均位居國內(nèi)前5或全省前3位，并符合以下條件：特定細分產(chǎn)品銷售收入占全部業(yè)務收入的比重在50%以上；生產(chǎn)技術、工藝國內(nèi)領先，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務優(yōu)秀，單項產(chǎn)品銷售收入居國內(nèi)前（含）5或全省前3位。
5.“三集中三到位”：指部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位，電子監(jiān)察到位。
6.“一網(wǎng)通辦”：是指依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
7.“落地式家庭教育”：以學校班級為單位，開展系統(tǒng)家庭教育培訓，普及家長家庭教育科學知識，幫助家長掌握家庭教育方法，促進家長和學生共同成長。
8.“兩項補貼”：指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
9.“七五”普法：是指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016－2020年）。
10.“三個必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
11.“三公”經(jīng)費：財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。
12.“七通一平”：是建設項目在正式施工以前，施工現(xiàn)場應達到給水通、排（污）水通、電通、熱力通、電信通、燃氣通、道路通及土地平整等條件的簡稱。
13.“兩山”理論：綠水青山就是金山銀山。
14.“清四亂”：清理河湖亂占、亂采、亂堆、亂建。
15.“十百千”工程：培育產(chǎn)值十億級企業(yè)，百億級產(chǎn)業(yè)，千億級產(chǎn)業(yè)集群。
16.“揭榜掛帥”機制：是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，一般是為了解決社會中特定領域的技術難題，由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
17.“四個一”：每個招商專班一名副區(qū)長領銜、一個責任部門牽頭、一筆專項經(jīng)費保障、一套工作方案推進。
18.“兩牛一豬一鹿”：奶牛、肉牛、生豬、梅花鹿。
19.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
20.“三資”：農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
21.“雙減”：指要有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
22.“五小”工程：小健身房、小浴池、小洗衣房、小閱覽室、小食堂。
23.“八五”普法：是指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）。
