政府工作報告
——2021年1月21日在陶樓鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會第六次會議上
鎮(zhèn)長葛柏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅收官之年，是極不平凡的一年。這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行、發(fā)展困難增多的壓力，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展新要求，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)，在逆風破浪中開創(chuàng)新局，較好地完成了鎮(zhèn)十三屆人大五次會議確定的各項目標任務(wù)，交出了一份經(jīng)得起檢驗的優(yōu)異答卷。
——扎實有效做好疫情防控。面對疫情，我們聞令而動，大年初二全體鎮(zhèn)村干部到崗到位，投入防控工作。制定網(wǎng)格化管理制度，設(shè)置防控卡點180個，投入一線卡點防控人員419人，細實返鄉(xiāng)人員臺賬，全面加強輿論宣傳，凝聚戰(zhàn)“疫”合力，實現(xiàn)全鎮(zhèn)零病例，多項工作舉措在全縣推廣。
——圓滿通過脫貧攻堅大考。完成國家脫貧攻堅普查，根據(jù)全縣普查情況分析，我鎮(zhèn)面訪率全縣第2，戶均享受政策數(shù)全縣第1。全年接受省督查1次、暗訪1次、市際交叉互查1次、第三方評估2次。做到了增彩不落后，幫忙不添亂。
——多招齊發(fā)升級鄉(xiāng)村旅游。鞏固金品牌。創(chuàng)新開展中國·長豐第十四屆(網(wǎng)絡(luò))桃花節(jié)，第一次將桃花節(jié)從線下搬到線上。培育新亮點。用時28天，成功打造石集鄉(xiāng)村七色時光公園，在全縣率先盤活鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟。拓展新格局。完成石集、新豐旅游接待中心建設(shè)，推進桃花塢、華豐碩果精品果園建設(shè)，力促“高塘故鄉(xiāng)”農(nóng)家樂建成營業(yè)。爭援新項目。爭取2021年旅游扶貧項目資金1000余萬元。
——常抓不懈優(yōu)化人居環(huán)境。以“三大革命”為抓手，全年清運生活垃圾4560噸、建筑垃圾450噸，拆破拆違近6000㎡。完成改廁1800戶，建立管護服務(wù)站11個。制定“市場化”運營、“網(wǎng)格化”管理、“隨手拍”督辦、“月考核”亮分、“季觀摩”互促五項措施，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，古城社區(qū)成功創(chuàng)建省級人居環(huán)境整治示范村。
一年來我們主要做了以下工作。
(一)盡銳出戰(zhàn)穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟總量再突破。
想方設(shè)法克服疫情影響，在危機中育先機，于變局中開新局，實現(xiàn)三月降幅收窄、半年由負轉(zhuǎn)正、全年穩(wěn)中有增。
經(jīng)濟指標超額完成。財政收入2545.8萬元;全社會固定資產(chǎn)投資2.1億元，其中工業(yè)投資4131萬元;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1.47億元，同比增長17.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3390萬元，同比增長19.4%。招商引資成績卓然。到位資金4億元，省外、工業(yè)、農(nóng)業(yè)均超目標任務(wù)。佑康薄殼山核桃、稻蝦共養(yǎng)和十里梅海項目開工建設(shè)。重點項目強力推進。完成420戶4.9萬㎡的拆遷任務(wù)，啟動玉樹臨風苑以及陳祠、大橋中心村安置建設(shè)，新增耕地509畝，占補平衡600畝。投入3030萬元，完成古城與石集安置點附屬工程建設(shè)。投入4800余萬元，推進龍湖大道建設(shè)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施為企全程代辦，提供“金牌店小二”服務(wù)，做實“四送一服”和“千名干部進萬企”活動，79名干部與105家企業(yè)完成包聯(lián)，7月份以來走訪企業(yè)近千次，幫助企業(yè)解決實際問題百余條。
(二)鍥而不舍優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，生態(tài)功能再提升。
堅定綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念和生態(tài)功能區(qū)定位，突出抓好環(huán)境污染防治，不斷釋放生態(tài)優(yōu)勢，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
厚植生態(tài)優(yōu)勢。完成全年綠化造林任務(wù)，大橋社區(qū)成功創(chuàng)建省級森林村莊。嚴格排查清理3家“散亂污”企業(yè)。健全“村為主、鎮(zhèn)監(jiān)督”的治理機制，扎實推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。投資70萬元，鞏固新豐、陶樓污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。發(fā)力環(huán)境提升。按照“五清一改”要求，重點清理河溝渠塘漂浮垃圾、田間地頭亂披亂掛，整理村莊內(nèi)外、道路沿線、綠化帶等房前屋后的衛(wèi)生死角。聚力鄉(xiāng)村提品。鞏固提升陶樓、羅郢、陳圩3個已建成中心村的長效管護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”。陳祠中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)順利完成，通過市縣驗收。
