2021年齊齊哈爾市龍沙區(qū)政府工作報告—全文
2021年齊齊哈爾市龍沙區(qū)政府工作報告
尚志市人民政府代市長張超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、過去五年及2021年工作回顧
五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、哈爾濱市委市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在強基固本、攻堅克難中開拓進取，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中擔(dān)當(dāng)作為，在把握大勢、搶抓機遇中勇立潮頭，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得全方位成就，譜寫出全面建成小康社會美麗華章。
——堅持發(fā)展為要，綜合實力大幅提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值190億元，年均增長5.7%；固定資產(chǎn)投資28.3億元，年均增長10.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值34.8億元；一般公共預(yù)算收入2.77億元；社會消費品零售總額61.8億元，年均增長6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為2.9萬元、2.3萬元，年均增長分別為6%、9%。
——堅持項目為王，發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持主渠道引資和社會招商并重。謀劃并獲批尚智新經(jīng)濟物流產(chǎn)業(yè)園、二次供水、老舊小區(qū)改造等中央預(yù)算內(nèi)投資和債券項目227個，到位資金50.3億元。先后招引尚志抽水蓄能電站、派斯菲科單采血漿站、德之潤寒地太陽能供暖設(shè)備等產(chǎn)業(yè)項目88個，到位資金77.9億元。始終以產(chǎn)業(yè)項目推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)逐步壯大。圍繞龍頭做大一產(chǎn)，推動“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”潛力釋放，引進天邦曾祖代豬全產(chǎn)業(yè)鏈、尚鵬祖代雞全產(chǎn)業(yè)鏈、哈爾濱東潤萊肉雞養(yǎng)殖等一批頭部企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建立。培育省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)9家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到4456個。圍繞園區(qū)做強二產(chǎn)，充分發(fā)揮園區(qū)承載能力和集聚功能，中鑫熱電、合佳制藥、金健天正等企業(yè)迅速成長，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)32家，累計實現(xiàn)產(chǎn)值284.4億元。圍繞資源做活三產(chǎn)，依托冰雪、文化、區(qū)位等特有優(yōu)勢，促進旅游賽會、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類市場經(jīng)營主體發(fā)展到4.1萬個，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)349億元。榮膺“中國十佳紅色旅游城市”“冰雪旅游十強縣（區(qū)）”。
——堅持質(zhì)效為先，鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)起步。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)126.5億元，年均增長6.6%。糧食種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上，產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)“十八連豐”，糧食加工轉(zhuǎn)化率提高至52.2%。累計投入扶持資金1258.4萬元，推動食用菌、漿果、中藥材、大榛子、蔬菜“五大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值70.2億元。珍珠山鄉(xiāng)蟬聯(lián)“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”榮譽稱號。畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)27.4億元，畜牧養(yǎng)殖體系逐步完善，“兩牛一豬一禽”養(yǎng)殖架構(gòu)初步形成。開展“5+1+1”農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，改造農(nóng)村廁所4400個，農(nóng)村生活垃圾“收轉(zhuǎn)運”體系覆蓋率100%，生活污水治理率18.3%，使用清潔能源農(nóng)戶比率23.6%，菜園革命示范村占比70%，村莊綠化率18.5%。
——堅持防控為重，攻堅戰(zhàn)役接連告捷。脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。緊扣“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全，1583戶4150名貧困人口穩(wěn)定脫貧，3個省級貧困村全部出列。嚴(yán)格落實“四個不摘”，實施防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。污染防治攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進。整改完成第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題36項，轉(zhuǎn)辦信訪案件40件。統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤等生態(tài)治理，秸稈年均綜合利用率90%以上，取締10蒸噸以下燃煤小鍋爐312個，增設(shè)新能源公交車55臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持90%以上，較2016年增加40天。整治河湖“四亂”問題262個，拆除大棚房24宗，查處違法采挖泥炭土案件11起，整改森林督查問題圖斑1195個，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)卓有成效。加大金融領(lǐng)域監(jiān)管力度，有效整治非法集資、違規(guī)網(wǎng)貸等金融亂象。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)規(guī)范政府投資和購買服務(wù)等行為，化解政府債務(wù)8400萬元。
——堅持品質(zhì)為核，城市功能逐步完善。新建維修道路62條、11萬平方米。實施興盛委、尚義委等棚戶區(qū)項目4個、15萬平方米，改造老舊小區(qū)128個、107萬平方米，拆除城市違建547處、2.4萬平方米?！叭┮粯I(yè)”改造基本完成。城區(qū)集中供熱面積達(dá)748.3萬平方米；改造供電線路144千米；幸福溝新水源地投入運行，出廠水質(zhì)106項指標(biāo)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；推動成立物管會或業(yè)委會，推廣菜單自選式物業(yè)服務(wù)模式，92個棄管小區(qū)迎來“物業(yè)管家”。實施“四水同治”，投資7億元的螞蟻河凈水廠、福源水處理廠、污水截流干管一期、自來水配水管網(wǎng)、二次供水工程扎實推進。投資7400萬元螞蟻河帶狀公園、投資2500萬元烏珠綠道項目建設(shè)完成，新增城區(qū)綠化面積17.2萬平方米。城區(qū)道路照明亮燈率達(dá)98%。垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)無害化處理，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。哈牡鐵路電氣化改造基本完成，哈牡客專全線貫通，5個高鐵站及站前廣場跟進建設(shè)、按時投用，全面邁進“高鐵時代”，哈牡次中心城市交通樞紐作用日益顯現(xiàn)。
——堅持民生為本，人民生活切實改善。財力連年向民生傾斜，“有限財力”撐起“無限民生”，民生領(lǐng)域支出達(dá)到78.3億元，占一般公共預(yù)算支出43.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。社會保險覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)逐年擴大提高，累計發(fā)放保險金和救助金13.5億元。投入19億元改善辦學(xué)條件，全面完成學(xué)前教育“三項指標(biāo)”，通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。投入1.7億元完善文體設(shè)施，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化活動室覆蓋率100%，文體廣場覆蓋率98%。投資1.03億元的人民醫(yī)院外科綜合樓、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建成投用。推進退役軍人制度政策落實，發(fā)放生活補助費8500萬元。投資2.4億元，實施公路安全生命防護工程517.2公里，改造危橋90座、3038延長米，改造農(nóng)村公路23條、113.2公里，通鄉(xiāng)公路硬化率100%，被評為“四好農(nóng)村路全國示范縣”。
——堅持實干為上，治理能力全面提高。始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入開展“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，堅決糾正“四風(fēng)”。一體推進廉潔、法治和服務(wù)型政府建設(shè)，連續(xù)兩年在哈爾濱市各縣（市）營商環(huán)境第三方評價中名列榜首。圓滿完成政府機構(gòu)改革，深化事業(yè)單位改革、五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，有序承接森工系統(tǒng)行政和辦社會職能?！捌呶濉逼辗ㄈ蝿?wù)全面完成，掃黑除惡專項斗爭取得重大成效，打掉黑社會性質(zhì)組織1個，惡勢力犯罪集團、團伙5個。信訪積案有效化解，網(wǎng)上信訪事項交辦率、受理率、辦結(jié)率均為100%。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，較大以上安全生產(chǎn)事故連續(xù)10年“零發(fā)生”。
