2021年葫蘆島市連山區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年葫蘆島市連山區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年12月8日在葫蘆島市連山區(qū)
第八屆人民代表大會第一次會議上
區(qū) 長 張 猛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府和2021年工作回顧
區(qū)七屆人大一次會議以來的四年，是連山發(fā)展歷程中砥礪前行、極不平凡的四年。四年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，與全國同步全面建成小康社會，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，圓滿完成本屆政府任期內(nèi)的重點(diǎn)工作任務(wù)，順利開啟連山社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
追趕超越，綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速穩(wěn)居全市第一方陣，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)四年全市第一，一般公共預(yù)算收入累計(jì)77.3億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)翻番，社會消費(fèi)品零售總額占全市總量的近三分之一，城鎮(zhèn)人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)總量同步增長，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資197.2億元，各類市場主體達(dá)到5.2萬戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升。
真抓實(shí)干，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6000畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6萬噸以上，打造省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，建成“一村一品”示范村8個(gè)，培育出正佳紅大櫻桃、鼎碩蘋果等一批優(yōu)質(zhì)品牌，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.4%。新型工業(yè)化穩(wěn)定提升。錦西石化、航錦科技等支柱企業(yè)先后完成技術(shù)改造，核心競爭力不斷增強(qiáng)，規(guī)上企業(yè)增至60戶，“規(guī)升巨”企業(yè)達(dá)到5家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)提升。省級連山商貿(mào)流通集聚區(qū)快速發(fā)展，東城商貿(mào)集聚區(qū)初具雛形，限上企業(yè)達(dá)到85戶，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年提高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
攻堅(jiān)克難，改革開放不斷深化。重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革和街道整合順利完成，行政審批、財(cái)稅體制、國資國企和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等改革成果加速落地?！胺殴芊备母锷钊雽?shí)施，行政審批時(shí)限壓縮82.3%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)3日內(nèi)辦結(jié)，配備項(xiàng)目管家266個(gè)，解決企業(yè)和項(xiàng)目堵點(diǎn)問題103個(gè)。招商引資成效顯著。虹京科技等84個(gè)項(xiàng)目簽約落地，實(shí)際到位內(nèi)資106億元，年均增長8.8%?？萍紕?chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。獲得國家級專利45項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果18項(xiàng)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家，新注冊科技型中小企業(yè)30家，國華能源榮獲全國“專精特新”優(yōu)秀單位。
精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)展短板加快補(bǔ)齊。決戰(zhàn)決勝化解風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序償還政府債務(wù)10.8億元，養(yǎng)老金全部按時(shí)足額發(fā)放，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。投入專項(xiàng)資金1.4億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目168個(gè)，改造各級危房656戶，9個(gè)省級貧困村、6840戶15048名貧困人口全部脫貧出列。決戰(zhàn)決勝污染防治。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成中央環(huán)保督察及回頭看、國家海洋督察、渤海污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“綠盾行動”反饋問題整改，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連年完成省定目標(biāo)，區(qū)屬河流水質(zhì)優(yōu)良比例全部達(dá)到100%，榮獲國務(wù)院第二次全國污染源普查表現(xiàn)突出集體。
統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市功能建設(shè)逐步完善。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目87個(gè)，維修改造城區(qū)主次干路16條、新建城市道路35條、點(diǎn)亮“摸黑路”16條、完成民安步行街道路升級工程和8個(gè)老舊小區(qū)改造工程，新改建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站17座，濱河市場等9個(gè)馬路市場實(shí)現(xiàn)規(guī)范整治。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。修建“一事一議”村內(nèi)道路164公里，新改建農(nóng)村道路277公里，115個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“四有三通”。實(shí)施水利工程85項(xiàng)，治理河道37公里，完成飲水安全工程18處，惠及群眾1.2萬人。建成“美麗示范村”14個(gè)、“美麗宜居村”3個(gè)，“整潔村”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成衛(wèi)生改廁3315座，生活垃圾處置體系延伸至全部行政村。
踐行初心，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。公共財(cái)政支出近八成投入民生領(lǐng)域，社會保障水平連年提高，社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日益完備，“老農(nóng)保”等歷史遺留問題逐步解決。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)4年完成省控指標(biāo)，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零?；鶎俞t(yī)療條件全面改善，防控新冠肺炎等重大傳染性疾病有力有效，農(nóng)村全部實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一院、一村一室”，醫(yī)聯(lián)體覆蓋全部基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。“陽光安置”退役軍人127名，發(fā)放優(yōu)撫安置補(bǔ)助金1.15億元。
