2021年延邊朝鮮族自治州圖們市政府工作報(bào)告—全文
2021年延邊朝鮮族自治州圖們市政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2020年及十三五工作回顧
2020年，極不平凡、極不容易，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。一年來(lái)，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)保持穩(wěn)的態(tài)勢(shì)、進(jìn)的趨勢(shì)、好的形勢(shì)。
——這一年，我們風(fēng)雨兼程、奮斗不止，圖們經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、好于預(yù)期。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的復(fù)雜形勢(shì)，我們大干“項(xiàng)目建設(shè)提速攻堅(jiān)年”，用好用活一攬子特殊政策，最大限度對(duì)沖疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了空前考驗(yàn)，被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展優(yōu)勝單位，省級(jí)邊合區(qū)也正式獲批，一個(gè)新動(dòng)能澎湃涌動(dòng)的新圖們正闊步前行。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右；公共財(cái)政預(yù)算全口徑收入、公共財(cái)政預(yù)算收入持平；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)2%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全省平均水平。
——這一年，我們風(fēng)雨同舟、追夢(mèng)不停，重點(diǎn)領(lǐng)域精彩破題、出彩答卷。始終牢記習(xí)近平總書記囑托，科學(xué)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，順利通過(guò)了中央巡視、國(guó)務(wù)院大督查、國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察、省委巡視、省級(jí)扶貧考核等一道又一道“政治考驗(yàn)”；聚力攻克“頑癥痼疾”，啃下了大棚房、農(nóng)村亂占耕地建房、違規(guī)別墅大棚、旱廁改造等一批又一批“硬骨頭”，成功躋身全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣行列，成為東北三省唯一的縣市。
——這一年，我們風(fēng)雨無(wú)阻、奔跑不息，圖們發(fā)展多點(diǎn)發(fā)力、亮點(diǎn)紛呈。月晴和涼水污水處理廠、市婦幼和疾控業(yè)務(wù)用房開(kāi)工建設(shè)，市三中、五工幼兒園和第一福利院主體完工，腦康醫(yī)院、廣電節(jié)目制作中心、清潔能源供暖建成使用，傾情兌現(xiàn)為民承諾，用看得見(jiàn)的變化回應(yīng)群眾新期待。我們堅(jiān)持“寧可政府過(guò)緊日子，也要讓企業(yè)過(guò)好日子”，全年減稅降費(fèi)2371萬(wàn)元，政銀企攜手共克時(shí)艱，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行“凜冬”考驗(yàn)。
——這一年，我們乘風(fēng)破浪，堅(jiān)毅前行，抗疫防臺(tái)眾志成城、敢于勝利。事非經(jīng)過(guò)不知難。我們永遠(yuǎn)銘記在戰(zhàn)“疫”大考中，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我、無(wú)私奉獻(xiàn)，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、基干民兵和志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、盯靠一線，構(gòu)筑起了疫情防控的人民防線；永遠(yuǎn)銘記在抗擊歷史罕見(jiàn)的臺(tái)風(fēng)洪災(zāi)斗爭(zhēng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持、社會(huì)各界的馳援幫助、消防官兵的沖鋒在前、黨員干部的“逆風(fēng)”前行、廣大群眾的奮起自救……實(shí)踐證明，圖們的干部群眾特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)，這就是我們無(wú)懼任何困難的“硬核”力量，必將推動(dòng)圖們大踏步邁向高質(zhì)量發(fā)展的“春天”。
回顧這一年的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一年來(lái)，我們聚焦打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，克難奮進(jìn)、夙夜在公，用辛苦指數(shù)為群眾換來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
——脫貧攻堅(jiān)總體告捷。始終把鞏固脫貧成效擺在突出位置，全面落實(shí)“一摘四不摘”要求，同步全面小康基礎(chǔ)得到不斷夯實(shí)。責(zé)任落實(shí)更加有力。制定出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)鞏固提升暨鄉(xiāng)村振興工作方案》《1+4+50三級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，推動(dòng)健康、就業(yè)、科技、金融、消費(fèi)、法制等扶貧政策全面落地，問(wèn)題隱患實(shí)現(xiàn)“全清零”。產(chǎn)業(yè)扶貧提檔升級(jí)。持續(xù)投入各類扶貧資金9323萬(wàn)元，用于林下中草藥種植、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等34個(gè)扶貧項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。東西部協(xié)作更加緊密。創(chuàng)新建立“五個(gè)共享、十六個(gè)助力”機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人才、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作，收到寧波社會(huì)各界愛(ài)心善款261萬(wàn)元。延邊黃牛生態(tài)牧場(chǎng)、興政養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)援建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，君子蘭產(chǎn)業(yè)扶貧新模式在全國(guó)東西部協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上貢獻(xiàn)“圖們經(jīng)驗(yàn)”。
——污染防治成效顯著。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)紅線堅(jiān)守不逾。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題31項(xiàng)、交辦信訪案件28件全部整改完成。10蒸噸以下23個(gè)鍋爐房全面拆除。老垃圾填埋場(chǎng)完成生態(tài)恢復(fù)。秸稈全面禁燒，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)334天。生態(tài)治理卓有成效。河長(zhǎng)制全面落實(shí)，“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，全市污水管網(wǎng)改造完成，22個(gè)污水處理站建成使用，25個(gè)入河排污口得到整治。生態(tài)建設(shè)成果豐碩。國(guó)土綠化新增28公頃，同比增長(zhǎng)40%。修復(fù)完善生態(tài)村屯9個(gè)，馬牌新村、水南村被評(píng)為國(guó)家森林鄉(xiāng)村。
——風(fēng)險(xiǎn)防范持續(xù)加強(qiáng)。全年?duì)幦≠Y金超16億元，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，政府資金壓力有效緩解。嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)限額管理，再融資債券資金1.4億元，政府債務(wù)率穩(wěn)中有降。堅(jiān)持嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，偵破經(jīng)濟(jì)案件8起，金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力。
一年來(lái)，我們著力園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)、工業(yè)提質(zhì)增效，挖掘潛能、激發(fā)動(dòng)能，用轉(zhuǎn)型發(fā)展理念有效催生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
——園區(qū)經(jīng)濟(jì)積蓄后勁?！耙粎^(qū)五園”平臺(tái)加快建設(shè)?；@區(qū)有條件通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，鐵西區(qū)七通一平和征收安置接近尾聲，污水處理廠應(yīng)急池及提升泵站主體建成，石百線穩(wěn)步推進(jìn)，并與安徽凱奇、江蘇之江化工等4家企業(yè)達(dá)成初步合作意向。開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工馬力全開(kāi)，遠(yuǎn)程代辦、金融扶持、創(chuàng)新服務(wù)效果凸顯，廣東清遠(yuǎn)、常熟凱博、龍恒實(shí)業(yè)等9戶企業(yè)入駐園區(qū)。曲水物流園區(qū)成功對(duì)接中國(guó)新興城鎮(zhèn)化建設(shè)委員會(huì)，糧儲(chǔ)基地前期工作有序推進(jìn)。涼水食品安全示范園區(qū)展示中心、科普教育基地主體框架建成。