各位代表，今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，是“十四五”開局之年。世紀(jì)疫情激蕩起伏，百年變局加速演進，形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，我們保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)研判形勢，在搶抓機遇中干事創(chuàng)業(yè)、在逆勢困境中風(fēng)雨兼程、在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進。一年來，我們重點開展了以下七項工作：
（一）強力攻堅，繪就鄉(xiāng)村振興多彩畫卷。聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅ブ攸c、攻難點、夯基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。
產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模壯大。出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興扶持辦法，加大食用菌、漿果、中藥材、大榛子、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，食用菌栽培8.5億袋，漿果種植4.8萬畝、中藥材種植3萬畝、大榛子種植2.8萬畝、蔬菜種植4.5萬畝。加速畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成肉牛、生豬等規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)24個，年出欄肉牛6.4萬頭、生豬14萬頭、禽類115萬只，新增泌乳牛3000頭、奶源1.4萬噸。區(qū)域綠色農(nóng)產(chǎn)品供給基地初步建成。
糧食產(chǎn)能穩(wěn)固提升。投資9867萬元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.4萬畝，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)守紅線，遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。糧食種植面積達(dá)到317.6萬畝，預(yù)計糧食總產(chǎn)量達(dá)到27.9億斤。全國產(chǎn)糧大縣的優(yōu)勢地位得到持續(xù)鞏固。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，完成12個試點村莊規(guī)劃。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年提升行動順利收官，建設(shè)鄉(xiāng)級垃圾中轉(zhuǎn)站3座、村級分揀中心160座，投放垃圾桶7萬個，聘用保潔員367人；排查整改農(nóng)村戶廁問題1464個；投資2.1億元完成亞布力、葦河和一面坡三鎮(zhèn)污水處理廠（站）建設(shè)，30個行政村、118個自然屯污水有效治理；綠化村莊298個，綠化面積3865畝。投資4195萬元改造農(nóng)村危橋17座、668.8延長米，投資4560萬元建設(shè)林下經(jīng)濟路及林場通硬化路52.1公里，投資1.6億元推進省道哈亞公路尚志鎮(zhèn)至一面坡段改擴建。
脫貧成果鞏固拓展。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，投入銜接推進鄉(xiāng)村振興財政專項補助資金4498.1萬元，新增幫扶產(chǎn)業(yè)項目10個，拓寬增收渠道，促進脫貧群眾持續(xù)增收。緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等三類重點人群，堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、就業(yè)幫扶拉動、政策兜底保障”多向發(fā)力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（二）注重實效，邁出經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健步伐。協(xié)同投資拉動與產(chǎn)業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進一步優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)更加通暢，不斷推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
項目建設(shè)碩果累累。充分發(fā)揮政府投資拉動作用，謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資、政府債券項目198個，獲批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、存量垃圾治理等項目72個，到位資金13億元。全年開復(fù)工投資500萬元以上項目106個，其中投資億元以上項目29個。哈爾濱市7個重點項目進展順利，投資3.5億元的亞布力生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目已完成主體工程90%，投資2.6億元的尚智新經(jīng)濟物流產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施項目已完成工程總量92%，投資1.85億元的德之潤寒地太陽能供暖設(shè)備項目主體工程已完工，投資2.7億元的廣瀚秸稈生物天然氣項目已開始設(shè)備調(diào)試，投資0.6億元的派斯菲科單采血漿站項目正在驗收，投資1.07億元的金石水泥粉磨生產(chǎn)線項目試生產(chǎn)，投資0.5億元的天縱創(chuàng)能再生資源利用項目建成投用。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，借助礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極爭取哈爾濱水泥廠易址新建項目，完成投資30億元的尚志寒地新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)園項目可研編制。動態(tài)更新項目線索庫，建立跟蹤臺賬、定期上門幫辦，庫內(nèi)項目達(dá)117個。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)效明顯增強。牢牢把握新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，推進建設(shè)3個百億級產(chǎn)業(yè)集群。打造百億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，投資83.6億元的尚志抽水蓄能電站完成核準(zhǔn)，預(yù)計投資90億元的亞布力抽水蓄能電站正在開展預(yù)可研編制工作，現(xiàn)代牧業(yè)牧光互補等項目正式落戶，尚志被確定為全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點。推進形成百億級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，引進投資14億元的天邦曾祖代豬和投資13.5億元的尚鵬祖代雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目，投資2.5億元的蒙牛乳業(yè)7條高端液態(tài)奶生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。培育百億級醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，與京電能源聯(lián)手打造“拎包入駐”醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。進一步釋放國藥器械產(chǎn)業(yè)園潛能，招引智凌醫(yī)療科技等4家醫(yī)療器械企業(yè)入園，實現(xiàn)銷售收入2.4億元，稅收1700萬元。
招商引資佳績頻傳。創(chuàng)新招商工作機制，修訂完善扶企助企“黃金32條”，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。圍繞蒙牛乳業(yè)，引進合嘉智能包裝企業(yè)，實行乳品產(chǎn)業(yè)鏈條上下游強強聯(lián)合招商模式。與谷川聯(lián)行等第三方企業(yè)聯(lián)手招商，通過市場化運作方式，促成洽談23次。建立能人臺賬，在深圳等地舉辦尚志鄉(xiāng)賢懇談會，吸引在外企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，梳理招商線索20條、鄉(xiāng)賢能人449位。截至目前共簽約奧德國際大酒店、合興環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)園、十間坊飲品加工等正式協(xié)議項目16個，簽約額101億元。
要素保障精準(zhǔn)有效。堅持“一企一策”，落實惠企扶持措施，兌現(xiàn)各類獎勵資金890萬元。扶持培育臨規(guī)企業(yè)，配套獎勵資金，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶。協(xié)助尚志市珍珠筆業(yè)申報“專精特新”企業(yè)稱號并獲批。投資4.7億元完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，“九通一平”功能擴展，承載能力不斷提升，企業(yè)增至67家，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值32.5億元。大千環(huán)保等9個項目先后入駐東科科技產(chǎn)業(yè)園和“創(chuàng)巢”產(chǎn)業(yè)園，盤活利用閑置廠房等資源要素。投放1000萬元政府消費券，增加貿(mào)易銷售額6000萬元，拉動了消費市場回暖，提振了群眾消費信心。
（三）內(nèi)外兼修，促進城市面貌蝶變躍升。堅持以人為本，注重建管并重，城市公共資源配置不斷完善，功能布局更加合理，城市建設(shè)管理水平大幅提升。
