2021年四平市梨樹縣政府工作報(bào)告—全文
2021年四平市梨樹縣政府工作報(bào)告
——在梨樹縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長 郭志勇
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表予以審議，請(qǐng)各位委員提出意見。
一、務(wù)實(shí)篤行，迎難而上，2020年工作成績斐然
2020年是梨樹具有里程碑意義的一年，是困難與風(fēng)險(xiǎn)疊加、成效與榮耀凸顯的一年，更是載入梨樹史冊(cè)的一年。這一年既有攻克艱難險(xiǎn)阻之不易，更有飽含突出成就之難得。一年來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察梨樹重要講話重要指示精神，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，沉著應(yīng)對(duì)、勠力同心、主動(dòng)作為，疫情防控扎實(shí)有力、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)厚積薄發(fā)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，梨樹在高質(zhì)量發(fā)展軌道上乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。預(yù)計(jì)全縣GDP增長3%，一般預(yù)算地方級(jí)財(cái)政收入按可比口徑增長2%，固定資產(chǎn)投資增長15%，工業(yè)總產(chǎn)值增長8.8%，工業(yè)增加值增長20%，外貿(mào)出口總額增長33%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
——抓管控嚴(yán)防守，疫情防控扎實(shí)有效。面對(duì)新冠疫情防控這場大戰(zhàn)，始終堅(jiān)持“外防輸入，內(nèi)防反彈”策略，實(shí)施“四個(gè)全面”“五道防線”“五查”硬核措施，有效遏制疫情傳播，保衛(wèi)了人民生命安全和身體健康。在這場戰(zhàn)“疫”中，20名白衣戰(zhàn)士逆行出征、馳援疫區(qū)，傳遞人間大愛，彰顯梨樹擔(dān)當(dāng)。廣大醫(yī)務(wù)人員默默堅(jiān)守、公安干警奮戰(zhàn)一線、黨員干部率先垂范、社會(huì)各界同舟共濟(jì)、全縣人民眾志成城，匯聚成共克時(shí)艱的磅礴力量，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁。
——抓項(xiàng)目增后勁，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)。全年開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目45個(gè)、其中億元以上30個(gè)，總投資103.3億元，梨樹華統(tǒng)、譽(yù)能科技、寶利科貿(mào)等一批重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，連續(xù)位居全市考核前列。謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目79個(gè)。列入省“三早”行動(dòng)項(xiàng)目15個(gè)，開工率、入庫入統(tǒng)率均達(dá)100%。招商引資成果豐碩。圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)，投資50億元的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目成功簽約，吉浙對(duì)口合作產(chǎn)業(yè)園正式掛牌。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)保利集團(tuán)，投資16億元進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)和旅游開發(fā)，規(guī)模前所未有。全年引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目87個(gè)，到位資金34.8億元。平臺(tái)載體優(yōu)勢凸顯。鋪設(shè)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)21公里，改造供水管線8公里，承載能力明顯提升。土地整治新增耕地1231公頃，占補(bǔ)平衡指標(biāo)可創(chuàng)收12.3億元。深化開發(fā)區(qū)改革，成立“三個(gè)中心”，爭取資金7000萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。
——抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)捷報(bào)頻傳。7月22日，習(xí)近平總書記蒞臨視察，對(duì)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展給予充分肯定，作出“一定要保護(hù)好、利用好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’”“一定要深入總結(jié)‘梨樹模式’，向更大的面積去推廣”“一定要因地制宜探索農(nóng)業(yè)合作化道路”的指示，“梨樹模式”聲動(dòng)八方，梨樹農(nóng)業(yè)享譽(yù)全國。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.3萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)40億斤。棚室總量32500棟，綠色瓜菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)建單位，梨樹大米被列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，在國際米食味品鑒大會(huì)上榮獲5個(gè)金獎(jiǎng)。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到249家，出欄生豬114萬頭，“梨樹白豬”叫響全國綠色畜牧品牌。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到3418個(gè)、1221家，盧偉合作社被評(píng)為“全國糧食安全宣傳教育基地”。我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效躋身全省第一方陣，獲獎(jiǎng)5000萬元。推廣“梨樹模式”200萬畝，名列全省前茅。第六屆梨樹黑土地論壇在北京成功舉辦，國家東北四省區(qū)保護(hù)性耕作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，梨樹經(jīng)驗(yàn)全國推廣。實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。設(shè)立2000萬元資金支持企業(yè)發(fā)展，吉林天澤二氧化碳被評(píng)為科技小巨人企業(yè)，慧良牧業(yè)獲批國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，吉林創(chuàng)岐獲得科技部資金扶持。全年入庫科技型企業(yè)3家、商貿(mào)企業(yè)10戶，啟動(dòng)“雙?！逼髽I(yè)4戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，填補(bǔ)了全市工業(yè)企業(yè)月度入規(guī)空白。發(fā)展活力全面迸發(fā)。成功舉辦第二屆冰雪旅游文化節(jié)，蔡家鎮(zhèn)蔡家村被評(píng)為全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，四平“中國農(nóng)民豐收節(jié)”在梨樹舉辦，時(shí)任省長景俊海親臨會(huì)場與梨城百姓共慶豐收。電商零售額達(dá)到1.6億元，“信易貸”平臺(tái)為企業(yè)融資8.1億元，“夜經(jīng)濟(jì)”“消費(fèi)券促銷”等拉動(dòng)消費(fèi)2000萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅位居全市第一，多點(diǎn)發(fā)力、多極支撐的振興發(fā)展格局加快形成。
