2021年通化市輝南縣政府工作報(bào)告—全文
2021年通化市輝南縣政府工作報(bào)告
——在輝南縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告
（2021年11月24日）
史 秀 明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
面對經(jīng)濟(jì)下行和疫情防控多重壓力，以及改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨任務(wù)，縣十八屆人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五年來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值371億元、全口徑財(cái)政收入40億元、地方級財(cái)政收入24億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額196億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27307元和17434元。
──過去的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的五年。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。耕地質(zhì)量保護(hù)項(xiàng)目深入實(shí)施，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)21.9萬畝、黑土地保護(hù)利用66萬畝，糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)定在11億斤左右。經(jīng)營體系建設(shè)不斷深化，新增專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型主體1464個(gè)，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到16家。特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，大榛子、紅松果林、中小藥材等特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到3萬畝，輝南山核桃地理標(biāo)志商標(biāo)通過國家評審。農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值170億元。輝南大米列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，三統(tǒng)河有機(jī)綠色稻米產(chǎn)業(yè)園被評為省級園區(qū)創(chuàng)建單位。成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國好糧油示范縣。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。“百名干部服務(wù)百企”“工業(yè)服務(wù)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”扎實(shí)開展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到28家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值244億元。政銀企對接成效明顯，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款152億元。實(shí)施技改項(xiàng)目91個(gè)，授權(quán)專利584項(xiàng)；建立省級企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)，培育省級科技小巨人企業(yè)6家。新投入生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品85個(gè)，長龍藥業(yè)海昆腎喜等3個(gè)品種進(jìn)入國家醫(yī)保目錄，華興公司軟磁材料研發(fā)列入國家科技攻關(guān)計(jì)劃，宏久藥業(yè)、海通藥業(yè)等5家企業(yè)進(jìn)入國家高新技術(shù)企業(yè)行列。大峻藥業(yè)、文輝膠囊等6家企業(yè)完成戰(zhàn)略重組。建筑行業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，資質(zhì)內(nèi)企業(yè)達(dá)到25家。開發(fā)區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，落戶企業(yè)達(dá)到210家，連續(xù)三年在全省綜合評比中位列前十名。
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)178億元。限額以上企業(yè)、大個(gè)體發(fā)展到31家，限上消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)19億元。成立電子商務(wù)公共服務(wù)中心，交易額達(dá)到29.2億元。組織開展各類促銷活動(dòng)21次,發(fā)放消費(fèi)券13.6萬張，帶動(dòng)消費(fèi)8600萬元。城鄉(xiāng)物流配送體系不斷完善，6家企業(yè)入駐綜合園區(qū)。旅游承載能力持續(xù)提升，四方頂景區(qū)改造全面竣工、游客集散中心建成使用，熙嘉荒生態(tài)度假區(qū)、石道河抗聯(lián)紀(jì)念館等項(xiàng)目投入運(yùn)營。實(shí)現(xiàn)旅游入境人數(shù)1203萬人次、收入87.9億元。金川鎮(zhèn)入選首批全國特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，樣子哨鎮(zhèn)、慶陽鎮(zhèn)被評為省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，金川鎮(zhèn)金川村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。榮獲全國象棋之鄉(xiāng)、央視優(yōu)秀魅力城市稱號，輝南龍灣群入選國家地質(zhì)公園。
──過去的五年，是發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。
改革開放成效明顯?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，梳理“最多跑一次”事項(xiàng)1449項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)施不見面審批、容缺審批、并聯(lián)審批，時(shí)限壓縮50%以上；107項(xiàng)輕微違法納入“首違不罰”范疇，減免各類稅費(fèi)6.3億元，在全市率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政執(zhí)法、財(cái)政體制、公務(wù)用車等各項(xiàng)改革取得實(shí)效?！盁o籍房”問題得到有效解決，國家級宅基地登記試點(diǎn)通過驗(yàn)收。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，被列為省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制改革試點(diǎn)縣。深入推動(dòng)開放合作，與浙江玉環(huán)對口機(jī)制成功建立，與河北正定友好關(guān)系不斷深化。
投資引資成果豐碩。完成固定資產(chǎn)投資272億元，實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目134個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)五年走在全市前列。招商力度持續(xù)加大，組織參加?xùn)|博會(huì)等各類經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)400余次，納入省簽約調(diào)度系統(tǒng)項(xiàng)目57個(gè)?？∫菟帢I(yè)、百思萬可、匯能生物質(zhì)、喜愛迪消毒劑、大眾創(chuàng)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利；長龍水針劑、華興隧道窯、斯麥爾飼料、德商藥業(yè)、眾一輻照、耘墾肉雞等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值18億元。緊盯國省投資導(dǎo)向，積極向上爭取，落地項(xiàng)目190個(gè)、到位資金51億元；謀劃儲(chǔ)備“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目677個(gè)，累計(jì)納入“國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫”491個(gè)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