科學(xué)施策，社會事業(yè)強(qiáng)力提升。教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。組建全市首家教育集團(tuán)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校覆蓋率達(dá)到83%，大班額全部消除，師資力量和師德師風(fēng)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。文化陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。打造精品社區(qū)20個(gè)，基層綜合文化服務(wù)中心和文化廣場完成全覆蓋，連續(xù)四年舉辦全國古玩文化節(jié)，連續(xù)兩屆榮獲省級文明城區(qū)，第四次獲評中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。社會治理效能有效提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全勝收官，信訪歷史積案實(shí)現(xiàn)減存控增，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感和滿意度不斷提升。
各位代表，四年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對日益突出的財(cái)政收支矛盾，面對漸次凸顯的歷史遺留問題，特別是面對百年一遇的新冠肺炎疫情沖擊，我們堅(jiān)持凝心聚力、科學(xué)施策，干成了一批夯實(shí)基礎(chǔ)、助推發(fā)展的大事，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，高質(zhì)量完成省委第二巡視組反饋問題整改，政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政持續(xù)深入，彰顯了連山作為；我們1360名黨員、5431名一線人員投身抗疫戰(zhàn)斗，率先排查出全市最初兩例新冠肺炎確診病例，全面打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季回升向好，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙勝利”，提振了連山士氣；我們始終將打漁山經(jīng)開區(qū)建設(shè)作為全區(qū)“一號工程”，引進(jìn)各類企業(yè)203戶，現(xiàn)有實(shí)體項(xiàng)目131個(gè)，創(chuàng)業(yè)大廈入駐總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)78個(gè)，建成區(qū)面積增至14.01平方公里，成功晉升省級開發(fā)區(qū)、獲批省級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，傾注了連山心血；我們主動迎難而上、積極作為，化解了一批社會關(guān)注、歷史遺留的難題，我們清理信訪案件432件，信訪總量下降56%，京訪“五高地區(qū)”成功摘帽，榮獲建國70周年維穩(wěn)安保工作集體二等功，確保了連山穩(wěn)定；我們?nèi)I措資金，清欠民營中小企業(yè)欠款1.04億元，發(fā)放尾欠教師工資9556萬元，兌現(xiàn)了連山承諾；我們打通停工多年的興發(fā)橋，破解格林小鎮(zhèn)10年未解供熱難題，妥善安置航錦科技安全防護(hù)距離內(nèi)289戶搬遷居民，相繼解決5223戶棚改居民“回遷難”和11714戶商品房“辦證難”問題，詮釋了連山擔(dān)當(dāng)。
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府履職的收官之年，一年來，區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“三落實(shí)”專項(xiàng)行動，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，“十四五”開局平穩(wěn)起步。
預(yù)計(jì)2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值175億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資48.9億元，下降9.9%；一般公共預(yù)算收入15.6億元，增長27.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值86.9億元，增長55%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33891元，增長8%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)量質(zhì)并舉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)企業(yè)高效運(yùn)行。43家規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比增長，15家規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值超過億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值370億元，增長61%，增速排名全省第一。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)、技改備案項(xiàng)目14個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資15.9億元，穩(wěn)居全市第一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。聚力結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，航錦科技?xì)淠茉闯溲b站等7個(gè)項(xiàng)目列入全省“三篇大文章”重點(diǎn)項(xiàng)目庫。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動搖”，綜合運(yùn)用減稅降費(fèi)等利好政策，新增“小升規(guī)”企業(yè)7家、“規(guī)升巨”企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)1家、雛鷹企業(yè)1家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”150家，錦天化被評為行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)單位，渤海水泥榮獲遼寧省建筑材料科學(xué)技術(shù)一等獎，航錦科技再次榮列中國石油化工企業(yè)500強(qiáng)。
第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。商貿(mào)流通企穩(wěn)向好。百貨大樓繼續(xù)領(lǐng)跑全市商業(yè)，夜經(jīng)濟(jì)商圈持續(xù)繁榮，山河半島商業(yè)街入選全市首批夜間消費(fèi)集聚區(qū)。舉辦“全民樂購·約惠遼寧”系列主題活動10余場，新增限上企業(yè)11家。云禧文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)逐步豐富，城市書房、匠人工坊等正式入駐。首開·云錦商街投入運(yùn)營，成為全市首家商業(yè)小鎮(zhèn)。旅游產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)?！昂J農(nóng)創(chuàng)”基地建設(shè)如期啟動，神牛山綜合體項(xiàng)目加速落地，長城國家文化公園復(fù)合廊道項(xiàng)目完成立項(xiàng)，靈山景區(qū)和合谷項(xiàng)目正式開工。成功舉辦塔山“桃花節(jié)”、靈山“杏花節(jié)”等系列節(jié)慶旅游活動，全年接待游客270萬人，旅游綜合收入22億元，全域旅游發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?nbsp;
打漁山經(jīng)開區(qū)蓬勃發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)再創(chuàng)佳績。東北科技大市場分中心掛牌成立，高端裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院簽約落地，創(chuàng)業(yè)大廈升級省級眾創(chuàng)空間，頤高葫蘆島新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園榮獲“省級科技企業(yè)孵化器”榮譽(yù)稱號。京津冀產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。投資5000萬元，規(guī)劃土地100畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，5個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。“船+核”成為發(fā)展新動能，中船北方檢測培訓(xùn)基地建設(shè)深度推進(jìn)，實(shí)驗(yàn)檢測平臺項(xiàng)目開工建設(shè)。化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面啟動。污水處理實(shí)現(xiàn)在線運(yùn)行，化工園區(qū)完成封閉管理，簽約引進(jìn)精細(xì)化工項(xiàng)目7個(gè)，總投資超過10億元，打漁山經(jīng)開區(qū)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場。
