2021年雞西市城子河區(qū)政府工作報告—全文
2021年雞西市城子河區(qū)政府工作報告
——2021年12月12日在城子河區(qū)第十三屆
人民代表大會第一次會議上
城子河區(qū)人民政府 孫立君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表城子河區(qū)人民政府，向大會報告工作，請審議。
一、過去五年及2021年工作回顧
過去五年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府與全區(qū)人民勠力同心，克難奮進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.39%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長24.4%，固定資產(chǎn)投資年均增長4.26%，社會消費品零售總額年均增長5.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長35.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長6%；一般公共預(yù)算收入受稅收分享體制改革影響年均下降7.06%。
五年來，我們抓轉(zhuǎn)型促發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體157戶，創(chuàng)建省、市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場7處，綠色有機(jī)食品認(rèn)證7個。全區(qū)9戶規(guī)上企業(yè)，累計完成總產(chǎn)值51.15億元，增加值完成23.73億元。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，金三角電商基地入駐企業(yè)130戶，金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)營銷額19億元、稅金4500萬元。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7:56:37。
五年來，我們抓招商爭資金，項目建設(shè)成效顯著。引進(jìn)到位資金23.64億元，實施市、區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目75個。對上爭取資金7.2億元，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等60余項重點民生工程。
五年來，我們抓建設(shè)強(qiáng)管理，城市功能不斷提升。完成建安量13.28億元，近3.5萬戶居民 “出棚進(jìn)樓”。投資1.845億元，新建改造道路32條、18.66公里，新建改造給排水、供熱管網(wǎng)39.8公里。完成三個獨立礦區(qū)“三供一業(yè)”改造工程，受益居民8000余戶。
五年來，我們抓保障補(bǔ)短板，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。累計民生支出15.2億元，占一般公共預(yù)算支出的78.62%。創(chuàng)新開展 “五送”活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15933人（次）。加大弱勢群體救助力度，落實托底保障政策，累計發(fā)放各類救助金1.8億元，惠及群眾47萬人次。新華村四、五組成為全省第一個整體搬出行洪區(qū)內(nèi)的村莊。實施精準(zhǔn)脫貧攻堅，全區(qū)29戶、49人全部脫貧。
五年來，我們抓統(tǒng)籌促和諧，社會事業(yè)齊頭并進(jìn)。投資5000余萬元，完成杏花學(xué)校和樹英小學(xué)教學(xué)樓、綜合樓、智慧課堂建設(shè)等項目。發(fā)展學(xué)前教育，公辦幼兒園入園占比率位居全市前列。成功舉辦建黨100周年、建國70周年、建區(qū)50周年等系列大型活動。疫情防控始終保持“雙零”目標(biāo)。五年來，榮獲國家、省級各類榮譽(yù)99項。
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是極不平凡的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，不忘初心、牢記使命，迎難而上、逆勢前行，較好地完成了年度主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計：地區(qū)生產(chǎn)總值完成18.3億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6.2億元，增長18.3%；社會消費品零售總額完成7.48億元，增長18.7%；固定資產(chǎn)投資完成2.9億元，同比下降50%；一般公共預(yù)算收入完成5000萬元，增長15%；實際利用內(nèi)資完成6億元，增長200%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4000萬元，增長300%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成2.77億元，增長4.2%。
實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實惠企政策，申報國家高新技術(shù)企業(yè)1戶，新增規(guī)上企業(yè)2戶、科技型企業(yè)6戶；幫助19戶企業(yè)申請貸款9400萬元，為中小微企業(yè)減免各類稅費5500萬元。助力企業(yè)裂變升級。亞泰選煤、龍運達(dá)洗煤等企業(yè)投資建設(shè)機(jī)械制造和環(huán)保項目；德力重工、瀚宇石墨烯等企業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。預(yù)計：工業(yè)總產(chǎn)值完成21.98億元，增加值完成12.36億元。金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)銷售額完成4.7億元。