——項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展“三抓三早”，堅(jiān)持專班制謀劃包裝項(xiàng)目，清單化推進(jìn)重點(diǎn)工程，制定出臺(tái)《項(xiàng)目建設(shè)1+4工作方案》，全年實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，總投資74.3億元，汽車電線束三期、一同機(jī)電二期、軒航服飾、國(guó)璦制鞋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。十四五規(guī)劃編制在全州率先啟動(dòng)，各專項(xiàng)規(guī)劃同步編制，統(tǒng)籌推進(jìn)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目238個(gè)。招商引資穩(wěn)中提質(zhì)。服裝產(chǎn)業(yè)配套、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目簽約落地，壹度制衣、凱博服飾等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全市招商到位資金25.6億元。
——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力。精心組織“百人助百企”行動(dòng)，吉熱集團(tuán)、新聯(lián)工貿(mào)2戶企業(yè)入規(guī)升級(jí)，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款652萬(wàn)元。中小企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)收上線，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”14戶。閑置企業(yè)有效盤活。引進(jìn)弘祥實(shí)業(yè)、領(lǐng)一實(shí)業(yè)，成功盤活明進(jìn)環(huán)保和延邊特產(chǎn)，年產(chǎn)400萬(wàn)件印花水洗和人參提取液項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
一年來(lái)，我們注重鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)發(fā)展、文旅融合全域推進(jìn)，宜居城市精細(xì)管理，勇于擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)成果順應(yīng)了群眾對(duì)美好生活的新期盼。
——鄉(xiāng)村振興步伐加快。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，“三二二”載體工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村魅力俱增。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。糧食總產(chǎn)量突破8000萬(wàn)斤，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2533公頃，糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升。中藥材、油用芍藥、黑果等種植面積260公頃，特色產(chǎn)業(yè)接二連三融合發(fā)展。創(chuàng)建州級(jí)龍頭企業(yè)1家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)6家，農(nóng)村合作社289家。人居環(huán)境持續(xù)改善?！袄⑽鬯?、廁所、村容村貌”四大革命穩(wěn)步推進(jìn)，“六清”“八必拆”常抓不懈，打造人居環(huán)境整治示范村41個(gè)，累計(jì)建設(shè)美麗庭院和干凈人家2351戶、改造農(nóng)廁3693戶、清理垃圾6850噸、拆除危舊房316棟、違建大棚548棟，鋪設(shè)地下管網(wǎng)31萬(wàn)延長(zhǎng)米，一體化終端設(shè)備22座，完成畜禽糞污資源化利用12萬(wàn)噸，秸稈綜合利用率達(dá)到60%以上。鄉(xiāng)村治理穩(wěn)步提升。涼水、長(zhǎng)安兩鎮(zhèn)起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”和閑置農(nóng)房激活利用有序推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施。
——文旅融合縱深發(fā)展。成功舉辦建市55周年運(yùn)動(dòng)大會(huì)、日光山祈福節(jié)、水南辣白菜旅游節(jié)等活動(dòng)，接待國(guó)內(nèi)外游客超100萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入達(dá)3億元。全域旅游高位推動(dòng)。全面落實(shí)“旅游興州”戰(zhàn)略，謀劃推進(jìn)圖們江邊境旅游帶、中朝圖們·穩(wěn)城跨境文化旅游合作區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)工程,中朝圖們·南陽(yáng)跨境文化旅游合作區(qū)和東北亞多目的旅游集散中心納入省旅游發(fā)展規(guī)劃。景區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功組建圖門旅投融資平臺(tái)，聚焦“一江一山一城”全域旅游發(fā)展格局，重點(diǎn)打造“日光山”“口岸”兩大核心景區(qū)，日光山跨境文化旅游風(fēng)景區(qū)山門、觀光棧道、停車場(chǎng)基本建成?？诎毒皡^(qū)、圖們江邊境旅游帶批復(fù)立項(xiàng)，馬牌間坪朝鮮族民俗村完成土地補(bǔ)償。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫。龍家美苑、興家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園、康寧康養(yǎng)谷、圖們江朝鮮族文博園、大河基地亭子峰山地旅游和水南碧海云天生態(tài)旅游等12個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)，鄉(xiāng)村體驗(yàn)游線路日益增多，帶動(dòng)了12個(gè)旅游重點(diǎn)村發(fā)展。水南村步入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村行列，百年部落被評(píng)為省級(jí)三星級(jí)旅游民宿。
——城市面貌日新月異。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)管控，全面啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成各類規(guī)劃整合，城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)由外延式向集約化轉(zhuǎn)變。城市建設(shè)精雕細(xì)琢?；夷宦饭F立交橋完成主體框架涵，人行步道、樹池安裝提檔升級(jí)，市內(nèi)道路補(bǔ)修、道路排水、特色街路、綠化亮化等工程全面竣工。保障性安居工程深入實(shí)施，投入5.7億元，完成棚戶區(qū)改造1160戶、老舊小區(qū)60棟，新增鋪設(shè)供熱管線22公里、排水管網(wǎng)16公里，城區(qū)居住環(huán)境不斷改善。城市管理精益求新。“三城聯(lián)創(chuàng)”有序推進(jìn)，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)審。城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)深入開(kāi)展，數(shù)字化城市管理平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，“大城管”格局不斷優(yōu)化，車輛亂停放、渣土運(yùn)輸、違法建設(shè)、鐵路沿線環(huán)境得到有效根治，城市文明程度明顯提升。
一年來(lái)，我們致力改革開(kāi)放全面深化、民生福祉顯著增強(qiáng)，盡心竭力強(qiáng)弱項(xiàng)、千方百計(jì)補(bǔ)短板，發(fā)展成果更多更好惠及了全市人民。
——改革開(kāi)放有序推進(jìn)?！胺殴芊备母镌鷮?shí)有力，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)占99%?！熬C窗改革”持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別全科受理事項(xiàng)占64%?！皵?shù)字圖們”建設(shè)初見(jiàn)成效，新政務(wù)大廳基本建成，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“一網(wǎng)一門一次”改革逐步實(shí)現(xiàn)。雙語(yǔ)教改啟動(dòng)實(shí)施，廠辦大集體改革基本完成。鎮(zhèn)街和五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革順利收官。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。商事制度改革深入實(shí)施，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！叭萑笔芾怼薄叭叹W(wǎng)辦”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條舉措推行實(shí)施，項(xiàng)目審批時(shí)限大幅壓減，開(kāi)辦企業(yè)全流程時(shí)限壓縮到2天，企業(yè)投資、發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。開(kāi)放合作縱向深入。貫徹落實(shí)“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，圖們—清津港鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目納入國(guó)省規(guī)劃，公鐵雙路基建穩(wěn)步推進(jìn)。新界橋建成，鐵路口岸業(yè)務(wù)用房、公路口岸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)順利實(shí)施，邊檢站業(yè)務(wù)用房建成使用，口岸國(guó)門、鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地完成規(guī)劃。經(jīng)我市努力，朝鮮正式將南陽(yáng)納入穩(wěn)城旅游開(kāi)發(fā)區(qū)范圍，對(duì)朝跨境合作邁出了重要一步。同時(shí)，未雨綢繆，先行推進(jìn)中朝圖們·南陽(yáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境貿(mào)易中心規(guī)劃工作，提前謀劃對(duì)朝出口電力工作，為加快推進(jìn)跨境區(qū)的旅游基建、出口加工、生產(chǎn)生活用電提供保障。
