2021年通化市通化縣政府工作報(bào)告—全文
2021年通化市通化縣政府工作報(bào)告
——2021年1月6日在通化縣第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
通化縣人民政府縣長(zhǎng) 戴存鶴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”是我縣搶抓發(fā)展機(jī)遇、經(jīng)受多重考驗(yàn)、取得突出成就的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、奮勇前行，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的務(wù)實(shí)舉措，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)展速度逐步彰顯，發(fā)展力量加快釋放，發(fā)展質(zhì)量全面提升，為我縣實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局更加科學(xué)。預(yù)計(jì)2020年末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為12:37:51，第二產(chǎn)業(yè)形成了以醫(yī)藥為支柱，食品、礦產(chǎn)為主導(dǎo)，化工、裝備制造、建材和新材料等產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐作用日益凸顯，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重較2016年增長(zhǎng)近一倍。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目150個(gè)，完成投資128億元。招商引資超億元項(xiàng)目46個(gè)，引進(jìn)域外資金135億元。
——五年來，發(fā)展動(dòng)力活力加快釋放。全面深化改革，出臺(tái)改革方案及配套政策230余項(xiàng)，部署實(shí)施重要改革任務(wù)270余項(xiàng)，“放管服”改革實(shí)現(xiàn)新提升。市場(chǎng)主體活力充分釋放，新增個(gè)體工商戶5409戶、各類企業(yè)1972戶。建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10戶，省科技型小巨人企業(yè)達(dá)到12戶。吉林通化縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。
——五年來，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。大氣環(huán)境綜合整治、水污染防治、山水林田湖草保護(hù)等工程扎實(shí)推進(jìn)，渾江干流治理、水土保持侵蝕溝治理等30余項(xiàng)重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利。河長(zhǎng)制工作全面推進(jìn)，“毀林種參”專項(xiàng)整治效果明顯，森林覆蓋率達(dá)到77.1%。進(jìn)一步加大水源地保護(hù)力度，重新劃定蝲蛄河水源保護(hù)區(qū)。全縣主要河流地表水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上水體標(biāo)準(zhǔn)。
——五年來，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。完成城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)33項(xiàng)，累計(jì)投資達(dá)22.4億元。改造棚戶區(qū)27.48萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)170.18萬(wàn)平方米；72條街巷道路實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，評(píng)選“美麗庭院”“干凈人家”3.47萬(wàn)戶。改造農(nóng)廁1.78萬(wàn)個(gè)。農(nóng)村危房改造任務(wù)超額完成并通過驗(yàn)收。打造“百千工程示范村”16個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范村10個(gè)。
——五年來，人民生活水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，累計(jì)民生支出達(dá)124億元，民生類投入始終保持在占全年財(cái)政支出80%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.42%和8%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均分別提高8.96%和10.46%。全縣建檔立卡貧困戶2271戶3979人全部脫貧，14個(gè)省級(jí)貧困村全部摘帽。教育、醫(yī)療、文體等事業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，人民群眾幸福指數(shù)逐年攀升。
——五年來，縣域經(jīng)濟(jì)名片更加閃亮。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。被列入國(guó)家首批“創(chuàng)新型縣”建設(shè)名單，連續(xù)兩年獲得“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣”“全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣”稱號(hào)。成功進(jìn)入省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū)和第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)行列。縣域綜合實(shí)力考評(píng)連續(xù)六年位列全省前10位，2019年度位列全省第七位。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年，是全縣上下勠力同心、共克時(shí)艱的一年。這一年，我們?nèi)朔鹿诜窝滓咔閹淼牟焕绊?，沉著?yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于全市領(lǐng)先位次。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)8%和9%；限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)2.1%；地方級(jí)財(cái)政收入與上年持平。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%。
一年來，縣政府全面強(qiáng)化縣委決策部署的落實(shí)執(zhí)行，主要在以下方面攻堅(jiān)發(fā)力、謀求突破：
（一）在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情上處置科學(xué)、措施得力，疫情防控取得階段性勝利。在這場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)中，全縣上下全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省市決策部署，同舟共濟(jì)、守望相助，全體縣鄉(xiāng)村黨員干部晝夜堅(jiān)守、廣大群眾獻(xiàn)策獻(xiàn)力、企業(yè)家們慷慨解囊，捐款捐物幣值達(dá)1079萬(wàn)元?？h疫情防控指揮部科學(xué)研判、周密部署，采取“四人一專班”“十戶聯(lián)防”“四個(gè)一工作法”等全市首創(chuàng)措施，全面開展排查管控、隔離救治、核酸檢測(cè)等工作，構(gòu)建了閉環(huán)防控體系，取得了無(wú)確診、零疑似的階段性勝利。疫情發(fā)生以來，我們累計(jì)投入疫情防控資金4900余萬(wàn)元，建成了2個(gè)PCR實(shí)驗(yàn)室、購(gòu)置了110臺(tái)醫(yī)療設(shè)備、購(gòu)買了大批防疫物資等，為縣域疫情防控工作有力有序開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用上激發(fā)潛力、培塑動(dòng)能，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。市場(chǎng)主體穩(wěn)健發(fā)展。有效應(yīng)對(duì)疫情影響，3月份全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在全市實(shí)現(xiàn)率先營(yíng)業(yè)。