——抓建設(shè)強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市品位提檔升級(jí)。投資1.4億元，修建農(nóng)機(jī)街、建設(shè)大街等道路9條11.2公里。完成棚改續(xù)建工程1259套、回遷安置159戶。翻新春陽市場，新建公園廣場3座，打造招蘇臺(tái)河、南河濕地公園，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到32.1%，城市功能持續(xù)完善、環(huán)境更加優(yōu)美宜居。鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。投資1.2億元，建設(shè)縣道劉六線、白劉線等農(nóng)村公路160公里。開展糞污、邊溝等專項(xiàng)整治，改造農(nóng)村廁所3000戶，環(huán)境面貌大幅改觀，梨樹鎮(zhèn)等4個(gè)村鎮(zhèn)被評(píng)為全國文明村鎮(zhèn)，我縣被確定為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。啟動(dòng)“林長制”，造林綠化23.6萬畝，完成全年任務(wù)的282%，被評(píng)為“第二個(gè)十年綠化美化吉林大地先進(jìn)單位”。打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)，“小天池”景觀、綠色大通道名揚(yáng)全省。城鄉(xiāng)管理提質(zhì)增效。開展“全民潔城”活動(dòng)，有效治理“十亂”問題。成立數(shù)字城管指揮中心，提高精細(xì)化管理水平，執(zhí)法局被評(píng)為全國“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)突出單位。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)處理，環(huán)衛(wèi)中心邁入全國城建系統(tǒng)先進(jìn)行列。堅(jiān)持鐵腕治違，查處違法用地122宗，拆除違建5000余平方米，維護(hù)了建設(shè)秩序，提升了城市品質(zhì)。
——抓弱項(xiàng)補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。累計(jì)投資8.7億元，實(shí)現(xiàn)安飲全覆蓋，在全省交流經(jīng)驗(yàn)。77個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)分紅3200萬元。“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，“購藥”“救治”直通車全省推廣，“產(chǎn)業(yè)+保險(xiǎn)”模式在全國交流經(jīng)驗(yàn)。3人在全省獲獎(jiǎng)，1人作典型發(fā)言，我縣位列省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核非貧困縣第二名，獲獎(jiǎng)720萬元。污染治理全面告捷。狠抓秸稈禁燒，治理工業(yè)窯爐，搬遷?；髽I(yè)，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。開展清河行動(dòng)，招蘇臺(tái)河斷面水質(zhì)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，在全省污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)，獲獎(jiǎng)1000萬元。建成畜禽糞污處理體系，全省現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。代表吉林省通過全國污染源普查驗(yàn)收，受到國務(wù)院普查辦表彰。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范。打擊金融違法犯罪30起，清收不良貸款5.3億元，政府負(fù)債率嚴(yán)格控制在70%以下，牢牢守住了風(fēng)險(xiǎn)底線。
——抓實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生底線編密織牢。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.4萬人，實(shí)現(xiàn)收入29億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保參保率分別達(dá)到99%和90%，兩險(xiǎn)征收率全市第一。城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，全年發(fā)放低保金、救助金1.1億元。轉(zhuǎn)招社工崗83人，社區(qū)服務(wù)能力全面增強(qiáng)。改造老舊小區(qū)19萬平方米，財(cái)政供養(yǎng)人員工資與四平持平，績效工資實(shí)現(xiàn)倍增，舉重若輕，20件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，群眾幸福感持續(xù)增加。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建幼兒園1座，改造校舍2.1萬平方米，招聘教師116人，教學(xué)條件不斷改善。建立退役軍人三級(jí)服務(wù)體系，有效化解歷史遺留問題。強(qiáng)化殘疾人服務(wù)，一正藥業(yè)被評(píng)為省級(jí)殘疾人就業(yè)基地。二人轉(zhuǎn)《雙菊花》榮獲中國曲藝牡丹獎(jiǎng)節(jié)目獎(jiǎng)。打造“臺(tái)報(bào)網(wǎng)微端”全媒體矩陣，優(yōu)秀作品《德鄉(xiāng)儀隴》獲全國二等獎(jiǎng)。我縣被確定為全國首批檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理試點(diǎn)縣，在全國會(huì)議上作典型發(fā)言。社會(huì)治理成效明顯。開展矛盾排查，化解糾紛7226件，成功率達(dá)98.8%。重拳打擊違法犯罪，偵破一批部督大案要案，破獲各類刑事案件597起。狠抓掃黑除惡，3起涉黑案件實(shí)現(xiàn)“黑財(cái)清底”。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全。有效防控自然災(zāi)害，應(yīng)急、電力、通訊等部門合力攻堅(jiān)，保障了群眾正常生產(chǎn)生活秩序。重大會(huì)事安保維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，我縣被評(píng)為“全省信訪積案化解攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)集體”。