?。ǘ﹫?jiān)持抓項(xiàng)目、優(yōu)營商雙輪驅(qū)動，發(fā)展動能加速集聚
發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)中提質(zhì)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成立項(xiàng)目服務(wù)中心，落實(shí)項(xiàng)目管家制度，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，錦西石化低溫?zé)崂霉こ痰?5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，碧桂園楓璟瀾庭等11個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)。圍繞“兩新一重”重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃包裝中央資金項(xiàng)目41個(gè)，老舊小區(qū)改造等8個(gè)項(xiàng)目爭取上級政策資金3.13億元。招商引資成果豐碩。組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展“走出去、請進(jìn)來”招商活動135次，深度洽談項(xiàng)目25個(gè)，簽約項(xiàng)目22個(gè)，引進(jìn)省外內(nèi)資32.5億元，吉利汽車綜合服務(wù)園等5個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工建設(shè)。
營商環(huán)境全面優(yōu)化。全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。完成政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增設(shè)“24小時(shí)不打烊”“跨省通辦”等特色專區(qū)。認(rèn)領(lǐng)“10+1”類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2582項(xiàng)，網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到91.5%，所有環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)計(jì)時(shí)管理。53項(xiàng)“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)上線運(yùn)行，“好差評”系統(tǒng)評價(jià)量和主動評價(jià)占比均為全市第一。全力改善服務(wù)質(zhì)量。制定打造國內(nèi)一流營商環(huán)境實(shí)施方案，深入開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，新建項(xiàng)目管家工作站2個(gè)，全年服務(wù)企業(yè)1000余次。全力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。集中清理證明事項(xiàng)463項(xiàng)，公布第一批證明清單47項(xiàng)，“零證明”平臺辦件量穩(wěn)居全市首位。打造市級標(biāo)準(zhǔn)助辦點(diǎn)14個(gè)，連山成為全市基層助辦點(diǎn)全覆蓋唯一縣區(qū)。
?。ㄈ﹫?jiān)持興產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板一體推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實(shí)施
脫貧成果鞏固提升。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”“九個(gè)不變”“五項(xiàng)原則”要求，建立“四位一體”防貧工作機(jī)制，安排鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金4048萬元，匹配銜接資金項(xiàng)目44個(gè)，低保兜底保障6677人，開發(fā)扶貧公益崗位282個(gè)，技能培訓(xùn)1078人，已脫貧人口年均收入穩(wěn)定在6600元以上，貧困戶保持動態(tài)為零。全面開展教育扶貧和健康扶貧，發(fā)放“雨露資金”42.3萬元，資助貧困大學(xué)生141人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋7318人。優(yōu)化調(diào)整幫扶力量，保持過渡期內(nèi)幫扶政策穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增效。播種作物38萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1300畝，糧食產(chǎn)量6.1萬噸，蔬菜產(chǎn)量2.8萬噸，種植業(yè)產(chǎn)值4.4億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4700畝，落實(shí)保護(hù)性耕作5.7萬畝，全部超額完成省定指標(biāo)。榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。特色中草藥基地發(fā)展至20處，種植面積超過5700畝；大北農(nóng)生豬養(yǎng)殖年產(chǎn)仔豬18萬頭，全年收入5.5億元；山神廟子鄉(xiāng)“旱改水”生態(tài)稻田走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新路，“穿睛鯽米”喜迎豐收，白馬石鄉(xiāng)中國最美智蜂小鎮(zhèn)榮登央視新聞頻道特別節(jié)目，“關(guān)東白蜜”美譽(yù)提升。農(nóng)村改革不斷深化。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股權(quán)量化順利實(shí)施，村級股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展至113個(gè)，37個(gè)試點(diǎn)村“三變”改革任務(wù)全部完成，“三變”改革項(xiàng)目收益372萬元。
人居環(huán)境日益改善。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程2項(xiàng)，大中修、改擴(kuò)建各級公路35.5公里，新建農(nóng)村道路6.3公里，完成五里河二期治理工程8.7公里，三義廟污水處理廠一期投入運(yùn)營。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。春季造林9000畝，治理無主尾礦庫15座，實(shí)施115個(gè)行政村村容村貌整體提升工程，完成衛(wèi)生改廁511座，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到96%以上，糞污綜合利用率達(dá)到76%以上。
?。ㄋ模﹫?jiān)持重環(huán)境、強(qiáng)管理統(tǒng)籌兼顧，城市品質(zhì)持續(xù)增強(qiáng)
城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。全力推進(jìn)老城改造“四大工程”?；I集資金8420萬元，實(shí)施園丁、水泥等5個(gè)老舊小區(qū)改造工程。投入資金170萬元，完成光明小區(qū)等15個(gè)棄管小區(qū)“四項(xiàng)工程”。爭取抗疫特別國債6790萬元，實(shí)施永昌路、群英路等7條城市道路升級工程。投資近千萬元，完成鐵北路帶狀景觀園和連山河公園提升工程。全面打響創(chuàng)城攻堅(jiān)“五大戰(zhàn)役”。依法取締小食品一條街馬路市場和化工八區(qū)臨時(shí)市場，拆除違章建筑3382個(gè)，清運(yùn)垃圾2.5萬立方米，清理小廣告15萬余條，入戶宣傳10萬人次，圓滿完成第七屆全國文明城市創(chuàng)建迎檢工作。
生態(tài)環(huán)境顯著提升。鐵腕治氣成效凸顯。實(shí)施大氣治理十大專項(xiàng)行動，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率完成省定目標(biāo)，PM2.5和PM10濃度實(shí)現(xiàn)雙降。系統(tǒng)治水強(qiáng)勢推進(jìn)。全面落實(shí)“河長制”，三級河長巡河6711次，解決問題134個(gè)，清理河道垃圾6.2萬立方米，整治入河排污口10個(gè)，完成入海河流總氮超標(biāo)溯源，全區(qū)水體監(jiān)測8個(gè)斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定在V類水體標(biāo)準(zhǔn)。綜合治土實(shí)現(xiàn)突破。排查38家尾礦庫安全隱患，指導(dǎo)17家重點(diǎn)監(jiān)管單位自查自糾，完成1家涉鎘企業(yè)治理，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。問題整改深入推進(jìn)。中央第二輪環(huán)保督察32件群眾信訪案件辦結(jié)28件，遼寧省第二輪環(huán)保督察17件群眾信訪案件全部辦結(jié)，“大棚房”和違建別墅“回頭看”反饋問題全部銷號。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持惠民生、促和諧兩手并重，社會民生全面提升