落實(shí)減稅降費(fèi)1.07億元，為211戶中小企業(yè)發(fā)放貸款20.36億元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)54億元，入庫(kù)稅金4.5億元。市場(chǎng)主體戶數(shù)達(dá)到20818戶，增長(zhǎng)7.2%，其中企業(yè)數(shù)達(dá)到4257戶，增長(zhǎng)11%。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)16億元，同比增長(zhǎng)2.4%。開展了6期“促消費(fèi)·惠民生”百萬(wàn)消費(fèi)券補(bǔ)貼發(fā)放活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券3.4萬(wàn)張。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，完成投資21.2億元。成功申請(qǐng)專項(xiàng)債券、一般債券、抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目32個(gè)，已獲批復(fù)資金12.4億元。匯源礦業(yè)回轉(zhuǎn)窯、金匯藥業(yè)生產(chǎn)基地等15個(gè)“三早”項(xiàng)目進(jìn)展順利。門冬胰島素生產(chǎn)線等項(xiàng)目加速推進(jìn)；人參電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園冷藏區(qū)項(xiàng)目基礎(chǔ)工程已基本完成；青山集團(tuán)擴(kuò)能改造項(xiàng)目已具備開工條件。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加速釋放。東寶、青山、玉仁、白山、匯金堂、巨仁堂等企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。其中，東寶胰島素注射液銷售突破30億元；甘精胰島素順利投產(chǎn)，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元；青山集團(tuán)元秘-D產(chǎn)品逆勢(shì)而上創(chuàng)歷史最好銷量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近3億元；匯金堂益氣養(yǎng)血口服液產(chǎn)值增長(zhǎng)2倍。參威、禾韻等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。四方山鐵礦、匯源洗煤廠和大安灰石總廠等礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)銷各類礦產(chǎn)品50余萬(wàn)噸。雙齡鐵礦等4戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯?！暗谒拇傩б葝u素類似物制劑的研究與開發(fā)”等9個(gè)科研項(xiàng)目成功列為省級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金819萬(wàn)元。阿達(dá)木單抗注射液三期臨床試驗(yàn)已完成，正在申請(qǐng)國(guó)家生產(chǎn)批號(hào)；東寶超速效賴脯胰島素注射液獲批臨床試驗(yàn)。開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目16項(xiàng)，引進(jìn)高端人才24人。冷春生被推薦為“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選。玉仁制藥等2戶企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；快大人參產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國(guó)“雙創(chuàng)”示范基地。東寶、禾韻、東明集團(tuán)獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。我縣被科技部納入首批“百城”建設(shè)單位。
（三）在改革開放上內(nèi)優(yōu)環(huán)境、外拓平臺(tái)，發(fā)展活力加速釋放。深化改革成效顯著?！胺殴芊备母锊讲缴钊耄崂泶_認(rèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1460項(xiàng)，“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1406項(xiàng)，“一窗”分類受理事項(xiàng)占比99.6%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)檢查實(shí)施清單完成率99.02%，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率65.87%。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱登記注冊(cè)“五十四證合一”。533個(gè)事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理和廠辦大集體改革全面完成。在全省首次營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中，通化縣位列全省縣域（40個(gè)）第10位。招商引資穩(wěn)中向好?！岸簳?huì)戰(zhàn)”“雙月考核”均位列全市第一。對(duì)外開展招商活動(dòng)20余次，源清田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等22個(gè)項(xiàng)目已達(dá)成合作意向；中藥材產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)項(xiàng)目完成簽約；閩融石材城、甜玉米加工等5個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。通過“二次招商”等方式，推動(dòng)泰淶文化、尚東睿食品等7戶企業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。對(duì)口合作不斷深入。與臨海市形成常態(tài)化互訪機(jī)制，推動(dòng)兩地對(duì)口合作向更深層次拓展。宏信研磨材與浙江東新新材料務(wù)實(shí)合作持續(xù)開展，提供碳化硅超細(xì)微粉體1500余噸。通化縣豐禾農(nóng)產(chǎn)品有限公司與臺(tái)州前信大數(shù)據(jù)科技股份有限公司共同出資建設(shè)的有點(diǎn)牛現(xiàn)代化養(yǎng)牛合作項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)。吉林通化縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在91個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中位列第11位。安睿特白蛋白規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和華夏藥業(yè)異地?cái)U(kuò)能改造項(xiàng)目已開始基礎(chǔ)施工；吉通藥業(yè)、金匯藥業(yè)、金正機(jī)械加工、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高新技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)；快大人參產(chǎn)業(yè)園、聚鑫雙創(chuàng)園引領(lǐng)效應(yīng)更加明顯。