——抓改革提效能，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。深化“放管服”改革，設(shè)立無差別綜合窗口20個(gè)，辦理無證明事項(xiàng)5547項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心為全省率先試點(diǎn)，財(cái)政績效預(yù)算管理被評(píng)為全省優(yōu)秀。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和其他方式承包扎實(shí)推進(jìn)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理提供有力保障。行政效能明顯提升。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法黨員干部，鞏固風(fēng)清氣正的政治局面。不斷深化統(tǒng)計(jì)改革，圓滿完成國家統(tǒng)計(jì)督察。較好通過第七次國務(wù)院大督查，獲得省政府獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。辦理人大議案、建議28件，政協(xié)提案51件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。營商環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施“多證合一”等改革，全縣市場主體達(dá)6.1萬戶，同比增長11.5%，被評(píng)為“全省營商環(huán)境優(yōu)秀標(biāo)兵單位”。在全省“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)。為全縣企業(yè)發(fā)放貸款10億余元，落實(shí)減稅降費(fèi)7000萬元。創(chuàng)新審批方式，兩個(gè)“三早”項(xiàng)目47天辦完開工手續(xù)，創(chuàng)全市記錄。
婦女兒童和老年人事業(yè)健康發(fā)展，國防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、公積金、供銷、編制、審計(jì)、氣象等工作取得新成績，郵政、石油、煙草、金融、保險(xiǎn)等部門為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。各位代表、各位委員！回顧過去一年，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，政府一班人，科學(xué)排兵布陣、精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)施策，在風(fēng)雨中攜手并進(jìn)，在困難中砥礪前行，攻克了一個(gè)又一個(gè)險(xiǎn)關(guān)要隘，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)梨樹奇跡。一年的奮斗實(shí)踐讓我們深深感到：
唯有擔(dān)當(dāng)，才能攻堅(jiān)克難。面對(duì)新冠疫情、三場臺(tái)風(fēng)、凍雨災(zāi)害等一個(gè)個(gè)“婁山關(guān)”“臘子口”，以“困難面前有我們、我們面前沒困難”的勇氣，豁得出、頂?shù)蒙稀⒖傅米?，橫下一條心、迎著困難上，鉚足勁不停歇推動(dòng)工作一路向前。
唯有堅(jiān)守，才能厚積薄發(fā)。咬定青山不放松，一以貫之抓落實(shí)，從“科技小院”到“農(nóng)大實(shí)驗(yàn)站”，從“院士工作站”到“科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，我們十年磨劍，歷盡天華，為推進(jìn)黑土地保護(hù)創(chuàng)造“梨樹方案”，向世界發(fā)出梨樹最強(qiáng)音。
唯有創(chuàng)新，才能打造一流。以改革的眼光看問題、以創(chuàng)新的思維謀發(fā)展。在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等方面，我們敢為人先闖新路，建立新機(jī)制、探索新方法，找到突破口、切入要害處，實(shí)現(xiàn)越超、領(lǐng)先領(lǐng)跑。
唯有實(shí)干，才能富民強(qiáng)縣。面對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，我們堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)清單化，以踏石留印態(tài)度抓落實(shí)、以“釘釘子”精神解難題，交出了一張張亮眼的“成績單”。
實(shí)踐證明，有縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，有各界人士的眾志成城、奮勇拼搏，有廣大干部群眾的銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗，任何困難都不能阻擋我們前進(jìn)的步伐。在此，我代表縣人民政府，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)，向各級(jí)干部和廣大群眾，向省市直單位、駐梨部隊(duì)和武警官兵，向所有為梨樹發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
居安思危，知憂克難。在總結(jié)成績同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中存在的一些問題：一是發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和稅源型龍頭企業(yè)不多，尤其是帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目不多；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)獨(dú)大、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不優(yōu)，發(fā)展動(dòng)能不足；三是財(cái)政收支矛盾仍然突出，保障能力有待提升，歷史遺留問題處置任務(wù)繁重；四是農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期盼還有差距；五是營商環(huán)境還需優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進(jìn)一步提振。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、搶抓機(jī)遇，乘勢而為，全面擘畫“十四五”新藍(lán)圖
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是梨樹亮點(diǎn)頻出、碩果閃耀的五年。我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展站上新起點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，全面謀劃好“十四五”工作，對(duì)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。按照縣委十五屆十三次全會(huì)通過的《中共梨樹縣委關(guān)于制定梨樹縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府組織編寫了《規(guī)劃綱要》，在未來五年，我們必須全力抓好《規(guī)劃》實(shí)施，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的歷史起點(diǎn)取得新成就。