──過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。
城市品質(zhì)全面提升。國土空間規(guī)劃、城市專項(xiàng)規(guī)劃有序推進(jìn)，“東拓、西聯(lián)、南進(jìn)、北退、中疏”的發(fā)展格局加速形成。公鐵立交橋、建設(shè)大街、愛民大街、南轉(zhuǎn)盤等53條街路完成建設(shè)改造，4個(gè)公園、11處街頭綠地全面開放，東部生態(tài)新城初具規(guī)模；愛琴海城市廣場、內(nèi)河綜合治理等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，早夜市、人民公園、濱河體育場、全民健身中心、小椅山水庫引水工程等項(xiàng)目投入使用，城市承載能力不斷增強(qiáng)。棚改、舊改有效實(shí)施，征收房屋7824戶，建成回遷安置區(qū)4個(gè)，改造小區(qū)84個(gè)。深入開展城市管理效能提升、“一邊兩線”綜合整治等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場化，市容市貌明顯改善。
美麗鄉(xiāng)村更加宜居。人居環(huán)境整治縱深推進(jìn)，投資11億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1246個(gè)，硬化休閑廣場19萬平方米，改建杖墻324千米、邊溝619千米；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程225處，改造農(nóng)村危房748戶，新建衛(wèi)生廁所4230個(gè)。創(chuàng)建省級示范村31個(gè)、縣級精品屯50個(gè)、美麗庭院1.5萬戶、干凈人家2.4萬戶。城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)模式全面建立，143個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理。高效推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路561千米，榮獲全國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣、國家級“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。
──過去的五年，是生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年。
中央、省環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)更加有力。治理廢棄礦山45座，土地全域整治項(xiàng)目順利完成?！熬G盾”行動(dòng)成果顯著，造林19.6萬畝，綠化美化公路172千米、河岸354千米。淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐65臺(tái)，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例逐年提升?！吧剿痔锖荨本C合治理項(xiàng)目全面完成，縣污水處理廠提標(biāo)改造和擴(kuò)建工程有序?qū)嵤?，金川?zhèn)、輝南鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)營；國控興隆斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類提升到Ⅲ類，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。輝發(fā)河一期綠水長廊項(xiàng)目列入省級第一批試點(diǎn)項(xiàng)目。我縣被評為全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
──過去的五年，是幸福指數(shù)大幅提升的五年。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資7.2億元，新建改造職教中心、第四中學(xué)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、公辦幼兒園等校舍38個(gè)，教學(xué)條件不斷改善、教育布局持續(xù)優(yōu)化?？h醫(yī)院綜合樓療區(qū)、兒童醫(yī)院、婦幼保健院加快推進(jìn)，中醫(yī)院建成使用；縣醫(yī)院胸痛中心和卒中中心通過國家級認(rèn)證，我縣被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。常態(tài)化疫情防控取得階段性勝利，完成疫苗接種37.7萬針次。養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展，新建改建老年服務(wù)中心7個(gè)、社區(qū)食堂3個(gè)。殯葬惠民改革取得實(shí)效，基礎(chǔ)服務(wù)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。成功舉辦全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、交響音樂會(huì)、百姓購物節(jié)、機(jī)車文化節(jié)等活動(dòng)，城市活力充分釋放?！拔覟槿罕娹k實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展，解決出租車司機(jī)午餐、老年人免費(fèi)乘公交、小區(qū)設(shè)施老化等急難愁盼問題210個(gè)，群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會(huì)保障更加有力。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，12個(gè)貧困村摘帽，2176戶、4093人實(shí)現(xiàn)脫貧。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”工作要求，脫貧攻堅(jiān)成果得到持續(xù)鞏固提升。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別穩(wěn)定在3.3萬人和20萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.6萬人次。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月600元和410元，達(dá)到全市最高檔次。兒童關(guān)愛保障服務(wù)體系全面建立，特困、殘疾人等群體救助水平不斷提升。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！捌桨草x南”建設(shè)持續(xù)深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、政法隊(duì)伍教育整頓取得實(shí)效，治安防控實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。信訪案件逐年下降，一批歷史遺留問題得到有效解決。大力實(shí)施安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，整改各類隱患2.2萬項(xiàng)。切實(shí)強(qiáng)化普法宣傳，“七五”普法工作順利完成?！笆嘲草x南”智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)全市領(lǐng)先，開展農(nóng)村食品、畜禽產(chǎn)品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治320次，被評為省級提升建設(shè)食品安全示范縣。
──過去的五年，是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。