城市架構(gòu)日趨合理。堅持“多規(guī)合一”，有效開展國土空間規(guī)劃編制，緊密銜接城市總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃體系日漸完善。公鐵立交橋通車運行，西環(huán)路順利建成，改造和維修背街巷路55條，打通了城市大動脈，暢通了區(qū)域微循環(huán)，城區(qū)路網(wǎng)布局更加合理，環(huán)形放射狀城市路網(wǎng)架構(gòu)基本形成。公路客運南站建成投用，實現(xiàn)公鐵客運無間隙換乘，公共交通覆蓋面不斷擴大。繼續(xù)推動主城區(qū)組團式發(fā)展，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源布局更加合理，東浦新區(qū)和老城區(qū)城市綜合功能協(xié)同增強，“兩河三帶”空間格局進一步優(yōu)化，建成區(qū)面積擴展至21.4平方公里。
基礎(chǔ)功能逐步強化。新建改造街路58條，完成城區(qū)街道路面補坑3萬平方米，施劃交通標(biāo)線2.6萬平方米。投資4.9億元的紅星、紅光棚戶區(qū)改造項目扎實推進。采取“冬病夏治”解決歷史遺留供熱問題，新建改造老舊供熱管網(wǎng)21.7公里。投資5000萬元城區(qū)配水管網(wǎng)工程，鋪設(shè)管線1.9萬延長米；投資1.2億元二次供水改造工程，鋪設(shè)管線6.9萬延長米；投資8600萬元污水截流干管一期工程，鋪設(shè)管線1.3萬延長米。推進烏珠河、螞蟻河城區(qū)水系治理工程，打造水清岸綠景美的濱水景觀帶和城市綠環(huán)廊道。大力實施城區(qū)亮化工程，維修路燈1800余盞。
管理水平更加精細(xì)。城區(qū)自來水水價科學(xué)調(diào)整，有效促進供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大拆違控違力度，拆除違法建筑124處、6159平方米。投資1.3億元完成50個、29萬平方米老舊小區(qū)改造，同步提升物業(yè)管理水平，規(guī)范商服牌匾265塊。持續(xù)凈化城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，更新街區(qū)垃圾桶1900個，物業(yè)小區(qū)分類式垃圾桶實現(xiàn)全覆蓋。打擊黑車載客行為，規(guī)范出租車市場秩序，加大違規(guī)行駛、亂鳴亂停、占道經(jīng)營等整治力度，使管理更規(guī)范、出行更便利、道路更通暢。
（四）鐵腕治污，助推生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。深入踐行綠色發(fā)展理念，加強環(huán)境污染治理，構(gòu)建常態(tài)監(jiān)管機制，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。大氣污染綜合治理扎實推進，預(yù)計全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到336天。堅持“疏堵結(jié)合”，強化秸稈禁燒與綜合利用，除還田外秸稈離田率100%，綜合利用率96%，基本實現(xiàn)全市“零火點”。開展燃煤污染治理“三重一改”攻堅行動，亞布力鎮(zhèn)12個村屯2141戶實現(xiàn)清潔能源替代。強化重點污染源、區(qū)域、行業(yè)、時段管控，加強機動車尾氣、建筑工地?fù)P塵、揮發(fā)性有機物專項治理。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。不斷鞏固“河湖長制”工作成果，深入開展河湖“清四亂”提升行動，整治問題191個。開展阿什河、螞蟻河、大亮子河等重點河流全流域污染整治，水環(huán)境質(zhì)量全面提升。完成帽兒山鎮(zhèn)污水收集管線工程建設(shè)，治理亞布力、葦河兩鎮(zhèn)“萬人千噸”飲用水源地環(huán)境。完成東水源、北水源污水整治和技術(shù)劃分。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。開展土壤污染狀況調(diào)查，推廣生物農(nóng)藥和物理防控措施，建設(shè)農(nóng)業(yè)“三減”基地12個，面積11.2萬畝，回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物93.5噸。開展土壤和地下水污染隱患排查，協(xié)同控制地表水、地下水和土壤污染，土壤環(huán)境有效改善。實施“大棚房”、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，黑土地資源切實得到保護。
青山保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。修復(fù)歷史遺留廢棄非煤礦山29座。在全省縣域率先推行“林長制”改革，建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系，設(shè)置林長359名、監(jiān)管員166名、護林員335名，形成“山有人看、林有人管、責(zé)有人擔(dān)”的網(wǎng)格化管理格局，以“林長制”，推動“林長治”。深入推進森林督查問題圖斑整改專項打擊行動，全部完成林地回收和植被恢復(fù)，立案1174起，回收林地2.3萬畝，恢復(fù)植被2.2萬畝，工程造林1萬畝。
（五）勇破善立，激蕩改革開放源頭活水。深化“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，注重精準(zhǔn)發(fā)力，以更大力度、更實舉措，破除體制機制弊端，加快釋放縣域活力。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面改革和規(guī)范工程建設(shè)項目審批流程，為項目快速建設(shè)、早日投產(chǎn)創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。推行“告知承諾制”，3個重大項目實現(xiàn)“拿地即開工”。率先推進“企業(yè)開辦直通車2.0版”，為新開辦775家企業(yè)提供贈送印章等暖心服務(wù)，企業(yè)開辦全程僅需6小時，行政審批既有“溫度”更有“速度”。
政務(wù)服務(wù)不斷深化。推進“放管服”改革，1815項審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦率達(dá)97.9%，最多跑一次率達(dá)98.4%。依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實行“一門、一窗、一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)新模式。549項行政許可事項實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”，綜合受理率達(dá)80%，辦事不求人、最多跑一次成為現(xiàn)實。“1+16”智慧政務(wù)服務(wù)中心體系全面建立，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦予行政許可、公共服務(wù)綜合受理權(quán)限155項，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心與市中心同步無差別綜合受理，讓企業(yè)群眾“最短跑一次”，實現(xiàn)辦事不出鄉(xiāng)?；橐龅怯泴崿F(xiàn)全省通辦。
深化改革不斷推進。開展國企改革三年行動，深化“三項制度”改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，自來水公司等9家國有企業(yè)探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。全面完成全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆，采取“服務(wù)組織+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等多種組織形式，推進全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點，托管面積達(dá)26萬畝。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，整改集體“三資”管理問題4340個，涉及金額6258.2萬元?！扒寤铡毙Ч黠@，年收入10萬元以下的薄弱村全部清零，全市村集體收入達(dá)6585萬元，村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。
（六）堅守初心，助力發(fā)展成果普惠共享。始終把增進人民福祉擺在突出位置，健全基本公共服務(wù)體系，完善公共服務(wù)設(shè)施，兜住兜牢民生底線。
社會事業(yè)提檔升級。投入2.3億元完成尚志中學(xué)、一曼小學(xué)、希望幼兒園等29所中小學(xué)校（園）擴建維修改造，啟動田家炳中學(xué)、黑龍宮學(xué)校易址新建。東浦小學(xué)、尚義小學(xué)、新興幼兒園投入使用，優(yōu)化了教育布局，改善了辦學(xué)條件。認(rèn)真落實“雙減”政策，壓減校外培訓(xùn)機構(gòu)32所，取締“黑校黑班”7個，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。積極推進“縣管校聘”改革，調(diào)整編制754個、教師367名，招聘特崗教師90名，師資配置更加合理，群眾滿意率大幅提升。投資2883萬元全民健身中心投入運營，新建健身路徑40處，開展各類群眾性文體活動120余場次，完成話劇《暴風(fēng)驟雨》籌備工作，群眾業(yè)余文化生活不斷豐富。投資1.14億元新改擴建人民醫(yī)院傳染病院和發(fā)熱門診、民族社區(qū)醫(yī)院、石頭河子鎮(zhèn)衛(wèi)生院等9個項目，改造基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及村衛(wèi)生室80家。
社會保障日臻完善。搭建就業(yè)平臺，推送就業(yè)崗位信息8000條，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款450萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%。社會救助審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化審批層級、壓縮審批時限，為困難群眾辦理救助提供高效便捷服務(wù)。全年發(fā)放臨時救助資金93.4萬元，定期發(fā)放重點人群津貼補助1076萬元。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)哈爾濱市級統(tǒng)籌。符合條件退役士兵安置率100%。