(三)始終如一重振興、促發(fā)展，“三農(nóng)”工作再加強。
圍繞“二十字”鄉(xiāng)村振興總要求，切實抓好“三農(nóng)”重點工作，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
確保脫貧攻堅圓滿收關(guān)。著力補齊“三保障”和飲水安全短板，確保脫貧核心指標扎實過硬。投入75.4萬元，帶動424戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，開展扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷會和消費扶貧月活動，開發(fā)臨時公益性崗位56個，長期公益性崗位28個，新增小額信貸76戶311萬元，實現(xiàn)貧困戶擴源增收。強化政策兜底，對957戶已脫貧戶和23戶邊緣戶實施動態(tài)監(jiān)測，確保無返貧致貧。堅持產(chǎn)業(yè)帶動強村富民。圍繞“農(nóng)業(yè)強”，加大經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)、有機稻米的扶持力度，引進車厘子、青梅等新品種，出臺桃樹種植獎勵辦法，推進“陶樓葡萄”“陶樓冬桃(白桃)”國家地理標志保護產(chǎn)品以及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品名錄申報工作，羅發(fā)新稻蝦米喜獲全縣評比一等獎，陶雪峰榮獲市勞模稱號。圍繞“集體壯”，盤活鄉(xiāng)村閑置校舍，成立村集體經(jīng)濟聯(lián)合會，探索古城桃膠、石集入股分紅新模式，2個村邁入村集體經(jīng)濟50萬元的強村行列，“薄弱村”得到全面清零。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。選拔153名普查員參與“七人普”工作，分106個普查小區(qū)，共統(tǒng)計戶籍、常住人口3萬余人。充分發(fā)揮“一約四會”作用，大力推進移風易俗建設(shè)，獲評“長豐好人”3人、“合肥好人”1人，石集社區(qū)村規(guī)民約獲縣級表彰。探索居家養(yǎng)老服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、新時代文明實踐站“三站融合”，成立志愿服務(wù)聯(lián)合會，深化“情暖三農(nóng)”“民情茶室”“紅雁助老”3個志愿服務(wù)項目，實現(xiàn)鄰里互學互幫、守望相助的鄉(xiāng)村治理模式。
(四)全力以赴惠民生、保民安，社會發(fā)展再鞏固。
堅持以人民為中心，緊盯群眾“急難愁盼”問題，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，加快建成人民幸福社會和諧的美好家園。
民生短板得到補強。全年實施27項民生工程。做好城鄉(xiāng)低保、五保、社保、醫(yī)保和臨時救助等各項工作，幫扶47名大學生就業(yè)。新建3個、改擴建2個村衛(wèi)生室，增加4名村醫(yī)。推進危房改造、文化陵園建設(shè)和道路提升工作。常態(tài)化進行送戲、送電影、送圖書等“文化惠民”活動，廣泛開展群眾性文體活動。強力清理拖欠農(nóng)民工工資和土地租金問題。平安建設(shè)扎實有力。扎實開展掃黑除惡專項斗爭。配強村居專職巡邏力量，聯(lián)合鎮(zhèn)警務(wù)室、聯(lián)防隊，開展高密度、全覆蓋巡邏。全力促進“雙提升”工作，做好“反電詐”、禁毒宣傳。落實領(lǐng)導接訪，貫徹信訪聽證制度。全年共排查化解矛盾糾紛232件，受理各級轉(zhuǎn)辦信訪件24件，辦結(jié)率100%。完善和落實安全生產(chǎn)責任，堅決遏制安全事故，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
(五)持之以恒轉(zhuǎn)作風、抓效能，自身建設(shè)再加強。
樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終保持正確政治方向，不斷夯實自身建設(shè)。
法治型政府全面推進。切實做好“七五”普法收關(guān)和“八五”普法開局籌備工作。健全完善依法行政、依法決策機制，提高政府工作的透明度。主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，充分采納社會各界意見。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，政府職能不斷優(yōu)化。廉潔型政府和諧有序。集中整治脫貧攻堅領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題。曬好權(quán)力清單，理清廉政風險，強化廉政談話。加強重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、大額資金的監(jiān)督，嚴控“三公經(jīng)費”，黨風政風煥然一新。實干型政府加快建設(shè)。完善“區(qū)塊鏈式”考核、“查酒駕式”監(jiān)管，執(zhí)行村(社區(qū))重點工作考核機制，強化考核結(jié)果分析運用，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的積極性。全鎮(zhèn)雙擁、武裝、民族宗教、統(tǒng)計、移民、檔案等工作取得新進步。工會、共青團、婦聯(lián)、老年人、殘疾人、紅十字和關(guān)心下一代工作取得新成績。
各位代表!
