2021年錦州市黑山縣政府工作報(bào)告—全文
2021年錦州市黑山縣政府工作報(bào)告
——2021年12月8日在黑山縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 滕 飛
現(xiàn)在，我代表黑山縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去四年工作回顧
過去四年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、突如其來(lái)的新冠疫情和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，深入開展“四大活動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)黑山”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。
四年來(lái)，我們緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)4.1%、4.5%、11.2%。工業(yè)實(shí)力穩(wěn)中有升，逸立達(dá)電梯、芳?；さ?7個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，風(fēng)電并網(wǎng)36.8萬(wàn)千瓦，農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)機(jī)裝備制造、新能源、化肥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷走深走實(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，連續(xù)7年獲評(píng)全國(guó)產(chǎn)糧大縣，榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有增，新增各類市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)戶、AAA級(jí)景區(qū)2個(gè)，獲批省級(jí)禽蛋出口示范區(qū)、全省農(nóng)村電商示范縣。
四年來(lái)，我們圍繞改革創(chuàng)新，積極破除發(fā)展瓶頸，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快。龐河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、八道壕產(chǎn)業(yè)園、胡家產(chǎn)業(yè)園齊頭并進(jìn)，14個(gè)飛地項(xiàng)目落戶園區(qū)，建立沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)專家工作站，寧越農(nóng)機(jī)、好為爾保溫材料等6戶企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。完成縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，“三變”改革實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。深化“放管服”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，有效落實(shí)減稅降費(fèi)政策，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、釋放發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">2021年錦州市黑山縣政府工作報(bào)告
四年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，宜居宜業(yè)環(huán)境大為改觀。完成《黑山縣總體規(guī)劃》修編，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。通過黑大路改造、縣熱源廠建設(shè)、大虎山站前廣場(chǎng)整治等重點(diǎn)工程，城市骨架進(jìn)一步拉開，“兩城一區(qū)”融合發(fā)展。獲批國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，全國(guó)120個(gè)，全省僅3個(gè)縣。黑山邁入高鐵時(shí)代，縱貫全縣的南北干道建成通車。新改擴(kuò)建及維修各類道路1838公里，榮獲國(guó)家“四好農(nóng)村路”示范縣。龍灣凈水廠實(shí)現(xiàn)向縣城供水。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣、全國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣。八道壕鎮(zhèn)、黑山街道城南村榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)。段家鄉(xiāng)蛇山子村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
四年來(lái)，我們突出生態(tài)優(yōu)先，著力改善環(huán)境質(zhì)量，綠色發(fā)展步伐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。累計(jì)投資近10億元，加強(qiáng)以水、土、氣為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境整治。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題如期完成整改。取締供熱站4座，拆除燃煤鍋爐14臺(tái)，獲批全省秸稈綜合利用試點(diǎn)縣，秸稈綜合利用率達(dá)90.7%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加。對(duì)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，下大力氣對(duì)龐家河綜合治理，縣域河流湖庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展了河庫(kù)“清四亂”“大棚房”和畜禽養(yǎng)殖退出村屯等集中整治。植樹造林8.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
四年來(lái)，我們立足民生根本，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，群眾幸福指數(shù)顯著提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，農(nóng)村居民人均可支配收入逐年提高，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，與全國(guó)一道邁入全面小康社會(huì)。全省第一家實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)特困人員全部入住樓房。省五星級(jí)幼兒園達(dá)到6所，學(xué)前教育“城鄉(xiāng)一體化全覆蓋戰(zhàn)區(qū)管理模式”在全省推廣。逐步改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，近千名考生被“985”“211”等重點(diǎn)大學(xué)錄取，職高畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。建設(shè)社會(huì)化足球場(chǎng)17個(gè)?！