政府工作報告
——2021年6月19日在朱巷鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會第五次會議上
副鎮(zhèn)長樊國輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表朱巷鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、2020年政府工作回顧
2020年，面對繁重的發(fā)展任務和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨珳矢咝Х揽匾咔?、科學應對防汛救災、一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實干開路實現(xiàn)經(jīng)濟“負轉(zhuǎn)正”，社會大局和諧穩(wěn)定,群眾安全感和滿意度顯著提升。
(一)眾志成城，凝心聚力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持把人民生命安全放在第一位，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求和“四早”“四集中”防治要求，有力有效落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”系列舉措，全鎮(zhèn)動員、全面參與，劃分網(wǎng)格、設立卡點，建立疫情防控包保制度，推行防控“1+1+1”模式，嚴格重點人員“七個一”管控，健全完善常態(tài)化疫情防控機制，依法科學有序推動疫情防控取得階段性勝利。
(二)迎難而上，穩(wěn)中求進推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
2020年完成全社會固定資產(chǎn)投資50343萬元，同比增長14.42%，超全年目標任務7.72%，其中完成工業(yè)投資10149萬元，超年度目標0.15%，新增規(guī)上企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)增加值增幅4%，超過全年目標任務3%;限額以上批零住餐企業(yè)銷售額2416萬元，同比增長20.8%，超目標任務0.8%;規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入4674.2萬元，同比增長14.2%，超年度目標任務0.2%;招商引資到位資金4.04億元;完成財政預算收入3261.4萬元，同比增長46.2%?！霸铝敛?，季亮優(yōu)”考核中8項經(jīng)濟指標全部完成。
(三)實干爭先，緊抓項目加速集聚發(fā)展動能。
項目招商再結(jié)碩果。完成招商引資到位資金4.14億元，新引進落戶項目7個。其中包括安徽森林木生態(tài)農(nóng)場有限公司等農(nóng)業(yè)項目3個，均為億元以上項目;合肥藍旺食品有限公司等工業(yè)項目3個;服務業(yè)項目1個。完成技術改造項目1個，跟蹤洽談項目5個，擬簽約項目3個。
項目建設穩(wěn)步推進。強力推進陳莊新村建設項目，目前已完成工程量的80%;全力推進全民健身中心建設;完成朱巷鎮(zhèn)新時代文明實踐所、羊荒村新時代文明實踐站建設工作;大力推進辣椒科普館、肥北影像小村項目建設，全力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;啟動朱巷社區(qū)5萬平米安置房、體育科技產(chǎn)業(yè)孵化園建設項目，實施一批重大基礎設施和民生工程項目。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持“一個項目、一名分管領導、一個牽頭部門”的項目會商機制，強化主動服務、一線服務、優(yōu)質(zhì)服務意識，為企業(yè)做大做強提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。優(yōu)化提升政務服務，嚴格執(zhí)行一次性告知制度，實現(xiàn)高頻事項“最多跑一次”。
要素保障堅實有力。完成前黃、七里、耿崗等6村土地增減掛鉤項目新增耕地1030畝;占補項目新增耕地面積50畝;殘次林地項目新增耕地面積566畝;退耕還林保有量達到2183.8畝;開工建設七里村高標準農(nóng)田建設項目，建設規(guī)模約7000畝。
(四)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以培育特色主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的切入點。2020年，全鎮(zhèn)稻蝦共養(yǎng)約12000畝，瓜蔞子擴種面積約600畝，13個村居全部完成產(chǎn)權制度改革工作，涉及12785戶41603人。推進農(nóng)田小型水利管護工程，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。分批有序推進企業(yè)復工復產(chǎn)，鎮(zhèn)領導干部帶頭深入包聯(lián)企業(yè)和項目建設現(xiàn)場，幫助解決發(fā)展困難。常態(tài)化推進“四送一服”，當好企業(yè)服務“店小二”。規(guī)上企業(yè)運行良好，實現(xiàn)全年逆勢增長。
(五)持之以恒，精耕細作改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
城鄉(xiāng)建設取得新成效。鎮(zhèn)域道路實現(xiàn)提檔升級，結(jié)合扶貧項目投資1400萬元對朱柘路進行提升，建設里程4.148公里;道路綠化29.38公里;規(guī)劃建設朱巷鎮(zhèn)拓展區(qū)三條道路;完成農(nóng)村廁所改造 205 座;推進梁圩人居環(huán)境省級示范村創(chuàng)建，新建路燈205 盞。