始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、“我和輝南振興發(fā)展榮辱與共”大討論活動(dòng)，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)能力、為民服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議301件、提案241件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。國防、雙擁、金融、通訊、婦女兒童、廣播電視事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成效。
各位代表！
積土為山、積水為海。五年艱苦付出，我們堅(jiān)定信心興產(chǎn)業(yè)、科學(xué)統(tǒng)籌促轉(zhuǎn)型，集聚效應(yīng)不斷釋放，經(jīng)濟(jì)體量日益壯大，打造出縱向延伸、橫向聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。五年砥礪前行，我們?nèi)σ愿白フ猩獭⒊种院銛U(kuò)投資，營商環(huán)境形成“新高地”，項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”，激發(fā)出步履鏗鏘、跨越趕超的強(qiáng)勁動(dòng)力。五年攻堅(jiān)克難，我們真抓實(shí)干強(qiáng)生態(tài)、全心全意增福祉，綠色底色更加鮮明，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，描繪出水碧山青、安居樂業(yè)的美麗畫卷。五年團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，我們勇攀高峰提士氣、腳踏實(shí)地轉(zhuǎn)作風(fēng)，凝聚出不怕吃苦、頑強(qiáng)拼搏的“輝南精神”，創(chuàng)造出時(shí)不我待、只爭朝夕的“輝南速度”，彰顯出雷厲風(fēng)行、落地有聲的“輝南效率”。
過去的五年，取得這樣的成績實(shí)屬不易、令人鼓舞。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向參與輝南建設(shè)的駐縣國、省、市屬企事業(yè)單位及駐輝部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持輝南發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高地敬意和衷心地感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)，政府工作中還存在不少差距和不足，主要體現(xiàn)在：穩(wěn)增長、穩(wěn)運(yùn)行壓力加大，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型難度提升，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)體量不夠大，“四大產(chǎn)業(yè)”鏈條不夠完善，引進(jìn)、培育大項(xiàng)目尚未取得根本性突破；財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出增長較快，財(cái)政負(fù)擔(dān)持續(xù)加重；城鄉(xiāng)建設(shè)存在短板，精細(xì)管理還有弱項(xiàng)，區(qū)域發(fā)展不夠平衡;公共服務(wù)供給不均衡、不充分，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老等民生保障還需加強(qiáng);部分干部創(chuàng)新?lián)?dāng)意識不夠強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深化。對此，縣政府一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、未來五年發(fā)展思路和主要任務(wù)
總的發(fā)展思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面落實(shí)吉林省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、“兩確保一率先”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)通化市“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出為民服務(wù)根本宗旨，按照縣十六次黨代會(huì)總體部署，緊緊圍繞振興突破“一條主線”，持續(xù)壯大醫(yī)藥健康、綠色食品、新型材料、文化旅游“四大產(chǎn)業(yè)”，聚力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)培育壯大、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、精致城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、民生福祉提標(biāo)“六項(xiàng)工程”，奮力打造實(shí)力、活力、美麗、幸?！八膫€(gè)輝南”。
凝心聚力打造實(shí)力輝南。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省平均水平。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，個(gè)體工商戶達(dá)到2萬戶以上；登記在營企業(yè)達(dá)到4000家以上，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到20家以上，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地。項(xiàng)目建設(shè)不斷突破，實(shí)施超5000萬元項(xiàng)目180個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資達(dá)到200億元以上；開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到6平方公里以上?！八拇螽a(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大，醫(yī)藥健康、綠色食品、新型材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到80億元、80億元和70億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到100億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40家以上。縣級財(cái)政可支配財(cái)力充裕，地方級財(cái)政收入達(dá)到7億元以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方級財(cái)政收入全部達(dá)到500萬元以上；村集體收入全部達(dá)到10萬元以上。創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量更高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力18萬人次以上；土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到60萬畝以上，增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1000個(gè)以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長7%、8%以上。全力創(chuàng)建長白山區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群示范縣、全域旅游示范區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁入全省前十行列，奮力打造筋骨體魄更加強(qiáng)壯的新輝南。