——群眾生活明顯改善。堅(jiān)持“以人民為中心”理念，全力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，百姓幸福指數(shù)持續(xù)提升。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)807人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2205萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保金額穩(wěn)步提高，發(fā)放低保金2830萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)放養(yǎng)老金6.8億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全面整合，累計(jì)報(bào)銷5441萬(wàn)元。民生事業(yè)持續(xù)增強(qiáng)。市人民醫(yī)院與石峴、涼水和長(zhǎng)安三鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成醫(yī)療共同體，逐步實(shí)現(xiàn)“大病不出市、小病不出鎮(zhèn)、康復(fù)在基層”的就醫(yī)格局。工會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順利通過(guò)國(guó)省城市困難職工解困脫困成效考評(píng)。民族團(tuán)結(jié)繁榮發(fā)展，馬牌新村、河北村列入全國(guó)少數(shù)民族特色村寨名錄。殘疾人就業(yè)保障切實(shí)加強(qiáng)，市級(jí)殘疾人扶貧基地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)增收。第七次全國(guó)人口普查圓滿結(jié)束。平安建設(shè)得到提升。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全面啟動(dòng)，全年無(wú)重大生產(chǎn)安全事故。扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全年未發(fā)生一起食品藥品安全事故。深化“平安圖們”建設(shè)，掃黑除惡“六清”“五大攻堅(jiān)”全面收尾。全力維護(hù)邊境安全穩(wěn)定，整體績(jī)效位居全州前列。全國(guó)“兩會(huì)”期間進(jìn)京“零上訪”，信訪案件辦結(jié)率100 %。擁軍優(yōu)撫安置全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城六連冠。慈善、紅十字、婦女兒童、科協(xié)、老齡、審計(jì)、國(guó)防教育等事業(yè)全面發(fā)展。
一年來(lái)，我們旗幟鮮明講政治，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和市委的各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受市人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議32件、政協(xié)委員提案44件，辦結(jié)率和滿意率優(yōu)于去年。深入開(kāi)展“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
各位代表！通過(guò)一年來(lái)全市上下的共同努力，為十三五劃上了圓滿句號(hào)。在即將過(guò)去的五年里，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在諸多方面取得了重大突破，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
這五年，是“圖們實(shí)力”加速壯大的五年。2020年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值比2015年增長(zhǎng)16.6%，年均增長(zhǎng)3.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)28.7%，年均增長(zhǎng)5.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，年均增長(zhǎng)2.5%；社消總額增長(zhǎng)7.4%，年均增長(zhǎng)4.1%；固投增長(zhǎng)41.5%,年均增長(zhǎng)7.2%；自“十二五”以來(lái)，公共財(cái)政預(yù)算全口徑累計(jì)收入持續(xù)突破15億元以上，財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由2015年的21495元增加到27960元，年均增長(zhǎng)5.4%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2015年的8820元增加到13580元，年均增長(zhǎng)9%。十三五時(shí)期，我市被評(píng)為全國(guó)西部地區(qū)生態(tài)文明示范縣市、國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市和國(guó)家級(jí)出口中藥材及加工質(zhì)量安全示范區(qū)，成功步入吉林省擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限縣市、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣市行列，全省唯一的塑檢中心落戶圖們。
這五年，是“圖們產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年。三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的4.2:56.8:39調(diào)整到2020年的4.8:30.2:65?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。2020年全市糧食作物產(chǎn)量、特色種植業(yè)產(chǎn)量、食用菌產(chǎn)量分別是2015年的0.8倍、1.8倍、0.6倍。畜牧業(yè)及家禽數(shù)量分別是2015年的0.7倍、1.2倍。新增合作社289個(gè)、培育省州龍頭企業(yè)16家、認(rèn)證“三品一標(biāo)”5個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“一區(qū)五園”建設(shè)，積極盤活存量、擴(kuò)大增量，加大企業(yè)扶持力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目215個(gè)，總投資223億元。長(zhǎng)春電線束、森馬服裝產(chǎn)業(yè)園、圖們江制藥保健飲品、一同機(jī)電、杰妍電子等一批項(xiàng)目順利投產(chǎn)；凱博服飾、百益制衣、狄嘉纖維、壹度制衣等一批項(xiàng)目落地實(shí)施，初步形成以紡織服裝、電子加工、醫(yī)藥產(chǎn)品等多業(yè)支撐的發(fā)展格局。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。深入挖掘弘揚(yáng)圖們江文化，連續(xù)三年成功舉辦“中國(guó)圖們江文化旅游節(jié)”“圖們江文化論壇”等系列文化交流節(jié)慶活動(dòng)。推出南陽(yáng)步行游、穩(wěn)城一日游、七寶山鐵路游三條跨境旅游線路，建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目13個(gè)，培育鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)4個(gè)，接待國(guó)內(nèi)外游客767萬(wàn)人，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)21.95億元，“圖們江畔第一城”的美譽(yù)度和影響力得到全面提升。
這五年，是“圖們面貌”明顯改觀的五年。堅(jiān)持改善民生福祉，讓群眾生活更有獲得感和幸福感。城市面貌大幅改觀。新增樓房建筑面積19.54萬(wàn)平方米，完成棚改6361戶，建設(shè)保障性住房3328套，改造老舊小區(qū)120棟。國(guó)道琿阿公路圖們繞越線、302國(guó)道（圖們段）全線通車。國(guó)道丹阿公路圖們繞越線、琿阿公路延圖段納入交通部“十四五”規(guī)劃。主街路、樓房立面及美化綠化亮化工程改造升級(jí)。串街、步行街、文化街三條特色街路打造完成。城市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、集中供熱建成使用。農(nóng)村環(huán)境明顯改善。在全州率先啟動(dòng)整村提升工程，把實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全域旅游統(tǒng)籌考慮，頂著巨大的財(cái)政壓力，投入近4億元，一體化推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水、飲水、垃圾專項(xiàng)整治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”262.5公里，被評(píng)為全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)和全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū)。文明素養(yǎng)普遍提升。大力弘揚(yáng)勞模精神，引領(lǐng)道德風(fēng)尚，4人榮登吉林好人榜。水南村、河北村、水口村和圖們海關(guān)躋身全國(guó)文明村、全國(guó)文明單位行列。我市被評(píng)為全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣市。
