2021年白山市撫松縣政府工作報告—全文
2021年白山市撫松縣政府工作報告
——2021年11月24日在撫松縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
撫松縣人民政府縣長 王福源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、迎難而上、聚力圖強，“十三五”碩果累累，“十四五”開局有力
2021年，閃耀著紅色的光輝，記載著奮斗的足跡。我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以慶祝建黨100周年為主題主線，以建設國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明示范縣為總領，頂住經濟持續(xù)下行的巨大壓力，邁出由生態(tài)立縣到生態(tài)強縣的重要步伐。全年預計地區(qū)生產總值增長7.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.6%，公共預算全口徑財政收入8億元，增長20.5%，一般公共預算財政收入4億元，增長18%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長7.2%和8.1%，社會消費品零售總額增長13%。
這一年，我們持續(xù)探索人參產業(yè)振興之路，摸清了種質資源危機的根源、找到了產業(yè)轉型升級的脈絡，引進了國內知名品牌中草集、老滇凰，邁出了具有戰(zhàn)略意義的一步。
這一年，我們在農博會、東博會等大型會展頻頻亮相，招商足跡遍布20多個省市，精準對接華能、京東等世界500強企業(yè)、國內知名企業(yè)56家，主導產業(yè)鏈條融入新的血液，“兩山”轉化取得實質性進展。
這一年，我們眾志成城，在家門口打贏了疫情阻擊戰(zhàn)，以高度的政治擔當，轉移安置通化疫情隔離人員360人，兩座紅色城市結下深厚的友誼。
這一年，我們堅持以增量促發(fā)展，向存量要效益，推動長白山國際度假區(qū)、魯能勝地等“領頭羊”項目增加投入、擴大規(guī)模，為“十四五”實現(xiàn)跨越打下堅實基礎。
這一年，我們把服務企業(yè)作為頭等大事，與78家企業(yè)面對面座談會商，因企施策紓難解困，幫助14家企業(yè)破解融資難題，5個項目走出困境順利開工，營商環(huán)境受到企業(yè)廣泛好評。
這一年，我們把民生福祉牢牢記在心里、抓在手上，民生事業(yè)投入23.6億元，就學、就醫(yī)、就業(yè)得到有力保障，經濟社會和諧穩(wěn)定、人民生活更加幸福。重點做了以下六方面工作：
（一）大力實施精準招商、精準服務，經濟活力進一步增強
全鏈條招商見實效。立足主導產業(yè)，持續(xù)招大引強，全年開展招商活動87次，簽約項目22個，簽約額達137.9億元。中國人參護膚代表品牌——中草集落戶萬良，成為人參化妝品領域跨越發(fā)展的新引擎。投資1.6億元的華潤和善堂新廠建設項目“退城入園”成功啟動。正大集團投資6億元的方便米飯生產線項目達成合作意向。投資3000萬元的恒康生物人參蜂蜜深加工項目、投資6000萬元的長春永恒公司年產1億只環(huán)保包裝箱項目實現(xiàn)當年簽約、當年建設、當年投產，“撫松速度”再添新成果。
項目總量穩(wěn)步提升。全縣共計341個項目錄入省重大項目信息平臺，總投資348.7億元，其中百億元以上項目1個，億元以上項目37個，年度預計完成投資59.7億元。投資9億元的食藥納米產業(yè)園區(qū)等258個項目開工建設。投資2.6億元的魯能勝地溫泉中心等203個項目建設完工。全社會固定資產投資完成62億元，總量位列全市第一。
要素供給保障有力。爭取債券資金近16億元，實施債券項目40個?！爸＝鸪亍焙汀稗D貸金池”撬動企業(yè)融資貸款4100萬元，有效緩解企業(yè)融資難題。全年供應建設用地109宗、118公頃，項目用地保障更加充分。投資7214萬元，完成太安堂、自然王國等4個項目的基礎設施配套工程。協(xié)調國網撫松縣供電公司投資355萬元，架設線路6公里，為項目建設提供堅實的用電保障。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定《撫松縣營商環(huán)境建設工作實施方案》，打造“6+2”營商環(huán)境升級版。梳理權責清單事項2366條，全面實現(xiàn)“三級四同”。扎實推進“一網通辦”，網辦事項1135項，網辦率達83%，同比提升23%。新建撫松鎮(zhèn)綜合窗口政務大廳，實現(xiàn)集中辦理行政審批項目722項，政務服務更便捷。投資建設領域審批時間由30天壓縮到9天。推動統(tǒng)計下沉、部門協(xié)同，主動服務實體經濟，“四上企業(yè)”新增14戶。全縣營商環(huán)境滿意度超過95%。
（二）像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，高質量發(fā)展基礎更加牢固
環(huán)保信訪案件整改有力。全力配合第二輪中央環(huán)保督察工作，接收交辦信訪案件33件，銷號辦結28件、序時推進5件。“邊督邊改”典型經驗通過吉林衛(wèi)視向全省推廣。同第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”相比，同批次案件數(shù)分別減少61%和84%，重點案件分別減少59%和30%。群眾反映強烈的違規(guī)建設、污水直排、植被破壞等環(huán)保問題得到有效解決。
生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。PM2.5均值優(yōu)于國家二類區(qū)標準，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達97%。嚴格落實河長制，投入1億元，實施江河治理、農村污水處理等項目4個。河流考核斷面和飲用水水源地水質達標率100%。試驗推廣秸稈綜合利用1866畝，回收處置農藥包裝廢棄物20噸，我縣被評為測土配方施肥與化肥減量增效項目示范縣。完成造林綠化862公頃，森林蓄積量達到597萬立方米。獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉移支付獎勵資金9473萬元。