（四）在貫徹中央重大決策部署上態(tài)度堅(jiān)決、執(zhí)行有力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效明顯。有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)，成功破獲公安部督辦“4·30”等跨境賭博案件，共抓獲犯罪嫌疑人54人，扣繳涉案資金7000余萬(wàn)元。出臺(tái)《通化縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，嚴(yán)控債務(wù)增量，有序化解債務(wù)存量，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。加快國(guó)投集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程，市場(chǎng)化運(yùn)作能力進(jìn)一步提升。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固提升“兩不愁、三保障”整體水平，貧困戶住房安全和飲水安全問題全面解決；貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投資1732.3萬(wàn)元，新增扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)。全年銷售扶貧產(chǎn)品700余萬(wàn)元。建檔立卡貧困戶就業(yè)保障能力進(jìn)一步提升。貧困戶小額信貸戶貸率達(dá)到64.7%。貧困戶人均純收入達(dá)到9939元。我縣代表吉林省迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，數(shù)據(jù)質(zhì)量居全省前列。順利通過全省脫貧攻堅(jiān)成效考核，反饋問題全部銷號(hào)清零。持續(xù)加大污染防治力度。中央、省環(huán)保督察及中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的52項(xiàng)問題基本整改完畢。投入4000余萬(wàn)元，對(duì)通化化工周邊居民進(jìn)行搬遷，消除了危險(xiǎn)點(diǎn)。水、大氣、土壤污染防治工作全面推進(jìn)，污染源普查工作圓滿完成；全縣19個(gè)入河排污口整治完畢，均達(dá)標(biāo)排放；蝲蛄河水源污染因素基本消除。河長(zhǎng)制工作扎實(shí)推進(jìn)，完成大羅圈河二期、渾江干流二道段等7項(xiàng)水利工程，治理侵蝕溝45條；渾江及其一級(jí)支流人口密集區(qū)生活污水治理項(xiàng)目已竣工。完成通化縣水源地保護(hù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稻田尾水與一級(jí)保護(hù)區(qū)水源分離；清理水源地蝲蛄河河道1.34公里，清淤1500立方米，增加了自來水廠蓄水能力，降低了河床高度。“林長(zhǎng)制”試點(diǎn)縣工作有序推進(jìn)，國(guó)家森林城市創(chuàng)建任務(wù)基本完成。快大茂鎮(zhèn)繁榮村等15個(gè)村被評(píng)為國(guó)家森林鄉(xiāng)村。通化縣入選“2020年中國(guó)縣域全生態(tài)百優(yōu)榜”，在全國(guó)2657個(gè)參排縣中，位列第11位。
（五）在推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展上統(tǒng)籌資源、持續(xù)用力，城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。城市建管能力明顯增強(qiáng)。國(guó)土空間規(guī)劃編制工作扎實(shí)開展，基本完成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、生態(tài)紅線劃定等工作，已進(jìn)入國(guó)土空間規(guī)劃編制單位招投標(biāo)階段。2019年老舊小區(qū)改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成；棚戶區(qū)改造工作高效推進(jìn)，西山二期棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施污水、排水等管線已鋪設(shè)完成。啟動(dòng)烏拉草溝河綜合治理工程。城區(qū)劣質(zhì)管網(wǎng)、公共區(qū)域電氣、道路升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程全部完工。城區(qū)日常保潔機(jī)械化清掃和高壓水洗實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；城市出入口環(huán)境綜合整治全面完成?！爸驹讣t”靚麗城鄉(xiāng)，城市文明形象和全民素質(zhì)全面提升。在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指揮下，廣大干部群眾不講條件講奉獻(xiàn)、不講困難講擔(dān)當(dāng)，百業(yè)同頻，萬(wàn)民同心，在前兩年創(chuàng)城工作的基礎(chǔ)上，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，在全國(guó)79個(gè)入選縣份中排名44位，為城市建設(shè)再添桂冠。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在68.65萬(wàn)畝，訂單面積達(dá)到15.8萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值24億元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值50億元。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到49戶。成功申報(bào)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)3戶（三星級(jí)以上）。實(shí)施鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板、人參產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目7個(gè)；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬(wàn)畝；完成秸稈覆蓋保護(hù)性耕作6000畝。全縣所有行政村股份經(jīng)濟(jì)合作社均掛牌成立，新增各類新型經(jīng)營(yíng)主體67個(gè)。村集體“三資”專項(xiàng)整治成效明顯。西江鎮(zhèn)被納入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。我縣被評(píng)為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“夏秋百日會(huì)戰(zhàn)”，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村生活垃圾處理公司化運(yùn)營(yíng)模式鞏固運(yùn)行，村屯公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化保潔。完成廁所改造任務(wù)3000個(gè)。落實(shí)各類移民項(xiàng)目56個(gè)。修建危橋20座。投資1.1億元，維修建設(shè)農(nóng)村公路87公里，全縣自然屯道路硬化率達(dá)到96%。成功創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)一體化交通運(yùn)輸示范縣。西江鎮(zhèn)岔信村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
（六）在全面建成小康路上注重均衡、突出普惠，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。保障體系更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2467人，登記失業(yè)率為3.73%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人；落實(shí)就業(yè)政策補(bǔ)助資金3832萬(wàn)元；打造省級(jí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地2個(gè)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月520元、340元。醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)即時(shí)報(bào)銷，“一窗受理”“一站式結(jié)算”。東安朝鮮族養(yǎng)老服務(wù)中心完成主體建設(shè)。全力救助有困難、重度殘疾人7947人次，發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼826萬(wàn)元。居民燃?xì)鈨r(jià)格、燃?xì)獍惭b費(fèi)有序下調(diào)，解決了群眾期盼已久的燃?xì)鈨r(jià)格居高不下問題。高質(zhì)量完成第七次全國(guó)人口普查現(xiàn)場(chǎng)登記階段性工作?？h發(fā)改局榮獲國(guó)家級(jí)價(jià)格認(rèn)定工作先進(jìn)單位。民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建、維修教師周轉(zhuǎn)宿舍，幼兒園及校園旱廁改造等項(xiàng)目基本竣工；推行中小學(xué)課后服務(wù)，社會(huì)反響良好；第一屆中小學(xué)“校園讀書節(jié)”成功舉辦；東寶中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等9所學(xué)校被評(píng)為全國(guó)青少年校園籃球、排球、冰雪運(yùn)動(dòng)、雪地足球特色學(xué)校。