風正時濟，自當揚帆破浪;任重道遠，還需策馬揚鞭。過去的一年，我們積極應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，頂壓前行，拼搏奮進，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結(jié)果，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民同心同德、砥礪奮進的結(jié)果。
在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各個崗位的全鎮(zhèn)人民，向關(guān)注、支持、幫助、參與陶樓建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到陶樓發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不活、三產(chǎn)不優(yōu)，對全縣貢獻率低。項目謀劃、爭取、落地不多，在全縣出鏡率不高。整體發(fā)展速度與群眾對美好生活的期盼存在差距。干部團結(jié)協(xié)作、攻堅克難、知責擔責的能力仍需不斷加強，等等。對此，我們將高度重視，堅持問題導向，采取有力措施，切實加以解決，以實干實績回報人民群眾的新期待。
二、2021年工作部署
2021年，是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。開好頭、起好步，尤為重要。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，呼應(yīng)中部崛起，全面推進“規(guī)劃提標、產(chǎn)業(yè)提檔、生態(tài)提升、旅游提速、城鎮(zhèn)提品、民生提質(zhì)”六大工程，聚力建設(shè)“合肥的后花園、合肥人民的桃花源”，加快實現(xiàn)陶樓經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)目標。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：完成財政收入增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上;招商引資到位資金不低于4億元，引進億元農(nóng)業(yè)項目1—2個;新增耕地400畝以上。
圍繞上述總體要求和工作目標，著重抓好以下工作：
(一)聚焦規(guī)劃提標，鋪展新畫卷。
按照“1311”鎮(zhèn)域空間發(fā)展，做好“十四五”規(guī)劃。推動集鎮(zhèn)西向陶西、北向古城連片發(fā)展，推進增減掛安置高層小區(qū)向集鎮(zhèn)靠攏，力爭“十四五”末建成2平方公里、常住人口4萬人的集鎮(zhèn)居住中心。聚焦全域旅游，依托萬畝經(jīng)果林基地，發(fā)展集賞花、觀光、采摘為主的新豐桃花源農(nóng)旅片區(qū);以石集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、櫻桃種植基地、七色時光公園以及高塘鑫田野農(nóng)業(yè)示范園為核心，充分運用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點政策，打造以都市休閑農(nóng)業(yè)、民宿、農(nóng)家樂、研學游為主的石集休閑民宿片區(qū);依托蒙城北路，以陶天月藝術(shù)館、國際書畫小鎮(zhèn)、承德古縣遺址為載體，打造研學、參觀、展覽為主的國際書畫小鎮(zhèn)文旅片區(qū)。按照縣委縣政府東產(chǎn)西城的思路，主動對接下塘，在陶樓境內(nèi)的蒙城北路陳祠、杭崗段布局設(shè)點，圍繞陶老壩建設(shè)集康養(yǎng)、休閑、娛樂、居住為一體的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，形成產(chǎn)城融合新中心。對標長三角，融入到全國高速網(wǎng)和省市縣交通網(wǎng)絡(luò)，在S324和滬陜高速復線入口處，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品物流集散和電商為一體的現(xiàn)代化物流中心。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)提檔，點燃新引擎。
做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。接續(xù)推進石集、高塘、新豐、陳祠、杭崗等重點村居農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。積極發(fā)揮老師、老鄉(xiāng)、老板“三老”，以及戶主、農(nóng)場主、合作社主、企業(yè)主“四主”作用，形成政府支持、村居管理、企業(yè)運營、居民參與的良性循環(huán)。推動經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)大力發(fā)展桃子、葡萄、櫻桃等經(jīng)濟作物，推動經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)向深加工、冷鏈物流、終端銷售等環(huán)節(jié)延鏈發(fā)展。培育新的農(nóng)業(yè)品牌。推廣紅薯、南瓜、高粱等抗旱農(nóng)作物，繼續(xù)擴大陶西有機水稻種植和螃蟹養(yǎng)殖面積，爭取完成烘干房建設(shè)，做好陳圩青梅、古城桃膠品牌培育。
(三)聚焦生態(tài)提升，呈現(xiàn)新氣象。
擦亮生態(tài)底色。堅持合肥生態(tài)功能區(qū)定位，扎實開展增綠護綠用綠工作。不斷推深做實“林長制”“河長制”，育好10片林區(qū)，護好23條河流和水庫。跟蹤龍門寺濕地公園建設(shè)議案的辦理情況，全力爭取落地。打造秀美環(huán)境。以“五清一改”為重點，堅持更高的站位、更嚴的標準、更實的舉措，一手抓“清理”，一手抓“美化”，著力提升鄉(xiāng)村“顏值”。