?。ㄒ唬笆濉背晒麨椤笆奈濉卑l(fā)展厚植韌性與活力。
五年來，深化改革取得重大突破?！八膮^(qū)共建”“四業(yè)并舉”和“四個(gè)梨樹”一體化建設(shè)縱深實(shí)施，行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、開發(fā)區(qū)改革等全面完成。爭取到“國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”等5個(gè)國家級(jí)平臺(tái)。營商環(huán)境日益優(yōu)化，對(duì)口合作成果豐碩。
五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出重大步伐。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)化工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，電子商務(wù)、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)勢頭良好。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)16連豐，習(xí)近平總書記蒞臨視察載入梨樹史冊(cè)，開啟了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新紀(jì)元。
五年來，基礎(chǔ)設(shè)施取得重大進(jìn)展。東南新區(qū)、老城區(qū)、梨北新區(qū)定位清晰，齊頭并進(jìn)。6個(gè)高速出口橫貫全境，城區(qū)“六縱六橫”路網(wǎng)全面建成。新建城區(qū)道路42條、鄉(xiāng)村公路660公里，縣鄉(xiāng)公路全部維修改造，交通路網(wǎng)不斷改善，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
五年來，三大攻堅(jiān)取得重大成果。5860戶12078人全部脫貧，貧困發(fā)生率由4.5%下降到0，連續(xù)兩年進(jìn)入全省第一方陣。大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)成效顯著，重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程取得積極進(jìn)展，全域消除劣五類水體。金融市場秩序日趨規(guī)范，政府債務(wù)騰挪空間不斷拓展。
五年來，民生事業(yè)取得重大成效。累計(jì)投入民生資金200余億元，占財(cái)政總支出的66.7%，辦結(jié)重大民生實(shí)事85件。各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平明顯提升。
“十三五”，我們?nèi)Α摆s考”，交出一份經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實(shí)惠多的優(yōu)異“答卷”，為“十四五”夯基壘臺(tái)、立柱架梁、積厚成勢。
?。ǘ笆奈濉彼{(lán)圖為梨樹未來五年指明奮進(jìn)方向。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，質(zhì)量效益明顯提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平領(lǐng)先全省，工業(yè)總量持續(xù)增長，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合取得明顯實(shí)效，建成一批三產(chǎn)融合發(fā)展園區(qū)和示范基地，綜合實(shí)力大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%。
——鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新成效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”加快完善，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，中國“北方農(nóng)谷”成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。到2025年，“梨樹模式”適宜地區(qū)全覆蓋，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
——發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新提升。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提高。自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力持續(xù)提升，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)化工和現(xiàn)代醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展?！皵?shù)字梨樹”建設(shè)取得突破，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等成為發(fā)展重要支撐。
——城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。長平經(jīng)濟(jì)一體化、四梨同城化戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各具特色，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。服務(wù)體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，新型城鎮(zhèn)化格局加快形成。
——生態(tài)文明開創(chuàng)新局面。大氣、水和土地質(zhì)量持續(xù)向好，環(huán)境承載能力明顯增強(qiáng)。污染防治目標(biāo)任務(wù)全面完成，黑土地保護(hù)利用取得突破，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制基本形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。發(fā)展安全保障更加有力，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治理水平明顯提高。民生短板加快補(bǔ)齊，多層次社會(huì)保障體系更加健全，群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
前景令人期待、目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要我們凝心聚力、矢志奮斗，一個(gè)社會(huì)安定、人民幸福的平安梨樹，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)梨樹，一個(gè)人文薈萃、底蘊(yùn)深厚的文化梨樹，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮興盛的幸福梨樹，必將在“第二個(gè)百年”征途上精彩呈現(xiàn)、魅力綻放！