“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量3465萬斤。綠色基地認(rèn)證面積達(dá)到2000畝，蔬菜、北藥等經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到5864畝。豬、牛存欄34808頭，同比增長13%，出欄45621頭，同比增長4.4%。投資3864萬元，完成二太河、白石河等4條河水環(huán)境綜合治理項目。實施櫻桃種植采摘園、豐安特色村寨、永紅朝鮮族村民宿等項目，村級產(chǎn)業(yè)日益活躍。圓滿完成“大棚房”“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”等專項整治清查工作，169個“三資”問題全部整改完畢。長青鄉(xiāng)新陽村評選為全省鄉(xiāng)村振興綜合典型案例。
項目引資勢頭強(qiáng)勁。利用騰空土地和閑置資產(chǎn)重新規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定招商圖譜，開展點對點精準(zhǔn)招商。成立項目專班，實施全方位、保姆式服務(wù)，解決項目建設(shè)中 “四通一平”和基礎(chǔ)設(shè)施等問題28件。實施市級“百大”項目8個，總投資6.82億元，當(dāng)年完成投資1.8億元，開復(fù)工率達(dá)到100%。簽約石墨烯應(yīng)用、石墨深加工、中藥飲片加工、智能機(jī)械制造、鋁型材加工等一批大項目、好項目，為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。申報城子河機(jī)械制造園區(qū)，破解制約項目落地瓶頸，目前落地項目4個，總投資達(dá)3億元。金三角電商基地銷售額首次突破2億元大關(guān)，視角傳媒成為快手平臺省內(nèi)唯一銀牌直播基地。
對上爭取成效顯著。研究吃透各項支持政策，加大對上爭取力度，完善項目前期，夯實項目儲備，謀劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化體育、教育、民政、環(huán)衛(wèi)、棚改等領(lǐng)域項目113個，計劃總投資63.1億元，目前已錄入國家重大項目庫項目60個，完成可研批復(fù)項目53個。對上爭取資金項目的成功申報，有效緩解了區(qū)級財政支出壓力。
改革攻堅活力顯現(xiàn)。持續(xù)深化“放管服”改革和商事登記改革，社會救助管理模式以及審批（確認(rèn)）權(quán)限全部下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），花園社區(qū)成為我市第一家省級試點社會工作服務(wù)站。國企改革三年行動、教育領(lǐng)域綜合改革、預(yù)算管理制度改革、醫(yī)改工作等重點改革穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，順利通過國家鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能“回頭看”專項檢查。全區(qū)新增市場主體757戶，增長30.9%。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，城花三期住宅樓交付使用。投資900余萬元，打通4條“斷頭路”“卡脖路”， 新建改造完成中心大街等3條道路。丹阿公路主線城子河段全線貫通。鋪設(shè)給排水和供熱管網(wǎng)6條、23.04公里。大市場鋼結(jié)構(gòu)工程竣工驗收，科學(xué)配建停車場7個，新建高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁10座。完成玉城廣場、興城廣場和3個城市街角公園建設(shè)。投資940余萬元，種植云杉、海棠、家榆等30多個種類10萬余株，綠化面積9.5萬平方米。安裝、更換中心大街、政清路等重點路段路燈531盞。拆除違建218處，清理各類牌匾廣告、條幅、“牛皮癬”4875條。投資220余萬元，改造3座農(nóng)村危橋。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大攻堅戰(zhàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
民生保障更加有力。10件民生實事全部完成。全區(qū)民生支出3億元，占一般公共預(yù)算支出的80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1952人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。發(fā)放各類救助、補(bǔ)貼3170萬元。完成金民工程“養(yǎng)老服務(wù)”線上系統(tǒng)。完成晨興中學(xué)操場硬化等工程，投資300萬元的標(biāo)準(zhǔn)化疾控中心與核酸檢測實驗室投入使用。75棟棄管樓打包物業(yè)公司托管，全區(qū)小區(qū)物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋。開展文化進(jìn)萬家、慶祝建黨100周年等系列文化藝術(shù)活動53場次。編制完成旅游工作長遠(yuǎn)規(guī)劃，對小城山等15處歷史文化遺址進(jìn)行保護(hù)。投資2843萬元，建設(shè)全民健身體育活動中心，完成5人制足球場、冰雕雪雕、健身路徑，傾力打造15分鐘健身圈。嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)區(qū)人武部營房，做好干部隨軍家屬就業(yè)安置，全年發(fā)放退役軍人優(yōu)撫及生活資金303萬元。