(四)聚焦旅游提速，瞄準新表現(xiàn)。
打造新業(yè)態(tài)。對標3A級景區(qū)和旅游A級村莊創(chuàng)建要求，加大新豐桃花源和石集景區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。擴大“桃花節(jié)、果蔬采摘季、精品果園游”等節(jié)慶影響，實現(xiàn)四季花開果香。聚力開發(fā)觀光娛樂、賞花摘果、鄉(xiāng)村夜游、休閑康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“一點紅”向“全局亮”的轉(zhuǎn)變。做好“融”文章。扶持農(nóng)家樂、合作社、協(xié)會等新型經(jīng)濟組織發(fā)展，加快啟動建設(shè)國際書畫小鎮(zhèn)。圍繞“水、花、果、人、物”五大資源，做好旅游資源統(tǒng)一保護、規(guī)劃、開發(fā)和營銷，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)生意“四生融合”。
(五)聚焦城鎮(zhèn)提品，耕耘新動能。疏通骨架道路。以蒙城北路、桃花大道、龍湖大道3條南北道路，S324、陶四路、緯二路以及滬陜高速復線4條東西道路，形成三縱四橫的骨干路網(wǎng)，疏通鎮(zhèn)內(nèi)末梢道路，逐步體現(xiàn)陶樓承東接西、貫?zāi)贤ū钡闹行捏A站作用，發(fā)揮東接產(chǎn)業(yè)新城、南鄰都市板塊、西靠臨港片區(qū)的左右逢源優(yōu)勢。建設(shè)宜居集鎮(zhèn)。推行“街長制”，實現(xiàn)街道精細化管理。高標準開展高塘中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。接通集鎮(zhèn)天然氣，做好陳祠、大橋兩個中心村安置點規(guī)劃布局以及玉樹臨風苑2期項目建議書編制。強化動態(tài)巡回監(jiān)察，全力做好控違拆違工作。
(六)聚焦民生提質(zhì)，創(chuàng)造新生活。加強民生保障。扎實推進民生實事項目，完善便民為民利民基礎(chǔ)設(shè)施。推動鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升，加強醫(yī)療體系建設(shè)。完善社會救助體系，落實特困人員、困難兒童、低保、五保等社會救助和福利補貼機制，力爭社保覆蓋面再擴大。創(chuàng)新社會治理。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”原則，毫不放松繼續(xù)常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控工作。推廣“三站融合”模式，以新時代文明實踐活動場所為主陣地，圍繞“講、樹、評、志、樂、慶”六個方面，常態(tài)化開展活動。深入推進“雪亮工程”，以網(wǎng)格化管理為抓手，強化巡邏值守力度，不斷鞏固平安陶樓創(chuàng)建成果，促進基層治理效能提升。
三、持續(xù)加強政府自身建設(shè)
一是堅持依法行政。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，完善權(quán)力清單和責任清單，健全“三重一大”民主決策機制，規(guī)范政府依法決策程序。主動接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，自覺接受社會各界的民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督制度。強化政務(wù)和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
二是強化擔當擔責。堅持以人民為中心，面對矛盾敢于迎難而上，以“釘釘子”精神將各項工作一抓到底、抓出成效，積極倡導立說立行、雷厲風行的工作作風，堅持說了就辦、馬上就辦，定了就干、干出實效，強化工作調(diào)度，嚴格政務(wù)督查和目標考核。認真落實正向激勵、容錯糾錯等政策措施，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，努力營造人心思上、人心思進、人心思干的良好氛圍。
三是提升機關(guān)效能。始終把人民滿意作為政府工作的永恒追求，扎實推進行政效能提升。嚴格執(zhí)行權(quán)力清單、責任清單和風險提示清單。堅持主動作為、靠前服務(wù)，落實好主要領(lǐng)導窗口接訪、努力實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”，解決群眾辦事“最后一公里”難題。整治“推拖躲繞”，嚴查“吃拿卡要”，堅決打破“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。
四是全面從嚴治政。認真落實全面從嚴治黨各項規(guī)定，堅決履行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強政府招標采購、財務(wù)公示公開、預算和決算編制公開、公共運維經(jīng)費管理使用、農(nóng)村集體資金管理。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，從嚴整治形式主義、官僚主義，堅決以良好形象取信于民、凝聚民心，大力營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!
實干贏得未來，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，以鍥而不舍的精神，精誠所至的決心，奮力譜寫陶樓鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮!