環(huán)衛(wèi)管理更上新臺階。全面實行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運作機制，構建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理”新格局。全面推行“街長制”“店長制”，切實加強沿街門店、建筑工地等日常管理，扎實履行屬地責任。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅決打好藍天、碧水、凈土攻堅戰(zhàn)。全面落實河長制，扎實開展河道清淤整治工作，切實改善水環(huán)境;建成日處理1000噸污水處理站1座，完成對柘塘污水處理廠、羊荒污水處理廠的升級改造。全面實行秸稈禁燒，圓滿實現(xiàn)“零火點”既定目標。
(六)齊抓共管，聚力民生提升群眾幸福指數(shù)
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固?！皟刹怀钊Ｕ稀泵撠毠ぷ饕蟮玫接行鋵?，1425戶2864名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全年鎮(zhèn)批特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目567戶，申報扶貧獎補資金114.3萬元，戶均獎補資金2764元。實施7個扶貧資金建設項目，共計投資1400.3萬元。完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見、“兩不愁三保障”及飲水安全問題整改銷號。實行扶貧對象動態(tài)管理，落實幫扶聯(lián)系人包保責任制度。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。27項民生工程高質(zhì)量推進。推進社保、醫(yī)保擴面征繳，養(yǎng)老保險參保11681人，醫(yī)療保險參保34451人。落實就業(yè)優(yōu)惠政策，積極開展各類技能脫貧培訓。社會救助管理更加精準及時，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金1376.9萬元、特困供養(yǎng)人員生活補助金327.7萬元，發(fā)放殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、孤兒生活補助資金83.98萬元。全面落實退役軍人等優(yōu)撫政策。持續(xù)關愛婦女兒童。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，窗口全年累計受理業(yè)務1萬余件。教育投入持續(xù)加大，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，朱巷中心校在全縣教育教學質(zhì)量評估中獲得一等獎。文明創(chuàng)建工作成效顯著，朱巷鎮(zhèn)與七里村、羊荒村等4個村居榮獲“第五屆合肥市文明村鎮(zhèn)”稱號。
社會治理扎實有效。全面推進“雙提升”工作，治安巡邏隊作用發(fā)揮明顯，群眾安全感大幅提升。信訪形勢持續(xù)向好。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。完成兩輪電動車上牌2466輛?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，一年來，我們堅持不忘初心、牢記使命，努力干在實處、走在前列，各項工作取得新的進步。成之惟艱、來之不易，這些成績的取得，得益于縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委的堅強領導，得益于鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全鎮(zhèn)干部群眾的同心奮斗，匯集了社會各界的智慧與力量。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群、社會各界人士，向所有關心、支持、參與朱巷鎮(zhèn)建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些短板和不足，朱巷發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，工業(yè)基礎薄弱，后續(xù)增長乏力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，發(fā)展動能仍顯不足;民生保障和基礎設施還存在較大短板;少數(shù)干部學習研究政策不深不透，主動擔當作為的精氣神不足，工作落實和作風轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓訌?。我們將深刻反思，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，切實采取有效措施加以改進，不負全鎮(zhèn)人民的期望和重托。
二、2021年重點工作任務
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是錨定航向、砥礪奮進之年。重整行裝再出發(fā)，我們要拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的斗志，深入貫徹落實縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委決策部署，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面提升朱巷發(fā)展的質(zhì)量和影響力，奮力在危機中育先機、于變局中開新局。
2021年工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，把握發(fā)展際遇、掌握發(fā)展機遇、落實任務使命，積極打造“三張名片”，建設體育健康小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)高科產(chǎn)業(yè)園、文旅動漫影像村，努力把朱巷建成農(nóng)旅、體旅、文旅相疊加，鄉(xiāng)土市集味道、現(xiàn)代文體特色與農(nóng)業(yè)高科文明相融合的宜居宜業(yè)、宜農(nóng)宜游、宜體宜文的現(xiàn)代化城郊型特色小鎮(zhèn)。