生態(tài)文明意識深入人心。實施綠色生活創(chuàng)建行動。組織近萬人次開展全民植樹活動15次，植樹28.9萬株。數(shù)萬名干部群眾積極參與人居環(huán)境整治“清白行動”，保護環(huán)境正在成為全縣人民的行動自覺。全年增殖放流魚苗18萬尾，中華秋沙鴨棲息繁殖數(shù)量增加至200只以上，約占全國總量的62%，是我縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的最好見證。
?。ㄈ┚o扣補鏈強鏈推動轉型升級，綠色產業(yè)質量穩(wěn)步提升
現(xiàn)代農業(yè)加快提質。擴建“新品種?新肥料?新技術”試驗示范基地710畝，培育綠色種植基地27個。投入3258萬元，新建高標準農田2.5萬畝。新增省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級企業(yè)2戶、農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)5戶。新制定“撫松人參”系列標準6項，累計發(fā)布18項。撫松人參種質資源圃整地面積達50畝，收集各類人參種質資源200余種，人參種質資源保護邁出重要步伐。參王植保有限公司被評選為吉林省優(yōu)質道地藥材科技示范基地。
工業(yè)經濟企穩(wěn)向好。完成技改投資5745萬元，工業(yè)企業(yè)核心競爭力進一步增強。投資4億元的農夫山泉年產158萬噸天然礦泉水生產線等7個項目開工建設。投資5000萬元的云極生物人參蜜片生產基地等4個項目竣工投產。力爭年末3戶人參加工企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。人參醫(yī)藥健康企業(yè)實現(xiàn)產值6.9億元。礦泉飲品產量達110萬噸，產值11.2億元。水電產業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)利稅1.5億元。全縣規(guī)上企業(yè)達39戶，工業(yè)總產值33億元，同比增長25%。全年新增國家高新技術企業(yè)4戶。科技型中小企業(yè)入庫17戶，居白山之首。
現(xiàn)代服務業(yè)加速轉型。長白山國際度假區(qū)滑雪場和魯能勝地滑雪場被命名為“冬季奧運項目訓練基地”。先后舉辦第35屆人參節(jié)、頂尖騎手越野摩托大獎賽、冰雪嘉年華等節(jié)事賽事活動，旅游消費市場進一步活躍。萬良鎮(zhèn)步行街被認定為省級旅游休閑街區(qū)，錦江村入選省級鄉(xiāng)村旅游精品村，萬福村、南天門村被評為省級鄉(xiāng)村旅游重點村。全年接待游客72萬人次，旅游收入6.8億元，同比增長44%和42%。投入資金267萬元，實施消費券促銷活動，成功拉動社會消費1387萬元。創(chuàng)新推動“交郵融合”，在全省率先完成村級物流網點全覆蓋。魯能勝地、成達物流獲評省級服務業(yè)集聚區(qū)。我縣成功入選全國商品市場優(yōu)化升級專項行動試點。
?。ㄋ模┖葑コ鞘衅肺惶嵘?、鄉(xiāng)村環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌進一步改善
“中心城區(qū)”建設初具規(guī)模。松泉線、鶴大線改造和興隆互通項目全部實現(xiàn)通車，城市路網更加順暢。松江河鎮(zhèn)城市更新不斷加快。長白山機場擴建工程主體完工。沈白高鐵項目建設全面啟動。投資8500萬元，啟動實施高鐵新城（一期）項目，酒店、商業(yè)街區(qū)、大劇院開工建設。投資1.2億元，啟動實施臨河松城、文庭逸景2個回遷安置小區(qū)建設。創(chuàng)新實施“紅色業(yè)委會”小區(qū)治理模式，有效解決小區(qū)治理難題。撫松鎮(zhèn)宜居環(huán)境穩(wěn)步提升，投資1.7億元的樂居小區(qū)棚戶區(qū)改造項目完成主體建設。投資5070萬元，維修改造老舊小區(qū)樓房90棟。投資6486萬元，完成香江路、小南街等7個路段雨污分流改造和排水防澇工程，鎮(zhèn)內主街區(qū)主干網全部鋪設完成。
特色城鎮(zhèn)再添碩果。萬良鎮(zhèn)人參特色產業(yè)小鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)（起步區(qū)）一期啟動實施，連續(xù)兩年獲得省級優(yōu)秀成長類小鎮(zhèn)。泉陽鎮(zhèn)泉陽森林食品特色產業(yè)小鎮(zhèn)晉升為省級培育類特色小鎮(zhèn)。露水河鎮(zhèn)清水河村田園綜合體和東勝村百合觀光園、精品民宿陸續(xù)建成營業(yè)。仙人橋鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)和紅色旅游累計接待游客超過20萬人次。漫江四季運動特色產業(yè)小鎮(zhèn)申報成功，位列全省成長類小鎮(zhèn)第三名。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接扎實推進。嚴格落實“四個不摘”，全面開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，“兩不愁三保障”及飲水安全保障水平不斷提升，順利通過脫貧攻堅后評估。爭取鄉(xiāng)村振興補助資金4286萬元，實施萬良鎮(zhèn)向陽村靈芝加工廠等項目30個。深入開展農村人居環(huán)境整治行動，投資5320萬元，清理農村生產生活垃圾3萬余噸，清理道路、溝渠1500公里。全力推進“千村示范”創(chuàng)建，高質量完成豐收村等10個示范村創(chuàng)建任務。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌疫情防控、安全穩(wěn)定、社會事業(yè)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強
疫情防控平穩(wěn)有序。堅持“預防為主、科學防控”，嚴格落實“八必檢”要求，“應檢盡檢、愿檢盡檢”21萬人次。壓實聯(lián)防聯(lián)控責任，織牢萬良長白山人參市場防疫網，全年人流量超過200萬人次，實現(xiàn)全程安全有序。全力推進新冠疫苗接種工作，累計接種35萬劑次，集體免疫屏障初步形成。撫松縣醫(yī)院重大疫情防控救治體系建設等3個項目全面完成，重大疫情救治能力有效提升。
