2021年5月20日在崗集鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第六次會議上
朱紀江
各位代表：
現在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情和汛情沖擊、經濟下行壓力加大等嚴峻挑戰(zhàn)和復雜形勢，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，以前所未有的力度積極應對前所未有的挑戰(zhàn)，取得防疫抗汛雙勝利，經濟社會發(fā)展實現了五個“進一步提升”，先后榮獲安徽省文明村鎮(zhèn)、合肥市文明村鎮(zhèn)、合肥市勞動和諧關系單位、合肥市政務信息先進單位等多項榮譽。
(一)發(fā)展質量進一步提升。經濟總量不斷壯大。完成財政收入8.51億元，同比增長17.4%;規(guī)上企業(yè)工業(yè)產值72.77億元，同比增長17.1%;服務業(yè)營業(yè)收入13.01億元，同比增長16.3%;社會消費品零售總額17.08億元，同比增長49.6%;全社會固定資產投資42.07億元，其中技改投資5.53億元。創(chuàng)新動能持續(xù)迸發(fā)。深入貫徹創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，積極爭取、多方協(xié)調，全面落實省市縣各類科技創(chuàng)新獎補資金，推動4家企業(yè)邁入國家級高新技術企業(yè)行列。戰(zhàn)新產值達7.59億元，同比增長38.4%。三次產業(yè)協(xié)調推進。新增薄殼山核桃8000畝，稻蝦共養(yǎng)2800畝。盤活閑置土地，幫助群眾流轉及重新發(fā)包土地1.6萬畝，農民增收約6500萬元。堅持招大引強，完成招商引資34.88億元，同比增長11%。加大要素保障力度，4個重點項目投產，中國南山·合肥崗集綜合交通物流港一期工程有序實施。房地產、文旅產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，長豐縣嶺上明珠文旅項目正式簽約，全域旅游綻放生機活力。
(二)城鄉(xiāng)面貌進一步提升。拆遷攻堅工作全面提速。堅持“馬上就辦、真抓實干”，創(chuàng)造合肥新橋機場S1線(崗集段)25天拆出20萬平方米的崗集速度。工業(yè)拓展區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)舊城改造等一批重點拆遷項目穩(wěn)步推進，合肥大科學裝置集中區(qū)、合肥智慧農業(yè)谷等國家、省、市重點項目土地供應保障有力。全年累計拆遷面積47.56萬平方米，產城融合、“城市更新”縱深推進。配套設施建設有序推進。道路建設穩(wěn)步實施，和順街、新風街順利通車，富明路、復興路等21條市政道路建設提速推進，金崗大道等四條道路靚化提升項目完成市政工程施工。安置房建設進展順利，金明花園四期竣工驗收，育才苑一期完成主體工程施工，利用集體土地建設租賃性住房附屬工程、育才苑二期、金湖花園C區(qū)、金明花園五期等項目建設加快。220KV肥北小廟供電線路工程正式投入使用。提質改造進村主干道8條，新建停車場4個，新增停車泊位260個，配套設施進一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)環(huán)境管理深入實施。著力整治亂占耕地建房問題，深入開展違建清理“利劍行動”，24小時不間斷巡查，拆除違建面積8000平方米，清除搶栽搶種1萬平方米，查處偷倒亂倒建筑垃圾案件65起。全面激活“街長制”，深入整治交通秩序，處理處罰違停機動車2460余輛。創(chuàng)新管理方式，引進專業(yè)公司合肥城泊系統(tǒng)優(yōu)化交通環(huán)境。瑞豐路便民服務市場即將完工，經營秩序更加規(guī)范。進一步落實全鎮(zhèn)全域保潔市場化運作，完成JAC大道垃圾中轉站升級改造，垃圾日產日清率100%。扎實推進愛國衛(wèi)生運動，清理塘壩溝渠46口(條)，清除各類雜物8900噸、荒草10萬平方米。
(三)生態(tài)環(huán)境進一步提升。飲用水源保護成效顯著。全面整治大房郢水庫飲用水源地環(huán)境問題，新建29.7米水位線圍網，完成一級保護區(qū)內農田林地征收。深化藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴厲查處各種環(huán)保違法行為，清理拆除散亂污企業(yè)86家。雨污管網改造全面升級。升級完善三個小區(qū)、12家園區(qū)企業(yè)雨污分流系統(tǒng)，整改完成大房郢水庫上游雨污管網私接偷排點8處、混接點113處，區(qū)域性污水處理項目全面實施，黑臭水體基本消除。空氣污染防治穩(wěn)步推進。堅持“全民共治、源頭防治、標本兼治”，在二級保護區(qū)大力發(fā)展苗木花卉等綠植產業(yè)，持續(xù)鞏固退耕還林、綠色長廊等林業(yè)園林工程成果，新增成片造林8400畝、鄉(xiāng)村道路綠化65公里。著力加強秸稈禁燒、揚塵治理、企業(yè)污染物排放管控，空氣質量明顯改善。