三、砥礪奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
百舸爭流，奮楫者先。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在新的歷史起點(diǎn)，我們要科學(xué)把握當(dāng)前形勢，凝聚各方智慧力量，全力做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就一定能夠在危機(jī)中育先機(jī)、在變局中開新局，就一定能夠推動(dòng)梨樹在高質(zhì)量發(fā)展道路上破浪前行、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！
政府工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記視察梨樹重要講話重要指示精神，中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及省市縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“四區(qū)共建”“四業(yè)并舉”和“四個(gè)梨樹”一體化建設(shè)為主線，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全力保障改善民生，增強(qiáng)社會(huì)治理能力，奮力譜寫新時(shí)代梨樹高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：全縣GDP增長6—7%，地方級(jí)財(cái)政收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，工業(yè)總產(chǎn)值增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八方面工作。
?。ㄒ唬┲铝θr(nóng)發(fā)展，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。牢記總書記囑托，扛穩(wěn)農(nóng)業(yè)大縣使命擔(dān)當(dāng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
大力推廣“梨樹模式”。圍繞提升標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一”工程，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)黑土地保護(hù)示范體系，推廣保護(hù)性耕作280萬畝。圍繞技術(shù)升級(jí)，建設(shè)10個(gè)每塊300公頃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元，打造“梨樹模式”升級(jí)版。圍繞農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化，加快“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，推廣智慧農(nóng)機(jī)技術(shù)，提升服務(wù)水平。圍繞黑土地保護(hù)，推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，辦好第七屆梨樹黑土地論壇，抓好黑土地經(jīng)濟(jì)、發(fā)展黑土地文化，擦亮黑土地金字招牌。
全力保障國家糧食安全。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提升本地育種企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“芯片”。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.5萬畝，抓好國家百萬畝綠色食品原料（玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、30萬畝綠色食品原料（稻米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提高綜合生產(chǎn)能力。新建規(guī)?；锬@區(qū)2個(gè)，擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場30家，保障菜籃子有效供給。
提升合作化經(jīng)營水平。樹立一批制度健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)能力強(qiáng)的典型，培育示范合作社220個(gè)，家庭農(nóng)場達(dá)到1300戶，適度規(guī)模經(jīng)營面積155萬畝。建立社會(huì)化服務(wù)體系，引領(lǐng)合作社健康發(fā)展。以盧偉等合作社為試點(diǎn)，探索合作經(jīng)營新路徑，建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)走廊，以點(diǎn)帶線擴(kuò)面，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展人居環(huán)境整治，推進(jìn)“五清一綠兩改”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)。開展“三A”示范村、美麗庭院等創(chuàng)建評(píng)比，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。完成三北五期、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)修復(fù)等造林9.5萬畝，實(shí)施村屯街巷和庭院綠化，開展“四旁”植樹，打造一批天藍(lán)水清、宜居宜業(yè)的幸福鄉(xiāng)村。
（二）致力項(xiàng)目建設(shè)，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)新支撐。把項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事，全面提升層次水平，釋放增長潛力、增添競爭動(dòng)力。
深度謀劃重大項(xiàng)目。盯緊方向要點(diǎn)，圍繞2021年國家專項(xiàng)債券、新基建“761”工程等國家、省重點(diǎn)投資方向，抓實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合，謀劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年謀劃500萬元以上項(xiàng)目80個(gè)。夯實(shí)前期準(zhǔn)備，做實(shí)項(xiàng)目包裝，達(dá)到對(duì)上可爭取、對(duì)外可招商、對(duì)內(nèi)可實(shí)施程度，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國家和省計(jì)劃盤子，形成政策下達(dá)一批、承接建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批梯次推進(jìn)格局。加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升承載能力。