社會保障堅實有力。財政資金80%以上用于民生事業(yè)。把就業(yè)作為民生之本，農村勞動力轉移就業(yè)2.6萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。開展“以工代訓”助力穩(wěn)崗促就業(yè)，為14戶企業(yè)發(fā)放補貼288萬元。城鄉(xiāng)低保平均保障標準分別提高13%和16%。大病保險報銷比例提高到60%以上，支付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險1.2億元。創(chuàng)新研發(fā)養(yǎng)老服務網絡平臺，為全縣65歲以上老人繳納意外傷害保險105萬元、發(fā)放公交車票110萬張。安置退役軍人59名。
公共服務不斷完善?！半p減”工作扎實推進，校外培訓機構得到有效規(guī)范，全縣39所學校全部實現(xiàn)課后托管。撫松一中本科進線率達99%，創(chuàng)歷史最好成績。長白山健康旅游職業(yè)學院項目通過初審。投資1.4億元的萬良鎮(zhèn)學校投入使用。完成省級民生實事“治未病”能力提升項目建設，與國藥集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中醫(yī)藥事業(yè)同國家頂級研發(fā)平臺接軌。全國中醫(yī)先進縣、省級衛(wèi)生城和省級慢性病綜合防控示范區(qū)成功通過復審。
城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。深入推進依法治縣，建設公共法律服務平臺173個，實現(xiàn)縣域全覆蓋。化解國家信訪局交辦重復信訪案件62件，排查化解各類矛盾糾紛142起。縣長公開電話受理投訴4096件全部辦復。高標準完成禁毒整改任務，力爭年末實現(xiàn)禁毒縣摘帽。持續(xù)實施天網工程，域內監(jiān)控設備在線率達98.5%。在第一次全國自然災害綜合風險普查工作中，我縣作為首批試點率先完成普查任務，相關經驗在全省交流推廣。全年無較大以上事故發(fā)生，連續(xù)41年無重大森林火災。
?。﹪@為民初心提高“政治三力”，政府自身建設得到有效加強
政治建設持續(xù)深化。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學習教育、作風建設年活動，累計辦成群眾關心的實事996件。
依法行政有序推進。堅持常務會議學法制度，縱深推進府院聯(lián)動，出臺辦理行政重大決策相關制度4項。順利通過國務院第八次大督查，高質量承辦省、市督查任務90件，綜合成績列全省縣區(qū)第一名。
廉政建設不斷加強。強化“一崗雙責”，大力開展警示教育，馳而不息糾正“四風”，嚴厲查處群眾身邊的腐敗和作風問題，黨紀政務處分87人。嚴格規(guī)范管理使用各項資金，壓縮“三公經費”和一般性支出5%以上。
同時，我們統(tǒng)籌推進外事、人防、統(tǒng)計、地震、氣象、殘疾人、地方志、邊防、民兵預備役、婦女兒童等工作，各項事業(yè)得到全面發(fā)展，“十四五”實現(xiàn)良好開局。
過去五年，是全縣積能蓄勢、轉型蝶變的五年，我們在時代浪潮中抓住機遇、乘勢而上，在攻堅克難中堅守初心、砥礪前行，生態(tài)文明奠定堅實基礎，綠色振興呈現(xiàn)勃勃生機。
五年來，我們精準發(fā)力補短板，生態(tài)底色更加靚麗。累計造林綠化1904公頃，清理河道1200余公里，農藥化肥施用量分別降低28%和7%。投資2.5億元，污水處理廠實現(xiàn)節(jié)點鎮(zhèn)全覆蓋。斷面水質達標率始終保持100%?？諝鈨?yōu)良率常年保持在94%以上，位居全國前列。
五年來，我們搶抓機遇謀發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步增強。聚力推進“六穩(wěn)”“六?！保h地區(qū)生產總值達549億元；全口徑財政收入46億元；地方級財政收入28億元；完成固定資產投資459億元，連續(xù)五年領跑全市?？h域經濟綜合實力按可比口徑實現(xiàn)歷史最好水平。
五年來，我們立足優(yōu)勢育動能，項目建設成果豐碩。累計實施3000萬元以上項目262個，其中，億元以上項目96個。長白山國際度假區(qū)、魯能勝地等旗艦級大項目持續(xù)迭代升級，累計完成投資超過800億元，項目總量穩(wěn)居全市第一，總投資超千億級的綠色產業(yè)集群初步形成。
五年來，我們堅定不移促轉型，優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大。人參醫(yī)藥、礦泉飲品和現(xiàn)代服務業(yè)總產值超過120億元?！皳崴扇藚ⅰ背晒θ脒x首批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)，品牌估值超過206億元，農夫山泉玻璃瓶高端礦泉水先后走上G20峰會、“一帶一路”高峰論壇，我縣成功獲批國家級出口木制品質量安全示范區(qū)。綠色產業(yè)產值對地區(qū)生產總值貢獻率達73%。
五年來，我們統(tǒng)籌兼顧強基礎，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。沈白高鐵撫松段開工建設，行政村通車率、農村生活垃圾收集轉運處理率均達到100%。實施棚戶區(qū)改造86萬平方米，建設回遷安置住房8969套。我縣被認定為吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗區(qū)、全國村莊清潔行動先進縣。
五年來，我們用心用力惠民生，社會事業(yè)全面進步。累計投入161億元發(fā)展民生事業(yè)，占財政支出的81%。實施了縣醫(yī)院改擴建，縣檔案館、圖書館、文化館和萬良學校新建等重大民生工程。縣圖書館成為全省唯一的“全國最美基層圖書館”。撫松成功入列國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，先后獲評首批全國脫貧優(yōu)秀城市、全國避暑旅游十佳城市、國家有機生產基地建設示范縣、最美中國生態(tài)旅游目的地、中國最具投資潛力旅游目的地，連續(xù)兩年躋身中國最美縣域，榮獲綠色中國特別貢獻獎。