坝⑿蹜?zhàn)地、三豐故里、太極黑山、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”文化軟實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。連續(xù)4年被評(píng)為省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，診療水平不斷提升。進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，以實(shí)際行動(dòng)筑牢新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控堅(jiān)固防線，有效防范了武漢輸入性病例和多輪疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、信訪矛盾減存控增和宗教督查“回頭看”等工作，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，成功創(chuàng)建省級(jí)平安縣，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
回首向來(lái)風(fēng)雨路，初心如磐譜華章?；仨恳欢螘r(shí)間都是來(lái)時(shí)路，四年來(lái)，我們手握黑山發(fā)展藍(lán)圖，接續(xù)奮進(jìn)力量，一任接著一任干，壓力面前不回避，困難面前不畏懼，全縣上下勠力同心、致知力行、踵事增華，一幕幕砥礪前行的奮斗場(chǎng)景，一幅幅苦干實(shí)干的生動(dòng)畫面，一份份沉甸厚重的民生答卷成為我們值得回味的人生經(jīng)歷。事業(yè)守望，不離不棄，相伴始終，無(wú)問西東。我們要感謝昨天努力過的自己，感謝曾經(jīng)在這里奉獻(xiàn)過的歷任領(lǐng)導(dǎo)和同志，感謝為黑山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予幫助和支持的社會(huì)各界人士。
追夢(mèng)路上風(fēng)景好，最是奮斗動(dòng)人心。各位代表，即將過去的2021年是本屆政府任期的最后一年。一年來(lái)，我們與全縣干部群眾一道，圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，在抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，砥礪奮進(jìn)、篤行致遠(yuǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。初步核算：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
（一）聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心力，項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展
出臺(tái)龐河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資支持政策，開展招商活動(dòng)40次。開復(fù)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目148個(gè)，投資23億元的國(guó)電投40萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，該項(xiàng)目是我省迄今為止單體容量最大、應(yīng)用設(shè)備最新的風(fēng)電標(biāo)桿項(xiàng)目。與中鐵一局集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略投資合作框架協(xié)議，開啟了高層次政企合作新篇章。凱升電力等一批億元以上項(xiàng)目落地建設(shè)，好為爾保溫材料A級(jí)保溫板、鍋圈供應(yīng)鏈肉牛屠宰等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。埃頓新能源外資項(xiàng)目完成簽約。委托中國(guó)地質(zhì)大學(xué)編制膨潤(rùn)土高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，與浙江一百歲集團(tuán)精準(zhǔn)對(duì)接膨潤(rùn)土開發(fā)。寧越農(nóng)機(jī)通過雛鷹企業(yè)認(rèn)證。圣源食品與山東新和盛集團(tuán)股權(quán)合作，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番，進(jìn)一步壯大我縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。秋谷牧業(yè)、鴻運(yùn)煤礦2戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“規(guī)升巨”。盤活閑置低效土地680畝、廠房10萬(wàn)平方米。龐河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批國(guó)家“十四五”時(shí)期重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)，全國(guó)20個(gè)，遼寧省唯一。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)調(diào)整原動(dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得新成果
糧食種植超過210萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)26億斤以上。土地流轉(zhuǎn)60萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物35萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，保護(hù)性耕作76萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)92.95%。新希望六和生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，全縣生豬養(yǎng)殖突破240萬(wàn)頭，全年未出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社70家、家庭農(nóng)場(chǎng)160個(gè)、種糧大戶188個(gè)。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。地理標(biāo)志產(chǎn)品黑山花生、黑山地瓜、黑山褐殼雞蛋成為錦州市首批市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)在鄉(xiāng)村振興、智慧農(nóng)業(yè)和品牌建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)合作。黑山縣國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)項(xiàng)目（蛋雞）入選國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)。
（三）聚焦市場(chǎng)主體牽引力，三產(chǎn)發(fā)展取得新突破