不遺余力打造活力輝南。政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想更加解放、信念更加堅(jiān)定、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，想干事的氛圍進(jìn)一步濃厚、能干事的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)、干成事的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，體制機(jī)制障礙有效破除，營商環(huán)境優(yōu)化提升；國有企業(yè)改革扎實(shí)開展，政府性投融資機(jī)構(gòu)高效整合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，鼓勵(lì)支持股改上市融資，上市企業(yè)達(dá)到3家以上。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用成效明顯，擁有發(fā)明專利達(dá)到80項(xiàng)以上，馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到5個(gè)以上。科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長25%以上，轉(zhuǎn)化科技成果25個(gè)以上，科技型企業(yè)達(dá)到20家以上。金融市場活躍度大幅提升，銀行業(yè)存貸款年均增長10%以上，存貸比達(dá)到60%以上。對外開放水平更高，域外企業(yè)落戶50家以上。深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)型人才1000名以上。年均舉辦全民性文化活動(dòng)30場次以上、參與人數(shù)達(dá)到20萬人次以上。城鄉(xiāng)居民和市場主體活力竟相迸發(fā)，合力打造社會(huì)創(chuàng)造力、創(chuàng)新力、凝聚力全面提升的新輝南。
齊心協(xié)力打造美麗輝南。綠色底色更加鮮明，生態(tài)環(huán)保投入占GDP比重提高至3%以上，單位GDP能耗和二氧化碳排放分別降低15%、18%以上；國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，廢棄礦山治理修復(fù)全面完成，森林覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例分別達(dá)到50%、93%以上。城市面貌不斷刷新，水系循環(huán)網(wǎng)絡(luò)、北部生態(tài)屏障構(gòu)建完成，新增口袋公園10個(gè)以上，初步形成“一河兩城”空間布局；垃圾分類全面推行，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果持續(xù)鞏固，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目310個(gè)以上，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）5個(gè)，美麗庭院、干凈人家實(shí)現(xiàn)整縣覆蓋，創(chuàng)建千村示范村80個(gè)、縣級精品屯100個(gè)，“一村一韻”格局和沿線風(fēng)景帶基本形成,呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村和美、鄉(xiāng)風(fēng)和諧的新景象。全力創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，奮力打造品貌容顏更加靚麗的新輝南。
盡心竭力打造幸福輝南。社會(huì)公平正義得到充分維護(hù)，矛盾糾紛化解率達(dá)到90%以上，信訪積案化解率達(dá)到100%，刑事案件每萬人發(fā)案比例控制在0.2%以下。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)鞏固，隱患整改率達(dá)到100%。公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)普惠共享，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師3.5人以上；適齡兒童升學(xué)率達(dá)到100%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位50張以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全域公交化基本實(shí)現(xiàn)，群眾出行成本進(jìn)一步降低；人均公園綠地面積達(dá)到22平方米，人均停車場面積達(dá)到0.8平方米，每萬人擁有公廁3個(gè)以上；改造老舊小區(qū)163個(gè)，城區(qū)棚戶區(qū)全部清零。全力創(chuàng)建全國文明城市，人民群眾的幸福感和獲得感顯著提高，奮力打造溫度情感更加濃烈的新輝南。
三、2022年重點(diǎn)工作任務(wù)
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)?？h政府將緊緊圍繞縣十六次黨代會(huì)既定目標(biāo)，按照項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)培育壯大、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、精致城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、民生福祉提標(biāo)“六項(xiàng)工程”總體部署，鼓足干勁、爭分奪秒，苦干實(shí)干、拼搏進(jìn)取，突出抓好八個(gè)方面工作，確保明年主要發(fā)展指標(biāo)與全市保持同步增長，力爭走在前列。
?。ㄒ唬┮皂?xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
突出抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。搶抓國家新一輪東北振興和我省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，圍繞“十四五”規(guī)劃、“四大產(chǎn)業(yè)”、“六項(xiàng)工程”等領(lǐng)域，謀劃、儲(chǔ)備一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。全年新謀劃項(xiàng)目70個(gè)以上，累計(jì)納入“國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫”500個(gè)以上。加強(qiáng)與省、市溝通聯(lián)系，重點(diǎn)抓好專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政府債券等各類資金申報(bào)工作，大力爭取40萬立方成品油儲(chǔ)備庫、高速引線改造拓寬、棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目，最大限度獲得上級支持。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目一領(lǐng)導(dǎo)一專班一秘書”包保機(jī)制，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，年度完成投資25億元以上。突出抓好京安器材廠重組、再生水回收利用等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，力爭早日開工；持續(xù)做好愛琴海城市廣場、利爾科技秸稈利用、善肽堂小分子肽等項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，爭取早日竣工；加快俊逸藥業(yè)一期、沈鐵輝南軌道設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
舉全縣之力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。完成大眾創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)大廈內(nèi)部裝修，加強(qiáng)綜合服務(wù)能力建設(shè)，年內(nèi)入駐成長性好、科技含量高的中小微企業(yè)10家以上。依托電商中心搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，拓寬長龍食品飲料、歐羅闌植物香皂等產(chǎn)品銷售渠道。整合各方力量和資源，加大紓困解難力度，重點(diǎn)推動(dòng)通天管業(yè)、駿力車輪、康宏新能源等10家“雙停”企業(yè)盤活重組，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)活力。持續(xù)推進(jìn)匯能生物質(zhì)及供熱管網(wǎng)、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、食品藥品檢測中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保盡早投入使用。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值15億元、營業(yè)收入22億元。