五年來的成就，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同推進的結果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、苦干實干的結果。在此，我謹代表縣政府，向各位代表并通過你們，向奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和社會各界人士，向省市駐撫單位、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們必須清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題，主要是：重點領域改革有待突破，“人人都是營商環(huán)境”的氛圍還沒有完全形成?，F(xiàn)代產業(yè)體系還不完善，“人、地、錢”等要素對產業(yè)發(fā)展的制約還沒有得到有效破解。縣域文化氛圍不夠濃厚，城市整體形象和品位與群眾的期待還有差距。財政剛性支出壓力較大，“適老化”服務舉措不夠完善。部分干部工作作風不實、擔當意識不夠。在今后工作中，我們將直面問題，采取更加有力有效的措施加以解決。
二、堅定信心、錨定方向，全面開啟高質量建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)先行區(qū)新篇章
未來五年，十分重要、意義非凡！關系著第二個百年奮斗目標的高塔之基，承載著撫松人民的振興之夢。我們必須緊扣高質量建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)先行區(qū)主線不動搖，滾石上山不松勁，爬坡過坎敢為先，用實實在在的成績，接受歷史和人民的檢驗。
——高質量建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)先行區(qū)，必須在生態(tài)保護上先行先試，走在前列。不斷提高生態(tài)環(huán)保投入占財政收入比重，對標浙江麗水、江西撫州，高標準實施“藍天、碧水、青山、凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，打造天藍水綠、魚翔淺底的生態(tài)天堂，讓綠水青山澤被人民造福子孫。
——高質量建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)先行區(qū)，必須在“兩山”轉化上先行先試，走在前列。緊扣時代發(fā)展脈搏，打通“兩山”轉化通道，引領主導產業(yè)同前沿科技、數(shù)字經濟深度融合，不斷提升人參醫(yī)藥、礦泉飲品、避暑休閑、寒地冰雪等優(yōu)勢產業(yè)附加值，以高質量發(fā)展推動撫松全面振興、全方位振興。
——高質量建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)先行區(qū)，必須在鄉(xiāng)村振興上先行先試，走在前列。加快推進農村基礎設施提檔升級，精準實施特色產業(yè)項目，持續(xù)濃郁鄉(xiāng)村文明氛圍，接力打造“撫松版”美麗鄉(xiāng)村，在全市率先實現(xiàn)“農業(yè)強、農村美、農民富”。
——高質量建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)先行區(qū)，必須在生態(tài)文旅上先行先試，走在前列。充分發(fā)揮長白山旅游集散中心區(qū)位優(yōu)勢，深入挖掘“千年人參之鄉(xiāng)”古韻今風，充分釋放“高鐵新城”集聚效應，打造吉林省東部最有影響力的生態(tài)旅游樞紐城市和世界級冰雪旅游目的地。
——高質量建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)先行區(qū)，必須在共同富裕上先行先試，走在前列。堅決兜牢低收入人群生活底線，不斷擴大中等收入人群，不斷拓寬農民增收渠道，加快建設宜居宜業(yè)人居環(huán)境，讓群眾腰包鼓起來，生活好起來。
按照縣委十六屆黨代會要求，未來五年全縣工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，精準對接省委建設生態(tài)強省和“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實市委綠色轉型高質量發(fā)展全面振興工作部署，實施生態(tài)強縣、產業(yè)興縣、特色富縣發(fā)展戰(zhàn)略，以建設國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設示范縣為統(tǒng)領，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以扎實推進共同富裕為目標，以豐富“兩山”轉化載體和打造“兩山”典型示范為抓手，凝心聚力抓招商、建項目、保穩(wěn)定、惠民生，確保高質量建成踐行“兩山”理念試驗區(qū)先行區(qū)。
建議未來五年發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值年均增長7%，一般公共預算財政收入年均增長7%，其他主要經濟指標實現(xiàn)協(xié)調同步增長。力爭到“十四五”時期末，以人參為主的醫(yī)藥健康業(yè)產值達到500億級；以礦泉飲品為主的綠色食品業(yè)產值達到30億級；旅游業(yè)產值達到百億級，全縣接待國內外游客達到500萬人次。
三、乘勢快上、砥礪攻堅，奮力實現(xiàn)“先行區(qū)”建設開門紅
2022年是新一屆政府履新開局之年，是撫松高質量建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)先行區(qū)的起步之年。當前疫情影響尚未消除，國內國外兩個大局同步交織、相互激蕩，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。同時，經濟發(fā)展正在發(fā)生積極變化，習近平總書記五年三次視察吉林，為吉林發(fā)展把脈定向、掌舵領航，東北全面振興迎來重要機遇；國內疫情免疫屏障正在形成，內需積聚亟待釋放，經濟預期持續(xù)向好；省市后發(fā)趕超勢頭強勁，“生態(tài)強省”“生態(tài)強市”政策利好不斷顯現(xiàn)；我縣生態(tài)優(yōu)勢突出、產業(yè)基礎雄厚、社會大局穩(wěn)定，具備跨越發(fā)展多方面優(yōu)勢和條件。我們要弘揚偉大建黨精神，牢牢把握歷史主動，足履實地、奮勇爭先，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠，全面開啟生態(tài)強縣建設新征程！