社會治理穩(wěn)步加強。推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動向縱深發(fā)展，連續(xù)9年被哈爾濱市評為平安建設(shè)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀地區(qū)，連續(xù)38年無重特大森林火災(zāi)。開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，應(yīng)對處置“6·1”龍卷風(fēng)冰雹強對流天氣和“11·8”暴雪凍雨大風(fēng)極端天氣突發(fā)事件。推動“事要解決”，化解信訪“釘子案”“骨頭案”12件。大力推廣“金鐘罩”反電詐程序注冊，加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊，偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案85件，涉案金額220萬元。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動241起。
疫情防控有力有序。堅持早快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實，建立“模塊化”應(yīng)急防控體系，嚴(yán)格落實“四方責(zé)任”和“四早要求”，連續(xù)23個月無新增確診病例，鞏固來之不易的“雙零”戰(zhàn)果。堅持“外防輸入、內(nèi)強管控”，防控體系科學(xué)優(yōu)化，構(gòu)筑起群防群控的銅墻鐵壁。強化縣域村屯小區(qū)卡口管理和社會面管控，嚴(yán)格落實“2+2+1”防控措施，把牢每一道“閘口”，堅決守住輸入安全門。信息排查、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程閉環(huán)管控，藥店、醫(yī)療機構(gòu)“哨點”作用充分發(fā)揮。有序組織9輪全民核酸篩查，常態(tài)化開展重點人群核酸檢測。建成并啟用進口冷鏈?zhǔn)称?、國際寄遞、進口鮮品集中監(jiān)管倉，實現(xiàn)全覆蓋管控、全鏈條管理、全過程溯源。跟進修訂12次常態(tài)化防控方案，適時逐級調(diào)度，開展防控大排查、應(yīng)急大演練，做到平戰(zhàn)順滑切換。3歲以上常住人口疫苗接種基本實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”，構(gòu)筑了牢固的全民免疫屏障。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢，各級干部奮勇當(dāng)先、盡銳出戰(zhàn)，全市人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，匯聚起抗擊疫情的強大力量，繪就了團結(jié)抗疫的時代畫卷！
（七）擔(dān)當(dāng)作為，推動政府職能更好發(fā)揮。深入推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善正向激勵和容錯糾錯機制，有效提升政府工作執(zhí)行力，使政府工作更加符合科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)群眾期盼。
始終堅定政治方向。毫不動搖把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，對黨中央、國務(wù)院決策部署聞令而動，對省、哈爾濱市和市委工作要求堅決落實，做到令行禁止、政令暢通，鑄就了對黨絕對忠誠的政治品格。黨史學(xué)習(xí)教育扎實開展，“我為群眾辦實事”實踐活動深入推進，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推進事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)為民情懷。
行政效能全面提升。貫徹落實習(xí)近平總書記解決實際問題“七種能力”要求，嚴(yán)格政府工作目標(biāo)考核和督辦檢查，有效消除“慵懶散漫浮”等作風(fēng)頑疾。一直以來，人大、政協(xié)與政府協(xié)調(diào)一致、榮辱與共，凝聚各方共識，推進經(jīng)濟社會不斷發(fā)展進步。人大代表、政協(xié)委員視察和專項調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作，積極建言獻策，提出真知灼見，促進政府更好履職盡責(zé)。全年共辦理人大代表意見建議47件、政協(xié)委員提案86件，辦復(fù)率和滿意率100%。積極推進上級巡視巡察督察反饋問題整改。政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，政務(wù)公開深入推進，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平顯著提升。
堅持依法廉潔從政。嚴(yán)格依法決策、依法行政，認(rèn)真執(zhí)行重大決策合法性審查、會前學(xué)法、法律顧問等制度，運用法治思維推動經(jīng)濟社會規(guī)范發(fā)展。一體推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理不斷強化，權(quán)力運行有效規(guī)范，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全面落實。政府系統(tǒng)自我凈化、自我革新意識不斷增強，公職人員干凈干事、為民服務(wù)能力持續(xù)提升。
各位代表，歷盡艱辛成此景，接續(xù)奮斗創(chuàng)輝煌！回首過去五年，尚志的變化日新月異，尚志的發(fā)展有目共睹。這是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市上下勠力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向關(guān)心和支持尚志發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多不平衡不充分問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟質(zhì)效不高，與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展差距較大；二是財政收支不均衡，保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)壓力較大；三是民生領(lǐng)域欠賬較多、社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢，與人民的美好期盼差距較大；四是政府治理能力有待提高，個別干部作風(fēng)不踏實、不擔(dān)當(dāng)，得過且過現(xiàn)象依然存在，等等。這些問題已經(jīng)引起我們高度重視，必須在今后工作中切實加以解決，匯聚眾智、激發(fā)活力，全力推動尚志實現(xiàn)哈牡次中心城市建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
二、未來五年發(fā)展指導(dǎo)思想和總體把握
今后五年，是邁出建設(shè)哈牡次中心城市“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想的第一步，是尚志跨越發(fā)展的關(guān)鍵發(fā)力期，更是干事創(chuàng)業(yè)的黃金機遇期。站在尚志看尚志，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，自然資源富集，文化底蘊厚重，哈牡之間區(qū)位優(yōu)勢無可比擬，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、旅游文化等諸多核心競爭力，未來發(fā)展方向與全省和哈爾濱市目標(biāo)任務(wù)高度契合，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展前景光明。跳出尚志看尚志，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效。我省正處于政策疊加、乘勢而上的機遇期，矛盾累積、風(fēng)險交織的凸顯期，面臨的重大機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，我們將迎來更多更高效的資源配置、更大更廣闊的市場空間。著眼大局看尚志，在世紀(jì)疫情沖擊下，世界經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，復(fù)蘇回升勢頭乏力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢明顯。制定出臺適度超前加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和、東北全面振興等利好政策，有利于我們爭取更多項目，實現(xiàn)借勢發(fā)展。
縱觀未來五年，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。市八次黨代會明確了前進方向，確定了發(fā)展定位、發(fā)展布局和發(fā)展路徑。只要我們保持定力，搶抓機遇，乘勢而上，就一定能夠步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。按照市八次黨代會部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推動尚志高質(zhì)量發(fā)展，為加快哈牡次中心城市建設(shè)不懈奮斗。
按照市八次黨代會“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想和“二十字”目標(biāo)，未來五年要準(zhǔn)確把握五個方面：
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，通過重大項目建設(shè)，擴大有效投資，逐步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。突出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，鞏固夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新進展。發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，新老企業(yè)互助發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)全面復(fù)興，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破70家，總產(chǎn)值100億元。清潔能源、綠色食品、醫(yī)藥及醫(yī)療器械3個百億級產(chǎn)業(yè)集群初步形成。以旅游業(yè)為龍頭牽動，促進傳統(tǒng)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴容升級，推動新型消費產(chǎn)業(yè)加快成長。依托“三橫三縱三環(huán)”交通優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品集散地建設(shè)，發(fā)揮哈牡之間商貿(mào)物流節(jié)點作用。