2021年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：力爭全鎮(zhèn)財政收入突破4000萬元大關，全社會固定資產(chǎn)投資達5.0986億元，年均增長率達12.3%;工業(yè)投資達1.089億元，年增長率達50.9%;技改投資達3094萬元，年均增長率達8.3%;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值3002萬元。各項經(jīng)濟指標增幅高于全縣平均水平，經(jīng)濟發(fā)展對全縣貢獻度逐年遞增。
圍繞發(fā)展目標，今年突出抓好以下工作：
(一)聚焦脫貧攻堅成果，打造鄉(xiāng)村振興新模式。
當前，我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口已全部脫貧。下一步，將重點健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)跟蹤脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，全力做好脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。在不折不扣完成脫貧攻堅任務的基礎上，推進鄉(xiāng)村振興。從產(chǎn)業(yè)入手，做好發(fā)展銜接;從機制入手，做好政策銜接;從治理入手，做好服務銜接。堅持黨建引領、文化引領、產(chǎn)業(yè)引領，培育經(jīng)濟增長點，繪就美麗鄉(xiāng)村新模式。
(二)聚焦實體經(jīng)濟，拓展高質(zhì)量發(fā)展新增量。
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，努力在融入新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。緊盯拓展區(qū)項目建設，主動對接上海體育學院和上海體育國家大學科技園，承接上海體育國家大學科技園外溢企業(yè)和體育科技成果轉(zhuǎn)化落戶企業(yè)，建設上海體育國家大學科技園分園——朱巷體育科技孵化產(chǎn)業(yè)園，通過不斷的招商引資引進企業(yè)落戶朱巷，打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將雯星食品作為2021年升規(guī)重點企業(yè)來打造，以恩達建筑、天豐運輸、利豐商貿(mào)等龍頭企業(yè)為依托，促進食品加工、新型建材、輕工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)效能，爭當打造科技創(chuàng)新高地的“排頭兵”。
(二)聚焦“三張名片”，打造特色小鎮(zhèn)新樣板
立足現(xiàn)有資源稟賦，依托城市人口對都市體驗農(nóng)業(yè)、文旅休閑觀光、體育健身活動潛在的消費需求，著力打造“三張名片”。一是建設體育健康小鎮(zhèn)。加快推進合肥市青運中心和水上運動中心項目建設。做好武術文化廣場、文化街區(qū)的后續(xù)建設工作。依托鎮(zhèn)區(qū)改造提升、啟動規(guī)劃建設體育小鎮(zhèn)網(wǎng)紅打卡公園。全力推進體育科技產(chǎn)業(yè)園工業(yè)社區(qū)項目規(guī)劃建設及招商運營工作，招引以體育科技為主導產(chǎn)業(yè)的企業(yè)入駐，促進工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，著力打造集體育運動競技、體育休閑旅游、體育研學培訓、體育用品制造為一體的朱巷體育健康小鎮(zhèn)。二是建設農(nóng)業(yè)高科產(chǎn)業(yè)園。以龐孤堆社區(qū)為中心，輻射陳莊、前黃、柘塘、七里等村3萬畝高標準農(nóng)田，打造以現(xiàn)代高科農(nóng)業(yè)為主的都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以辣椒農(nóng)業(yè)科普館為載體，面向高科農(nóng)業(yè)企業(yè)開展招商，與農(nóng)業(yè)科研院所合作共建，著力打造研學游及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研基地。三是建設文旅動漫影像村。以現(xiàn)有的小豬樂翻天文旅項目元素為基礎，以鄉(xiāng)村民宿和萬畝草坪為依托，全面植入影像、動漫、網(wǎng)紅等內(nèi)容元素，與合肥都市圈的文旅企業(yè)、影視機構、經(jīng)紀人團隊進行合作，打造最美肥北影像小村，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)聚焦內(nèi)生動力，邁出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新步伐。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅決守住土地公有性質(zhì)不改變、落實最嚴格的耕地保護制度，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系和產(chǎn)權交易體系，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，嚴管村級債務。深入推進“三變”改革，吸引更多社會資源向“三農(nóng)”聚集。
突出農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。持續(xù)發(fā)力高標準農(nóng)田建設，2021年，計劃推進東許村13000畝高標準農(nóng)田建設項目，結(jié)合龐孤堆、七里高標準農(nóng)田，打造萬畝艷紅辣椒種植基地、萬畝蝦稻米產(chǎn)出基地和萬畝都市蔬菜瓜果示范區(qū)，著力培育辣椒、稻蝦、瓜蔞、山核桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進都市農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出更大一步。