按照“十四五”期間經濟社會發(fā)展的總體思路，統(tǒng)籌各方面因素，2022年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值同比增長7.5%，全社會固定資產投資增長10%，一般公共預算財政收入增長7%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長5.9%和7.7%。圍繞上述目標要求，重點做好以下八個方面工作：
?。ㄒ唬﹫猿值吞及l(fā)展，開啟“生態(tài)強縣”時代新篇
筑牢生態(tài)安全屏障。啟動環(huán)保數(shù)字化工程，推進生態(tài)監(jiān)測、開發(fā)利用、災害預警全流程管理。加快生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設，確保森林面積和森林蓄積雙增長。統(tǒng)籌抓好燃煤、餐飲油煙和城市揚塵等污染防治，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上。打好水生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，投資5.9億元，謀劃實施污泥處置等4項工程。投資3000萬元，進一步完善地下水源地、飲用水源地保護和監(jiān)測體系。大力推進“凈土工程”，探索實施“梨樹模式”，有序推進秸稈覆蓋還田，增加耕地有機質和碳儲量。
加快生態(tài)價值實現(xiàn)。積極申報生態(tài)產品價值實現(xiàn)典型案例，探索生態(tài)保護補償“撫松模式”。全面啟動人參博物館、“兩山”展館、“兩山”銀行、“兩山”研學教育基地建設，打造“兩山”雙向轉化“高速路”。突出綠色食品產業(yè)發(fā)展，投資1.9億元，建設以人參為核心的納米中藥工程項目。打響長白山生態(tài)旅游品牌，謀劃實施總投資14億元的森林旅游體驗基地項目，打造可承載96萬人的東北林業(yè)轉型示范區(qū)。
樹立生態(tài)文明風尚。全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。開展生態(tài)文明教育，探索設立“綠色生活日”，舉辦“生態(tài)撫松、因為有我”系列活動，推行簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動生態(tài)文明理念蔚然成風，實現(xiàn)公眾對生態(tài)文明知識知曉度達到90%以上。深入開展市民公約、村規(guī)民約最美踐行者評選活動，打造2個“兩山”基地示范鎮(zhèn)和10個“兩山”基地示范村。
（二）堅持項目為根，筑牢“產業(yè)興縣”綠色根基
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，不斷提高全流程受理平臺使用率，力爭集中辦理事項達到80%以上。扎實開展“公仆服務企業(yè)”活動，為作出突出貢獻的企業(yè)家建立健康檔案，開通就診綠色通道。推進企業(yè)信用可視化行動，讓守信企業(yè)暢通無阻。大力推行行政執(zhí)法檢查智能備案改革，實現(xiàn)助企服務“零距離”、正常生產“零干擾”。
強化平臺精準招商。積極打造“一區(qū)多園”產業(yè)發(fā)展格局，下大力氣“筑巢引鳳”。完成泉陽森林食品產業(yè)園區(qū)基礎設施配套工程，全面啟動礦泉飲品園區(qū)建設。謀劃包裝500萬元以上“兩山”轉化類項目300個。實施“最美鄉(xiāng)村踐行者”活動，引導和扶持撫商投身家鄉(xiāng)建設。緊盯北上廣深等地區(qū)，實施精準對接、精準推介，著力引進鏈主型、頭部型、旗艦型項目。力爭中國城建集團森林小火車旅游觀光、元氣森林年產40萬噸礦泉水等10個以上項目完成簽約。
高效推進重點項目。落實重點項目分級管理和目標責任制，探索實施項目推進獎懲機制。統(tǒng)籌推進500萬元以上重點項目104個。確保投資6億元的正大集團方便米飯生產線等36個億元以上項目如期開工，投資9億元的食藥納米產業(yè)園區(qū)標準化廠房及配套基礎設施等12個5000萬元以上項目竣工投產。積極推進凱際雪域溫泉度假小鎮(zhèn)、漫江文旅小鎮(zhèn)、弘成博遠旅游開發(fā)項目，確保如期開工建設。
?。ㄈ﹫猿仲|量優(yōu)先，邁出“特色富縣”關鍵步伐
助推工業(yè)提質擴能。引導人參加工業(yè)走精深化、品牌化路線，力爭年內引進國內知名醫(yī)藥品牌和企業(yè)1-2戶，人參加工企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)5戶以上。深度挖掘“積盛廣”等百年“老字號”商標潛力，釋放品牌影響力。推動投資2.7億元的人參“研產倉銷”服務綜合體、投資1.5億元的華潤和善堂配方顆粒項目竣工投產，力爭以人參為主的醫(yī)藥健康產業(yè)稅收突破2000萬元。集約高效開發(fā)域內含氣水、保健水、食用級護膚水等高端礦泉水產品，鼓勵建成企業(yè)新上功能飲品、運動飲料等高附加值生產線。推動投資2.5億元的清水泉70萬噸礦泉飲品項目建成投產，力爭礦泉水產能突破500萬噸，稅收突破1.2億元。制定工業(yè)企業(yè)“退城入園”政策，創(chuàng)新入園合作模式，引導企業(yè)集群發(fā)展。培養(yǎng)一批“鏈主”企業(yè)，壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。力爭申報科技項目4個，新增高新技術企業(yè)1-2戶。
助力服務業(yè)復蘇升級。推動魯能勝地擴容提質、長白山國際度假區(qū)擴大投資，加大中國綠發(fā)集團在經開區(qū)項目推進力度，加快信旅房車長白山戶外旅游基地建設項目進程。積極對接中國銀地，推進長白山健康度假小鎮(zhèn)建設。搶抓冬奧會契機，開展“撫松好冰雪”系列活動，打造全省冰雪產業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。加快推進旅游標準化建設，謀劃實施景區(qū)至行政中心旅游風景道，改造提升旅游集散中心，更新完善旅游導航系統(tǒng)。新增3A級景區(qū)1家、星級酒店1家、綠色飯店2家、民宿客棧和農家樂20家，力爭通過“國家全域旅游示范區(qū)”驗收。深化與京東、阿里等平臺合作，拓展產品市場、帶貨銷售新空間。確保吉林省投資集團冷鏈倉儲物流產業(yè)園項目開工建設。