(四)民生福祉進一步提升。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，全力落實精準扶貧政策，完成總投資128萬元產業(yè)扶貧項目建設，累計到戶項目866個，發(fā)放特色種養(yǎng)業(yè)扶貧“四帶一自”獎補資金118萬元。疫情期間助農銷售滯銷農副產品2萬余斤，杜絕貧困群眾因疫返貧。在落實基礎工作的同時，全面補短板、強弱項，做到村村清、戶戶清、項項清，成功通過省第三方評估及全國脫貧攻堅普查。鄉(xiāng)村振興呈現新局面?！懊状?、菜籃子、果盤子”增產保供，新增蔬菜水果花卉種植8000畝，完成小麥秋種2.74萬畝。青峰嶺田園綜合體一、二期全部完工，“310”現代農業(yè)展示園及牛寨現代農業(yè)示范園即將完工。因地制宜、精準發(fā)力，村集體經濟活力競相迸發(fā)，全鎮(zhèn)村集體經濟總收入達1401萬元，50萬元以上強村占全縣四分之一，集體經濟薄弱村實現華麗轉身。持續(xù)加強精神文明建設，“講文明、樹新風”志愿服務活動廣泛開展，社會主義核心價值觀深入人心。民生服務達到新高度。全力提升醫(yī)院、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務水平，讓群眾共享發(fā)展成果。引進優(yōu)質教育資源，大力支持公辦學校建設，鼓勵民辦院校健康發(fā)展。高標準擴建崗集衛(wèi)生院，全面提升社區(qū)衛(wèi)生室。多渠道搭建就業(yè)信息交流平臺，持續(xù)促進就業(yè)再就業(yè)。全面推進社會保險擴面征繳，完成率達100%。實行勞動監(jiān)察“兩網化”管理，勞動監(jiān)察投訴結案率100%，追發(fā)工資450萬元。加強民政救助，發(fā)放各類救助補貼133萬元。開展低保動態(tài)年審，覆蓋率下降至2.21%。雙廟公益性公墓、金湖社區(qū)養(yǎng)老驛站順利建成。嚴格流程、堅守標準、嚴把質量，圓滿完成第七次全國人口普查工作。聚焦安全生產、社會治安、綜合治理等薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，深入開展“九小”場所等專項隱患排查整治行動，安全生產形勢平穩(wěn)向好。探索鄉(xiāng)村善治模式，統(tǒng)籌政法資源，強化矛盾調處，形成預防在先、發(fā)現在早、處置在小的防控格局。堅持領導干部值班接訪制度，實現重點時期“零越訪、零進京、零赴省”。深入開展掃黑除惡專項斗爭，“平安崗集”、“和諧崗集”建設成效顯著。
(五)政務服務進一步提升。依法行政更加透明高效。堅持民主集中原則，依法接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，自覺接受鎮(zhèn)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取社會各界意見建議。深入學習宣傳《民法典》，圓滿完成“七五”普法任務。強化依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。認真落實重大決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，推進重大事項合法性審查機制全覆蓋。政務環(huán)境更加廉潔高效。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，干部勤政為民責任意識不斷加強。認真履行黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，政治生態(tài)風清氣正、清朗純正。政務服務更加便捷高效。深入開展“千名干部進萬企”，化解問題200余件，企業(yè)“難點”、“堵點”得到深度疏解。組織企業(yè)開展“接工”、“招工”行動，有效破解用工困局。主動適應新形勢，積極轉變作風，高標準推進“互聯網+政務服務”，實現群眾辦事事項“全覆蓋”和政務服務“全時段”。加大政務信息公開力度，主動回應社會關切。深入一線發(fā)現問題、突破難點，切實為群眾解決“急、難、愁、盼”問題。
各項事業(yè)穩(wěn)步推進，計生、民防、檔案、工會、共青團、婦聯等工作得到加強，武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁等工作取得新進展。
各位代表，過去一年，我們面對復雜多變的外部環(huán)境，迎難而上、開拓進取，取得了來之不易的成績。這是在中央、省、市、縣和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，全鎮(zhèn)人民同舟共濟、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向辛勤工作在各個崗位的全鎮(zhèn)人民、外來建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和關心支持崗集發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到仍有一些問題較為突出：一是三次產業(yè)發(fā)展不足，農業(yè)優(yōu)勢不夠突出，工業(yè)以機械制造為主，科技型產業(yè)占比較低，現代服務業(yè)規(guī)劃建設和配套服務體系建設不夠;二是基礎設施體系還不夠健全，公共服務質量與所在區(qū)位尚不匹配，城鄉(xiāng)功能布局和宜居品質尚需優(yōu)化;三是拆遷安置遺留問題時間跨度長、群眾訴求多，安置房建設滯后;四是環(huán)境保護任務艱巨，水源地保護區(qū)內村莊搬遷涉及面廣、人口多、資金量大;五是政府自身建設還需加強，少數人員在解放思想、創(chuàng)新突破、務實擔當等方面與崗位所需存在差距。對此，我們將高度重視、認真對待，拓寬工作思路，創(chuàng)新方法手段，切實加以解決。