疫情防控穩(wěn)妥有序。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，成立大數(shù)據(jù)排查專班，落實(shí)村屯社區(qū)網(wǎng)格化管理，緊盯重點(diǎn)地區(qū)來返連人員排查管控，突出“人物環(huán)境同防”，妥善處置高風(fēng)險(xiǎn)冷鏈?zhǔn)称返竭B等應(yīng)急事件，成功防范國內(nèi)多次疫情反彈，區(qū)人民醫(yī)院榮獲省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。投入本級資金3000萬元，全力提升五大能力建設(shè)，組建106人專業(yè)化流調(diào)隊(duì)伍，區(qū)核酸檢測實(shí)驗(yàn)室投入使用，533家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，19家醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備常態(tài)化疫苗接種能力，10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)字化接種門診建設(shè)全部完成，全區(qū)接種新冠疫苗33.2萬人，全民免疫屏障加速形成。
民生保障精準(zhǔn)有力。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。舉辦各類招聘會54場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4639人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.68%，職業(yè)技能培訓(xùn)4192人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人75名，困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)全部超額完成年度任務(wù)。社會保障堅(jiān)實(shí)有力。城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提升，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金3.2億元、低保金9800萬元、救助金2349萬元。妥善安置退役軍人39名，發(fā)放涉軍人員各類撫恤金及生活補(bǔ)助金2926萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增至23.4萬，300家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議全面簽署，408家兩定機(jī)構(gòu)貫標(biāo)賦碼工作全部完成。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位356個(gè)?！半p減”工作落地見效，取締查處違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)52家，義務(wù)教育課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。新高考首考勝利收官，本科上線率91%。中興股份、海康威視等知名企業(yè)冠名連山職教中心首批校企合作班，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。文體事業(yè)持續(xù)增進(jìn)?！昂闷分袊蔽膭?chuàng)中心戰(zhàn)略合作協(xié)議順利簽署，山海藝術(shù)中心全面落成。舉辦“愛我家鄉(xiāng) 觀我長城”徒步走等各類活動近百場，區(qū)圖書館榮獲“慶祝建黨百年系列活動”最佳組織單位。衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化建檔率提高至100%，新生兒免費(fèi)疾病篩查率提高至95%以上，27家村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)有序推進(jìn)，9家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升工程完成全覆蓋。
社會大局和諧穩(wěn)定?；鶎又卫砟芰θ婕訌?qiáng)，化解社會糾紛547件，榮獲省級平安縣區(qū)，圓滿完成第十三屆村民委員會和第十屆社區(qū)居民委員會換屆選舉。信訪矛盾有效化解，13件“百日攻堅(jiān)”案件辦結(jié)12件，133件中聯(lián)辦交辦案件和30件國家交辦案件全部辦結(jié)，榮獲全省信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)先進(jìn)集體。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，牢牢守住食品、藥品安全底線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，實(shí)施小化工企業(yè)整治、機(jī)制砂整治等專項(xiàng)行動，全年未發(fā)生較大以上安全事故，榮獲全省安全生產(chǎn)先進(jìn)集體。不斷加大森林防火、防汛抗旱力度，成功應(yīng)對臺風(fēng)“煙花”、“9.20”風(fēng)暴潮和建區(qū)以來最強(qiáng)降雪。
?。﹫?jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?lián)?dāng)履職盡責(zé)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
政治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決推動黨中央大政方針和省、市、區(qū)委決策部署落地落實(shí)。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和政府黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制，常態(tài)化推進(jìn)省委第二巡視組反饋意見整改，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展“我為群眾辦實(shí)事”系列活動，全力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
依法行政扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦結(jié)省市區(qū)三級人大代表建議和政協(xié)委員提案163件。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作，堅(jiān)決推進(jìn)依法治區(qū)，普法責(zé)任制得到有效落實(shí)。全面深化政務(wù)公開，發(fā)布政務(wù)信息1.2萬條，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和民心網(wǎng)平臺辦理群眾訴求9353件。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)提升。深入開展“三落實(shí)”專項(xiàng)行動，237項(xiàng)承接指標(biāo)運(yùn)行良好，工作部署與工作落實(shí)之間的距離全面縮短。從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)肅查處群眾身邊微腐敗問題，帶頭樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)持續(xù)深入，嚴(yán)肅紀(jì)律、容錯糾錯的良好風(fēng)氣正在形成。
一年來，國防教育、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事、統(tǒng)計(jì)、消防、檔案、審計(jì)、氣象、供銷等工作不斷進(jìn)步，婦女兒童、殘疾人、紅十字會、共青團(tuán)等工作均取得新的成效。