壯大新興產業(yè)規(guī)模。依托長白山資源健康研究院，加快科研成果落地轉化。按期實施腸道微生物與中醫(yī)理論實踐研究中心、中藥微生物轉化技術、中藥納米化技術開發(fā)與應用項目。積極引入國藥集團等國內大型企業(yè)入駐撫松。聚焦“雙碳”目標，實施煤改電、煤改氣、煤改生，積極推進吉林安瑞克綜合改燃、華能開發(fā)太陽能、新華水力發(fā)電抽水蓄能等清潔能源項目建設。
?。ㄋ模﹫猿植町惏l(fā)展，構建“生態(tài)城市”新型格局
推進“中心城區(qū)”一體化。以高鐵新城為中心，謀劃實施城市快速交通廊道，鏈接撫松鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)、行政中心、松江河鎮(zhèn)、長白山國際度假區(qū)和魯能勝地，打造高鐵經濟圈。謀劃推進撫松鎮(zhèn)至行政中心道路新建工程、國道鶴大線撫松至湯河段公路改建、國道G504松江河至湯河口段新改建3個項目，積極推進高速公路點對點差額化收費項目，讓中心城區(qū)四通八達。實施城市形象提升工程，對城市外立面、出入口進行整體設計改造，謀劃建設撫松文化地標，全面提升城市品位。加快5G網絡向城鄉(xiāng)延伸覆蓋，推進交通、電網等市政公用設施智能化。在松江河鎮(zhèn)，投資9000萬元，推進高鐵新城項目。投資3750萬元，實施綠地系統(tǒng)建設，新建籃球場、生態(tài)停車位、景觀廊道等設施。謀劃實施綜合客運樞紐項目。積極對接國家政策，謀劃推進體育公園建設。在撫松鎮(zhèn)，打通北順城路等2條“斷頭路”，暢通城市路網。投資7068萬元，改造鹿鳴街等市政道路排水管線22條。投資1500萬元，實施供熱消隱改造工程，讓城市更溫暖。投資430萬元，實施園林綠化美化工程，鞏固國家園林城建設成果。
推進城鎮(zhèn)特色化。打造撫松文化小鎮(zhèn)，謀劃推進“老把頭”紀念館建設項目，拓展人參文化旅游內涵。打造萬良人參小鎮(zhèn)，加快人參產業(yè)園區(qū)建設，吸引龍頭企業(yè)進駐，推進人參全產業(yè)鏈發(fā)展。打造露水河森林小鎮(zhèn)，加大“中國紅松之鄉(xiāng)”品牌宣傳力度，開發(fā)以紅松果仁、食用菌、林蛙油為主的林特產品，力爭注冊綠色有機產品品牌2-3個。打造泉陽礦泉小鎮(zhèn)，加快推進泉陽森林食品產業(yè)園區(qū)建設，推動泉陽泉開發(fā)保健礦泉飲品，爭創(chuàng)3A級工業(yè)旅游景區(qū)。打造仙人橋溫泉小鎮(zhèn)，謀劃實施“紅色印記”“兩山”理念實踐基地項目。力爭松江河生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、仙人橋溫泉小鎮(zhèn)入列特色產業(yè)小鎮(zhèn)。
推進管理精細化。加強網格長、樓棟長、單元長隊伍建設，進一步提升城鄉(xiāng)治理服務水平。開展“市容環(huán)境大整治”專項行動，綜合提升主干道、公交站點等周邊環(huán)境。深入治理車輛亂停亂放、無證無牌等違法違規(guī)行為。采取制度化手段，切實解決背街小巷常態(tài)化環(huán)衛(wèi)保潔問題。在全縣機關企事業(yè)單位推行垃圾分類制度。積極引入環(huán)保新興技術，實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。
?。ㄎ澹﹫猿钟行с暯樱剿鳌班l(xiāng)村振興”撫松路徑
穩(wěn)步推進重心轉移。嚴格落實“四個不摘”，強化控輟保學、完善基本醫(yī)療、醫(yī)療救助保障體系，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。謀劃實施農村供水保障工程，完成10個以上村屯老舊管網改造。加強農村危房監(jiān)測，實現(xiàn)應改盡改、動態(tài)清零。全面開展“萬企興萬村”行動，有序推動“三農”工作重心轉移。建立村企幫扶長效機制，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)促增收格局。壯大集體經濟，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東改革，提高農村宅基地、承包地、建設地變現(xiàn)能力，構建多元化合作模式，力爭新增新型經營主體30家。
厚植生態(tài)田園優(yōu)勢。加快推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設，嚴格管理農藥化肥施用量，加強綠色食品、有機農產品認證和管理，推動農業(yè)綠色低碳發(fā)展。投資1200萬元，新建高標準農田1萬畝。加快編制縣域村莊布局和村莊建設規(guī)劃。改造城鄉(xiāng)客運班線公交化線路11條，暢通城鄉(xiāng)“微循環(huán)”。深入開展農村人居環(huán)境整治，投資3000萬元實施村莊清潔和綠化行動，評選干凈人家、美麗庭院1000戶。持續(xù)推進“千村示范”創(chuàng)建工作，打造溫泉村、青年村等示范村14個。
構建綠色產業(yè)集群。積極創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，依托參、蛙、菌、菜等特色資源優(yōu)勢，推動綠色產業(yè)集群發(fā)展。與高校和科研院所、金融機構建立戰(zhàn)略合作機制，健全鄉(xiāng)村振興項目庫，提高農業(yè)項目科技含量，促進“三產融合”。推動“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”建設。建設中藥村、瓜果村等特色產業(yè)村10個。聚力推動人參產業(yè)高質量發(fā)展，加快創(chuàng)建國家級人參現(xiàn)代產業(yè)園，爭創(chuàng)國家級人參區(qū)域性良種繁育基地，保障長白山優(yōu)質人參種質資源安全。
?。﹫猿謩?chuàng)新驅動，激發(fā)“活力撫松”發(fā)展動能
持續(xù)推進重點領域改革。深化“放管服”改革，有序下移審批權限，全面實行權責清單制度，建立審批綠色通道。優(yōu)化工程建設項目審批制度改革，實施“多評合一”“并聯(lián)審批”“容缺受理”模式，最大限度壓縮項目落地時間。開展行業(yè)試點“一業(yè)一證”改革，解決市場準入多頭審批問題，實現(xiàn)“證照分離”全覆蓋。擴大“一網通辦”范圍，落實跨省通辦部署，提升線上服務智能化水平。