——城鄉(xiāng)建設(shè)有新水平。堅持統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)管理，深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全面提升城市品位，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以尚志鎮(zhèn)為核心，以帽兒山、一面坡、葦河、亞布力四鎮(zhèn)為支撐，輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，打造特色城鎮(zhèn)集群。力爭到2026年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。重點建設(shè)特色村寨、龍江民居、美麗宜居等試點示范村，形成多點耀動、攜手聯(lián)動的發(fā)展格局，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的靚麗鄉(xiāng)村。努力把尚志打造成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、舒適便捷、富有品位的哈牡次中心城市。
——生態(tài)環(huán)境有新改善。堅定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷健全生態(tài)保護體系，持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實林長制、河湖長制、田長制。深刻把握碳達(dá)峰、碳中和內(nèi)在要求，做好傳統(tǒng)能源退出與新能源替代的接續(xù)。全面打造“風(fēng)光儲”一體化多能互補綜合基地，加快形成減污降碳激勵約束機制，逐步實現(xiàn)能耗總量和強度“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。
——文化建設(shè)有新內(nèi)涵。全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化發(fā)展要堅持“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”要求，堅定不移推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進物質(zhì)生活和精神生活共同富裕。發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，建設(shè)抗聯(lián)名城。以傳統(tǒng)文化底蘊結(jié)合新媒體平臺運營，加快文旅融合、文旅互促，壯大文旅產(chǎn)業(yè)，彰顯尚志文化產(chǎn)業(yè)新特質(zhì)。
——民生事業(yè)有新氣象。始終傾心盡力抓民生、辦實事，完善公共服務(wù)政策制度體系，滿足人民群眾新期待。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。切實辦好人民滿意教育，推進衛(wèi)生健康體系建設(shè)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。樹牢底線思維，扎實做好安全生產(chǎn)、食品安全，有效防范化解金融、債務(wù)等重大風(fēng)險。加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三、2022年主要工作任務(wù)
奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。2022年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府履職盡責(zé)的起步之年。當(dāng)前和今后一個時期，我們要忠誠擁護“兩個確立”，著眼“兩個大局”，審視歷史方位，搶抓機遇、只爭朝夕，主動在危機中育先機、于變局中開新局，以確定性工作應(yīng)對不確定性因素，持續(xù)推動尚志高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)哈牡次中心城市邁出堅實步伐。
2022年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長3%以上；固定資產(chǎn)投資總額增長6%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%左右。
為完成上述目標(biāo)，重點要做好以下七方面工作：
（一）以更強決心促進鄉(xiāng)村振興，著力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一并推進，加快形成工農(nóng)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
扛穩(wěn)糧食安全重任。落靠糧食安全政治責(zé)任，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。全面實施“田長制”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在310萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步提高。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，堅持良種良法結(jié)合、良機良田配套，集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.2萬畝、黑土耕地保護示范區(qū)126萬畝，實現(xiàn)土地全程托管面積50萬畝、綠色有機認(rèn)證面積25萬畝。實施資源保護、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地建設(shè)、市場凈化“五大行動”，發(fā)揮中國（尚志市）樹莓種質(zhì)資源圃等項目示范作用，推進種質(zhì)基地建設(shè)，加快良種繁育推廣和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。支持氣象、農(nóng)技、保險等行業(yè)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。開展糧食節(jié)約行動，減少生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)糧食損耗浪費。
提升特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。落實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興扶持辦法，立足特色資源，開發(fā)特色產(chǎn)品，做精做優(yōu)特色種植業(yè)，做大做強畜牧業(yè)。食用菌栽培達(dá)到8.9億袋、漿果種植達(dá)到5.3萬畝、中藥材種植達(dá)到3.5萬畝、蔬菜種植達(dá)到6萬畝、大榛子種植達(dá)到3.3萬畝。重點推進天邦曾祖代豬全產(chǎn)業(yè)鏈、尚鵬祖代雞全產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代牧業(yè)一期萬頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、極地寒牛養(yǎng)殖、哈爾濱東潤萊肉雞養(yǎng)殖、海寧思齊之家種貂養(yǎng)殖基地等項目建設(shè)。新增奶牛3000頭，增加奶源1.4萬噸；出欄肉牛6.8萬頭、生豬15.7萬頭、禽類129萬只，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到10萬噸。大力發(fā)展冷水魚等特色養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工。加快形成“一村一品、多村一品”“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強動物防疫體系建設(shè)，落實非洲豬瘟等重大疫情防控措施。
穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，建設(shè)省級龍江民居試點村1個、省級美麗宜居示范村6個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，分類有序推進廁所革命，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系穩(wěn)定運行率、分類治理率均達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%，使用清潔能源取暖農(nóng)戶比率達(dá)到25%，清潔村莊覆蓋率達(dá)到100%。大力推進中小河流治理、水毀修復(fù)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、灌區(qū)改造等工程建設(shè)，提升農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造，確保危房改造率100%。深入推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，增加農(nóng)村公路“路長制”管護面積。繼續(xù)推進省道哈亞公路尚志鎮(zhèn)至一面坡段改擴建，新建改建農(nóng)村公路13條61.8公里、危橋10座。完成鐵科高速公路（尚志段）征地拆遷工作。推進亞布力、葦河鐵路環(huán)保拆遷，實施普速鐵路“平改立”跨線橋等6項工程，方便廣大群眾生產(chǎn)生活。
促進農(nóng)民持續(xù)增收。落實農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展扶持政策，推進“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，鞏固提升農(nóng)民經(jīng)營性收入。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)，將小農(nóng)戶融入大產(chǎn)業(yè)，增加工資性收入。規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，示范家庭農(nóng)場發(fā)展到30個，省級農(nóng)民合作社示范社發(fā)展到17個。激活鄉(xiāng)村資源要素，釋放政策紅利，多渠道增加農(nóng)民收入，農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)2.45萬元。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格執(zhí)行“四個不摘”“三個落實”，進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，提高“一鍵申報”APP知曉率和使用率，適度拓展救助范圍。繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、小額信貸等幫扶措施，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進脫貧人口就近就地就業(yè)。開展線上線下消費幫扶活動，做好與“美團優(yōu)選”協(xié)作，建好“農(nóng)產(chǎn)品直采基地”，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，帶動脫貧人口家庭穩(wěn)定增收。用好推進鄉(xiāng)村振興銜接補助資金6471萬元，推進產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）以更實舉措壯大產(chǎn)業(yè)項目，著力構(gòu)筑縣域經(jīng)濟新支撐。強化“招商為要、項目為王、園區(qū)為本”思想，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快推進工業(yè)復(fù)興、產(chǎn)業(yè)振興，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