順利通過《通化縣婦女兒童規(guī)劃（2011-2020年）》省級(jí)終期評(píng)估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)廣場(chǎng)、基層文化服務(wù)中心全部建成；第四屆機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)成功舉辦；漢代烽燧線通化縣段及古城堡被列入第一批國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段名單?？h域醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，投資6060萬(wàn)元實(shí)施的縣醫(yī)院重癥ICU、縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升等項(xiàng)目均已開工建設(shè)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣工作走在全省前列，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)互聯(lián)互通。順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)檢。治理能力明顯提升。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在“六清”行動(dòng)中，線索核查工作在全省實(shí)現(xiàn)率先清零。刑事案件同比下降11%，破案率同比上升9%。依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。城市社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！鞍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”深入開展，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故。有力有效應(yīng)對(duì)三次臺(tái)風(fēng)侵襲，連續(xù)71年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生。人防地面指揮中心建設(shè)和防空襲預(yù)案編制工作全面完成。信訪工作力度持續(xù)加大，信訪積案化解階段性任務(wù)完成率100%。通化縣被評(píng)為全省擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位；省級(jí)雙擁模范縣實(shí)現(xiàn)“七連冠”；96035部隊(duì)被評(píng)為全國(guó)擁政愛民模范單位。稅務(wù)、氣象、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)；金融、通訊、保險(xiǎn)、供電等部門積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，發(fā)展的成就令人振奮。過去的一年，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。深入開展了政府系統(tǒng)“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興系列重要講話和視察吉林重要講話重要指示精神。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力壓減一般性支出，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用充分發(fā)揮。加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)“七五”普法。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，辦理人大代表建議91件、政協(xié)委員提案71件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。政府網(wǎng)站平臺(tái)公開政府各類信息6132條。通化縣發(fā)布推送信息1112條?？h長(zhǎng)公開電話受理群眾來電2182件，辦復(fù)率100%，密切了政府與群眾的聯(lián)系。
回顧“十三五”和過去一年的工作，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，成績(jī)來之不易。這是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐成果，是縣委統(tǒng)攬全局、指揮有力的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、同心同頻的支持結(jié)果，是全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的奮斗結(jié)果。在此，我代表縣政府，向所有關(guān)心支持參與通化縣發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足：從綜合實(shí)力看，全省縣域一流方隊(duì)優(yōu)勢(shì)還需鞏固增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量還不大，質(zhì)量效益還不高，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展還需持續(xù)發(fā)力；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受國(guó)家新政、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、科技創(chuàng)新投入等因素影響，發(fā)展壓力較大；從項(xiàng)目建設(shè)看，謀劃的項(xiàng)目體量小、數(shù)量少，項(xiàng)目服務(wù)還存在短板；從財(cái)政收支看，財(cái)政收支矛盾凸顯，增資手段匱乏；從民生事業(yè)發(fā)展看，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)還有待提升，普惠與精準(zhǔn)尚未有序融合；從政府自身建設(shè)看，抓落實(shí)的機(jī)制有待進(jìn)一步完善，政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們不回避，不掩蓋，會(huì)下更大氣力解決，決不辜負(fù)廣大人民群眾的期望。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)《中共通化縣委關(guān)于制定通化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們著手編制了《通化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。《綱要草案》緊緊圍繞“十”“四”“五”發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量不大，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能減弱，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程不快等突出問題，提出了“六項(xiàng)”基本原則、“四大”發(fā)展定位和“七條”實(shí)踐路徑，明確了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的相關(guān)政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下八個(gè)方面：
（一）挖掘?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)潛能，開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量、中高速運(yùn)行，穩(wěn)居全省縣域綜合實(shí)力一流方隊(duì)。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過181億元。全力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，舉全縣之力支持東寶集團(tuán)向“千百十億”級(jí)企業(yè)邁進(jìn)，支持安睿特生物制藥和華夏藥業(yè)上市，新培育產(chǎn)值超億元企業(yè)5戶。
（二）優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益新提升。加快構(gòu)建“1234”產(chǎn)業(yè)格局，著力增強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸、新興產(chǎn)業(yè)集聚、小微企業(yè)集群。統(tǒng)籌推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造1個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園。