持續(xù)實施“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。加快建設科技創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間等服務平臺，吸納創(chuàng)新人才、科研人才，促進科技成果就地轉化。發(fā)揮青年企業(yè)家聯(lián)合會作用，鼓勵在外撫松人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持本地企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。探索“人才貸”等信貸產品，對符合條件的中小微企業(yè)給予最高400萬元貸款額度。選拔資助人參、礦泉水、旅游重點企業(yè)科技創(chuàng)新團隊3-4個，按照創(chuàng)新成果和經濟社會效益給予稅收減免返還扶持。實施積極就業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)引導，開展職業(yè)技能培訓3200人。
持續(xù)挖掘消費潛力。引導域內景區(qū)景點開展主題文旅促銷活動，創(chuàng)造文旅消費增長點。圍繞省內游、周邊游、鄉(xiāng)村游，開發(fā)10條以上精品旅游路線，豐富夜游、研學游、旅居游等沉浸式旅游產品，加快恢復縣域旅游市場。打好促消費“組合拳”，充分發(fā)揮消費券撬動作用，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。創(chuàng)新線上線下投放方式，引導商場、超市、餐飲等，通過“社交電商”“平臺銷售”“直播帶貨”激發(fā)消費潛力。
（七）堅持統(tǒng)籌協(xié)調，提升“和諧撫松”幸福指數(shù)
完善社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內。加快構建居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老相協(xié)調的新型服務模式，力爭撫松縣養(yǎng)老服務中心項目開工建設，對社區(qū)日間照料中心進行等級評定，實施老年食堂試點項目，提升老年人幸福指數(shù)。啟動撫松鎮(zhèn)殯葬服務中心建設，推動松江河鎮(zhèn)殯儀館盡快投入使用，倡導文明殯儀新風。推進雙擁共建工作，加強退役軍人管理服務保障水平。實施烈士陵園擴建項目，進一步提升“褒揚烈士、教育后人”的社會功能。
協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。深入推進“雙減”工作，加快實現(xiàn)教育實質公平。實施撫松縣第二實驗小學教學綜合樓等3個項目建設，在松江河鎮(zhèn)謀劃建設一所九年一貫制學校，加快推進長白山健康旅游職業(yè)學院項目，進一步優(yōu)化教育布局。深入推動醫(yī)療普惠。做好常態(tài)化疫情防控各項工作，全力構建免疫屏障。謀劃實施松江河鎮(zhèn)三甲醫(yī)院建設項目?？v深推進“醫(yī)共體”建設，提升疾病防治能力，力爭縣域就診率達到90%以上。促進文化事業(yè)繁榮。全力爭創(chuàng)全國科普示范縣。加快文圖兩館總分館建設，強化地情歷史宣傳，完善文化公共服務體系。開展文化惠民直通車、送戲下鄉(xiāng)等各類群眾性文體活動50次，豐富群眾文化生活。
維護社會和諧穩(wěn)定。全力建設“最安全縣域”。依托快反機制，加快打造“無人機”警務時代。營造全民反詐良好氛圍，充分利用線上線下宣傳渠道，建立宣傳矩陣，確保反詐宣傳覆蓋率100%。健全等級響應、重點駐守、應急聯(lián)動等機制，暢通醫(yī)療急救“綠色通道”，將安全急救知識技能納入學校課程。全力消除隱患，持續(xù)加大禁毒工作力度，深入推進安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全，為黨的二十大勝利召開營造平安祥和的社會環(huán)境。
?。ò耍﹫猿謭?zhí)政為民，打造“實力撫松”建設鐵軍
營造清明政治生態(tài)。充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，高標準落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治“四風”問題。全面加強公共資金、公共項目投資、領導干部公權運用等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)制度建設，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
錘煉干部過硬作風。加強干部黨性修養(yǎng)和鍛煉，建立健全干部口碑群眾評價體系，推進考核優(yōu)秀比例向基層一線和艱苦崗位傾斜，激勵干部擔當作為。堅持獎懲并舉，選樹正反典型，形成“為擔當者擔當，為負責者負責”的鮮明導向。
提高行政服務效能。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。將建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)先行區(qū)工作納入績效考核，占總考核指標比例不低于40%。深入開展法治政府示范創(chuàng)建工作，聘請法律顧問團，進一步建立健全“12345+”制度體系，落實領導干部學法用法制度。探索線上智能公務處理模式，建立2-3個數(shù)字機關試點。
各位代表！
奮斗的歲月最美麗，勤勞的果實最甘甜。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，守護好人與自然和諧共生的美麗家園，建設好高質量“兩山”實踐創(chuàng)新的撫松樣板，咬住目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，為建設幸福和諧美麗富強的新?lián)崴勺鞒鲂碌母筘暙I！
名詞解釋