這五年，是“圖們福祉”持續(xù)增進(jìn)的五年。十三五期間，全市財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)14.34億元，民生實(shí)事圓滿完成。人民生活日益改善。新增就業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制均在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保財(cái)政、城市低保、農(nóng)村低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2015年的1.37倍、1.45倍、1.33倍、1.48倍。惠民力度不斷加強(qiáng)。市一高、石峴、涼水等一批學(xué)校教學(xué)樓建成使用。中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房、45個(gè)村衛(wèi)生室全面升級(jí)改造，教育教學(xué)條件和醫(yī)療服務(wù)能力大幅提高。社會(huì)大局更加穩(wěn)定。各類生產(chǎn)安全事故總量和傷亡人數(shù)持續(xù)下降，全市未發(fā)生食品藥品安全事故?！捌呶濉逼辗繕?biāo)任務(wù)全面完成?！捌桨矆D們”“法治圖們”扎實(shí)推進(jìn)，信訪立案率100%，辦結(jié)率100%。邊境社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度保持全省前列，被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市、全國(guó)法制縣市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、省級(jí)食品安全示范市和省級(jí)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范市。
這五年，是“圖們政府”管理提升的五年。深入開(kāi)展群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”“不忘初心，牢記使命”等一系列主題教育，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)市委決策，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，共辦理人大代表建議175件、政協(xié)委員提案272件，辦結(jié)率和滿意率逐年提升。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處“庸懶散奢”行為，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表！砥礪前行的五年，全市廣大干部群眾始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，創(chuàng)新建立了“一線工作制度”“網(wǎng)格化管理”“凡提必扶”等機(jī)制體制，廣泛開(kāi)展了“愛(ài)心食堂”“農(nóng)民夜?！钡纫幌盗刑厣d體活動(dòng)，成功承辦了5場(chǎng)省、州扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在近四年全省脫貧成效考核中始終名列前茅，得到了中央和省州領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。2019年4月，省政府正式公告批準(zhǔn)圖們成為全省首批脫貧摘帽縣市。
五年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)重大任務(wù)的完成，體現(xiàn)了圖們?nèi)嗣窀矣谪?fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代精神；一批批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，展示了圖們?nèi)嗣窆?jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先的豪情壯志；一個(gè)個(gè)發(fā)展奇跡的創(chuàng)造，蘊(yùn)含了圖們?nèi)嗣駸釔?ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的堅(jiān)強(qiáng)信念。五年來(lái)的成就，得益于中央和省、州、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)，飽含著各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的監(jiān)督、支持與幫助，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐圖部隊(duì)、武警官兵，向在我市投資興業(yè)的企業(yè)家和工程建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持圖們發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市仍處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，有效投資拉動(dòng)不足，市場(chǎng)活力有待激發(fā)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還需加固。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以形成有效支撐，產(chǎn)品初級(jí)化、產(chǎn)業(yè)低端化特征明顯，“轉(zhuǎn)”的任務(wù)依然艱巨。三是過(guò)去沉淀的“賬本子”和日漸緊縮的“錢袋子”產(chǎn)生碰撞，財(cái)政收支矛盾十分突出，“緊”的狀態(tài)依然嚴(yán)峻。四是疫情影響仍未消除，制裁力度持續(xù)加大，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展仍然受阻，“新”的挑戰(zhàn)亟需應(yīng)對(duì)。五是政府的創(chuàng)新意識(shí)、辦事效率、服務(wù)水平與新時(shí)代的要求還有明顯差距，解決不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為的問(wèn)題較為迫切，“治”的力度還需加大。對(duì)此，我們必須下硬茬、出實(shí)招，用新的理念和實(shí)的舉措，接受挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，下大氣力扭轉(zhuǎn)和解決。
二、十四五工作展望
“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施省委“三個(gè)五”戰(zhàn)略部署，圍繞州委“四大”示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“工業(yè)立市、開(kāi)放興市、旅游活市、文化塑市”四大戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放為動(dòng)力，以創(chuàng)建“三城一基地”為目標(biāo)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和鄉(xiāng)村振興兩大重點(diǎn)任務(wù)，全力打造具有鮮明民族特色的“實(shí)力、活力、魅力、生態(tài)、善治、幸?！眻D們。
未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右；公共財(cái)政預(yù)算全口徑收入年均增長(zhǎng)6%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入高于全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要深入實(shí)施“工業(yè)立市、開(kāi)放興市、旅游活市、文化塑市”四大戰(zhàn)略，努力在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破，傾力打造實(shí)力圖們。按照產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)并重的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，在抓實(shí)紡織服裝、電子線束優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“三城一基地”建設(shè)，努力打造圖們經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。突出發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)方面：全力推進(jìn)圖們化工園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展低污染、低能耗、高附加值的新興化工產(chǎn)業(yè)。到2025年，形成新材料化工、精細(xì)化工和應(yīng)用化工等產(chǎn)業(yè)聚集鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，力爭(zhēng)把圖們打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、要素集聚顯著的省級(jí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)示范市。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面：立足“一江一山一城”全域旅游發(fā)展格局，做足“依山沿江跨國(guó)”三篇文章，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，以跨境游帶動(dòng)邊境游、民俗游、生態(tài)游、文化融合發(fā)展，力爭(zhēng)把圖們打造集跨境觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)于一體的省級(jí)跨境旅游重點(diǎn)城市?