全力以赴招商引資。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“鏈長制”，繪制“作戰(zhàn)圖”，按圖索驥精準(zhǔn)招商。扭住重點(diǎn)區(qū)域，深化與長三角、珠三角和對(duì)口合作地區(qū)交流，盯緊區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。打造專業(yè)隊(duì)伍，寄予厚望，出臺(tái)優(yōu)惠政策，重獎(jiǎng)?wù)猩獭肮Τ肌?，抓?shí)“七比七賽”活動(dòng)，營造以招商引資論貢獻(xiàn)、以項(xiàng)目建設(shè)論英雄的濃厚氛圍。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)旅游、中聯(lián)天然氣等“三早”項(xiàng)目15個(gè)、“一號(hào)項(xiàng)目”14個(gè)，確保盡快開工達(dá)效。繼續(xù)推行“6+1”包保服務(wù)和“項(xiàng)目秘書”制度，發(fā)揮項(xiàng)目中心作用，抓實(shí)服務(wù)舉措，破解推進(jìn)難題。全年計(jì)劃開復(fù)工500萬元以上項(xiàng)目69個(gè)，其中億元以上27個(gè)，總投資85.9億元。
?。ㄈ┲铝Ξa(chǎn)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。牢牢抓住工業(yè)企業(yè)這個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“綱”和“魂”，實(shí)行“一企一策一專班”，把惠企政策和幫扶舉措一插到底，推動(dòng)35戶規(guī)上企業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)好支持民營企業(yè)發(fā)展37條舉措，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。瞄準(zhǔn)終端市場，引導(dǎo)新天龍等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。做優(yōu)現(xiàn)有增量，盤活產(chǎn)能存量，至少推動(dòng)2戶工業(yè)企業(yè)入規(guī)。
升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大生態(tài)化工業(yè)，加快新開區(qū)化工園區(qū)省級(jí)認(rèn)定，精準(zhǔn)引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)，打造化工產(chǎn)業(yè)新高地。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持耘墾、慧良等企業(yè)發(fā)展科技含量高、加工層次深、競爭能力強(qiáng)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源價(jià)值最大化。做優(yōu)高效農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，建設(shè)“數(shù)字梨樹”監(jiān)管平臺(tái)，以宏旺、鳳凰山等合作社為依托，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升全要素生產(chǎn)率。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。壯大電子商務(wù)，搭建電商直播和產(chǎn)品供應(yīng)基地，培育電商示范鎮(zhèn)1個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站增加10%。挖掘旅游資源，發(fā)展紅色教育游、歷史文化游、觀光采摘游和礦山生態(tài)游，做好連線開發(fā)，打造研學(xué)路線，開發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)，吸引更多域外游客進(jìn)入梨樹。發(fā)展現(xiàn)代物流，加快推動(dòng)天成益盛等項(xiàng)目，建設(shè)十家堡物流產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建布局合理、便捷高效的現(xiàn)代物流體系。用好消費(fèi)券，開展汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等促銷活動(dòng)，釋放消費(fèi)潛能。
?。ㄋ模┲铝Τ青l(xiāng)建設(shè)，展現(xiàn)融合發(fā)展新面貌。堅(jiān)持規(guī)建管并舉、產(chǎn)城人融合、縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
高起點(diǎn)規(guī)劃。編制好梨樹縣國土空間規(guī)劃，牢牢守住生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條線。堅(jiān)持多規(guī)合一，統(tǒng)籌做好道路升級(jí)、綠化美化等規(guī)劃設(shè)計(jì)，全域全要素編制村莊規(guī)劃，提升品質(zhì)、完善功能、彰顯特色。主動(dòng)融入“四梨同城化”建設(shè)、“長平經(jīng)濟(jì)一體化”戰(zhàn)略、全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局和國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，用高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)全面發(fā)展。
高質(zhì)量建設(shè)。以“暢通”為目標(biāo)，新建、改造梨樹大路南段、朝陽大路北段等6條道路，總長6.1公里。完成省道秦八線、縣道喇石線等路網(wǎng)工程20公里。以保障為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)電力設(shè)施，加快招蘇臺(tái)河、東遼河治理等水利工程。以“創(chuàng)城”為抓手，提升標(biāo)準(zhǔn)，全力打造省級(jí)衛(wèi)生縣城。以“宜居”為方向，對(duì)現(xiàn)有公園廣場升級(jí)改造，建設(shè)外有“顏值”、內(nèi)有氣質(zhì)的魅力城市。
高水平管理。持續(xù)開展城市管理效能提升行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)和道路保潔機(jī)制，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)中隊(duì)作用，加強(qiáng)農(nóng)村管理。在各村建設(shè)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，解決“臟亂差”頑疾。發(fā)揮“數(shù)字城管”平臺(tái)作用，構(gòu)建反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型城市管理體系。開展亂占耕地建房專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“兩違”問題排查整治，打好打贏控建拆違戰(zhàn)役。嚴(yán)肅整治交通違法行為，順暢通行。
?。ㄎ澹┲铝Νh(huán)境治理，奪取生態(tài)建設(shè)新成效。踐行“兩山”理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓梨樹大地青山常在、綠水長流、空氣常新。