加大招商引資力度。實施“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，壓實“鏈長制”，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈招商專班作戰(zhàn)體系，促進價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度相互對接，實現(xiàn)無鏈建鏈、有鏈強鏈、短鏈延鏈。建立鄉(xiāng)賢人才庫，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，組織尚志籍外埠企業(yè)家，利用“云招商”“云推介”方式，實現(xiàn)遠(yuǎn)程、高效招商對接。加強招商引資調(diào)度，實現(xiàn)招商資源共享、全要素保障，實行重大項目全程跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮正向激勵和反向約束作用，調(diào)動招商熱情，培養(yǎng)招商情懷，形成“全民抓招商”的濃厚氛圍。采取建設(shè)分部、整體搬遷、聯(lián)合運營等招商新模式，重點跟進心里程教育集團、樂禾集團等多家企業(yè)，力爭實現(xiàn)全年新引進千萬元以上項目20個，項目協(xié)議額50億元。
加強產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。抓住國家新一輪投資政策調(diào)整、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要機遇，篩選中小河流治理工程、哈東商貿(mào)物流中心建設(shè)等具備實施條件的項目，積極謀劃申報債券項目115個（一般債券項目81個、專項債券項目34個），力促更多項目進入國家和省項目庫。壓茬推進尚志抽水蓄能電站、亞布力抽水蓄能電站和國能龍源分布式光伏等項目建設(shè)，著力打造清潔能源百億級產(chǎn)業(yè)集群。充分借助國藥集團影響力，積極招引醫(yī)療器械企業(yè)，加速形成醫(yī)藥及醫(yī)療器械百億級產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)亞布力生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、廣瀚秸稈生物天然氣、德之潤寒地太陽能供暖設(shè)備、寒地新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目，形成儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)發(fā)展格局。
強化園區(qū)引擎功能。投資8520萬元實施尚志經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及配套工程，完成尚智新經(jīng)濟物流產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“九通一平”升級版投資新環(huán)境。強化土地要素供給、物流配套等功能，促進山東樂童、沐盈家具等企業(yè)落地達(dá)效。加大服務(wù)力度，推廣國家“學(xué)生飲用奶計劃”，提高市場份額，力促蒙牛乳業(yè)完成技改升級，年產(chǎn)值實現(xiàn)20億元。通過引導(dǎo)兼并重組、重整和解、破產(chǎn)清算，推進資源要素重新流動，激活紅紅大高粱、東翰科技、遠(yuǎn)興玻璃等一批僵尸企業(yè)，強化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“頂梁柱”“火車頭”的支撐拉動作用。
優(yōu)化為企精準(zhǔn)服務(wù)。加強經(jīng)濟指標(biāo)調(diào)度，堅持“一企一策”，問政于企、問需于企、問效于企，全面落實扶持政策和聯(lián)系幫扶制度。搭建域內(nèi)企業(yè)服務(wù)交流平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈對接、價值鏈增值，各類企業(yè)互補聯(lián)動發(fā)展。堅持“要素跟著項目走”，加強資金、用地等要素保障。建立金企對接長效機制，發(fā)揮融資擔(dān)保作用，打破企業(yè)發(fā)展資金瓶頸。深入開展用工對接，抓好人才平臺建設(shè)。嚴(yán)格落實減稅降費政策，降低企業(yè)綜合成本。組織企業(yè)開展產(chǎn)銷對接，發(fā)展聯(lián)合采購、網(wǎng)絡(luò)直銷、社交電商等新模式，提升企業(yè)發(fā)展效益。扶持圓寶紡織、珍珠筆業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)升級、技改更新，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大臨規(guī)企業(yè)扶持培育力度，實現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、限上商貿(mào)企業(yè)10家。
（三）以更大力度推進三產(chǎn)發(fā)展，著力開辟經(jīng)濟發(fā)展新路徑。促進傳統(tǒng)消費擴容升級，推動新型消費加快成長，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
構(gòu)建全域旅游格局。發(fā)揮亞布力滑雪旅游度假區(qū)優(yōu)勢，謀劃推進亞布力游客集散中心建設(shè)，加速形成大亞布力旅游圈。推動帽兒山太和水鎮(zhèn)、石頭河子鎮(zhèn)高嶺子中東鐵路歷史文化開發(fā)，加快魚池鄉(xiāng)新興村朝鮮民俗旅游、河?xùn)|鄉(xiāng)大星村田園綜合體項目建設(shè)，發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)。圍繞“三園兩村兩館兩基地”、中國書法文化博物館、亞布力滑雪旅游等品牌，全力打造“四季五色”精品旅游線路。推動文化旅游與健康養(yǎng)生深度融合，促進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，叫響尚志文旅康養(yǎng)品牌。
激發(fā)商貿(mào)物流活力。充分利用哈爾濱和牡丹江對俄開放合作窗口功能，發(fā)揮對俄貿(mào)易黃金節(jié)點優(yōu)勢，開辟哈東國際物流新通道。依托義烏·尚志小商品城、騰飛國際物流園、葦河黑木耳（山特產(chǎn)品）大市場，打造哈東商貿(mào)物流中心。實施“數(shù)商興農(nóng)”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施、載體平臺建設(shè)，積極孵化本地電商企業(yè)，疏通農(nóng)村物流配送“末梢神經(jīng)”，引導(dǎo)域內(nèi)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸，有效助農(nóng)增收。
助力賽會經(jīng)濟發(fā)展。放大亞布力、帽兒山、元寶、魚池等旅游節(jié)點優(yōu)勢，積極承辦國際國內(nèi)冰雪運動、戶外運動、紅色培訓(xùn)等各類賽會，辦好哈洽會分會、亞布力三季論壇、商業(yè)年會、黑木耳節(jié)、樹莓節(jié)等活動。借助會展和論壇帶來的人流、資金流、信息流，推介資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把特色產(chǎn)品銷出去、把外部資金引進來。
（四）以更深層次實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力實現(xiàn)改革攻堅新突破。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定不移抓創(chuàng)新、擴開放，打破體制機制藩籬，向改革要紅利、借改革添活力。
深化重點領(lǐng)域改革。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，落實企業(yè)主體責(zé)任，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化多渠道監(jiān)督，根本遏制損害生態(tài)環(huán)境行為。開展廢棄礦山恢復(fù)治理專項行動，探索推進礦山生態(tài)修復(fù)改革路徑，提升政府修復(fù)礦山能力。進一步推進國企改革三年行動，全面建立經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，完善市場化選人用人和薪酬分配機制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強力推進“清化收”，確保新增地源收費比例達(dá)到100%，收入20萬元以上村達(dá)到60%。有序推動公共法律服務(wù)、綜合行政執(zhí)法、行政復(fù)議、教育評價等系列改革。