，F(xiàn)代物流業(yè)方面：充分發(fā)揮好國(guó)內(nèi)物流和國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，努力打造雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)新格局。不斷完善優(yōu)化物流空間布局和功能，加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作，加快推進(jìn)東北亞糧食物流儲(chǔ)運(yùn)基地、進(jìn)出口物資集散地和轉(zhuǎn)運(yùn)中心、金融服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)物流貿(mào)易、互市貿(mào)易、保稅貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，力爭(zhēng)把圖們建設(shè)成為東北亞區(qū)域商貿(mào)物流支點(diǎn)城市。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面：發(fā)揮圖們江制藥骨干作用，提升凱合榮藥業(yè)等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌發(fā)展木醋液、中成藥、人參制品、健康飲品等一批醫(yī)藥健康項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)揮朝醫(yī)朝藥特色，依托龍家美苑、康寧康養(yǎng)谷，按照“朝醫(yī)藥+休閑康養(yǎng)+生態(tài)旅游”思路，規(guī)劃建設(shè)一批朝醫(yī)藥博物館、康養(yǎng)區(qū)，力爭(zhēng)把圖們建設(shè)成為集健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅居生活為一體的朝醫(yī)藥康養(yǎng)體驗(yàn)基地。統(tǒng)籌發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”。以創(chuàng)建園區(qū)經(jīng)濟(jì)示范市為目標(biāo)，堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)，統(tǒng)籌“一區(qū)五園”規(guī)劃布局，推進(jìn)各類要素集聚，實(shí)現(xiàn)資源集約、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把邊合區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)區(qū)和壯大市區(qū)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)縣域加快發(fā)展的重要載體。到2025年園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市總量80%以上，在“一區(qū)五園”的基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大電子器材制造、紡織服裝等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升石化、新型建材等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新增入規(guī)企業(yè)31戶，個(gè)轉(zhuǎn)企達(dá)到60戶。
?。ǘ╅_(kāi)發(fā)開(kāi)放要有新突破，傾力打造活力圖們。緊緊抓住一帶一路、東北振興、長(zhǎng)吉圖規(guī)劃、國(guó)家沿邊開(kāi)發(fā)等有利契機(jī)，全面融入“一主六雙”空間戰(zhàn)略布局，搶占新時(shí)代開(kāi)發(fā)開(kāi)放制高點(diǎn)。提升口岸功能。優(yōu)化口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)公鐵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地和邊境貿(mào)易中心項(xiàng)目，恢復(fù)口岸國(guó)際客運(yùn)功能，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一站式”通關(guān)服務(wù)，打造面向朝鮮及東北亞的現(xiàn)代化口岸。暢通對(duì)外通道。以口岸、鐵路、港口、航線“四位一體”全方位暢通為目標(biāo)，加快推進(jìn)圖們-羅津港、清津港兩路兩港通道建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際客貨列車雙通、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)航線并行、鐵海聯(lián)運(yùn)的出海新通道。提高開(kāi)放水平。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全面深化招商引資和區(qū)域合作，拓展煤炭、糧食、水產(chǎn)品、汽車配件、建材等貿(mào)易種類和范圍，積極發(fā)展出境加工復(fù)進(jìn)境業(yè)務(wù)，暢通國(guó)際合作，從更高層次、更寬領(lǐng)域推動(dòng)圖們開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
?。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)要有新突破，傾力打造魅力圖們。堅(jiān)持統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化空間、完善功能、打造精品、彰顯特色，構(gòu)建宜居宜游宜商佳地。推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化。以人口城鎮(zhèn)化為核心，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化主城區(qū)道路布局，形成“三橫三縱”城市路網(wǎng)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化，著力構(gòu)建“一核、雙翼、四輔、五區(qū)”空間發(fā)展格局，促進(jìn)發(fā)展要素在城鎮(zhèn)之間雙向流動(dòng)，公共資源在城鎮(zhèn)之間均衡配置，加速形成城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展、共享共建新格局。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)、全面小康、鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，堅(jiān)持把農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧的根本之舉，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，全力構(gòu)建“三二二”載體工程，圍繞產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、治理等方面出臺(tái)一攬子惠民政策，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。著力打造一批畜牧養(yǎng)殖、中草藥、花卉電商、有機(jī)大米、食用菌、康養(yǎng)旅游等特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的小鎮(zhèn)和基地，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。有效破解農(nóng)村“三化”、村集體經(jīng)濟(jì)積累、人才隊(duì)伍建設(shè)等一批問(wèn)題，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。到十四五末，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在1萬(wàn)公頃以上，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積在0.7萬(wàn)公頃以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5萬(wàn)噸左右，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。推進(jìn)城市精細(xì)化。加強(qiáng)對(duì)主城區(qū)的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方案的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、地標(biāo)建筑等“基因”。構(gòu)建“大城管”格局，運(yùn)用好數(shù)字化城市管理平臺(tái)，堅(jiān)持網(wǎng)格化管理，健全標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，打造更有文化底蘊(yùn)、更顯宜居魅力、更具現(xiàn)代氣息的新圖們。