安全穩(wěn)定持續(xù)向好。出重拳嚴(yán)打違法犯罪行為，抓獲各類違法犯罪嫌疑人339人。大力推廣“金鐘罩”反詐系統(tǒng)，預(yù)警勸阻受騙群眾1706人次。持續(xù)開展掃黑除惡和禁毒行動，“平安之夏”大會戰(zhàn)禁毒工作全市排名第二。破獲特大系列銷售假冒注冊商標(biāo)商品案，涉案金額2億余元，獲公安部賀電表揚(yáng)。深入開展三年行動、百日專項行動、“十查十治”等專項整治活動，整改安全隱患1775條，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實“九早”要求，壓實“四方責(zé)任”，加快疫苗接種，筑牢群眾生命健康安全防線。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決各類民生問題400多件。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)98.16%，辦理時限壓縮比例80.39%。推進(jìn)法治政府建設(shè)，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案共計70件，辦結(jié)率95%以上，滿意率達(dá)100%。深化政務(wù)公開，公示公開各類信息1717條，辦理城市一號通3590余件（次），辦結(jié)率96.7%。堅持厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費下降24%。深入開展“四清理一審計”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和政治生態(tài)建設(shè)，推動政府權(quán)力規(guī)范運行。
各位代表，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐區(qū)各單位及所有關(guān)心支持城子河改革發(fā)展的同志們，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝！
我們也清醒的認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：新冠肺炎疫情仍存在不確定性，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加快高質(zhì)量發(fā)展仍是當(dāng)務(wù)之急。財政收支矛盾巨大，過緊日子思想仍需加強(qiáng)；實體經(jīng)濟(jì)后勁乏力，項目支撐能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級依然任重道遠(yuǎn)；城鎮(zhèn)化水平不高，城市集聚功能不強(qiáng)，加快城市建設(shè)、提升城市品質(zhì)仍是重中之重；部分政府部門擔(dān)當(dāng)意識、統(tǒng)籌能力還不夠強(qiáng)，抓落實的韌勁還不到位。我們要直面問題，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)全區(qū)人民重托。
二、今后五年和2022年主要工作任務(wù)
今后五年，站在第二個百年奮斗目標(biāo)的新起點，我們將加快主城區(qū)一體化建設(shè)步伐，以時不我待的緊迫感和久久為功的使命感，勇?lián)?dāng)、敢斗爭、真落實，全面破題攻堅，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
根據(jù)區(qū)第十四次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、省、市委決策部署和會議精神，堅決落實區(qū)委第十四次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以主城區(qū)一體化建設(shè)為目標(biāo)，大力實施“六大工程”，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，一般公共預(yù)算收入年均增長10%，固定資產(chǎn)投資年均增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%，實際利用內(nèi)資增長10%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長6%。緊緊圍繞全面實施工業(yè)振興、農(nóng)業(yè)提級、商貿(mào)活躍、改革創(chuàng)優(yōu)、幸福宜居、法治建設(shè)“六大工程”，推動城子河區(qū)全面振興全方位振興。
2022年，是新一屆政府施政的第一年，也是我們乘勢而上、補(bǔ)齊短板的突破之年，更是我們爬坡過坎、跨越發(fā)展的提速之年。只要我們堅定信心、搶抓機(jī)遇、狠抓落實，完全有條件、有能力推動城子河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
綜合考慮各方面因素，2022年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%，實際利用內(nèi)資增長20%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長6%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好七方面工作。
（一）堅持提質(zhì)增效，以更快步伐推動產(chǎn)業(yè)升級
提升壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈計劃，深化“4+N”產(chǎn)業(yè)體系，重點扶持發(fā)展煤炭深加工、機(jī)械智能制造、石墨深加工、綠色食品加工等4個產(chǎn)業(yè)。聚焦工業(yè)園區(qū)，形成洼地效應(yīng)。實施《機(jī)械智能制造工業(yè)園區(qū)》總體規(guī)劃，完成園區(qū)審批，加快建設(shè)園區(qū)通用廠房、污水處理廠、園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。扶持企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)裂變升級。樹立“一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞產(chǎn)業(yè)干”的理念，支持瀚宇石墨、龍運達(dá)洗煤機(jī)械制造、吉林亞泰、鑫圻洗煤等企業(yè)裂變升級項目建設(shè)。投資1.8億元，整合創(chuàng)新煤礦資源，盡快建成投產(chǎn)。強(qiáng)化服務(wù)意識，保障企業(yè)正常運營。深入開展“服務(wù)進(jìn)百企”活動，健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，幫助企業(yè)解難題、辦實事，力爭培育規(guī)上企業(yè)2戶。