?。ǘ┮詨汛螽a(chǎn)業(yè)為核心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級。
做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入長遼梅通白延產(chǎn)業(yè)走廊，挖掘資源、培育龍頭、升級質(zhì)量，加快醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略整合，重點(diǎn)支持海通、高邈與國藥集團(tuán)，長龍、天泰與華潤集團(tuán)達(dá)成合作，激活休眠品種、開拓外部市場，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)開展藥品二次開發(fā)，積極推進(jìn)長龍藥業(yè)非布司他等21個(gè)品種一致性評價(jià)；發(fā)揮國家醫(yī)保目錄產(chǎn)品帶動(dòng)作用，扶持長龍、德商等企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，努力占領(lǐng)更多市場份額。突出抓好長龍藥業(yè)生物提取、俊逸藥業(yè)二期、輝發(fā)生物科技、百思萬可、喜愛迪消毒劑等一批建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
做精綠色食品產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化為方向，推動(dòng)精深加工，提升產(chǎn)業(yè)效益。積極推廣地理標(biāo)識公用品牌，新認(rèn)證“二品一標(biāo)”產(chǎn)品3個(gè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。扎實(shí)推進(jìn)15萬畝全國綠色食品原料（水稻）基地創(chuàng)建工作，提高輝南大米含金量。推動(dòng)韓食客食品、輝農(nóng)粳稻產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地開工，不斷豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。依托優(yōu)質(zhì)礦泉資源，突出抓好飲鍶源藍(lán)靛果深加工、冰泉龍灣礦泉水等項(xiàng)目建設(shè)，擦亮“中國礦泉水之鄉(xiāng)”品牌。
做大新型材料產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)有企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、完善供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造發(fā)展新優(yōu)勢。引導(dǎo)輝軋公司、浦項(xiàng)通鋼等骨干企業(yè)，在現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上改進(jìn)工藝、提高產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。加快推進(jìn)樣子哨鎮(zhèn)海墨環(huán)保濾料生產(chǎn)項(xiàng)目，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。鼓勵(lì)八方新材料繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，滿足市場需求；重點(diǎn)支持華興軟磁粉末隧道窯擴(kuò)建項(xiàng)目，幫助企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、開發(fā)下游產(chǎn)品，努力打造軟磁材料全產(chǎn)業(yè)鏈條。
做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞龍灣自然生態(tài)、抗聯(lián)紅色基因、慶陽兵工文化、輝發(fā)滿族風(fēng)情等旅游資源優(yōu)勢，構(gòu)建“四季五色一韻”產(chǎn)業(yè)格局。加快推動(dòng)龍灣群國家森林公園5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，努力提升服務(wù)品質(zhì)。搶抓國家支持鄉(xiāng)村旅游有利契機(jī)，謀劃開拓以金川龍灣特色村寨、樣子哨長白山第一慢村、慶陽向榮耕讀人家等景點(diǎn)為載體的精品旅游線路，開展杜鵑花卉節(jié)、冰雪旅游節(jié)等活動(dòng)，加大熙嘉荒生態(tài)度假區(qū)宣傳力度，打造全省知名旅游目的地。加強(qiáng)青少年校外冰雪活動(dòng)基地國有資產(chǎn)管護(hù)，重點(diǎn)抓好兵工遺址公園、四方頂綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)吸引力和承載力。
?。ㄈ┮哉猩桃Y為重點(diǎn)，蓄積經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。
提升招商工作成效。積極開展以商招商、平臺(tái)招商、專業(yè)招商，營造全員招商的濃厚氛圍。認(rèn)真梳理現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)、要素等方面優(yōu)勢，建立資源臺(tái)賬和項(xiàng)目庫，有針對性謀劃包裝項(xiàng)目30個(gè)以上，為招商引資奠定良好基礎(chǔ)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門跟進(jìn)的招商機(jī)制，緊盯國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，深度研究投資導(dǎo)向和需求，加大“走出去、請進(jìn)來”工作力度，“一對一”對接、“點(diǎn)對點(diǎn)”洽談，提高招商引資工作精準(zhǔn)度和成功率。密切跟蹤長龍藥業(yè)水溶貼膏、市場大廈綜合改造、華能風(fēng)力發(fā)電、龍港印刷制品等一批在談項(xiàng)目，爭取早日簽約落地。
持續(xù)推進(jìn)區(qū)域合作。深化與玉環(huán)、正定友好合作，圍繞醫(yī)療器械、醫(yī)藥包材、農(nóng)特產(chǎn)品等領(lǐng)域開展交流合作，形成互利共贏新格局。加強(qiáng)與長春市對口合作，推進(jìn)浦項(xiàng)通鋼、華興公司與一汽集團(tuán)，恒源熱力與華能集團(tuán)深度合作；謀劃與梅河新區(qū)在生態(tài)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等方面互動(dòng)協(xié)作，探索協(xié)同發(fā)展路徑。組織參加上海進(jìn)博會(huì)、全球吉商大會(huì)等各類經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外影響力和知名度。
打造一流營商環(huán)境。以再提升、再突破為目標(biāo)，放寬市場準(zhǔn)入、提高審批效率、主動(dòng)上門服務(wù)，努力營造重商、親商、尊商、富商、安商的濃厚氛圍。深入推動(dòng)“放管服”改革，做好下放行政許可事項(xiàng)承接工作，確保放得下、接得住、管得好。全面落實(shí)新增用地項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目在線審批，推進(jìn)“清單制+告知承諾制”，進(jìn)一步優(yōu)化流程、精減事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限60%以上。加強(qiáng)政企銀保溝通、協(xié)調(diào)、對接，著力解決企業(yè)融資需求。強(qiáng)化企業(yè)扶持和培育，全年新增升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)20家。
（四）以改革創(chuàng)新為路徑，推進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。
扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。提高基層治理能力，加快“五項(xiàng)權(quán)力”下放，實(shí)現(xiàn)部門、街道、社區(qū)共駐共建共享。抓好財(cái)政預(yù)算一體化改革和部門預(yù)算績效評價(jià)，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革，組建國有投融資公司，提高資源配置效率和使用效益。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，保障養(yǎng)老金按時(shí)、足額發(fā)放。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全分級診療運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療上下聯(lián)動(dòng)和資源共享。抓好農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施供銷合作社綜合改革，完善惠農(nóng)服務(wù)中心體系建設(shè)，提升服務(wù)能力。