（四）綠色發(fā)展要有新突破，傾力打造生態(tài)圖們。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，建設(shè)天藍(lán)水凈、地綠山青的圖們江重要生態(tài)屏障。實(shí)施污染治理行動(dòng)。嚴(yán)格防治大氣、水、土壤污染，推動(dòng)污染治理項(xiàng)目化產(chǎn)業(yè)化,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能源綜合利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)、固體廢物無(wú)害化處置等一批項(xiàng)目，保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為95%以上，城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)“三廢”排放全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)行動(dòng)。持續(xù)提升森林質(zhì)量，嚴(yán)格保護(hù)耕地。十四五期間，有林地面積達(dá)到6.44萬(wàn)公頃以上，每年更新造林60公頃，補(bǔ)植補(bǔ)造20公頃，森林覆蓋率達(dá)到70%。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。實(shí)施環(huán)境管理行動(dòng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活廢棄物分類收集循環(huán)利用示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類居住小區(qū)全覆蓋。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，提高土地資源利用效率，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn)城市。到2025年，全面建成無(wú)廢城市。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)治理要有新突破，傾力打造善治圖們。鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全面深化平安圖們、法治圖們建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和安全。堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問(wèn)題、推動(dòng)民族工作，統(tǒng)籌抓好意識(shí)形態(tài)、興邊富民、民族宗教和抵邊建設(shè)工作，筑牢邊境安全屏障。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共建、共治、共享，加強(qiáng)新型社會(huì)治理體系建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、食品藥品、掃黑除惡等各領(lǐng)域工作，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民。
?。┟裆聵I(yè)要有新突破，傾力打造幸福圖們。堅(jiān)持人民至上，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感。推進(jìn)收入提升工程。把“穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)”作為民生工作的重中之重，著力提高居民收入，到2025年，年平均城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。推進(jìn)社會(huì)保障工程。堅(jiān)持?；尽⒍档拙€，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)政策性全覆蓋，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)福利、大病救助和救災(zāi)防御水平。推進(jìn)文教普惠工程。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，塑造地域特色文化品牌，提升市民精神風(fēng)貌。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中階段教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)和特色民族教育。推進(jìn)健康圖們工程。以提高人民健康水平為核心，全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力，2025年，縣域內(nèi)就診率提高到90%，建成5-7個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)交通強(qiáng)市工程。積極創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣市，建成農(nóng)村路94.97公里。加快推進(jìn)國(guó)道丹阿公路圖們繞越線、琿阿公路延圖段建設(shè)，著力構(gòu)建“一環(huán)二橫三縱四聯(lián)”公路路網(wǎng)布局。
三、2021年工作安排
五年看頭年，開(kāi)局最關(guān)鍵。2021年，是十四五規(guī)劃和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開(kāi)局之年，做好今年工作意義重大。2015年7月，總書記到吉林考察調(diào)研，為我們推動(dòng)新一輪振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向。五年來(lái)，總書記三赴吉林視察，每次都給吉林帶來(lái)新的重大機(jī)遇，注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。今年，總書記又在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)親臨吉林視察指導(dǎo)工作，先后作出了一系列重要指示，發(fā)表了重要講話，再一次為吉林新時(shí)代全面振興全方位振興發(fā)展確立了科學(xué)戰(zhàn)略定位。前一階段，中央和省州市委相繼召開(kāi)全會(huì)，明確了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。我們要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察吉林重要講話精神作為首要的政治任務(wù)，立足“雙統(tǒng)籌”，強(qiáng)化“雙循環(huán)”，全力落實(shí)好“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)，確保順利完成全年工作目標(biāo)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，公共財(cái)政預(yù)算全口徑收入增長(zhǎng)1%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)4%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入與全省平均水平持平。
圍繞上述目標(biāo)，我們將聚焦“六穩(wěn)六?！保o扣“六個(gè)主攻”，奮力實(shí)現(xiàn)“六新”。
?。ㄒ唬┲鞴ソ?jīng)濟(jì)建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控，做實(shí)“六穩(wěn)六?！毙禄A(chǔ)。堅(jiān)持雙線作戰(zhàn)，在常態(tài)化疫情防控的前提下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力擴(kuò)投資、建項(xiàng)目、強(qiáng)招商，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。做實(shí)園區(qū)“硬支撐”。推進(jìn)邊合區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化人事和薪酬制度改革，加快建設(shè)邊合區(qū)商住綜合體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，不斷提升園區(qū)承載能力和孵化水平。全面完成化工園區(qū)鐵西區(qū)征收和基建，安徽凱奇功能性還原染料和江蘇之江醫(yī)藥中間體項(xiàng)目落戶園區(qū)。全力推進(jìn)曲水物流園區(qū)糧儲(chǔ)基地項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施糧食鐵路專用線、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)等配套工程。加快推進(jìn)涼水食品安全示范園區(qū)建設(shè)，展示中心、科普教育基地年末投入使用。牽住項(xiàng)目“牛鼻子”。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，總投資93億元。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目責(zé)任制，發(fā)揮項(xiàng)目中心督導(dǎo)作用，強(qiáng)化“四率”考核，力爭(zhēng)鑫源工業(yè)地產(chǎn)、海融工貿(mào)、大洪貿(mào)易冷鏈物流等項(xiàng)目順利開(kāi)工，凱博服飾、百益制衣、狄嘉纖維、大元環(huán)?？萍嫉软?xiàng)目建成投產(chǎn)。圍繞“十四五”規(guī)劃，聚焦“十個(gè)圍繞”、761新基建，精心謀劃一批夯實(shí)基礎(chǔ)、豐富業(yè)態(tài)、激發(fā)后勁的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)十四五期間謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)以上。做實(shí)工業(yè)“穩(wěn)基礎(chǔ)”。加快培優(yōu)補(bǔ)弱，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)，加大對(duì)長(zhǎng)春燈泡電線束、泛西方等重點(diǎn)骨干企業(yè)服務(wù)力度，全力盤活利安石化、螺旋藻等閑置資產(chǎn)，幫助雙鹿實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成一同機(jī)電、壹度制衣2戶企業(yè)入規(guī)升級(jí)。著力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展“百人助百企”活動(dòng)，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，提振企業(yè)發(fā)展信心。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。唱好招商“重頭戲”。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞精細(xì)化工、生物制藥、電子家電、電動(dòng)汽車等高附加值產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。緊盯河南速達(dá)電動(dòng)汽車、洛陽(yáng)月星石墨烯、奉化賽派電子磁石等8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成招商引資29億元，增長(zhǎng)15%以上。