提升政務(wù)服務(wù)能力。突出公開透明、方便快捷，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批服務(wù)，推動審批“綜合受理”，杜絕“體外循環(huán)”，充分釋放政務(wù)服務(wù)改革紅利。推進“1+16”便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運行，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一號能辦、一窗全辦、一網(wǎng)通辦”的綜合便民服務(wù)體系。加快建設(shè)市、鄉(xiāng)、村三級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推動線上線下融合發(fā)展，提升企業(yè)和群眾辦事滿意度。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，積極推廣應(yīng)用“電子證照”和“電子印章”，打通行政審批電子化服務(wù)“最后一公里”。切實加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性和透明度，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。持續(xù)深化商事制度改革，對涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，推進“照后減證”和“證照分離”全覆蓋。深入開展公平競爭審查，為各類市場主體營造公平競爭環(huán)境。構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系，著力解決企業(yè)發(fā)展中的“難點”“痛點”和“堵點”。
（五）以更高水平推動擴容提質(zhì)，著力擦亮美麗城市新名片。圍繞打造次中心城市，提高規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，不斷提升城市綜合承載能力和人居環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。
提升城市規(guī)劃引領(lǐng)。健全完善國土空間規(guī)劃體系，完成國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，喚醒城市記憶、盡顯城市底蘊、煥發(fā)城市活力。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、區(qū)位現(xiàn)狀，廓清城市功能定位，除老城區(qū)棚戶區(qū)改造項目外，房地產(chǎn)開發(fā)項目原則上不再供地。推動城區(qū)組團式發(fā)展，增強中心城區(qū)核心功能，完善東浦新區(qū)布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性，做到“一個規(guī)劃”管到底、“一張藍(lán)圖”繪到底，找準(zhǔn)經(jīng)得住歷史檢驗的“次中心城市”定位。
加快擴容提質(zhì)升級。深入實施城市更新行動，改造步行街，打造特色商業(yè)街區(qū)。加快實施城西公園、雙橋廣場、轉(zhuǎn)盤島等城市節(jié)點工程，推進政府廣場及人民公園續(xù)建工程建設(shè)，不斷補齊城市功能短板。完成紅星、紅光棚戶區(qū)回遷安置和6個老舊小區(qū)改造。升級改造中央大街、新建路、解放路、北一道街等主次干路，更新一曼路等29條主要街道市政路燈，謀劃推進客運北站建設(shè)，科學(xué)設(shè)置停車場、停車位，改善城區(qū)交通環(huán)境，滿足市民出行需求。強化市政管網(wǎng)建設(shè)，暢通供水“進口”，打通污水“出口”。
強化市容環(huán)境整治。推進智慧城管建設(shè)，提高城市管理數(shù)字化水平，確保城區(qū)管理更規(guī)范。全面推廣成立業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會，解決物業(yè)小區(qū)棄管和服務(wù)管理不優(yōu)問題。推行城區(qū)“路長制”管理模式，實現(xiàn)城區(qū)道路網(wǎng)格化管理。常態(tài)化開展市容市貌管理，大力整治占道經(jīng)營、露天燒烤、私搭亂建等行為。積極發(fā)展“靜脈經(jīng)濟”，推進垃圾焚燒發(fā)電、污泥處置等項目建設(shè)，逐步構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。做好綠化帶補植修剪工作，逐步推廣懸掛標(biāo)準(zhǔn)牌匾，強化建筑工地和渣土運輸管理，不斷提升城市清潔度和美譽度。嚴(yán)厲整治車輛違規(guī)行駛、亂停亂鳴，推行智慧停車管理，營造良好交通和出行環(huán)境。
（六）以更優(yōu)質(zhì)量保障改善民生，著力滿足人民群眾新期盼。補齊民生保障短板，增進民生福祉，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓廣大群眾享受美好生活。
大力發(fā)展社會事業(yè)。完成田家炳中學(xué)、黑龍宮學(xué)校易址新建和一曼幼兒園等8所學(xué)校維修改造。推進“智慧教育”，運用現(xiàn)代信息技術(shù)促進教育改革，提高教育網(wǎng)絡(luò)化和智能化。狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊伍整體素質(zhì)，培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。強力推進“雙減”政策落實，實施減負(fù)提質(zhì)兩手抓，強化“三個提高”，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。深化市少年兒童業(yè)余體校與哈體院戰(zhàn)略合作，培養(yǎng)冰雪競技專業(yè)人才，實現(xiàn)競技與教學(xué)互聯(lián)互促，做大做強冰雪體育產(chǎn)業(yè)。扎實開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，健全分級診療制度，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理。積極推進120急救中心、人民醫(yī)院放療中心項目建設(shè)，加快人民醫(yī)院兒科病房及綜合業(yè)務(wù)樓改造，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，補齊衛(wèi)生服務(wù)短板。深入挖掘尚志特有本土文化，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，開展“紅色輕騎兵”“結(jié)對子·種文化”等形式多樣的群眾性文化活動，讓城鄉(xiāng)居民享受時代精神。繼續(xù)推進室外健身驛站、社會足球場地、健身路徑等全民健身設(shè)施建設(shè)和修繕，打造“15分鐘健身圈”。
不斷強化社會保障。持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動，統(tǒng)籌抓好下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體和困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進退役軍人政策制度改革，提高優(yōu)撫對象待遇，解決“三屬”生活困難。完善治欠保支長效工作機制，工程建設(shè)項目嚴(yán)格落實工資支付“八項制度”，保障農(nóng)民工“勞有所得”“勞有所獲”。嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強特困、低保、“三留守”等人員救助，強化動態(tài)管理，加強困難群眾臨時救助，及時解決困難群眾生活問題，進一步完善社會救助體系。
致力構(gòu)筑平安社會。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，啟動應(yīng)急智慧平臺建設(shè)，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障人民群眾“舌尖上的安全”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，最大限度解決信訪群眾合理訴求。深化綜治網(wǎng)格化管理，推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。加強政府債務(wù)管理，防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。推進“八五”普法，持續(xù)開展法治文化陣地建設(shè)和“法律七進”活動。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”總要求，適時完善“模塊化”疫情防控體系，突出重點，精準(zhǔn)施策，毫不放松抓緊抓實抓細(xì)疫情防控，持續(xù)鞏固疫情防控成果。
努力塑造最美生態(tài)。堅持生態(tài)優(yōu)先，聚焦第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，跟進包裝整改項目，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和債券資金支持。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。有序推進碳達(dá)峰、碳中和，強化秸稈禁燒和綜合利用，繼續(xù)實施“三重一改”攻堅行動，加大汽車尾氣、餐飲油煙廢氣整治力度，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。加大阿什河、螞蟻河、大亮子河等重點河流污染治理力度，加強水源地保護，強化取用水和地下水管理，推動“河湖長制”向縱深發(fā)展，探索實施“庫長制”。進一步健全“林長制”工作體系，深入開展森林督查問題圖斑整改專項打擊行動，推進建設(shè)哈牡生態(tài)景觀廊道。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加強農(nóng)業(yè)固體廢物治理，建設(shè)“三減”示范基地12個，切實保障土壤環(huán)境安全。開展全民綠色行動，倡導(dǎo)低碳健康生活，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠民生福祉。
（七）以更實作風(fēng)加強政府建設(shè)，著力彰顯擔(dān)當(dāng)作為新形象。推進實干擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)，不斷提高行政能力和服務(wù)水平，全力打造為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府鐵軍。
旗幟鮮明，強化政治建設(shè)。切實提高政治站位，準(zhǔn)確把握“兩個確立”，在思想上、政治上、行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實中央、省、哈爾濱市決策部署，聚焦市委“二十字”目標(biāo)，做到定了干、按期完，始終與市委同心、同向、同行。堅持“打基礎(chǔ)、抓落實、強督查”，增強執(zhí)行意識，建立完善跟蹤、督導(dǎo)、調(diào)度機制，理順明晰部門權(quán)責(zé)，做到執(zhí)行有力、協(xié)同高效，讓實干擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明底色。
