2021年阜新市海州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年阜新市海州區(qū)政府工作報(bào)告
——2020年12月23日在海州區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 李志軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，區(qū)政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，凝心聚力謀發(fā)展，勵(lì)精圖治干事業(yè)，較好地完成了“十三五”確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）砥礪前行，轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升?！笆濉睍r(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。海州電子商務(wù)中心和寶地易創(chuàng)孵化基地入駐電商企業(yè)204家，電子商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)做大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)3.9%。落實(shí)“1234”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，海州智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)。奧瑞思等高新技術(shù)企業(yè)相繼落戶投產(chǎn)達(dá)效，智能制造、釩鈦磁鐵等項(xiàng)目助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全面完成新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶三年滾動(dòng)計(jì)劃，新增精品農(nóng)業(yè)2500畝，“12榜單+”“伴手禮”品牌效應(yīng)凸顯，農(nóng)業(yè)精品化進(jìn)程不斷加快。
（二）簡(jiǎn)政放權(quán)，提升效能，改革開放步伐加快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，關(guān)閉煤礦10家，去產(chǎn)能88萬(wàn)噸，化解商品房庫(kù)存69.4萬(wàn)平方米，減免企業(yè)稅費(fèi)1.8億元。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，承接上級(jí)下放職權(quán)92項(xiàng)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革全面完成，成立退役軍人事務(wù)局、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，10個(gè)街道整合為6個(gè)，101個(gè)事業(yè)單位合并為14個(gè)。新組建5戶區(qū)屬國(guó)有企業(yè)。新增市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)戶。引進(jìn)內(nèi)資56.8億元，40個(gè)億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
（三）綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改善。生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)成效顯著，中央環(huán)保督察及中央環(huán)保督察“回頭看”110項(xiàng)交辦事項(xiàng)全部辦結(jié)。城鎮(zhèn)面貌明顯改善，累計(jì)完成老舊小區(qū)、“三供一業(yè)”、早期棚戶區(qū)維修改造樓房684棟，改造面積249萬(wàn)平方米，惠及群眾4.6萬(wàn)戶。新增綠化面積18.3萬(wàn)平方米，栽植苗木10.8萬(wàn)株?！按笈锓俊睂ｍ?xiàng)整治、違建別墅清查整治工作全面完成。韓家店鎮(zhèn)連續(xù)五年在全市農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)比中排名第一，榮獲全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。關(guān)山溝風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。
（四）以人為本，保障民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。累計(jì)投入資金6.5億元保障民生支出。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率達(dá)到100%，加強(qiáng)教育資源整合，精簡(jiǎn)合并學(xué)校5所，新改擴(kuò)建校舍10.4萬(wàn)平方米，順利通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡區(qū)驗(yàn)收。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1.9萬(wàn)人。累計(jì)發(fā)放低保資金4.4億元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高27%和53%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得實(shí)效。圓滿完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
（五）黨建引領(lǐng)，依法履職，社會(huì)治理成效顯著。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真抓好中央第六巡視組，省委第五、第十巡視組巡視整改任務(wù)。全面推進(jìn)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。高質(zhì)量辦結(jié)建議提案237件。高效辦理市民訴求4.2萬(wàn)件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。“減存控增”三年攻堅(jiān)行動(dòng)提前收官?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃圓滿完成。打造立體化治安防控體系，改造前端視頻監(jiān)控1856個(gè)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。
各位代表，即將過去的2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，實(shí)施“十三五”規(guī)劃收官之年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值75.5億元，增長(zhǎng)4.5%；固定資產(chǎn)投資20.6億元，增長(zhǎng)26%；一般公共預(yù)算收入5.6億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額53億元，增長(zhǎng)2.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32673元，增長(zhǎng)5%。
（一）強(qiáng)舉措、抓落實(shí)，疫情防控平穩(wěn)有序