?。ǘ┲鞴ムl(xiāng)村振興，保證小康成色，培育“六穩(wěn)六?！毙乱?。全面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，突出抓好省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建和“三二二”載體工程實(shí)施，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展高效高值農(nóng)業(yè)。把“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物種植面積1.1萬(wàn)公頃，芍藥、人參、苜蓿草等經(jīng)濟(jì)作物種植達(dá)150公頃以上。推進(jìn)長(zhǎng)安鎮(zhèn)生態(tài)牧場(chǎng)、興政生豬一體化等基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)全市黃牛、生豬、羊、三禽飼養(yǎng)量分別達(dá)0.9萬(wàn)頭、2.9萬(wàn)頭、0.7萬(wàn)只、13.9萬(wàn)只。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)1個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社9個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)140個(gè)、種養(yǎng)大戶61戶，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)0.7萬(wàn)公頃以上。強(qiáng)力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。承辦好全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深入推進(jìn)“垃圾、污水、廁所、村容村貌”四大革命和農(nóng)村房屋安全隱患排查，大力實(shí)施鄉(xiāng)村綠化、街道凈化、庭院美化工程，徹底鏟除環(huán)境衛(wèi)生頑疾。全域全時(shí)段禁止秸稈露天焚燒，確保還田、秸稈、糞污的綜合利用率分別達(dá)到19%、60%、75%以上。不斷提高鄉(xiāng)村治理水平。積極做好農(nóng)村“兩委”換屆工作，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)深化農(nóng)村改革，探索建立農(nóng)村水費(fèi)收繳機(jī)制，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)和閑置宅基地，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)防返貧機(jī)制和兜底保障措施，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，保持扶貧政策的穩(wěn)定性。深化拓展東西部協(xié)作，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、人才、資源轉(zhuǎn)化、社會(huì)力量等進(jìn)一步深化合作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄈ┲鞴ト蚵糜危Υ傥穆萌诤?，打造“六穩(wěn)六保”新亮點(diǎn)。緊扣“旅游興州”“四三一”工程，結(jié)合圖們江文化景觀帶和延龍圖新區(qū)建設(shè)，筑牢“一江一山一城”全域旅游發(fā)展體系，加快打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極,力爭(zhēng)全年接待游客106萬(wàn)人次、旅游收入實(shí)現(xiàn)3.5億元。圍繞“核心景區(qū)”扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐，有效發(fā)揮旅投平臺(tái)作用，全力做好日光山跨境文化旅游風(fēng)景區(qū)水月峰健身步道、圖們江邊境旅游帶馬牌間坪朝鮮族民俗村、國(guó)門生態(tài)園旅居康養(yǎng)中心、口岸景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)將“日光山”和“口岸”打造成國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。圍繞“三產(chǎn)融合”做細(xì)做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。完善12個(gè)重點(diǎn)旅游村基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)康寧養(yǎng)生谷、碧海云天、圖們江朝鮮族文博園、興家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光綜合體、延邊五月丁香田園綜合體等文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村旅游注入強(qiáng)勁動(dòng)力。圍繞“一城兩國(guó)”不斷擦亮圖們品牌。聚焦朝鮮穩(wěn)城旅游開(kāi)發(fā)區(qū)全面合作，統(tǒng)籌推進(jìn)中朝圖們·穩(wěn)城、南陽(yáng)跨境文化旅游合作區(qū)建設(shè)，不斷豐富對(duì)朝旅游產(chǎn)品，全面打造圖們江區(qū)域跨境文化旅游合作新高地。繼續(xù)辦好圖們江文化旅游節(jié)、日光山祈福節(jié)、圖們江馬拉松旅游節(jié)等品牌活動(dòng)，彰顯圖們江文化魅力，讓“圖們江畔第一城”再次生機(jī)煥發(fā)。
?。ㄋ模┲鞴ゾ?xì)管理，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，展示“六穩(wěn)六保”新形象。堅(jiān)持在品質(zhì)上下功夫，把精致、精細(xì)、精美貫穿城市建設(shè)管理每個(gè)細(xì)節(jié)，全力打造布局優(yōu)化、生態(tài)秀美、宜居宜業(yè)的新家園。發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，合理優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強(qiáng)化資源集約利用，全面提升國(guó)土空間治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。完善城市基礎(chǔ)功能。大力開(kāi)展城市“雙修”，實(shí)施城市防澇、雨污分流、景觀綠化等工程，建成一批小游園、小廣場(chǎng)、停車場(chǎng)，力爭(zhēng)灰幕路公鐵立交橋竣工通車。實(shí)施保障性安居工程，年內(nèi)完成老舊小區(qū)改造185棟，持續(xù)提升居民生活品質(zhì)。提升城市治理能力。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，健全網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化的城市管理體系，重點(diǎn)抓好交通治堵、環(huán)境治臟、市容治亂、服務(wù)治差、占地治違，讓城市更有序、更干凈、更秀美。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持抓好中央及省環(huán)保督察“回頭看”，確保問(wèn)題全面清零不反彈。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、再生資源分揀集散中心、鎮(zhèn)區(qū)污水處理站等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。深入開(kāi)展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化圖們江、嘎呀河、布爾哈通河污染治理。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)，持續(xù)推進(jìn)無(wú)廢城市、生態(tài)示范縣市和兩山基地創(chuàng)建工作。加快實(shí)施餐廚垃圾、醫(yī)廢處置、垃圾分類等一批環(huán)保項(xiàng)目，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)破解生態(tài)環(huán)境難題。
?。ㄎ澹┲鞴ジ母镩_(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)“六穩(wěn)六?！毙禄盍Α?jiān)持以深化改革破解發(fā)展難題，以擴(kuò)大開(kāi)放拓展發(fā)展空間，加快打造開(kāi)放合作新高地，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)加大改革力度。深化“放管服”“最多跑一次”改革，完善“綜窗”運(yùn)行模式，加快新政務(wù)大廳投入使用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐。優(yōu)化“一網(wǎng)一門一次”便民服務(wù)，對(duì)投資項(xiàng)目審批實(shí)行全程委托代辦、專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)，力爭(zhēng)行政審批再提速50%。抓住“5G”機(jī)遇，大力推進(jìn)數(shù)字圖們建設(shè)，健全“一網(wǎng)辦”信息共建共享，全面推行“不見(jiàn)面審批”，實(shí)現(xiàn)“群眾跑腿”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑路”。加快推進(jìn)雙語(yǔ)教改，積極探索其他領(lǐng)域“綜合行政執(zhí)法”改革，做好事業(yè)單位登記年檢和日常管理工作。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制模式，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管，抓好行政效能監(jiān)察評(píng)測(cè)，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，向群眾和企業(yè)感受到的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”亮劍，堅(jiān)決破除“中梗阻”“門好進(jìn)、事難辦”現(xiàn)象，加快營(yíng)造親商重商、扶商興商發(fā)展環(huán)境。全力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局和沿邊開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)圖們—清津鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成鐵路口岸聯(lián)檢大樓，公路口岸國(guó)門、口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)朝合作，積極申報(bào)中朝圖們·南陽(yáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)涼水跨境先導(dǎo)區(qū)臨時(shí)口岸、邊境貿(mào)易中心和公路口岸停車場(chǎng)等項(xiàng)目，全面提升對(duì)外開(kāi)放格局。