二、2021年工作思路和主要目標
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年政府各項工作意義十分重大。我們必須聚焦省、市、縣提出的新要求，按照鎮(zhèn)黨委確定的目標任務，聚焦科技創(chuàng)新、汽車零部件、現代物流、文化旅游四大產業(yè)發(fā)展，同心同德、砥礪奮進，抓牢一批具有牽動性、創(chuàng)新性、突破性的大事要事，堅定不移為“十四五”開好局、起好步。
今年主要目標是：完成財政收入10億元，增長17.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值80億元，增長9.5%;固定資產投資35億元，其中工業(yè)投資7億元;招商引資到位資金35億元;三產服務業(yè)大幅增長，綜合實力在全國千強鎮(zhèn)取得新突破。
圍繞上述目標，我們將著重抓好以下五項工作：
(一)加快轉型升級，推動經濟高質量發(fā)展
升級傳統(tǒng)產業(yè)。推動汽車零部件主導產業(yè)與互聯網、大數據、人工智能的深度融合，實現制造業(yè)加速向數字化、網絡化、智能化發(fā)展，提高產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和現代化水平。
發(fā)展戰(zhàn)新產業(yè)。搭建創(chuàng)新支撐平臺，積極培育新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引進一批科技型省市重點項目落戶，穩(wěn)步打造科創(chuàng)小鎮(zhèn)。
壯大第三產業(yè)。推動更多土地上市，大力發(fā)展商貿服務業(yè)，力爭建成3-5家高端住宅和商業(yè)綜合體。做優(yōu)做強全域生態(tài)旅游，深入推進長豐縣嶺上明珠文旅項目建設，持續(xù)推動文化旅游與研學、體育、健康、養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，著力打造“億元文旅康養(yǎng)”產業(yè)體系，帶動第三產業(yè)走上“快車道”。
(二)堅持產城融合，推動城鄉(xiāng)高品質建設
突出規(guī)劃引領。對標主城區(qū)修訂發(fā)展規(guī)劃，完成新一輪國土空間規(guī)劃編制及成片開發(fā)方案編制。按照產城融合目標，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，堅持高速以南建城市，高速以北興工業(yè)，主動對接臨港開發(fā)，規(guī)劃建設新的工業(yè)園區(qū)，實現工業(yè)退出城區(qū)、進入園區(qū)。
加快項目建設。全力推進大科學裝置集中區(qū)、地鐵S1線、寶灣物流二期等重特大項目拆遷保障工作。扎實推動G206改建、滬陜高速合六葉段4改8、四里河快速路、魏武路、楊崗路、公路交通樞紐站等重點工程建設。加快園區(qū)道路建設，完成工業(yè)拓展區(qū)電力改造工程。
強化精細管理。持續(xù)開展違法建設治理“利劍行動”，確保老違建“負增長”、新違建“零增長”。全面推進“九小工程”、城鎮(zhèn)景觀改造工程，實現人居環(huán)境煥然一新。
(三)加快數智融合，推動社會高效率治理
提升源頭治理水平。完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，打造村社調解員和矛盾糾紛攻堅員兩支隊伍，實現信訪矛盾“最多說一次、最多跑一次”。
提升智慧治理水平。加大智慧安防投入，繼續(xù)推進“雪亮工程”建設。加大“街長制”建設力度，提高對交通秩序、亂設攤位等行為的動態(tài)整治和靜態(tài)管理水平，推進城市數字化、智能化管理。
提升公共安全水平。加強巡邏巡查，全面提升群防群治水平。深化綜合減災示范村社建設，改造提升集鎮(zhèn)消防設施，籌建縣消防大隊崗集執(zhí)勤點。建立長效機制，持續(xù)推進道路交通安全治理。落實安全生產責任制，統(tǒng)籌抓好安全生產、食品藥品安全、防汛救災、應急救援等各項工作，守好公共安全底線。抓實常態(tài)化疫情防控工作，切實鞏固好防控成果。
(四)落實標本兼治，推動生態(tài)高水平保護
強化環(huán)境治理。落實董大水庫二級保護區(qū)污水收集處理工程，啟動飲用水源地一、二級保護區(qū)內村莊搬遷。系統(tǒng)完善建成區(qū)雨污水管網，加快推進拓展區(qū)污水泵站工程。建立健全環(huán)境保護長效監(jiān)管機制，運用無人機、衛(wèi)片等“天眼”開展動態(tài)監(jiān)測，讓違法占地、違法建設、違法生產行為無處遁形。
提升綠化水平。推深做實林長制，全力打造8000畝嶺上堅果小鎮(zhèn)、萬畝無公害“山核桃”基地。圍繞300米見綠、500米見園目標，加快推進主干道綠廊建設，啟動鎮(zhèn)區(qū)道路綠化提升工程，加大社區(qū)公園、街頭游園建設力度，打造公園城市。