建立“4+1”領(lǐng)導(dǎo)體系和“321”工作機(jī)制，以“外防輸入、內(nèi)防反彈”為主線，籌措資金1236萬(wàn)元，堅(jiān)持人防、技防、物防相結(jié)合，實(shí)施網(wǎng)格化等嚴(yán)格管控措施，推動(dòng)疫情防控常態(tài)化。狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，落實(shí)省市紓困助企政策，為銀座大廈、碧桂園等4個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取電網(wǎng)配套資金1185萬(wàn)元，幫助平安礦業(yè)等6家企業(yè)，申請(qǐng)“電費(fèi)緩交”政策資金2000萬(wàn)元。
（二）促改革、重創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力全面增強(qiáng)
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锷钊雽?shí)施，承接市下放行政職權(quán)47項(xiàng)，630項(xiàng)依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)全部集中辦理，41項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，審批事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限縮減77.1%?！耙痪W(wǎng)五平臺(tái)”建設(shè)初具成效?！斑|事通”APP累計(jì)注冊(cè)7.4萬(wàn)人。8890服務(wù)平臺(tái)群眾訴求辦結(jié)率達(dá)到99.3%。清理拖欠中小企業(yè)賬款1541萬(wàn)元。新增市場(chǎng)主體3653戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”104戶。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心4個(gè)，科技研發(fā)平臺(tái)5個(gè)，申請(qǐng)發(fā)明專利128項(xiàng)。遼寧工大人工智能與裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開工建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)、5G和AI智能系統(tǒng)成功應(yīng)用于礦山智能管理。啟迪之星阜新孵化器投入使用。浙江大廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地被推薦為第五批全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地參評(píng)單位。全年孵化企業(yè)70戶，帶動(dòng)就業(yè)1179人。
（三）抓招商、上項(xiàng)目，有效投資持續(xù)擴(kuò)大
“雙招雙引”成果顯著。創(chuàng)新招商模式，開展平臺(tái)招商、集中招商，中國(guó)遼寧?阜新海州“雙招雙引”項(xiàng)目洽談簽約會(huì)、海州啟迪之星無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接會(huì)，分別在上海、北京成功舉辦。全年“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”291次，招商引資20億元，完成年計(jì)劃133%。華為信息產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、雙海風(fēng)電智能裝備等57個(gè)項(xiàng)目簽約落地。招才引智工作扎實(shí)開展，創(chuàng)新出臺(tái)《海州區(qū)人才公寓建設(shè)及管理辦法》，實(shí)施“三個(gè)三”人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)院士2人、各類人才133人。
“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”成效明顯。突出專班服務(wù)功效，建立“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化土地、資金、電力等要素保障。全年新開工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，完成年計(jì)劃117.6%；竣工項(xiàng)目20個(gè)，完成年計(jì)劃166.7%；儲(chǔ)備項(xiàng)目34個(gè)，完成年計(jì)劃113.3%；24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全面復(fù)工?！叭隣?zhēng)取”工作取得突破性進(jìn)展，全年?duì)幦≠Y金11.3億元。
（四）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。海州金融街區(qū)建設(shè)取得新突破，匯鑫集團(tuán)等32家金融企業(yè)落戶海州。祥宇臻品開工建設(shè)，銀座大廈順利竣工。賽事經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成功舉辦“端午粽情”?“醉夏2020”第四屆海州廟會(huì)暨雪花啤酒節(jié)和2020年中國(guó)無人機(jī)競(jìng)速公開賽（阜新站）暨遼寧省第五屆飛行者大會(huì)。西山九郡溫泉城、海州興順夜市成為全市亮點(diǎn)品牌。
工業(yè)優(yōu)化發(fā)展。預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值15億元。完成省級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作，成功獲批省級(jí)“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，海州智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地起步區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，消費(fèi)類無人機(jī)和遙控紙飛機(jī)實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，無人靶機(jī)、無人靶車生產(chǎn)線投入使用。中褚鈦業(yè)五氧化二釩項(xiàng)目試生產(chǎn)。通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目納入全省“十四五”通航規(guī)劃。智慧礦山建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目列入全省工業(yè)“十四五”規(guī)劃。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)道路、污水處理廠開工建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.2萬(wàn)平方米。
農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5500畝。福新草莓二期工程建成投產(chǎn)。推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展，“12榜單+”實(shí)現(xiàn)線上銷售。
（五）抓創(chuàng)衛(wèi)、重治理，城鎮(zhèn)環(huán)境有效改善