（三）堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，增添發(fā)展進(jìn)步新動(dòng)力。全面推進(jìn)“國(guó)家創(chuàng)新型縣”建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)12戶、省科技型小巨人企業(yè)15戶。加速促進(jìn)人白蛋白、阿達(dá)木單抗等科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地生根。
（四）深化改革開放成果，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交流，實(shí)施“一招四引”招大引強(qiáng)工程，對(duì)口合作廣結(jié)碩果。
（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，打造“一帶四區(qū)”為主體的山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持“穩(wěn)糧興特”戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，“美麗庭院”“干凈人家”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鞏固和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，不斷拓寬增收渠道。
（六）推進(jìn)現(xiàn)代城市建設(shè)，打造精致城市新名片。充分釋放全國(guó)文明城市示范引領(lǐng)效應(yīng)。加快城區(qū)數(shù)字化改造進(jìn)程，實(shí)施5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施海綿城市建設(shè)工程，不斷提升城市韌性。補(bǔ)強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市路網(wǎng)體系，啟動(dòng)國(guó)道通武公路通化縣繞越線工程。繼續(xù)實(shí)施城市老舊小區(qū)改造工程，提升公共事業(yè)服務(wù)水平。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。
（七）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，全面推進(jìn)環(huán)境治理精準(zhǔn)化、生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、資源利用高效化。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染、移動(dòng)源污染和城市揚(yáng)塵污染治理，全縣空氣質(zhì)量保持全省前列。加強(qiáng)哈泥河、蝲蛄河、渾江等重點(diǎn)流域生態(tài)廊道建設(shè)和全縣森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，水環(huán)境質(zhì)量好于全省平均水平。土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控體系加快構(gòu)建。
（八）補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，共建共享美好新生活。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，全縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右。完善醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。整體提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，推動(dòng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)公共體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。圍繞平安通化縣建設(shè)，完善公共安全體系，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，是我縣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神的深化之年，做好今年政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興和視察吉林重要講話重要指示精神，按照省委十一屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，市委七屆十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以及縣委十四屆十次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署安排，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，打造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞縣委打造“十大園區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨入”、力求“五個(gè)突破”的“十”“四”“五”發(fā)展思路，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代通化縣綠色轉(zhuǎn)型、全面振興新局面，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。
綜合考慮各種因素，2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)3.5%。力爭(zhēng)上述指標(biāo)增幅居于全市領(lǐng)先位次。
圍繞上述目標(biāo)，我們要全力抓好以下八方面工作：
（一）突出項(xiàng)目引領(lǐng)，擴(kuò)大有效投資，持續(xù)增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁。緊盯項(xiàng)目建設(shè)，蓄積趕超動(dòng)能，筑牢經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)抓好“冬春會(huì)戰(zhàn)”“三抓”“三早”等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目33個(gè)，總投資115.5億元，年度投資26.3億元。重點(diǎn)推進(jìn)安睿特白蛋白規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地、華夏藥業(yè)異地?cái)U(kuò)建、青山集團(tuán)擴(kuò)能改造等一批增長(zhǎng)級(jí)項(xiàng)目。加快推進(jìn)烏拉草溝河綜合治理工程等民生類項(xiàng)目。全力以赴抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，結(jié)合全市“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、民生民計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面謀劃生成一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目落地。落實(shí)“三級(jí)包保”“五個(gè)一”工作機(jī)制，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、提高工作效率，確保項(xiàng)目開工各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。強(qiáng)化要素保障，有效解決落地建設(shè)過程中遇到的困難和問題，為項(xiàng)目建設(shè)全程助力。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理。加強(qiáng)“1234”產(chǎn)業(yè)格局的路徑設(shè)計(jì)與構(gòu)筑實(shí)踐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。壯大醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力鞏固和發(fā)展醫(yī)藥企業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。