繼續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。堅持“村級主導、市場主體、因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則明確村級集體經(jīng)濟的預期目標、具體舉措和目標時間節(jié)點，并對村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作進行“一月一調(diào)度”，督促各村按照計劃節(jié)點抓好各項工作落實，力爭2021年全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟達到50萬元以上的村(居)達到7個。
(四)聚焦綠色發(fā)展理念，建設生態(tài)文明新高地。
持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實最嚴格水資源管理制度，推進水生態(tài)文明建設，推深做實河長制，不斷強化重點河流、河道綜合治理。加大工業(yè)污水和生活污水治理力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水支管網(wǎng)全覆蓋。推進化肥農(nóng)藥減量化、白色污染治理和固體廢物綜合整治，保障土壤環(huán)境安全。
倡導綠色生產(chǎn)方式和生活方式。持續(xù)深入地開展節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)生活宣傳，積極做好生活垃圾分類工作，發(fā)揮各村(居)垃圾兌換超市作用，引導農(nóng)民群眾參與垃圾分類的主體作用。提倡機關單位開展節(jié)水、節(jié)電、光盤行動等活動，加快形成勤儉節(jié)約、健康文明、綠色低碳的社會風尚。
(五)聚焦補齊民生短板，人民生活品質(zhì)再提升。
讓群眾生活更有質(zhì)感。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，對合水路、龐義路、集鎮(zhèn)街道進行綠化亮化，打造鎮(zhèn)區(qū)美麗新干線。啟動朱巷鎮(zhèn)拆遷安置房項目建設，鼓勵群眾集中到集鎮(zhèn)居住，改善居民生產(chǎn)生活條件。全力推進集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設工程，提升集鎮(zhèn)截污納管能力，大大改善集鎮(zhèn)整體面貌。投入使用全民健身館，滿足群眾健身、運動場地需求。認真做好社會保險擴面、農(nóng)村醫(yī)保、低保、五保、殘疾和大病救助等工作。
讓社會治理更有秩序。創(chuàng)新基層社會治理，推廣“黨建+綜治”模式，開展群防群治，構建社會共治新格局。扎實推進平安建設“雙提升”工作，全面排查整治各類風險和安全隱患，提高群眾安全感、滿意度。立足事故防范，積極開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)專項大檢查等活動，從嚴從實從細抓好安全生產(chǎn)工作。強化食品質(zhì)量安全保障。打造“左鄰右里”品牌調(diào)解室，健全社會矛盾糾紛預防和多元化化解機制，堅持源頭治理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
三、政府自身建設
打鐵必須自身硬，干事更需步子實。新時期，我們將更加注重自身建設，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)旗幟鮮明講政治，永葆對黨忠心。毫不動搖把政治建設擺在首位，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決落實縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委各項工作部署，從講政治的高度做好經(jīng)濟工作，用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，將黨的領導落實到政府工作各領域各環(huán)節(jié)。
(二)勇于擔當敢作為，樹牢干事決心。大力倡導“馬上就辦、真抓實干”的“馬真”精神。堅持一級帶著一級干，一級干給一級看，對重點工作、重大項目實施任務周調(diào)度、月考核、季問效。完善考核激勵制度，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓各級干部有想干事的沖動、能干事的信心和干成事的行動。
(三)以人民為中心，踐行為民初心。我們將繼續(xù)發(fā)揚“我將無我，不負人民”的精神，堅持把群眾的事當成自己的事來辦，始終把群眾安危冷暖掛在心上，牢記“權力就是責任，責任就是奉獻”，深入推進“一線工作法”，用心用情用力解決好群眾的揪心事、煩心事、操心事，用政府的“辛苦指數(shù)”提升群眾“幸福指數(shù)”。
(四)永葆清正廉潔，優(yōu)化政治生態(tài)。我們將嚴格落實黨風廉政建設責任制，壓緊壓實“一崗雙責”，從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，精打細算各項支出，用政府的“緊日子”換取企業(yè)和老百姓的“好日子”。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，帶頭落實市委“八個不得”，力戒形式主義、官僚主義，營造風清氣正、清朗純正的政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表，新階段賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的大力支持和監(jiān)督下，緊密依靠全鎮(zhèn)人民，砥礪奮進、繼往開來，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化朱巷新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨百年華誕。