?。┲鞴セ菝癜裁瘢婪吨卮箫L(fēng)險(xiǎn)，書寫“六穩(wěn)六?！毙麓鹁?。堅(jiān)持民生為本，回應(yīng)群眾期盼，推動(dòng)群眾幸福感與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提升。完善社會(huì)保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃、促進(jìn)供需對(duì)接和精準(zhǔn)幫扶。完善醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，著力提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率和養(yǎng)老服務(wù)水平。促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)市第一福利院、生態(tài)墓建設(shè)，不斷完善社會(huì)福利體系。開(kāi)工建設(shè)市六中教學(xué)樓，年內(nèi)完成市三中、五工幼兒園建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。年內(nèi)建成市婦幼、疾控業(yè)務(wù)用房和市醫(yī)院傳染病房，不斷提升防控救治能力。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范。健全風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制，積極消化存量債務(wù)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作機(jī)制，妥善化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全完善自然災(zāi)害防御體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。全力開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)建設(shè)。做好重點(diǎn)信訪人員的穩(wěn)控工作，確保全國(guó)“兩會(huì)”、建黨100周年期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。固化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)“三道防線”體系，確保社會(huì)和諧、邊疆穩(wěn)定。
四、全力打造人民滿意政府
民之所望，政之所向。我們必須堅(jiān)守初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)。始終堅(jiān)定正確的政治方向，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、州和市委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終踐行為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的理念，想群眾之所想、急群眾之所急，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，勇于在重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新，推動(dòng)形成想干事、敢干事、能干事的良好氛圍。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)。主動(dòng)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦好人大建議議案、政協(xié)提案建議，深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題。堅(jiān)決把以案促改落到實(shí)處，整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!十四五宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，圖們新一輪高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)啟航！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、積極作為，
拼力奔跑、真心追夢(mèng)，以實(shí)際行動(dòng)向“建黨100周年”獻(xiàn)禮。
名 詞 解 釋
1.“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局：“一主”即以長(zhǎng)春為主要區(qū)域，輻射帶動(dòng)吉林、四平、遼源、松原的“長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈”；“雙廊”即環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊、長(zhǎng)遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊；“雙帶”即沿圖們江鴨綠江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶、沿中蒙俄開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶；“雙線”即長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線、長(zhǎng)松大白通長(zhǎng)河湖草原濕地旅游大環(huán)線；“雙通道”即長(zhǎng)白通（丹）大通道、長(zhǎng)吉琿大通道；“雙基地”即長(zhǎng)春國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、白城國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地；“雙協(xié)同”即長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展。
2.“一區(qū)五園”：“一區(qū)”是指省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；“五園”是指經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲水國(guó)際物流保稅園區(qū)、涼水跨境先導(dǎo)區(qū)、口岸綜合服務(wù)區(qū)。
3.“三化”：是指農(nóng)村人口空心化、老年化、空巢化。
4.“三二二”載體工程：“三”即做強(qiáng)涼水鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)花卉電商產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；“二”即做大圖們大米品牌基地、圖們食用菌產(chǎn)業(yè)基地等2個(gè)產(chǎn)業(yè)基地；“二”即打造沿圖們江邊境旅游帶、沿302國(guó)道鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶等2條旅游發(fā)展帶。
5.“一江一山一城”：“一江”指圖們江，具體指圖們江文化景觀帶、中朝圖們·穩(wěn)城跨境文化旅游合作區(qū)；“一山”指日光山森林公園；“一城”指圖們市城區(qū)。
6.“一環(huán)二橫三縱四聯(lián)”：圖們“十四五”期間公路網(wǎng)布局，“一環(huán)”即圖們繞越環(huán)線?！岸M”即琿春—阿爾山線、延吉—圖們線?！叭v”即汪清（西大坡）—朝鮮（穩(wěn)城）線、汪清—開(kāi)山屯線、汪清—延吉線。“四聯(lián)”即水南—后安山—慶榮線、月晴—杰滿線、河北—河田線、龍家—清茶館—延吉線。
7.“三城一基地”：“三城”是指東北亞區(qū)域商貿(mào)物流支點(diǎn)城市、吉林省跨境旅游重點(diǎn)城市、吉林省園區(qū)經(jīng)濟(jì)示范城市；“一基地”是指延邊州朝醫(yī)藥康養(yǎng)體驗(yàn)基地。
8.“一核、雙翼、四輔、五區(qū)”：“一核”是指圖們市主城及發(fā)展核心區(qū)；“雙翼”是指環(huán)圖們江沿線旅游帶和302國(guó)道區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；“四輔”是指月晴、石峴、長(zhǎng)安、涼水四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)；“五區(qū)”是指圖們經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲水國(guó)際物流保稅區(qū)、化工新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涼水跨境先導(dǎo)區(qū)、口岸綜合服務(wù)區(qū)。
9.“一網(wǎng)一門一次”：是指線上一網(wǎng)通辦、線下只進(jìn)一扇門、企業(yè)群眾現(xiàn)場(chǎng)辦事最多跑一次。
10.“三城聯(lián)創(chuàng)”：是指創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家園林城市”。