治理污染問題。狠抓大氣污染防治，逐步取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地10蒸噸以下燃煤小鍋爐，推動(dòng)采用清潔能源集中供熱；強(qiáng)化秸稈還田和綜合利用，堅(jiān)決遏制露天焚燒秸稈行為。狠抓水污染防治，改造升級(jí)梨樹縣和郭家店污水處理廠，加強(qiáng)涉水企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管；開展化肥農(nóng)藥使用“零增長”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，提高畜禽糞污資源化利用水平，確保招蘇臺(tái)河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實(shí)河長制、林長制、路長制，推行“五步工作法”，有效提升環(huán)境管理水平。
改善生態(tài)環(huán)境。加快濕地建設(shè)，完成南河濕地工程，建設(shè)城東河生態(tài)護(hù)岸、步道及攔河閘。實(shí)施河湖連通，完成招蘇臺(tái)河提水泵站等建設(shè)，疏通時(shí)令河，連接城南河，將招蘇臺(tái)河水引進(jìn)趙家屯水庫，建成“五湖四海”，形成環(huán)城水系。增加城市綠化，開展“見縫插綠”，城區(qū)新增綠地5.5萬平方米，苗圃綠化6.9萬平方米，營造濕地相間、水系環(huán)繞、綠茵棋布的生態(tài)系統(tǒng)。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)把企業(yè)入戶環(huán)保“門檻”，嚴(yán)控高能耗、高污染項(xiàng)目。推動(dòng)梨樹華統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。實(shí)現(xiàn)發(fā)展綠色化，壯大文冠果、沙地榛子等林下經(jīng)濟(jì)，努力把綠色稻米、綠色瓜菜兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成國家級(jí)園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)品牌化，推動(dòng)“二品一標(biāo)”認(rèn)證，突出“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，做強(qiáng)梨樹白豬、九月青豆角、梨樹大米等農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)建“名優(yōu)特”集成、“大中小”齊全的農(nóng)業(yè)“品牌矩陣”。
?。┲铝Ω母飫?chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，持續(xù)向改革要活力、向環(huán)境要潛力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?span style="display:none">資料下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)
實(shí)施科技創(chuàng)新。加強(qiáng)與中國農(nóng)大、中科院長春應(yīng)化所等高校科研院所合作，做強(qiáng)孵化器，建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，打造一批高質(zhì)量鄉(xiāng)里農(nóng)創(chuàng)園，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。強(qiáng)化兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施科技型創(chuàng)新企業(yè)培育工程，全年申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶，省級(jí)科技小巨人企業(yè)1戶。
深化“放管服”改革。運(yùn)用辯證法，加快城域網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦，提高辦事效率。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、集成服務(wù)”。完善“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等有效做法，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，“減”出動(dòng)力，“降”出活力，為企業(yè)發(fā)展助力。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立兩級(jí)交易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快農(nóng)村金融改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)站行政村全覆蓋，新增貸款1億元。深化資本市場改革，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立培育孵化庫，全力推進(jìn)1戶企業(yè)在新三板上市，2戶企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。推進(jìn)財(cái)政國庫集中支付、醫(yī)療保障、行政執(zhí)法和事業(yè)單位等改革，讓改革在梨樹全面播種、次第開花。
?。ㄆ撸┲铝γ裆纳疲貞?yīng)美好生活新期盼。圍繞群眾的操心事、煩心事，向問題叫板、從實(shí)處發(fā)力，讓人民群眾獲得感、幸福感更加真切、更可持續(xù)。
鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤貧困群眾收入變化和“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫扶。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，持續(xù)發(fā)揮效益。兜住民生底線，規(guī)范公益崗位管理，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，保障群眾基本生活。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
辦好民生實(shí)事。1.推進(jìn)2棟10萬平方米公共租賃住房建設(shè)；2.改造老舊小區(qū)居民樓87棟38萬平方米；3.新建通屯硬化路、舊路養(yǎng)護(hù)150公里；4.修建城鄉(xiāng)橋梁3座；5.建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；6.新建白山鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)樓；7.完成蔡家中心校幼兒園建設(shè)；8.建設(shè)中醫(yī)院發(fā)熱門診樓；9.推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；10.完成農(nóng)戶改廁1000戶；11.啟動(dòng)城區(qū)規(guī)?；瘍羲畯S；12.推進(jìn)城區(qū)廣場建設(shè)；13.在城區(qū)布設(shè)公交站亭。