1．“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略：2021年7月28日，吉林省委十一屆九次全會審議通過了《中共吉林省委關于全面實施“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略的決定》，《決定》明確提出，將“一主六雙”產業(yè)空間布局提升為“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略?！耙恢鳌笔侵赋浞职l(fā)揮長春輻射主導作用?！傲p”是指：“雙廊”（構筑環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊和長遼梅通白延醫(yī)藥健康產業(yè)走廊）、“雙帶”（構建大圖們江開發(fā)開放經濟帶和中西部糧食安全產業(yè)帶）、“雙線”（做精長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線和長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線）、“雙通道”（暢通白松長通至遼寧大通道和長吉琿大通道“人字形”）、“雙基地”（打造長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和西部國家級清潔能源基地）、“雙協(xié)同”（推動長春吉林一體化協(xié)同發(fā)展和長春四平一體化協(xié)調發(fā)展）。
2．助保金池：即中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務，是向“重點中小企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放，在企業(yè)提供一定擔保的基礎上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務。
3．轉貸金池：縣政府和撫松縣農信聯(lián)社，促成雙方達成合作協(xié)議，由撫松縣政府出資建立了“轉貸金池”，農信聯(lián)社作為合作銀行，政府利用“資金池”里的資金為中小微企業(yè)提供“過橋”資金，為實體經濟提供資金緩沖，有效地降低了企業(yè)融資成本，遏制了金融風險蔓延。
4．三級四同：即市、縣、鄉(xiāng)“三級”；名稱、依據、類別、編碼“四同”。
5．國家二類區(qū)：按GB3095的規(guī)定，環(huán)境空氣質量功能區(qū)分為一類環(huán)境空氣質量功能區(qū)、二類環(huán)境空氣質量功能區(qū)和三類環(huán)境空氣質量功能區(qū)。二類環(huán)境空氣質量功能區(qū)（二類區(qū)）指城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農村地區(qū)，以及一、三類區(qū)不包括的地區(qū)。
6．河流考核斷面：水質考核斷面是標準斷面，一般分橫斷面和縱斷面，是測量水質是否達標和分類的取樣標準和判斷標準。
7．人參種質資源：人參種質資源系由人參親代遺傳給子代的遺傳物質，是培育新品種的物質基礎。
8．兩不愁三保障：指穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。
9．治未病：即采取相應的措施，防止疾病的發(fā)生發(fā)展。其在中醫(yī)中的主要思想是：未病先防和既病防變。
10．“適老化”服務：在醫(yī)療、養(yǎng)老、大健康預防等領域，優(yōu)先考慮老年人的身體機能及行動特點提供服務，以滿足老年人生理及心理需求，實現(xiàn)安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。
11．梨樹模式：指在東北地區(qū)秸稈全量覆蓋，免耕播種，達到保持土壤水分、防治土壤風蝕水蝕、培肥土壤肥力、減少土壤耕作、節(jié)約成本等多種功效為一體的、環(huán)境友好的農業(yè)種植技術模式。
12．“兩山”銀行：通過將生態(tài)資源進行分散式輸入，集中式輸出，從而實現(xiàn)生態(tài)資源的市場化運作。
13．企業(yè)信用可視化行動：把抽象、無形的信用符號轉化成看得見的信用二維碼，將信用檔案、征信報告、信用等級證書等信用檔案植入其中，直觀、整體地反映市場主體的信用狀況。
14．“斷頭路”：指某一特定中小范圍區(qū)域內沒有接入其它相應成型路網的道路或鐵路。
15．社交電商：指通過社交網絡平臺，或電商平臺的社交功能，將關注、分享、討論、溝通互動等社交化元素應用到電子商務的購買服務中，以更好地完成交易的過程。
16．社區(qū)日間照料中心：在社區(qū)為老年人提供一個活動場所，設立日間照料服務室，為老年人提供托管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務，滿足老年人在生活照料、醫(yī)療保健和精神文化等方面的需求。
17．“雙減”工作：2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》正式提出。指減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
18．醫(yī)共體：是醫(yī)療服務共同體的簡稱，是根據國務院《關于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕32號）等文件組建的醫(yī)療合作組織。目的是深化與省市三級公立醫(yī)院合作，加強人才培養(yǎng)和?？平ㄔO，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
19．“12345+”制度體系：2019年9月5日，吉林省政府辦公廳印發(fā)了《關于印發(fā)吉林省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2019〕39號）（簡稱行政執(zhí)法“三項制度”），在具體推進過程中提出了建設“12345+”制度體系的工作要求，即1個方案（實施方案）；2個名錄庫（行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員名錄庫）；3個制度（行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度）；4個清單（行政執(zhí)法事項、隨機抽查事項、音像記錄事項、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單）；5個文本（行政執(zhí)法行為流程圖、行政執(zhí)法服務指南、執(zhí)法規(guī)范用語、執(zhí)法文書樣本、重大行政執(zhí)法法制審核流程圖）。