大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)域內(nèi)企業(yè)與高校院所技術(shù)銜接，重點(diǎn)抓好長龍藥業(yè)、海通藥業(yè)與吉林大學(xué)，龍崗山特產(chǎn)與長春中醫(yī)藥大學(xué)的合作對接，爭取更多科研成果在我縣轉(zhuǎn)化落地。積極推動(dòng)德商藥業(yè)降壓、補(bǔ)鈣等系列新藥研發(fā)工作，力爭早日投入市場。扶持華興公司上市融資，著力打造獨(dú)角獸企業(yè)。全年認(rèn)證高新企業(yè)3家，培育國家級“專精特新”企業(yè)1家，申報(bào)省級科技發(fā)展項(xiàng)目12項(xiàng)。扶持服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)扶持政策，促進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。加快推動(dòng)中心網(wǎng)站、微商城建設(shè)，突出抓好電商節(jié)、網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)策劃，持續(xù)提升電商公共品牌競爭力。
?。ㄎ澹┮越ü芙Y(jié)合為抓手，提升現(xiàn)代城市建設(shè)品質(zhì)。
精致建設(shè)城市。加快完成城市專項(xiàng)規(guī)劃編制，構(gòu)建功能完備、生態(tài)宜居的發(fā)展格局。進(jìn)一步補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，重點(diǎn)抓好天然氣配套設(shè)施建設(shè)、縣污水處理廠工藝提升等項(xiàng)目，提高承載能力。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大棚改工作力度，完成依法征收200戶以上。做好城區(qū)美化、亮化、綠化，持續(xù)提升整體顏值。推進(jìn)春佳壹號、達(dá)通悅府、秀水家園等住宅小區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工。
精細(xì)管理城市。以“數(shù)字輝南”建設(shè)為引領(lǐng)，整合系統(tǒng)平臺(tái)、開發(fā)應(yīng)用軟件，重點(diǎn)抓好城市運(yùn)行指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。規(guī)范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋。完善環(huán)衛(wèi)智能監(jiān)管平臺(tái)，抓好環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營，提升街路整潔程度。采取“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的方式，實(shí)施生活垃圾分類收集，營造政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、全民參與的工作局面。落實(shí)巡查管控機(jī)制，去存量、控增量，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)零增長。開展城區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，改善群眾出行條件。全力創(chuàng)建全國文明城市，提升城市建設(shè)、管理、經(jīng)營水平。
?。┮脏l(xiāng)村振興為導(dǎo)向，促進(jìn)“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效。
重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)。深入落實(shí)“糧食安全省長責(zé)任制”，推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，完成黑土地保護(hù)9.4萬畝、保護(hù)性耕作3萬畝，提升耕地質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)裝備和技術(shù)升級，綜合機(jī)械化率達(dá)到88%以上。加大宏科、天育等品種推廣力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等違法犯罪行為。大力開展農(nóng)村水利工程建設(shè)，實(shí)施輝發(fā)河重點(diǎn)段治理、三通河灌區(qū)節(jié)水改造、中小河流治理等項(xiàng)目，努力改善生產(chǎn)條件。
縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地40萬畝，新增專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體60個(gè)；全縣棚膜基地達(dá)到11個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)村屯達(dá)到57個(gè)；畜禽養(yǎng)殖基地發(fā)展到12個(gè)，創(chuàng)建秸稈養(yǎng)牛示范村5個(gè)，肉牛、生豬、肉雞分別發(fā)展到4.3萬頭、12萬頭和1000萬只。加快推進(jìn)大北農(nóng)種豬繁育、峪口禽業(yè)蛋雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目落地開工，重點(diǎn)抓好耘墾集團(tuán)養(yǎng)殖培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。發(fā)揮鳳鳴公司平臺(tái)作用，主動(dòng)對接通化林投公司爭取項(xiàng)目資金，確保林地資源充分利用，實(shí)現(xiàn)林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)改善人居環(huán)境。繼續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，圍繞“三清一改一建”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)；深入開展農(nóng)村垃圾源頭減量和資源化利用，建設(shè)完善有機(jī)垃圾分類處置設(shè)施，設(shè)置垃圾箱2萬個(gè)；突出公路沿線、結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，打造精品屯15個(gè)以上、千村示范村16個(gè)，創(chuàng)建美麗庭院、干凈人家各2000戶。積極構(gòu)建自治、法治、德治相統(tǒng)一的治理體系，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、培育和諧民風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，全力提升通行能力和養(yǎng)護(hù)水平。
?。ㄆ撸┮员Ｗo(hù)治理為基礎(chǔ)，打造綠色宜居生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)力抓好大氣污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行秸稈全域禁燒工作要求，加強(qiáng)“五化”利用，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做到全量化處置。扎實(shí)推進(jìn)“車路油”系統(tǒng)治理，嚴(yán)查工業(yè)違規(guī)排放、餐飲油煙污染等行為，確保主要污染物只減不增。落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和工作部署，積極開發(fā)碳匯項(xiàng)目。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91%以上。