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過往成就的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府接續(xù)奮斗、夯臺筑基的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在本屆政府任期屆滿之際，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體及社會各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐連部隊(duì)、武警官兵和駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持連山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨諸多矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有憂。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量有待提升，對外開放還處在較低水平，穩(wěn)增長難度較大；二是新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。工業(yè)發(fā)展“面廣鏈短”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“大而不強(qiáng)”，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品多、附加值低，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”尚未破題；三是財(cái)政收支矛盾愈加突出，政府債務(wù)和基層“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大，社會事業(yè)、民生保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域依然存在薄弱環(huán)節(jié)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨；四是部分公職人員工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任意識不強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)不精，緩擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象仍然存在，破解難題、狠抓落實(shí)的精神亟待加強(qiáng)。對于以上問題，我們將在今后的工作中，采取更加有效的舉措，全力加以解決。
二、今后五年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今后五年，是連山積蓄轉(zhuǎn)型力量、實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越的重要五年，是連山實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興的關(guān)鍵五年，面對歷史賦予我們的神圣職責(zé)，面對全區(qū)人民的殷殷重托，我們要堅(jiān)決落實(shí)葫蘆島市第六次黨代會和連山區(qū)第七次黨代會各項(xiàng)決策部署，科學(xué)謀劃連山發(fā)展藍(lán)圖，加快形成全面振興全方位振興的生動畫面和宏大場景，持續(xù)在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中走在全市前列。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，持續(xù)推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，深入實(shí)施“五項(xiàng)工程”，奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，全力打造“五個(gè)連山”，全面推進(jìn)新時(shí)代連山全面振興全方位振興！
今后五年，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)是：通過五年努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%,一般公共預(yù)算收入年均增長7%，固定資產(chǎn)投資年均增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%，綜合實(shí)力穩(wěn)居全市前列，努力進(jìn)入全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二方陣。經(jīng)過五年耕耘，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，打漁山經(jīng)開區(qū)做大做強(qiáng)，建成“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，社會文明和生態(tài)文明持續(xù)進(jìn)步，社會治理體系更加健全，人民生活品質(zhì)不斷提高，連山全面振興全方位振興取得重大階段性成就，為奮力走進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)前列打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，確立上述目標(biāo)，既是對我區(qū)現(xiàn)狀與未來的通盤謀劃，又是對外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)的綜合考量，為此，今后五年，新一屆政府將堅(jiān)定不移做好五項(xiàng)全局性工作：
堅(jiān)定不移深化改革開放。堅(jiān)持把新理念作為新發(fā)展階段的戰(zhàn)略指引，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重要戰(zhàn)略，大規(guī)模“引進(jìn)來”、大踏步“走出去”，力爭實(shí)際利用外資、引進(jìn)省外內(nèi)資實(shí)現(xiàn)雙增長，外貿(mào)進(jìn)出口總額占全市比重不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革等關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性改革力度，破除束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。堅(jiān)持將營商環(huán)境建設(shè)擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，按照市場化、法治化、國際化要求，全面優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
堅(jiān)定不移發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把抓產(chǎn)業(yè)作為新發(fā)展階段的主要支撐，穩(wěn)定支柱產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快扶持民營經(jīng)濟(jì)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持將打漁山經(jīng)開區(qū)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和重大項(xiàng)目建設(shè)主陣地，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)體系。堅(jiān)持以現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、商貿(mào)流通、城市綜合體、文化旅游為重點(diǎn)，打造具有連山特色的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展壯大“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，全力打造服務(wù)全市的特色農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。
堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持把強(qiáng)統(tǒng)籌作為新發(fā)展階段的有力抓手，按照盡力而為、量力而行的原則，以農(nóng)村生態(tài)化、城市品質(zhì)化為主線，致力打造宜居鄉(xiāng)村，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落建設(shè)；全面實(shí)施老城改造，加快老舊小區(qū)、棄管小區(qū)和傳統(tǒng)商業(yè)街改造步伐，全方位提升城區(qū)形象。深入推進(jìn)全國文明城市、全省文明城區(qū)創(chuàng)建工作，不斷完善城市管理和服務(wù)水平，全力打造宜業(yè)智慧現(xiàn)代城區(qū)。