發(fā)展生態(tài)經濟。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，推動形成綠色生產方式。依托汽車零部件產業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展高端制造業(yè)，推動制造業(yè)向集約、低碳、高效、多元循環(huán)制造發(fā)展;依托區(qū)位交通優(yōu)勢，重點發(fā)展現代服務業(yè)，著力構建物流、專業(yè)市場、服務外包等新業(yè)態(tài);依托城郊山水資源優(yōu)勢，加快發(fā)展農旅休閑業(yè)，打造合肥北部生態(tài)經濟高地。
(五)優(yōu)化資源配置，推動服務高水平供給
接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。進一步鞏固脫貧攻堅成果，高標準建成崗集牛寨現代農業(yè)園區(qū)、崗集青峰嶺“310”現代農業(yè)展示園，完成總投資759萬元交通扶貧道路建設。做好“留、改、拆”文章，為鄉(xiāng)村振興騰出新天地。吸引各類人才回鄉(xiāng)建功立業(yè)，鼓勵農民群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，全力促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
提速安置房建設分配。加快育才苑一期、二期、金湖花園C區(qū)、金明花園五期等安置房建設，加快謀劃臥龍別院、濱河南岸、育才苑三期等新安置房建設，完成金湖B區(qū)、金明花園三期續(xù)建和四期安置房分配，全面增強群眾獲得感。
提高社會服務水平。加大民生工程投入，完善社會救助體系，切實提高社會保障水平。積極推動崗集中學新校區(qū)、崗集衛(wèi)生院等公共文體設施建設，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富群眾精神文化生活。規(guī)劃建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)食堂，完成鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心改造提升工程。引進龍頭物業(yè)公司，提升物業(yè)服務水平。投資5000萬元實施城市管理提升工程，實現鎮(zhèn)域面貌“一年大變樣、三年大變化”。
三、全力打造人民滿意政府
持之以恒轉作風、提效能，全面增強狠抓落實和改革創(chuàng)新本領，全面推進政府治理體系和治理能力現代化，打造勤政務實、廉潔善治的人民滿意政府。
(一)堅持絕對忠誠，打造政治首位型政府
始終把政治建設擺在首位，增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，切實提高政治站位，確保各項工作沿著正確政治方向前進。認真落實縣委十屆十次全會和鎮(zhèn)第七次黨代會精神，強化意識形態(tài)工作責任制，以解放思想大討論和“三強”攻堅行動為抓手，主動對標滬蘇浙，不斷增強履職能力，確保各項決策部署得到全面無縫落實。
(二)堅持人民至上，打造擔當實干型政府
始終激揚馬上就辦、真抓實干精神，拼著干、比著干、算著干，引導干部爭當沖得上的“猛將”、攻得下的“闖將”、抓得好的“干將”，做到干就干到最好、干到極致。強化“結果論英雄”導向，以“咬定青山不放松”的精神做到事事有落實、件件有回應，堅決根治久拖不決、久治不愈、久攻不下的“三久”問題，推動重點工作在全省全市爭先進位。
(三)堅持依法行政，打造法治善政型政府
深入貫徹習近平法治思想，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，切實加強法治政府建設。完善重大行政決策體系和合法性審查機制，提高依法決策、民主決策、科學決策能力。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。抓好政務公開標準化規(guī)范化建設，實現行政訴訟案件數和敗訴率“雙下降”。
(四)堅持廉潔從政，打造勤儉陽光型政府
運用好“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，嚴格落實政府系統(tǒng)主體責任和“一崗雙責”，嚴肅執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決防止“四風”問題反彈回潮，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。堅持過“緊日子”，集中財力保民生、保重點。堅定把人民對美好生活的向往烙在心上、扛在肩上、抓在手上，堅決糾正損害群眾利益的行為，積極回應群眾訴求、社會關切、輿論關注。
各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪;重任在肩，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全鎮(zhèn)人民群眾，風雨兼程、高歌猛進，為把崗集建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的產業(yè)強鎮(zhèn)、科創(chuàng)高地、生態(tài)新城而努力奮斗!以優(yōu)異成績慶祝黨的百年華誕!