強(qiáng)力抓好森林和礦山修復(fù)治理。開展2022“綠盾”行動(dòng)，保障自然保護(hù)區(qū)生態(tài)安全。全面實(shí)施“林長制”，做好各項(xiàng)防火工作，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)；科學(xué)利用森林資源，嚴(yán)打重處涉林違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)綠色發(fā)展底色。重點(diǎn)抓好石頂子、西郊、春江3處采石場治理恢復(fù)工作，確保礦山環(huán)境質(zhì)量得到提升。
強(qiáng)力抓好水污染防治。深入落實(shí)“河湖長制”，實(shí)行入河排污口臺(tái)賬式管理、規(guī)范化整治，嚴(yán)厲打擊侵占河道、非法采砂等違法行為，保持水域岸線生態(tài)功能。開展集中式飲用水水源地保護(hù)工作，加強(qiáng)常態(tài)化巡查，確保水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成班家溝、石頂子河、七中河綜合治理工程，提高河湖管理保護(hù)水平。
強(qiáng)力抓好土壤污染防治。開展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤污染隱患排查，加大整治力度，切斷重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田途徑。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立隱患臺(tái)賬，為綜合防治夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控，突出抓好減量化行動(dòng)，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。
?。ò耍┮愿纳泼裆鸀槟繕?biāo)，提高人民群眾幸福指數(shù)。
著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)教育優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施公辦幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，提升教育基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。抓好常態(tài)化疫情防控和疫苗接種工作，保障人民群眾生命健康；重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提高醫(yī)療水平。扎實(shí)推進(jìn)殯葬事業(yè)改革，積極倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)。大力發(fā)展老齡事業(yè)，突出抓好社區(qū)居家養(yǎng)老中心、失能照護(hù)中心等新建改建項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)能力。繼續(xù)開展音樂節(jié)、全民健身等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
持續(xù)提升社會(huì)保障能力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到21萬人；城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保分別達(dá)到3.5萬人和20.1萬人。按照類別精細(xì)化、對象精準(zhǔn)化原則，全力抓好穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.8萬人次，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)工資支付制度，著力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮社會(huì)救助職能，科學(xué)調(diào)整困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步織牢兜底保障網(wǎng)絡(luò)。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全完善預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保無重特大事故發(fā)生。加大信訪矛盾隱患排查化解力度，完成集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，初信初訪一次性辦結(jié)率實(shí)現(xiàn)100%。落實(shí)治安防控各項(xiàng)措施，保持對黑惡勢力、電信詐騙等違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢；重點(diǎn)抓好公安局辦案中心和朝輝街道、撫民鎮(zhèn)、輝發(fā)城鎮(zhèn)派出所建設(shè)，確保早日投入使用。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障全縣人民飲食用藥安全。
在做好以上工作的同時(shí)，重點(diǎn)還要抓好十方面民生實(shí)事：一是改造西朝陽大街、站前路北段等街路11條，改建“四好農(nóng)村路”30千米。二是建設(shè)市民活動(dòng)中心。三是新建第四幼兒園，改建原第六中學(xué)，改造中小學(xué)操場12個(gè)。四是改造老舊小區(qū)21個(gè)。五是完成城區(qū)綠化、亮化提升及老舊市政設(shè)施維護(hù)。六是建設(shè)城區(qū)內(nèi)河補(bǔ)水系統(tǒng)。七是建設(shè)綠地停車場5個(gè)、面積1.6萬平方米。八是升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)。九是完成30個(gè)行政村供水保障任務(wù)。十是新建改造城區(qū)水沖公廁13座、農(nóng)村廁所1000戶。
四、加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)
依法行政強(qiáng)根基。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面實(shí)行合法性審查、責(zé)任追究倒查等機(jī)制，用好用活法律顧問“智囊團(tuán)”，推動(dòng)政府各項(xiàng)決策更加科學(xué)規(guī)范。進(jìn)一步強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴等工作，實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動(dòng)。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)提高規(guī)范程度。深入開展“八五”普法，提升社會(huì)治理法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，誠懇聽取社會(huì)各界意見，積極回應(yīng)廣大群眾需求和期待，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
真抓實(shí)干重?fù)?dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，大力推行“五化”工作法，深入落實(shí)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”要求，做到重點(diǎn)工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)條塊化。牢固樹立“有紅旗就扛、有名次必爭”鮮明導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)大膽創(chuàng)新、敢闖敢試的開拓精神，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變腦子、俯下身子、甩開膀子、邁開步子、練出膽子，為振興發(fā)展苦干實(shí)干加油干。充分發(fā)揮績效考核等正向激勵(lì)作用，全面調(diào)動(dòng)廣大干部抓落實(shí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正做到為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、為人民負(fù)責(zé)。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)精神，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、嚴(yán)肅的工作作風(fēng)，做到政令暢通、令行禁止。始終堅(jiān)持“起步就要沖刺、開局就是決戰(zhàn)”和“馬上就辦、辦就辦好”的工作勁頭，不等不靠、分秒必爭，做到各項(xiàng)工作早謀劃、早部署、早行動(dòng)。積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，傾力辦好惠民實(shí)事、解決群眾難題，切實(shí)打造人民滿意型政府。