擔(dān)當(dāng)作為，增強履職本領(lǐng)。藍(lán)圖已繪就，奮進正當(dāng)時，政府肩負(fù)著抓貫徹、促落實的責(zé)任使命。要大力弘揚拼搏擔(dān)當(dāng)精神，強化必為意識、增強會為能力、營造愿為環(huán)境，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)理念，不當(dāng)旁觀者，不做局外人，對目標(biāo)任務(wù)緊盯快辦，一抓到底。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持深入村屯社區(qū)、田間地頭、生產(chǎn)一線，弄清實際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，拿出解決辦法，提高干部解決復(fù)雜問題的能力。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，努力營造敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，讓負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個崗位、每個環(huán)節(jié)。
持之以恒，加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，時刻防范“四風(fēng)”新變種、堅決糾正“四風(fēng)”新表現(xiàn)。推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實“兩個責(zé)任”。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，全面提高依法決策、依法行政能力。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費等一般性支出，大力壓縮行政運行成本，厲行節(jié)約、反對浪費，把過緊日子要求落到實處。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。主動擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，努力提高謀劃分析、推動落實的能力和水平，一如既往發(fā)揮職能作用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求提供堅強保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。努力打造陽光政府，主動接受媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督，讓政府公職人員始終保持為民務(wù)實清廉公仆本色。
各位代表，錦繡藍(lán)圖催奮進，重任在肩唯篤行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、哈爾濱市委市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，錨定目標(biāo)、傾情奉獻，永不懈怠、一往無前，持續(xù)推動尚志高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫建設(shè)哈牡次中心城市新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
《政府工作報告》名詞解釋及相關(guān)事項備注
1.“四季五色”旅游：抗聯(lián)土改“紅色游”、滑雪運動“白色游”、登山漂流“綠色游”、碑林書法“墨色游”、民族風(fēng)情“金色游”為主體的“四季五色”旅游格局。
2.“5+1+1”農(nóng)村人居環(huán)境整治：農(nóng)村垃圾革命、廁所革命、污水革命、能源革命、菜園革命+龍江民居建設(shè)+村莊清潔行動。
3.“三落實”：脫貧攻堅工作中的責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
4.“兩不愁三保障”：在脫貧攻堅工作中，“兩不愁”指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
5.“四個不摘”：脫貧攻堅工作中的摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
6.河湖“四亂”：河湖范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”。
7.“三供一業(yè)”：三供指供暖、供電、供水；一業(yè)指物業(yè)。
8.學(xué)前教育“三項指標(biāo)”：毛入園率，普惠率，公辦園占比三項指標(biāo)。
9.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
10.“九通一平”：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線；“一平”為土地平整。
11.“鏈長制”：篩選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的重點產(chǎn)業(yè)鏈，由市級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
12.“專精特新”企業(yè)：即“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”企業(yè)。
13.“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上。
14.“兩河三帶”空間格局：以“兩河”螞蟻河、烏珠河，“三帶”東浦新區(qū)、老城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體的城市空間格局。
15.“三重一改”：突出重點地區(qū)、重點時段、重點問題，推進散煤替代改造。
16.“河湖長制”：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河湖長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
17.農(nóng)業(yè)“三減”：農(nóng)業(yè)減化肥、化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)除草劑。
18.“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
19.“林長制”：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
20.“告知承諾制”：工業(yè)項目業(yè)主（企業(yè)）依法取得土地使用權(quán)后，由項目業(yè)主按照政府職能部門設(shè)定的準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，作出具有法律效力的承諾，依法依規(guī)自主開展項目勘察設(shè)計和施工，政府各相關(guān)部門變“先批后建”為“先建后驗”，同步實施全程跟蹤服務(wù)、項目竣工后進行聯(lián)合驗收監(jiān)督與發(fā)證、企業(yè)不達(dá)標(biāo)不投產(chǎn)的審批制度。
21.“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
22.“一網(wǎng)通辦”：指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項。
23.“一窗式”受審分離：前臺綜合受理，后臺分類審批，綜合窗口出件，不見面審批。
24.“1+16”智慧政務(wù)服務(wù)中心：精心打造市中心的基礎(chǔ)上，通過復(fù)制中心受審分離模式，在城關(guān)鎮(zhèn)以外的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分中心。
25.“三項制度”改革：國企勞動、人事、分配制度改革。
26.農(nóng)村集體“三資”：包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；農(nóng)村集體資金。
27.“靜脈經(jīng)濟”：將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個過程。
28.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
29.“四方責(zé)任”：是指在疫情期間，把全市動員起來，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責(zé)任，建立全社會共同防控體系。
30.“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
31.“七種能力”：習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話并強調(diào)，“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力”。
32.“碳達(dá)峰”：某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進入持續(xù)下降的過程。
33.“碳中和”：企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。
34.“三橫三縱三環(huán)”公路網(wǎng)：我市以“三橫”（高速公路、301國道、哈亞公路）、“三縱”（鐵科公路、亞慶公路、葦平—平?jīng)_公路）、“三環(huán)”（中環(huán)路、長壽北環(huán)路、西環(huán)路）為主體的公路網(wǎng)絡(luò)格局。
35.“雙控”：能源消費強度和總量雙控。
36.“兩個確立”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
37.“田長制”：為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機制，將永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格。
38.“三園兩村兩館兩基地”：“三園”是趙尚志紀(jì)念園、趙一曼紀(jì)念園、廉政文化園；“兩村”是元寶村、長營村；“兩館”是趙尚志趙一曼紀(jì)念館、暴風(fēng)驟雨紀(jì)念館；“兩基地”是哈爾濱鐵路局一面坡紅色教育基地、市委黨校紅色教育基地。
39.“清化收”工作：農(nóng)村清理閑置資產(chǎn)，化清產(chǎn)權(quán)界限，收回就歸集體所有的財產(chǎn)。
40.“雙隨機、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
41.“三屬”：烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的簡稱。
42.“楓橋經(jīng)驗”：浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。
43.“法律七進”活動：開展法律進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)、進企業(yè)、進單位活動。