城鎮(zhèn)管理水平逐步提高。投入資金1560萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作，拆除違建2.3萬(wàn)平方米，整治亂堆亂放3500余處。完成170個(gè)小區(qū)1559棟住宅樓線路混搭整治。升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)1.1萬(wàn)余批次。病媒防治、社區(qū)醫(yī)療、健康教育成效明顯。完成阜東線“智慧大道”綠化亮化工程。韓家店鎮(zhèn)東瓦村被授予“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。深入開展土壤調(diào)查、?；穼ｍ?xiàng)整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)韓家店河治理工程。奇凱化工廠區(qū)遺留808噸危險(xiǎn)化學(xué)品全部安全轉(zhuǎn)移處置。我區(qū)成功列入國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)名錄。平安礦業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃通過市規(guī)委會(huì)審批。
（六）?；?、惠民生，群眾生活更加美好
社會(huì)保障水平不斷提升。全年用于民生支出3億元。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.2%以內(nèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保新增4.3萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保3.8萬(wàn)人。33戶77人建檔立卡貧困戶全部脫貧。退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系全面建立，成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范區(qū)。
社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。面向社會(huì)公開招聘教師31名，緩解教師資源短缺問題。為全區(qū)中小學(xué)307個(gè)班級(jí)全部配備觸屏一體機(jī)，教育現(xiàn)代化水平有效提升。改擴(kuò)建2所公辦幼兒園，平北小學(xué)新教學(xué)樓開工建設(shè)。韓家店學(xué)校等3所學(xué)校新改建操場(chǎng)投入使用。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改善，公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)控制在8%。
平安海州建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，接待信訪來訪62案次、562人次，新民街3號(hào)、5號(hào)樓和8個(gè)小區(qū)“辦證難”“回遷難”問題得到妥善解決，受益居民5171戶?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃編制有序推進(jìn)，公共法律服務(wù)體系不斷完善。狠抓社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
完善政府黨組工作規(guī)則，規(guī)范政府重大事項(xiàng)決策行為。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議24件、政協(xié)委員提案27件。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。償還政府債務(wù)本息6331萬(wàn)元，化解隱性債務(wù)3841萬(wàn)元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)重大政策落實(shí)情況審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第七次全國(guó)人口普查穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)統(tǒng)計(jì)督查整改工作全部完成。
同時(shí)，國(guó)防教育、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，“十三五”期間，全區(qū)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，城市功能和環(huán)境面貌整體提升，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾更加幸福，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，為海州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了力量、奠定了基礎(chǔ)。成績(jī)來之不易，這得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于廣大干部群眾的不懈奮斗。在此，我代表海州區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向關(guān)心支持海州發(fā)展的社會(huì)各界人士和退休老同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，海州發(fā)展還存在差距和不足：一是思想解放程度不夠，先行先試的勇氣不足；二是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；三是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共設(shè)施有待完善；四是社會(huì)治理難度較大，不穩(wěn)定因素依然存在；五是創(chuàng)新引領(lǐng)作用不夠突出，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力不足；六是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還有較大差距，要素成本仍然偏高。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，以更加堅(jiān)定的決心、更加有效的舉措，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)目標(biāo)
——綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)晉位升級(jí)。增強(qiáng)金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。培育壯大智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)精品示范效應(yīng)凸顯，形成“三產(chǎn)大、二產(chǎn)強(qiáng)、一產(chǎn)精”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
——改革開放與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深度融合。體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，積極參與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建充滿活力的高水平開放格局。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
——城區(qū)特色功能實(shí)現(xiàn)提升。持續(xù)打造“四區(qū)兩街一廟會(huì)”，“智能科創(chuàng)發(fā)展區(qū)”“金融商貿(mào)服務(wù)區(qū)”“高端宜居商住區(qū)”和“文化體育休閑區(qū)”功能定位更加凸顯，興順夜市一條街、古玩品鑒一條街品牌特色更加靚麗，傳統(tǒng)民俗海州廟會(huì)更加精彩。