舉全縣之力支持東寶集團(tuán)發(fā)展壯大，重點(diǎn)推動(dòng)門冬胰島素、阿達(dá)木單抗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。拓展甘精胰島素市場(chǎng)份額。做好康緣玉金藥業(yè)葡激酶臨床試驗(yàn)和總結(jié)。加大對(duì)華夏藥業(yè)、振國(guó)藥業(yè)等中成藥龍頭企業(yè)的支持力度。振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)：加大人參“藥食同源”食品開發(fā)力度；支持禾韻藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)示范基地品牌建設(shè)；加快通天酒業(yè)資本市場(chǎng)運(yùn)作以及與互聯(lián)網(wǎng)公司深度合作；提升西江大米、鮮食玉米加工水平和產(chǎn)品檔次，著力打造“國(guó)字號(hào)”“通字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。全力支持青山集團(tuán)加速發(fā)展、大泉源酒業(yè)重振品牌。礦產(chǎn)業(yè)：抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇和資源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)回升的契機(jī)，加快礦產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)出能效。重點(diǎn)推進(jìn)吉恩鎳業(yè)改組后重振發(fā)展，四方山鐵礦、威龍礦業(yè)、雙齡鐵礦、匯源洗煤廠、驊豐實(shí)業(yè)、大安灰石總廠等企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化可持續(xù)發(fā)展。升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?；ぜ把b備制造產(chǎn)業(yè)：加快推進(jìn)通化化工“1830”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，早日試車運(yùn)行。繼續(xù)支持通石公司進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，挖掘發(fā)展?jié)撃?，擴(kuò)大品牌影響力，吸引機(jī)械加工企業(yè)向裝備制造園區(qū)集聚。建材和新材料產(chǎn)業(yè)：大力調(diào)整建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)天力水泥滿負(fù)荷生產(chǎn)。支持宏信研磨材與浙江東新密封企業(yè)深度合作，鞏固供貨渠道，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)：持續(xù)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，整合生態(tài)康養(yǎng)、休閑娛樂、特產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)文化、紅色抗聯(lián)等資源，打造精品旅游路線，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全域開發(fā)、全季挖潛、全鏈融合。加強(qiáng)西江鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、四方山旅游度假區(qū)、康養(yǎng)谷旅游開發(fā)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的宣傳推介；積極謀劃大泉源鄉(xiāng)崗山嶺等旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展“白雪經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)東寶高端商業(yè)綜合體全部運(yùn)營(yíng)，釋放縣域中高端消費(fèi)服務(wù)潛能。依托“五高三鐵”交通優(yōu)勢(shì)，形成物流產(chǎn)業(yè)布局，完善物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)冷鏈物流、第三方物流加快發(fā)展。抓好農(nóng)村“高效物流配送”試點(diǎn)縣建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大電商快遞進(jìn)農(nóng)村覆蓋面?，F(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)：加快產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、金融控股、小額貸款等金融業(yè)發(fā)展。以深交所通化實(shí)踐基地建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)擬上市公司培育、支持已上市企業(yè)做大。嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)金融活動(dòng)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)：加快推進(jìn)人參電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，搭建多元化電商銷售平臺(tái)，孵化一批優(yōu)質(zhì)電商。培育直播帶貨等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，拓寬特色產(chǎn)品銷售渠道。完善現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為“數(shù)字通化縣”建設(shè)搭好平臺(tái)。持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，著力推進(jìn)“百城”創(chuàng)建和“重大科技投資項(xiàng)目”建設(shè)。加快超長(zhǎng)效地特胰島素臨床試驗(yàn)前科技攻關(guān)；加快推動(dòng)?xùn)|寶西格列汀二甲雙胍片等項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)家需要和市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。
（三）聚焦改革開放，夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，落實(shí)改革任務(wù)，全方位推進(jìn)開放合作，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，筑牢“放管服”“最多跑一次”改革基礎(chǔ)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體政務(wù)大廳融合發(fā)展。做好數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理等17個(gè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作。鞏固、拓展減稅降費(fèi)成效，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)攻堅(jiān)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)提升政府公信力，著力推動(dòng)中小企業(yè)入駐全國(guó)“信易貸”平臺(tái)。升華“親”“清”政商關(guān)系。組織好企業(yè)家節(jié)，像愛護(hù)眼睛一樣愛惜企業(yè)和企業(yè)家，讓通化縣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)生活更快樂、更舒心、更自信。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)跟蹤服務(wù)力度，積極幫助企業(yè)破解難題。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善政、銀、企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)好中小微企業(yè)信用貸款等政策。著力培育“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)，大力支持小微企業(yè)遍地開花。不斷優(yōu)化人才環(huán)境，發(fā)揮冷春生、項(xiàng)瑋等優(yōu)秀人才引領(lǐng)作用。