提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做強(qiáng)做實電商產(chǎn)業(yè)基地，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)三個板塊。鼓勵扶持曲亞傳媒、視角傳媒發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)省內(nèi)首個企業(yè)對企業(yè)+短視頻平臺（B2B木材交易+短視頻）推廣交易市場，全力打造黑龍江省東部地區(qū)第一直播生態(tài)基地，全年直播帶貨突破10億元、帶動就業(yè)7100人。以盛世康成綠色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品、榮鼎科技網(wǎng)絡(luò)為引領(lǐng)，打造創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；以雞西旦玖呼叫中心、雞西優(yōu)元萬能小哥家政服務(wù)為就業(yè)核心，降低門檻，增加崗位，促進(jìn)就業(yè)。做優(yōu)做大專業(yè)市場，促進(jìn)商貿(mào)繁榮。以金三角商貿(mào)服務(wù)業(yè)為中心，借鑒上市品牌金牌廚柜、紅蘋果家俱和芝華仕頭等艙體驗店現(xiàn)代化管理經(jīng)驗，促進(jìn)管理提檔升級。謀劃集觀光、展銷、購物一體化綜合性市場，打造金三角建材廣場品牌。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范經(jīng)營行為，降低經(jīng)營成本，提升市場競爭力。支持家俱、家裝、陶瓷等商戶聯(lián)合銷售，推進(jìn)汽車銷售和維修企業(yè)合作經(jīng)營，抱團(tuán)取暖，實現(xiàn)共贏。
提質(zhì)做優(yōu)休閑旅游業(yè)。深入挖掘地域特色飲食文化和旅游潛力，依托永豐鄉(xiāng)朝鮮族飲食文化，著力打造豐安特色村寨朝鮮族辣菜、狗肉、魚鍋等地方特色餐飲游；依托鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，打造綠色生態(tài)、健康營養(yǎng)的山珍野味美食游；依托長青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、永豐康養(yǎng)濕地文旅休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造農(nóng)事采摘體驗游；依托新陽生態(tài)湖、鴻翔嘉年華和鴻象戲雪樂園，打造春夏秋冬四季游。
招商引資上項目增實力。實行招商引資“一號工程”，落實招商引資線索任務(wù)，實施小分隊招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈條招商，引進(jìn)一批龍頭項目、優(yōu)質(zhì)項目，帶動一批關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)落戶城子河。聚焦“兩新一重”，擴(kuò)大有效投資，謀劃和儲備一批符合國家戰(zhàn)略投資的項目。同時，不放棄中小項目，形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的局面，全年招商引資到位資金7.8億元，增長30%。謀劃省級百大項目4個，規(guī)劃總投資11.2億元，當(dāng)年計劃完成投資4.12億元；謀劃市級百大項目7個，規(guī)劃總投資5.95億元，當(dāng)年計劃完成投資2.25億元。
（二）堅持因地制宜，以更實舉措推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
實施農(nóng)業(yè)提級工程，貫徹落實《區(qū)委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破實施意見》，打造精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
發(fā)展精品優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃》，嚴(yán)守耕地紅線，守住糧食安全底線，推動農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)，完成水田池改1000畝。打造“都市農(nóng)業(yè)”。加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植，打造方虎路沿線特色農(nóng)業(yè)種植示范帶；發(fā)展和恢復(fù)棚室生產(chǎn)，力爭棚室種植達(dá)到800棟，中藥材面積達(dá)到1156畝，綠色及有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到2000畝。探索發(fā)展特色養(yǎng)殖，突出發(fā)展豬、牛、禽養(yǎng)殖，全區(qū)生豬、牛、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到4.4萬頭、1760頭、25萬只，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場穩(wěn)定在7家以上，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)39%以上。