廉潔從政守底線。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格規(guī)范政商交往行為，努力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，始終保持政府系統(tǒng)干凈干事形象。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出；緊盯行政審批、工程建設(shè)、政府采購、民生資金等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，全力建設(shè)清正、清廉、清明政府。
各位代表！
任重道遠(yuǎn)，行則將至；征途漫漫，惟有奮斗。縣十六次黨代會(huì)已經(jīng)為輝南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向，讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，加快“變”起來、時(shí)刻“緊”起來、迅速“動(dòng)”起來，在拼搏中奮勇爭先、在實(shí)干中彰顯擔(dān)當(dāng)，慎始慎終、再接再厲、善作善成，為建設(shè)實(shí)力、活力、美麗、幸福輝南而努力奮斗！
名詞解釋：
1.“東拓、西聯(lián)、南進(jìn)、北退、中疏”：“東拓”，加快推進(jìn)東部生態(tài)新城和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拓展提效步伐；“西聯(lián)”，借助梅河新區(qū)良好發(fā)展態(tài)勢，形成區(qū)域城市群發(fā)展優(yōu)勢；“南進(jìn)”，實(shí)施國道G504公路繞線南移，逐步推進(jìn)城市跨河發(fā)展；“北退”，持續(xù)疏散北部零星企業(yè)，拓展北山公園規(guī)模體量，鞏固城市綠色背景；“中疏”，疏解整治老城區(qū)，加快城市更新。
2.人民公園：即濕地公園。
3.“一邊兩線”：城市出入口周邊及公路、鐵路沿線專項(xiàng)整治。
4.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村路。
5.“七五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）。
6.“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略：“一主”，充分發(fā)揮長春輻射主導(dǎo)作用。“雙廊”，構(gòu)筑環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊和長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊；“雙帶”，構(gòu)建大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶和中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶；“雙線”，做精長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線和長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線；“雙通道”，暢通白松長通至遼寧大通道和長吉琿大通道“人字形”；“雙基地”，打造長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和西部國家級清潔能源基地；“雙協(xié)同”，推動(dòng)長春吉林一體化協(xié)同發(fā)展和長春四平一體化協(xié)同發(fā)展。
7.“兩確保一率先”：確保經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在東北地區(qū)領(lǐng)先，率先實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期吉林振興新突破。
8.“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地：在推進(jìn)生態(tài)文化供給側(cè)模式創(chuàng)新，打造綠色惠民、綠色共享品牌，形成可復(fù)制、可推廣的“綠水青山就是金山銀山”模式，樹立生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)桿樣板，示范引領(lǐng)全國生態(tài)文明建設(shè)。
9.一河兩城：輝發(fā)河、南北雙城。
10.一致性評價(jià)：仿制藥必須和原研藥“管理一致性、中間過程一致性、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致性等全過程一致”的高標(biāo)準(zhǔn)要求。
11.“二品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12.“四季五色一韻”：“四季游”即打造春季賞花游、夏季避暑游、秋季豐收游、冬季冰雪游；“五色游”即做大綠色生態(tài)游、做強(qiáng)紅色教育游、做優(yōu)金色田園游、做全白色冰雪游、做特夜色休閑游；“一韻”即古韻歷史文化游。
13.“清單制+告知承諾制”改革：梳理告知承諾制清單，從立項(xiàng)用地到竣工驗(yàn)收階段的相關(guān)審批事項(xiàng)可通過告知承諾制辦理，明確辦理?xiàng)l件和相關(guān)責(zé)任，申請人簽署承諾書并提交相應(yīng)材料后，審批部門直接作出審批決定。
14.“五項(xiàng)權(quán)力”：街道黨組織對職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人事考核、選拔任用的征得同意權(quán)；街道規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的參與權(quán)；落實(shí)街道公共事務(wù)的綜合管理權(quán)；對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)；對駐街區(qū)單位創(chuàng)先爭優(yōu)、文明單位創(chuàng)建的審核建議權(quán)。
15.農(nóng)村“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東三項(xiàng)改革。
16.“三清一改一建”：“三清”，清理農(nóng)村生活垃圾、河溝、養(yǎng)殖垃圾污染等；“一改”，改變以前農(nóng)村不好的衛(wèi)生、居住環(huán)境及不好的習(xí)慣；“一建”，建立長效機(jī)制。
17.“五化”利用：肥料化、飼料化、原料化、基料化、燃料化利用。
18.“車路油”：“車”即柴油貨車；“路”即對柴油貨車的路檢路查；“油”即成品油。
19.碳達(dá)峰：我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低。
20.碳中和：企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
21.“林長制”：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
22.“綠盾”行動(dòng)：由生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局等五部門聯(lián)合對自然保護(hù)地監(jiān)督檢查的專項(xiàng)行動(dòng)，旨在為自然保護(hù)地構(gòu)筑綠色盾牌，確保青山常在、綠水長流。
23.“河湖長制”：即河長制、湖長制的統(tǒng)稱，是由各級黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河湖長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖治理和保護(hù)的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新。
24.“四個(gè)不摘”：在脫貧工作中摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
25.“五化”工作法：工作項(xiàng)目化、任務(wù)清單化、時(shí)序流程化、推進(jìn)制度化、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。