——文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。發(fā)展“旅游版塊+文化創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)。大力加強(qiáng)文藝作品創(chuàng)作隊(duì)伍建設(shè)，打造海州地域特色文藝品牌。人民科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)發(fā)力。海州露天礦（海州片區(qū)）綜合治理及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)恢復(fù)帶初具雛形，建成國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。水、大氣、土壤環(huán)境持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值萬(wàn)元能耗、水耗及主要污染物排放總量等資源環(huán)境約束性指標(biāo)達(dá)到全市目標(biāo)要求。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
——群眾幸福指數(shù)大幅提高。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)居民就業(yè)更加充分、質(zhì)量更高，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。社會(huì)保障、基本公共服務(wù)水平明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全。高質(zhì)量教育體系和衛(wèi)生健康體系不斷完善，建成現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。
——社會(huì)治理水平顯著增強(qiáng)。法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得明顯成效。行政效率、公信力和基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高。進(jìn)一步健全社會(huì)治理體制機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力全面提高。
三、2021年工作安排
2021年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦補(bǔ)齊拉長(zhǎng)“四個(gè)短板”，扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，按照區(qū)委十二屆十四次全會(huì)部署，以“高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興”為主題，以創(chuàng)建“全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)”為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施三產(chǎn)做大、二產(chǎn)做強(qiáng)、一產(chǎn)做精、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作、文化潤(rùn)區(qū)、生態(tài)建區(qū)、平安宜居八大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確?！笆奈濉备咂瘘c(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)起步，全面展現(xiàn)活力海州、創(chuàng)新海州、一流海州的生動(dòng)畫面和宏大場(chǎng)景。
2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)增速。
（一）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在培育發(fā)展動(dòng)能上增添新活力
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。依托高?？萍紕?chuàng)新資源，加大與北京理工、遼寧工大等高校合作力度，組建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和院士工作站，發(fā)揮北京理工無人智能創(chuàng)新中心、釩鈦技術(shù)創(chuàng)新中心、無人機(jī)實(shí)訓(xùn)基地作用，加快孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新載體建設(shè)，開展阜新啟迪之星企業(yè)對(duì)接會(huì)、智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，聚集更多科技創(chuàng)新企業(yè)到海州投資建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加強(qiáng)與遼寧實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新源頭對(duì)接，建立科技型企業(yè)培育庫(kù)，推動(dòng)奧瑞思、中褚鈦業(yè)等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。深入實(shí)施“三個(gè)三”人才政策和服務(wù)人才十項(xiàng)舉措，引進(jìn)高層次、高技能創(chuàng)新型人才。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以“一網(wǎng)通辦”為抓手，深化“放管服”改革，全面實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度，將審批便民服務(wù)事項(xiàng)向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級(jí)下沉，打造區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)便民服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾“最后一米”。加強(qiáng)誠(chéng)信海州建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展25條政策措施，堅(jiān)決破除制約企業(yè)發(fā)展障礙壁壘。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，大力推進(jìn)國(guó)企“三項(xiàng)制度”改革，優(yōu)化海發(fā)實(shí)業(yè)、海發(fā)工業(yè)等5家國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。深化財(cái)稅金融體制改革，健全鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制，鞏固和擴(kuò)大財(cái)稅改革成果。深入實(shí)施園區(qū)體制改革，全面推行“管委會(huì)+公司”管理模式，提升園區(qū)承載能力和服務(wù)水平。
（二）擴(kuò)大開放合作，在積蓄發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)定不移抓好招商引資。創(chuàng)新招商機(jī)制，大力開展平臺(tái)招商、賽事招商、敲門招商，建立“保障+激勵(lì)”薪酬制度體系，全面激發(fā)招商人員主動(dòng)性、積極性。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為載體，對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈等重大區(qū)域戰(zhàn)略，全力承接高端裝備制造及配套、新能源、通用航空等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力提升產(chǎn)業(yè)承接能力。圍繞“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)奧瑞思與中白產(chǎn)業(yè)園合作步伐，擴(kuò)大外資利用規(guī)模。