堅(jiān)定不移改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)環(huán)境作為新發(fā)展階段的內(nèi)在要求，堅(jiān)定實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，重點(diǎn)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，普及綠色生態(tài)理念和低碳環(huán)保生產(chǎn)生活方式，降低能源消耗和污染排放，扎實(shí)做好“碳達(dá)峰、碳中和”各項(xiàng)工作，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)步伐。持續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，全力打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。
堅(jiān)定不移提升民生福祉。堅(jiān)持把惠民生作為新發(fā)展階段的不懈追求，努力解決群眾“急難愁盼”問題，堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，扎實(shí)辦好惠民實(shí)事和民生工程，推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力提升養(yǎng)老、醫(yī)保等社會保障水平。堅(jiān)持打造共建共治共享的社會治理格局，不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，傳承發(fā)揚(yáng)孝道文化和“塔山精神”，提升公民文明道德素養(yǎng)，傳遞社會正能量，全力打造和諧幸福文明城區(qū)。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府履職的開局之年，我們將站在新起點(diǎn)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，著眼新征程謀劃新篇章，聚焦新要求落實(shí)新任務(wù)，統(tǒng)籌考慮全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目儲備和區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，對標(biāo)市委、市政府對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長4%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2022年將重點(diǎn)抓好五方面工作：
（一）聚焦對外開放、狠抓營商環(huán)境，激發(fā)全面振興新活力
全力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固“四減”“四辦”工作成效，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上實(shí)辦率穩(wěn)定在90%以上，電子證照用證率達(dá)到50%以上，“遼事通”APP便民高頻事項(xiàng)辦理率達(dá)到60%以上，智慧社保高頻服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“全省通辦”，“一件事一次辦”改革事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“只提交一次材料”。深入實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動，重點(diǎn)整治政府“供地失信”等9類突出問題，持續(xù)提升項(xiàng)目管家主動服務(wù)企業(yè)、解決實(shí)際問題的能力，對企業(yè)訴求實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”，辦結(jié)率達(dá)到80%以上。
全力打造開放龍頭。深刻把握遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和融入京津冀協(xié)同發(fā)展的雙重定位，統(tǒng)籌內(nèi)外循環(huán)，打造開放合作新前沿。依托省級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)金字招牌，瞄準(zhǔn)精細(xì)化工項(xiàng)目外遷的上海、常州等城市，重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，著力打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。依托1000畝軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深度對接中船集團(tuán)、中核集團(tuán)及各科研院所，大力發(fā)展“船+核”上下游關(guān)聯(lián)的軍民融合產(chǎn)業(yè)，著力打造遼西“船+核”產(chǎn)業(yè)重要承接地。依托京津冀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、平臺、人才、市場對接，瞄準(zhǔn)泵業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，主動承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。
?。ǘ┚劢拐猩桃Y、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)全面振興新基礎(chǔ)
凝心聚力主攻招商引資。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，深耕京津冀、珠三角、長三角等地區(qū)，開展以商招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年簽約億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，引進(jìn)省外內(nèi)資增長10%以上，實(shí)際利用外資完成市定任務(wù)指標(biāo)。強(qiáng)化項(xiàng)目落地。加強(qiáng)招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立招商項(xiàng)目要素保障提前介入、聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、安評等要素支撐，提高項(xiàng)目履約率和落地率。
持之以恒推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力擴(kuò)大有效投資。計(jì)劃實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，確保錦西石化鍋爐煙氣超低標(biāo)排放達(dá)標(biāo)工程等9個(gè)項(xiàng)目順利竣工，加快凱地陽光等10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)七號牧業(yè)萬頭肉牛養(yǎng)殖等16個(gè)新建項(xiàng)目按時(shí)開工。全力抓好向上爭取。積極爭取地方政府債券、中央和省級財(cái)力支持，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和資金需求，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批民生項(xiàng)目納入國家和省項(xiàng)目計(jì)劃，力爭全年謀劃項(xiàng)目數(shù)量和爭取到位資金實(shí)現(xiàn)同步增長。
?。ㄈ┚劢箘幽苻D(zhuǎn)換、狠抓產(chǎn)業(yè)升級，打造全面振興新高地
奮力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1500畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2萬畝，落實(shí)保護(hù)性耕作8.2萬畝，播種作物28萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8.8萬噸以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1500畝以上。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)大北農(nóng)生豬養(yǎng)殖二期項(xiàng)目開工建設(shè)，延長沙河營鄉(xiāng)杜仲、鋼屯鎮(zhèn)五味子等中草藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)果蔬休閑采摘由點(diǎn)到線、聯(lián)動呼應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，探索資本下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)賢帶富模式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生動力，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