發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)。實施“農(nóng)產(chǎn)品品牌培育計劃”，主動融入“雞西市區(qū)域品牌行動”，叫響本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新增長點。傾力打造“一村一品”，通過資產(chǎn)租賃、資源開發(fā)、投資入股、興辦企業(yè)等方式，促進(jìn)集體資產(chǎn)運營效益最大化。合理開發(fā)利用采煤沉陷區(qū)土地，盤活閑置土地資源，增加村集體積累。鞏固“三資”問題整治成果，支持村辦合作社或獨資企業(yè)，村集體收入均達(dá)到15萬元以上。推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等合作經(jīng)營模式，加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展示范家庭農(nóng)場5個。實施人才培養(yǎng)計劃，開設(shè)農(nóng)業(yè)課堂，培養(yǎng)一批掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能的農(nóng)村實用人才，加快培育一批農(nóng)場主和職業(yè)農(nóng)民，扶持農(nóng)村電商發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。
改善村居環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水、垃圾、能源和菜園“五大革命”，嚴(yán)格落實田長制、河長制、路長制、林長制，做好“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完善鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔一體化管理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾環(huán)境綜合整治項目，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率100%，農(nóng)村生活污水治理率力爭達(dá)到70%以上。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成正陽一組、新城五組等農(nóng)村公路建設(shè)。
（三）堅持建管并重，以更好品質(zhì)打造城區(qū)名片
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。以打造文明宜居幸福區(qū)為目標(biāo)，實施《主城區(qū)一體化建設(shè)方案》，抓住國土空間調(diào)整機(jī)遇，全力推進(jìn)城中村改造，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局，構(gòu)建與市中心一體化多層次的城鄉(xiāng)體系。實施城市品質(zhì)提升計劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計精品小區(qū)、市政道路、主城區(qū)街路兩側(cè)景觀，營造主城區(qū)新的空間格局。
加快城市建設(shè)步伐。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。加快老舊小區(qū)改造，建設(shè)民愛街、政勤路、政順路3條道路以及2個停車場。爭取配套基礎(chǔ)設(shè)施資金，建設(shè)熱力管網(wǎng)改造項目，完成晨興小區(qū)剩余3棟樓建設(shè)，安置回遷居民2784戶。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁、禁毒教育基地、玉成廣場、杏花和東海污水管網(wǎng)等項目建設(shè)。
提升城市管理服務(wù)水平。重點治理道路揚(yáng)塵、城市“蜘蛛網(wǎng)”、違章建筑、廣告牌匾、環(huán)境臟亂差等突出問題。集中治理“僵尸車”、亂停亂放等城市頑疾。鐵腕“拆違治亂”，對違法建筑零容忍。實施美化綠化凈化亮化工程，完成主城區(qū)裸土治理，營造干凈整潔的城區(qū)環(huán)境。健全完善物業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，制定小區(qū)物業(yè)考核辦法，全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。按照創(chuàng)城兩年鞏固提升目標(biāo)，深化文明城市創(chuàng)建活動。
（四）堅持深化改革，以更高效率釋放發(fā)展活力
深化重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)改革。承接落實《市委深改委“十四五”時期重點改革任務(wù)規(guī)劃》，持續(xù)推出一系列解決教育、健康、住房、社會治理等問題的“微改革”，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、醫(yī)療、執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。實行《城子河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置和出租等方面監(jiān)管。加快行政事權(quán)劃轉(zhuǎn)，積極與雞東縣對接交接行政事項。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)實施壯大村集體經(jīng)濟(jì)工程。
加快創(chuàng)新激活內(nèi)生動力。實施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃，建立完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，支持科技型企業(yè)加大投入，培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，引進(jìn)一批科技、數(shù)字、管理、項目等領(lǐng)域高層次人才。鼓勵在外城子河人“回家”創(chuàng)業(yè)，建立吸引高素質(zhì)年輕人流入留住機(jī)制。實施技能提升行動，促進(jìn)“校對企、點對點” 精準(zhǔn)對接，培育一批城子河工匠、技能大師。