持之以恒做好項(xiàng)目建設(shè)。樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作專班服務(wù)機(jī)制，抓住項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高前期工作效率，完善要素有效供給，推動(dòng)寶地城、泊頭巨人等項(xiàng)目開工建設(shè)，碧桂園?海州府、龍飛重工風(fēng)電塔筒等項(xiàng)目順利竣工。包裝儲(chǔ)備投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)。深化與北京延慶區(qū)、江蘇響水縣、新疆石河子市“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。開展全域土地整治工作，盤活存量土地、閑置廠房和閑置樓宇，為飛地項(xiàng)目落地提供空間保障。
全力以赴爭(zhēng)取政策支持。搶抓新一輪東北振興和國(guó)家支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等重大歷史機(jī)遇，緊盯專項(xiàng)地債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金，強(qiáng)化與省市主管部門溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取資金與項(xiàng)目支持。圍繞智能制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，包裝儲(chǔ)備一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、質(zhì)量效益好的重大項(xiàng)目。
（三）推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上構(gòu)建新格局
持續(xù)做大服務(wù)業(yè)。全面提升海州中央商務(wù)區(qū)整體功能，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，推進(jìn)大眾步行街改造。豐富金融街區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，提高金融資源供給能力和配置水平，打造金融商貿(mào)服務(wù)區(qū)。依托啟迪之星、上海深蘭科技、阿里巴巴1688等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極培育電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海州電子商務(wù)中心和寶地易創(chuàng)孵化基地做大做強(qiáng)。優(yōu)化站前服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局，整合水產(chǎn)、果蔬、糧油市場(chǎng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”產(chǎn)業(yè)深度融合。搶抓京沈客專全線通車機(jī)遇，借助無人機(jī)賽事、興順夜市、海州廟會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)。
持續(xù)做強(qiáng)工業(yè)。做好“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”三篇文章。改造提升“老字號(hào)”，支持龍飛重工、天源鋼球等企業(yè)向“專精特新”升級(jí)，推動(dòng)平安礦業(yè)、弘霖礦業(yè)自動(dòng)化信息化建設(shè)，鼓勵(lì)中褚鈦業(yè)、久星鈦業(yè)技改升級(jí)，提升產(chǎn)品科技含量，實(shí)現(xiàn)釩鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。深度開發(fā)“原字號(hào)”，加強(qiáng)煤炭、煤矸石等原材料開發(fā)利用，推動(dòng)機(jī)械加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域產(chǎn)品多元化、精深化、高端化發(fā)展。培育壯大“新字號(hào)”，圍繞海州智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，打造智能科創(chuàng)發(fā)展區(qū)。推動(dòng)海云思無人靶機(jī)、20KG渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)數(shù)字海州，有序推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)基地、平安礦業(yè)智慧礦山等“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)智能無人系統(tǒng)在礦山、新能源等特色場(chǎng)景應(yīng)用。推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，完善污水處理廠、園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量，確保順利通過省級(jí)工業(yè)園區(qū)晉升驗(yàn)收。
持續(xù)做精農(nóng)業(yè)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌升級(jí)工程，培育壯大福新草莓、宏偉葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)關(guān)山溝水廠、南瓦食用菌等“一村一品”項(xiàng)目。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃、農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，在建設(shè)美麗海州上取得新成效
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)海州露天礦（海州片區(qū)）綜合治理，依法全面關(guān)閉取締轄區(qū)所有散煤場(chǎng)。加快國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。扎實(shí)做好42個(gè)老舊小區(qū)改造工作。探索居民自治等多元化小區(qū)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。深入推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，加快實(shí)施城市垃圾分類，堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，打造高端宜居商住區(qū)。全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)村容村貌整治。
（五）保障改善民生，在實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展上展現(xiàn)新作為
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，鞏固教育資源整合成果。加大學(xué)前教育普及普惠力度，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到82%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到43%。完成平北小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化城鎮(zhèn)文化資源配置，強(qiáng)化公共文化服務(wù)供給，完善城鎮(zhèn)公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，打造文化體育休閑區(qū)。抓細(xì)抓實(shí)常態(tài)化疫情防控工作，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快推動(dòng)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)。