筑牢社會(huì)保障。發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。高質(zhì)量組織好第11屆村民委員會(huì)換屆選舉，提升基層組織戰(zhàn)斗力。提高城鄉(xiāng)低保和特困人口供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基本醫(yī)療和大病兜底保障服務(wù)，加強(qiáng)退役軍人管理和殘疾人康養(yǎng)服務(wù)，對(duì)大學(xué)生等重點(diǎn)就業(yè)群體開展援助，實(shí)現(xiàn)弱有所扶、業(yè)有所就。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化小區(qū)配套幼兒園及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)服務(wù)能力。持續(xù)優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量。開展常態(tài)化疫情防控，加快中醫(yī)藥博物館建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升新發(fā)、突發(fā)傳染病防治能力。深化城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，舉辦二人轉(zhuǎn)交流展演，豐富群眾文化生活。建強(qiáng)用好縣融媒體中心，匯聚正能量，融出新精彩。
（八）致力安全發(fā)展，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。增強(qiáng)憂患意識(shí)，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。健全調(diào)解機(jī)制，新增人民調(diào)解委員會(huì)10個(gè)，有效化解基層矛盾。啟動(dòng)“八五”普法，加快依法治縣進(jìn)程。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，升級(jí)視頻監(jiān)控點(diǎn)位和“雪亮工程”，構(gòu)建縱向連接縣鄉(xiāng)村、橫向貫通重點(diǎn)行業(yè)的“立體式、全方位”視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、涉賭涉毒等違法犯罪。健全安保維穩(wěn)機(jī)制，完善反恐處突預(yù)案，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
維護(hù)信訪穩(wěn)定。落實(shí)“五個(gè)五”措施，推動(dòng)積案攻堅(jiān)化解。成立“三跨三分離”案件外調(diào)工作隊(duì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)攻堅(jiān)域外信訪案件。完善接訪和視頻大廳建設(shè)，優(yōu)化接訪環(huán)境，提升“七率”。緊盯重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域，開展矛盾化解攻堅(jiān)，加大纏訪鬧訪打擊力度，確保信訪形勢平穩(wěn)有序。
抓好安全生產(chǎn)。壓實(shí)各方安全責(zé)任，做到“五級(jí)五覆蓋”“五落實(shí)”。深入開展安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)，抓好道路交通、消防安全、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等10大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全。加快應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害能力。
四、主動(dòng)作為，提升效能，努力建設(shè)人民滿意政府
打鐵必須自身硬。推進(jìn)工作落實(shí)，完成目標(biāo)任務(wù)，必須持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
一是以更高水平推進(jìn)依法行政。運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，完善依法決策程序。落實(shí)依法行政責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，完善行政復(fù)議制度，推進(jìn)行政爭議協(xié)調(diào)化解中心建設(shè)，提高依法行政水平。自覺接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，打造法治型政府。
二是以更大力度推進(jìn)為民理政。探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作新途徑、新方法，深入群眾接地氣，體察民情聚民智，下更大力氣解決好群眾、企業(yè)和基層反映的問題。樹立過“緊日子”思想，壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，將有限財(cái)力更多用在保障和改善民生上。樹立正確政績觀，練就寬肩膀、提升真本領(lǐng)、爭當(dāng)主攻手，以干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)某尚г旄Ｓ诿?，打造服?wù)型政府。
三是以更實(shí)作風(fēng)推進(jìn)高效施政。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行作風(fēng)，緊抓快辦、事不過夜、一抓到底，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。組建專班、建立清單、加強(qiáng)督查，實(shí)行“有謀劃、有行動(dòng)、有反饋”閉環(huán)式管理。堅(jiān)持從嚴(yán)管理和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)相結(jié)合，嚴(yán)管有“尺度”、厚愛有“溫度”，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。樹立“一盤棋”思想，厘清職責(zé)邊界，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)決破除推諉扯皮、相互掣肘痼疾，打造高效型政府。
四是以更嚴(yán)要求推進(jìn)廉潔從政。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。持續(xù)深化“以案促改”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。支持開展派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋，打造廉潔型政府。
征途漫漫，惟有奮斗。十四五美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們?cè)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用汗水澆灌收獲，憑實(shí)干篤定前行，以一往無前的奮斗姿態(tài)和風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，奮力譜寫梨樹經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展絢麗華章！向中國共產(chǎn)黨百年華誕獻(xiàn)禮！