奮力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力做好“三篇大文章”。圍繞裝備制造、船舶海工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新錦機(jī)渦輪機(jī)械制造、先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程中心等“老字號”項(xiàng)目向智能、綠色、高端方向加速轉(zhuǎn)型。圍繞石油化工、礦產(chǎn)冶煉等主導(dǎo)行業(yè)，促進(jìn)航錦科技、遼鉬集團(tuán)等“原字號”企業(yè)深挖產(chǎn)品增值空間，實(shí)施一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的技術(shù)改造項(xiàng)目。圍繞補(bǔ)齊“新字號”弱項(xiàng)短板，大力發(fā)展醫(yī)藥健康、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)萊尼科技醫(yī)藥中間體、德威生物等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全力扶持民營經(jīng)濟(jì)。細(xì)化落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施，著力破除招投標(biāo)、投融資等方面隱性壁壘，全年新增市場主體2000戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”160家、“小升規(guī)”5家、“規(guī)升巨”1家。
奮力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。做強(qiáng)老城區(qū)核心產(chǎn)業(yè)。提升百貨大樓等實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大線上營銷，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒉町惢?、特色化經(jīng)營，支持民安步行街、山河半島商業(yè)街等特色街區(qū)品質(zhì)提升，發(fā)展具有地域人文特色的夜間經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開展“購物節(jié)”“消費(fèi)季”等系列活動，推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，新增限上企業(yè)10家。做優(yōu)東城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快云禧良宸等改善型地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促紅星美凱龍愛琴海購物公園開工建設(shè)，聯(lián)動開發(fā)東城地區(qū)周邊商業(yè)地塊，打造城市“一小時(shí)生活圈”，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
奮力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合升級。挖掘紅色旅游資源，開發(fā)紅色研學(xué)旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，打造錦西紅色記憶展館教育培訓(xùn)基地，創(chuàng)建塔山全國紅色文化旅游基地，培育紅色旅游新業(yè)態(tài)。整合非遺民俗、葫蘆文化、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，依托長城國家文化公園、靈山景區(qū)、百大萬美溫泉酒店，打造鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、冰雪旅游等特色路線，著力構(gòu)筑“全域旅游、全時(shí)旅游”的新發(fā)展格局。
?。ㄋ模┚劢菇y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓品質(zhì)提升，構(gòu)建全面振興新格局
全面提升城市功能。優(yōu)化國土空間布局。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃，引領(lǐng)生產(chǎn)、生態(tài)、生活三大空間布局不斷完善。實(shí)施城市更新行動。啟動地工小區(qū)等7個(gè)老舊小區(qū)改造工程，完成海業(yè)小區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)改造收尾工程，完成中物小區(qū)等20個(gè)棄管小區(qū)“四項(xiàng)工程”。改造提升連山市場所在區(qū)域及香港一條街等城市背街小巷和渤海路等老城區(qū)道路，新建北河路等7條東城區(qū)道路。加快綠化景觀提升，完成連山河公園下游開發(fā)，增加公園面積32公頃。實(shí)施錦葫路、五里河路雨污分流改造，推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)積水點(diǎn)位排水防澇工程，加快解決群眾“出行難”問題。加強(qiáng)城市精細(xì)管理，開展市容市貌專項(xiàng)整治，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。
全面提升農(nóng)村環(huán)境。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。深入開展農(nóng)村改廁和生活垃圾治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造率穩(wěn)定在100%，省級美麗示范村無害化衛(wèi)生廁所改造率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，推動生活垃圾處理體系向自然屯延伸。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到77%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到89%以上。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級工程。新建改造“四好農(nóng)村路”51公里、“一事一議”村內(nèi)道路45公里，農(nóng)村危房改造保持動態(tài)清零。
全面提升生態(tài)品質(zhì)。常態(tài)化推進(jìn)中央第二輪和遼寧省第二輪環(huán)保督察反饋問題整改，全力實(shí)施污染防治攻堅(jiān)，為北京冬奧會、冬殘奧會提供堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保障。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持之以恒抓好污染物排放，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)，PM2.5濃度持續(xù)降低。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)“河長制”“灣長制”，鞏固城市黑臭水體治理成效，加強(qiáng)五里河、女兒河等重點(diǎn)河流污染整治，強(qiáng)化河流排污實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，有效管控城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到省、市核定指標(biāo)。打贏降碳攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化舉措落實(shí)，建立新上工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合審查機(jī)制，強(qiáng)化能耗“雙控”預(yù)警調(diào)度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
（五）聚焦群眾期盼、狠抓民生保障，共享全面振興新成果
堅(jiān)守疫情防控底線。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，突出重點(diǎn)場所重點(diǎn)領(lǐng)域人防物防，狠抓社區(qū)村屯排查管控，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)前哨作用，織密織牢基層防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重點(diǎn)防疫物資儲備，提升核酸檢測和疫苗接種能力建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制，提高疫情應(yīng)對處置能力。