繼續(xù)為企業(yè)家加油充電，助推新生代企業(yè)家拼搏創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成長(zhǎng)。突出抓好招商引資。聚焦“一招四引”計(jì)劃，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，積極參加“第十三屆東北亞博覽會(huì)”“吉商大會(huì)”招商活動(dòng)，力爭(zhēng)簽約落地一批大項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施叩門招商，有針對(duì)性的面向知名企業(yè)開展招商，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)招商。推動(dòng)源清田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等重點(diǎn)在談項(xiàng)目盡快落地，全力打好招商引資“冬春會(huì)戰(zhàn)”。重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建“一區(qū)多園”空間布局，全力支持東寶科技園、人參產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為企業(yè)入駐搭好平臺(tái)。加速推進(jìn)金匯藥業(yè)、吉通藥業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早達(dá)效。全力推動(dòng)對(duì)口合作。持續(xù)鞏固、擴(kuò)大與臨海對(duì)口合作成果，在全領(lǐng)域開展深層次合作。加快宏信研磨材有限責(zé)任公司與寧波伏爾肯科技股份有限公司對(duì)接合作進(jìn)程，擴(kuò)大碳化硅系列產(chǎn)品在江浙地區(qū)的市場(chǎng)份額。支持有點(diǎn)?，F(xiàn)代化養(yǎng)牛合作項(xiàng)目建設(shè)。依托“吉浙匯”展示平臺(tái)，支持禾韻藍(lán)莓、西江貢米、通天酒業(yè)等企業(yè)進(jìn)一步打開臨海市場(chǎng)，做強(qiáng)品牌。
（四）注重精建細(xì)管，完善服務(wù)功能，全力提高城市形象品質(zhì)。提升城市建管能力，傾力打造設(shè)施完善、出行方便、生活舒適、和諧文明的美麗家園。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃。開展國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，進(jìn)行縣域國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、縣域國(guó)土綜合整治和生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)專題研究，著力構(gòu)建高質(zhì)量均衡發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“精致城市”建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板。對(duì)中廣尚城等4處廣場(chǎng)、春蕾路等8處停車場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，緩解縣城停車難問題；完成沿河?xùn)|街快大茂橋以西路段改造，提升居民游園體驗(yàn)；實(shí)施老舊供水管網(wǎng)升級(jí)改造工程，保障縣城部分小區(qū)高層住宅供水；持續(xù)開展縣城綠化美化工程，完成桂北路等3處路段綠化工程，對(duì)重點(diǎn)街巷路增設(shè)花箱、更換樹木。加強(qiáng)城市管理體系建設(shè)。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，培養(yǎng)居民的家園意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，著力提高群眾文明素質(zhì)。嚴(yán)厲打擊各類違章建筑。積極推進(jìn)“紅色物業(yè)共建共治”，提升物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)城區(qū)進(jìn)行數(shù)字化改造和建設(shè)，盡快建成智慧城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市智能化管理和運(yùn)行。
（五）聚力鄉(xiāng)村振興，聚焦資源變現(xiàn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，讓廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠，生活更加富足。加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。加快推進(jìn)人參、藍(lán)莓、鮮食玉米、綠優(yōu)稻米、道地藥材5個(gè)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全力打造山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家。加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鮮食玉米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)成果，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批“四美”鄉(xiāng)村和宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。圍繞“補(bǔ)短板，建精品”，對(duì)重點(diǎn)村屯基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升。做好農(nóng)村生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)廢棄物等治理工作。建設(shè)“美麗庭院”“干凈人家”6000戶。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌機(jī)制，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)成果。盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”等資產(chǎn)資源，入股發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入超10萬(wàn)元的村達(dá)到98個(gè)以上。強(qiáng)化農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的培育和發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接，引導(dǎo)合作社規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)扶貧模式。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。規(guī)范管理貧困人口公益性崗位，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地就業(yè)。
（六）立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，擦亮發(fā)展成色，為子孫后代保護(hù)好最珍貴的資源資產(chǎn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)做好保護(hù)與發(fā)展文章。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。加強(qiáng)鍋爐檢測(cè)監(jiān)察，保證污染物達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒、水污染防治等各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，深入開展水土保持預(yù)防監(jiān)督和河道采砂綜合整治。加強(qiáng)哈泥河、蝲蛄河生態(tài)保護(hù)，對(duì)污染源、排污口等進(jìn)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實(shí)《土壤污染防治法》相關(guān)規(guī)定，抓好企業(yè)污染減排、秸稈綜合利用、生活垃圾處理場(chǎng)環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作，做到縣域范圍全覆蓋。加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)。全面推進(jìn)天然林停伐和“林長(zhǎng)制”試點(diǎn)縣工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和林業(yè)有害生物防治。積極爭(zhēng)取國(guó)家自然保護(hù)區(qū)和森林公園項(xiàng)目資金。全力推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。