著力抓好民生保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。深化收入分配制度改革，完善最低工資和工資支付保障制度。做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)接，全面落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。健全防止返貧動(dòng)態(tài)檢測(cè)幫扶機(jī)制，建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。加快海州養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。做好優(yōu)撫安置工作，鞏固雙擁模范區(qū)創(chuàng)建成果。
全力做好社會(huì)治理。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全隱患排查化解機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。落實(shí)食品安全責(zé)任制，實(shí)施食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。積極推進(jìn)三級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)重復(fù)訪治理工作有效開展，加快“骨頭案”“釘子案”化解進(jìn)程，逐步解決僵尸地塊和問題樓盤。全面加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、涉黑涉惡、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法行為，推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，在提高履職能力上實(shí)現(xiàn)新提升
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全局，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委決策部署。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持以法治理念引領(lǐng)發(fā)展，不斷提高社會(huì)治理體系和治理水平，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理建議提案。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善決策程序，不斷提高政府工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹立以干成事論英雄，以解決實(shí)際問題論能力，以高質(zhì)量發(fā)展論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，健全完善考評(píng)體系，嚴(yán)格績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提升政府執(zhí)行力，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則。厲行勤儉節(jié)約，帶頭過緊日子，嚴(yán)格壓減非剛性支出。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造高效廉潔政府。
各位代表，時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、履職擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)一流海州向海州一流轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)海州全面振興全方位振興而努力奮斗！
名 詞 解 釋
“1234”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：“1”即以建設(shè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)一條主線為目標(biāo)；“2”即兩大板塊，即韓家店板塊和東梁獨(dú)立工礦區(qū)板塊；“3”即三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，即釩鈦磁鐵、智能無人系統(tǒng)、煤矸石綜合利用三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群；“4”即四大發(fā)展，即重點(diǎn)發(fā)展智能制造、優(yōu)先發(fā)展釩鈦產(chǎn)業(yè)、支持發(fā)展煤矸石材料產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展既有工業(yè)。
“4＋1”組織領(lǐng)導(dǎo)體系：“4”即副區(qū)長(zhǎng)包保分管領(lǐng)域；人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)區(qū)委常委包保鎮(zhèn)街；其余副縣級(jí)和骨干科級(jí)干部包保村和社區(qū)；區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)干部包保轄區(qū)醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)站（中心）。“1”即鎮(zhèn)街包保屬地、各部門含駐區(qū)單位包保屬事。
“321”工作機(jī)制：“3”即區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?！?”即人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和常委包保鎮(zhèn)街，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和正科級(jí)干部包保社區(qū)和村的兩級(jí)包保機(jī)制?！?”即區(qū)疫情防控巡回督導(dǎo)組一級(jí)督導(dǎo)機(jī)制。
放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
“一網(wǎng)五平臺(tái)”：“一網(wǎng)”即黨群服務(wù)網(wǎng)；“五平臺(tái)”即社區(qū)治理平臺(tái)、糾紛化解平臺(tái)、訴求辦理平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、智慧黨建平臺(tái)。
“三個(gè)三”人才優(yōu)惠政策：為入駐公寓人才每年提供租房補(bǔ)貼3萬(wàn)元、伙食補(bǔ)貼3萬(wàn)元、專車及工作秘書服務(wù)補(bǔ)貼3萬(wàn)元。
國(guó)企“三項(xiàng)制度”改革：國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)企勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。
沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈：以沈陽(yáng)為中心，以鞍山、撫順、本溪、遼陽(yáng)、鐵嶺、沈撫示范區(qū)等為支撐的現(xiàn)代化都市圈。