大力創(chuàng)建一流營商環(huán)境。圍繞打造助企惠民樣板區(qū)目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化“四辦”服務(wù)、“雙隨機(jī)、一公開”工作，精簡審批事項、優(yōu)化辦事流程、縮短辦理時限，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、群眾少“跑腿”，全年政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。常態(tài)化開展民營企業(yè)“連心橋”活動，建立高效、快捷、暢通的政企溝通渠道，實施《城子河區(qū)構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單》，形成新型親清政商關(guān)系，讓企業(yè)和群眾切實感受到政府服務(wù)在優(yōu)化、效率在提升。
（五）堅持共建共享，以更足保障增進(jìn)民生福祉
完善社會保障體系。圍繞創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型主城區(qū)目標(biāo)，創(chuàng)新就業(yè)模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，落實優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)。持續(xù)開展“五送”服務(wù)，開展招聘會15場以上，技能培訓(xùn)300人以上，新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強(qiáng)勞動監(jiān)察，嚴(yán)查拖欠農(nóng)民工工資行為，保障農(nóng)民工切身利益。加大弱勢群體和困難群眾救助力度，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，維護(hù)老年人權(quán)益。加大武裝工作投入，提升全民國防動員能力，統(tǒng)籌做好退役軍人和雙擁優(yōu)撫等工作。
優(yōu)先保障教育發(fā)展。集中財力資源，優(yōu)化調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件。加快正陽幼兒園、晨興幼兒園工程建設(shè)，完成晨興中學(xué)操場硬化等4個改造項目。提升教育質(zhì)量，深化“區(qū)管校聘”改革，實施名師、名班主任、名校長“三名人才”培養(yǎng)工程，建立領(lǐng)軍人才梯隊培養(yǎng)模式。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，落實“雙減”政策，健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同的育人機(jī)制，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升防范化解重大傳染病風(fēng)險能力。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，爭取省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全面提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)和管理水平。推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，打通域內(nèi)醫(yī)療區(qū)域共享通道，有效解決群眾“看病難”“看病貴”問題。加快中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)“中醫(yī)館”建設(shè)，打造中醫(yī)藥品牌，擴(kuò)大中醫(yī)藥影響。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進(jìn)文化惠民政策，加快建設(shè)全民健身體育活動中心和晨興體育公園項目，健全完善基層文化站硬件和群眾健身場所體育配套設(shè)施。持續(xù)舉辦系列群眾性文化品牌活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持鐵腕治污，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，持續(xù)治理“三散”、落實“六控”，提升空氣質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)黑臭水體治理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊直排、偷排及使用高污染燃料等破壞環(huán)境違法行為。加強(qiáng)土壤污染治理，嚴(yán)格固體廢物、危險廢物、醫(yī)療及農(nóng)業(yè)廢棄物管控，確保土壤安全。實施生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)露天礦山2座，編制完成68座廢棄礦山治理方案。
（六）堅持社會治理，以監(jiān)管服務(wù)維護(hù)和諧穩(wěn)定
嚴(yán)守疫情防控陣地。時刻保持高度警惕，克服麻痹思想、松勁心態(tài)，抓實抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，壓緊壓實“四方責(zé)任”。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮發(fā)熱門診等“哨點”作用，完善及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控的防控機(jī)制和物資保障體系。嚴(yán)格落實“人”“物”同防和源頭管控，做好中高風(fēng)險地區(qū)來區(qū)人員健康監(jiān)測和冷鏈?zhǔn)称返蕊L(fēng)險防控，落實重點人群“應(yīng)檢盡檢”，對重點場所采取嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測和衛(wèi)生防疫措施。