精準(zhǔn)落實(shí)社會保障。積極推動居民就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)先保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)。全力提升保障水平。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全民參保計(jì)劃，加大重點(diǎn)人群參保擴(kuò)面力度，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善雙擁工作體系，持續(xù)做好“雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建工作。加快居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村敬老院提升改造工程。
辦好人民滿意教育。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，新增公辦學(xué)位360個(gè)，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，繼續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)，推動區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校輻射。從嚴(yán)落實(shí)“雙減”各項(xiàng)政策，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。提升東師連高和世紀(jì)高中辦學(xué)質(zhì)量，深入推進(jìn)職業(yè)教育校企合作、訂單培養(yǎng)等新發(fā)展模式。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，開展在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治，實(shí)施校園食品安全質(zhì)量專項(xiàng)行動，強(qiáng)化校園疫情防控和周邊綜合治理，積極創(chuàng)建平安校園。
創(chuàng)新抓好社會治理。啟動城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動”和議事協(xié)商試點(diǎn)推廣，將“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫的響”納入社會治理服務(wù)平臺。加強(qiáng)全民普法和公共法律服務(wù)，完善社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。實(shí)施安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故發(fā)生。落實(shí)食品藥品安全工作責(zé)任制，堅(jiān)決保障人民身體健康和生命安全。妥善化解重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，完善立體化信息化社會治安防控體系，打造更高水平的平安連山。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)，做好未來五年以及2022年的重點(diǎn)工作，全區(qū)政府系統(tǒng)必須堅(jiān)決扛起先行重任，不斷提升治理效能，勇于挑戰(zhàn)極限，展現(xiàn)尖兵作為，全力打造人民滿意政府。
全面建設(shè)政治過硬政府。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義。持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)工作安排，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
全面建設(shè)依法行政政府。依法接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)人大重點(diǎn)督辦建議和區(qū)政協(xié)“一號”提案辦理工作。健全完善重大行政決策合法合規(guī)性審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”請示報(bào)告制度，持續(xù)規(guī)范部門工作流程，強(qiáng)化政務(wù)信息公開、行政執(zhí)法監(jiān)督和公共法律服務(wù)體系建設(shè)，爭創(chuàng)省級法治政府示范區(qū)。
全面建設(shè)清正廉潔政府。把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求貫穿政府工作的各領(lǐng)域全過程，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)防“四風(fēng)”隱匿變異、反彈回潮，堅(jiān)決懲治工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題。堅(jiān)持“過緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，持續(xù)壓減非急需非剛性支出。
全面建設(shè)擔(dān)當(dāng)實(shí)干政府。始終把抓落實(shí)作為政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作的生命線，切實(shí)強(qiáng)化“干”的導(dǎo)向、落實(shí)“干”的行動，干好政府的活，辦好群眾的事，完善高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，將工作實(shí)績與評優(yōu)和問責(zé)問效相掛鉤，理直氣壯為干事成事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者一律嚴(yán)肅問責(zé)。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝信念，匯聚磅礴力量，奮力開創(chuàng)連山現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展新局面，共同譜寫連山全面振興全方位振興的時(shí)代篇章！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1、“三落實(shí)”專項(xiàng)行動：遼寧省人民政府在全省政府系統(tǒng)部署實(shí)施的“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動。
2、雛鷹企業(yè)：注冊時(shí)間不超過10年，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分領(lǐng)域取得突破，未來具有較高發(fā)展?jié)摿?，得到市場認(rèn)可的創(chuàng)新型企業(yè)。
3、一網(wǎng)通辦：打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。
4、“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
5、五大戰(zhàn)略：農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、服務(wù)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略、開放活區(qū)戰(zhàn)略。
6、五項(xiàng)工程：營商優(yōu)化工程、項(xiàng)目攻堅(jiān)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、城市更新工程、民生保障工程。
7、五個(gè)突破：經(jīng)濟(jì)振興取得突破、文化振興取得突破、社會振興取得突破、生態(tài)振興取得突破、作風(fēng)振興取得突破。
8、五個(gè)連山：富庶現(xiàn)代連山、開放創(chuàng)新連山、生態(tài)宜居連山、幸福文明連山、和諧平安連山。
9、“碳中和、碳達(dá)峰”：碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量,通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式,抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量,實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”；碳達(dá)峰是指我國承諾2030年前,二氧化碳的排放不再增長,達(dá)到峰值之后逐步降低。
10、黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫的響：依托各級黨群服務(wù)中心，將智慧黨建網(wǎng)絡(luò)、政府服務(wù)熱線、智慧城市管理中心等網(wǎng)絡(luò)，通過資源整合、流程再造，把黨建工作、服務(wù)群眾、基層治理等功能匯聚到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮各部門、各層級、各區(qū)域整體合力，形成閉環(huán)管理，確保群眾反映的問題有人辦、有人管、有結(jié)果。