（七）堅(jiān)持人民至上，做優(yōu)民生事業(yè)，努力提升全面小康水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂。健全社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好困難群體救助工作。完善巡視關(guān)愛探訪工作，建立留守、特困等八類老年人動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)援企穩(wěn)崗機(jī)制，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)開發(fā)就業(yè)見習(xí)基地和崗位，提高見習(xí)留用率。健全工作機(jī)制，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，守護(hù)未成年人身心健康。抓好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，解決好殘疾人就業(yè)就醫(yī)問題，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)中考制度、高中育人方式改革，健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)布局基礎(chǔ)教育資源，著力解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”等問題。加強(qiáng)校企合作，深化職普融通。健全老年健康服務(wù)體系，培育壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完成東安朝鮮族養(yǎng)老服務(wù)中心附屬工程項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)人才、培育人才，擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。強(qiáng)化醫(yī)保監(jiān)管，扎實(shí)開展醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理。深入開展建黨100周年、“四節(jié)五慶”等系列活動(dòng)。提升社會(huì)治理水平。著力提高治安防范、打擊犯罪、應(yīng)急處突等綜合治理防控能力。深入推進(jìn)“八五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，全面打擊電信詐騙、非法集資等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高安全監(jiān)管、應(yīng)急管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全縣人民“舌尖上的安全”。扎實(shí)開展重復(fù)信訪專項(xiàng)治理，著力化解信訪積案難案。全面提升宗教事務(wù)治理能力和治理水平。做好村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理，鞏固省級(jí)雙擁模范縣“七連冠”成果。繼續(xù)全力以赴抓好常態(tài)化疫情防控。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域等關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控工作，嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称饭芾恚⑷媾挪椴蝗表?xiàng)、全面監(jiān)管不漏人、全面消殺不留死角的長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范發(fā)熱門診和醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診管理，扎實(shí)做好專業(yè)隊(duì)伍的人才培訓(xùn)和技術(shù)演練。加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)排查溯源、流調(diào)監(jiān)測(cè)、隔離診治、應(yīng)急處置“四位一體”措施。著力提高核酸檢測(cè)效率，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)劃定邊界、精準(zhǔn)快速處置。穩(wěn)妥推進(jìn)疫苗接種工作，對(duì)接種人群建檔立卡、跟蹤監(jiān)測(cè)，持續(xù)鞏固我縣來之不易的新冠肺炎零感染防控成果。
政府始終堅(jiān)持民生工作無(wú)小事，千方百計(jì)解決好群眾“呼聲高”“期待強(qiáng)”的問題。2020年政府工作報(bào)告中提到的十件民生實(shí)事已按照序時(shí)進(jìn)度基本完成，2021年縣政府還將全力辦好以下十件民生實(shí)事：
1.投資8000萬(wàn)元，實(shí)施改造農(nóng)村破損公路50.7公里。
2.投資7000萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新建改建圍墻9.4萬(wàn)米、邊溝5.1萬(wàn)米、廁所1000個(gè)等基礎(chǔ)設(shè)施。
3.投資6000萬(wàn)元，實(shí)施殯儀館建設(shè)工程。
4.投資5000萬(wàn)元，實(shí)施城區(qū)春蕾路、北山街等19條道路升級(jí)改造工程。
5.投資4200萬(wàn)元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝。
6.投資3500萬(wàn)元，實(shí)施22個(gè)老舊小區(qū)8.95萬(wàn)平方米改造工程。
7.投資2400萬(wàn)元，實(shí)施團(tuán)結(jié)河、蛤蟆河小流域治理工程。
8.投資2050萬(wàn)元，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院防控能力提升工程。
9.投資1930萬(wàn)元，實(shí)施城市貨車停車場(chǎng)建設(shè)工程。
10.投資1650萬(wàn)元，實(shí)施縣八中報(bào)告廳、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等建設(shè)工程。
（八）加強(qiáng)政府建設(shè)，完善執(zhí)行機(jī)制，傾力建設(shè)人民滿意政府。聚焦忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果。提升履職效能，創(chuàng)新督查考核和績(jī)效管理辦法，最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)。健全動(dòng)力機(jī)制與反饋機(jī)制，不斷提升政府執(zhí)行力。規(guī)范政府行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策事項(xiàng)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等規(guī)定。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和依法統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。打造廉潔政府，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等突出問題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”變異反彈。厲行勤儉節(jié)約，把錢花在刀刃上。重點(diǎn)防范金融、財(cái)政等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化以案為鑒、以案促改，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，有效制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。站在新征程的起點(diǎn)上，謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)，也是全縣人民的共同期待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，書寫無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的精彩華章！