樹牢安全發(fā)展理念。堅持“三管三必須”原則，層層壓實責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，鐵腕“打非治違”，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，健全食品質(zhì)量安全追溯體系，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和應(yīng)急管理能力建設(shè)，全面提升安全防范意識。
創(chuàng)新社會治理模式。做實四級網(wǎng)格化建設(shè)，加強(qiáng)街道社區(qū)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，發(fā)揮“六大員”作用。大力推行陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，加快化解信訪積案。持續(xù)開展“平安城子河”行動，常態(tài)化開展掃黑除惡和禁毒專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。加強(qiáng)信用城子河建設(shè)，提升全社會誠信意識。
（七）堅持自身建設(shè)，以更高效能建設(shè)滿意政府
旗幟鮮明講政治。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，常態(tài)化開展不忘初心、牢記使命主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決把上級各項決策部署落實到基層。壓緊壓實政府部門各級黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，在服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大局中，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?span style="display:none">資料下載_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要
勤政為民抓落實。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦基層群眾“急難愁盼”問題，集中精力謀大事，全心全意辦實事，堅決防止漠視群眾、折騰群眾和侵害群眾利益的行為。加大民生投入，高質(zhì)量完成為民辦實事項目。推進(jìn)數(shù)字化政府建設(shè)，推動公共服務(wù)“零跑腿”，提升服務(wù)群眾水平。優(yōu)先解決城鄉(xiāng)違建、已入住未辦照、收儲騰空土地管理、老舊小區(qū)改造等群眾關(guān)注的“四個一件事”，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
依法行政守規(guī)矩。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)“八五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，提升市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、生態(tài)資源、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的執(zhí)法規(guī)范化水平。健全依法決策機(jī)制，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)。強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，推進(jìn)政府信息公開透明，確保政府工作在“陽光”下運行。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。
團(tuán)結(jié)協(xié)作重?fù)?dān)當(dāng)。深入踐行“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，聚力改革創(chuàng)新、項目攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點任務(wù)，運用創(chuàng)新思維，破解發(fā)展難題。發(fā)揮各類協(xié)調(diào)議事機(jī)制作用，著力整治部門本位主義、溝通不暢、合力不強(qiáng)等問題，提高辦事效率。樹立重實干重實績的鮮明導(dǎo)向，落實好干部容錯糾錯、能上能下等機(jī)制，形成務(wù)實高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
清正廉潔樹新風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，堅決執(zhí)行市委“十個絕不允許”要求，力戒形式主義、官僚主義。加大重要領(lǐng)域、重點部門、重大項目審計監(jiān)督力度，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處侵害群眾切身利益的不正之風(fēng)。樹牢“過緊日子”思想，壓減一般性支出，堅決把每一筆錢用在刀刃上，樹立廉潔政府形象。
各位代表，同志們！奮斗成就偉業(yè)，實干鑄就輝煌！讓我們在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪前行，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)城子河高質(zhì)量發(fā)展新格局，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開！