家百惠超市入駐惠翔綜合市場(chǎng)，堃和廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”122戶。40家商貿(mào)企業(yè)參與“全民樂購(gòu)、約惠遼寧”主題促銷活動(dòng)。敏益米業(yè)、億源和食品等4家企業(yè)代表錦州市參展遼洽會(huì)。全縣規(guī)上、限上企業(yè)和涉旅企業(yè)全面觸“電”，農(nóng)產(chǎn)品線上交易額達(dá)3.1億元?？爝f企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，日均發(fā)貨量達(dá)3萬(wàn)余單。新增外貿(mào)出口企業(yè)2戶，出口額增長(zhǎng)23%。
（四）聚焦國(guó)家政策引領(lǐng)力，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成就
全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，謀劃推進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)。維修同盟路、東石龍街路等縣城街路4.1公里，安裝維修路燈452盞。改造啟發(fā)路燃?xì)夤芫€1.4公里，鋪設(shè)供水管網(wǎng)4.1公里。設(shè)立公交站點(diǎn)217個(gè)。開通5G基站77個(gè)。危房改造329戶。建設(shè)農(nóng)村室內(nèi)水沖廁所350座。集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治“秋風(fēng)行動(dòng)”，實(shí)行精細(xì)化管理、網(wǎng)格化服務(wù)，打通為民服務(wù)“最后一米”，設(shè)立城市文明“紅黑榜”，城市管理更加規(guī)范。成立智慧城市中心，獲評(píng)全省智慧城市試點(diǎn)縣和首批省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。實(shí)施“花卉黑山”工程，建設(shè)美麗、宜居鄉(xiāng)村19個(gè)。新立屯鎮(zhèn)、白廠門鎮(zhèn)城西村等6個(gè)鎮(zhèn)村通過省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村評(píng)審。
（五）聚焦綠色發(fā)展持續(xù)力，生態(tài)環(huán)境取得新改善
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪案件和生態(tài)環(huán)境部大氣幫扶組反饋意見全部辦結(jié)。環(huán)境空氣優(yōu)良達(dá)標(biāo)率88.44%。劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)9處。常態(tài)化巡河解決問題344個(gè)，打擊非法采砂案件15起。完成龍灣水庫(kù)、龐家河清淤圍擋29公里。實(shí)施農(nóng)村污水治理項(xiàng)目5個(gè)?？h垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理改擴(kuò)建項(xiàng)目土建工程已完工。植樹造林2.2萬(wàn)畝。開展農(nóng)村亂占耕地建房、硬化大墓等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（六）聚焦政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力，營(yíng)商環(huán)境取得新提升
開展了“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)。啟動(dòng)綜合窗口改革，初步實(shí)現(xiàn)一站式辦理。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革初見成效，平臺(tái)審批項(xiàng)目67個(gè)。深入推進(jìn)“證照分離”改革，辦理告知承諾審批964筆、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)235筆。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)廳必進(jìn)廳，上門服務(wù)192件次。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)城鄉(xiāng)全覆蓋，網(wǎng)辦3.3萬(wàn)件。制作電子印章89枚，簽發(fā)電子證照7295個(gè)。項(xiàng)目管家為企業(yè)解決問題87個(gè)。為企業(yè)減稅降費(fèi)3009萬(wàn)元。
（七）聚焦民生福祉保障力，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步
鞏固脫貧成果，防止返貧致貧集中排查100%入戶。姜屯鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，英城子鄉(xiāng)原省下派第一書記劉恩嬌獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)734人。發(fā)放各類救助金1.11億元。新建城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站63個(gè)。建設(shè)村級(jí)公益性公墓7個(gè)，新建殯儀館投入使用。我縣被確定為省鄉(xiāng)村幼兒園教育質(zhì)量提升計(jì)劃實(shí)驗(yàn)縣?！半p減”工作扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)66家。高考600分以上考生同比增加36人，占全省新增總數(shù)的37.9%。縣文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，黑山阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館被列入國(guó)家建黨百年紅色旅游百條精品線路。我縣被命名為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)?？h域緊密型醫(yī)共體規(guī)范化運(yùn)行，建成中醫(yī)院特色?？?，縣醫(yī)院與省人民醫(yī)院簽署醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議?？h疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室、疫苗接種方艙投入使用，新冠病毒疫苗接種在4個(gè)縣（市）中首個(gè)突破完成率80%的省定目標(biāo)，構(gòu)建全民免疫屏障。全面落實(shí)疫情防控“一包三見面”工作，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，精準(zhǔn)排查管控，開展全員核酸檢測(cè)等多次應(yīng)急演練，有效應(yīng)對(duì)境外及國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，上次人代會(huì)承諾的十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全部按計(jì)劃完成：
1. 投資8000萬(wàn)元，完成40.8公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)及道路恢復(fù)，基本實(shí)現(xiàn)縣城雨污分流。
2. 投資8000萬(wàn)元，新改建及維修改造農(nóng)村公路215公里，方便了群眾出行。
3. 投資7700萬(wàn)元，完成大虎山和新立屯污水處理廠新建及管網(wǎng)配套工程。
4. 投資7000萬(wàn)元，完成新工業(yè)大街園區(qū)段1.3公里和連接線0.78公里黑色路面鋪設(shè)以及兩側(cè)人行步道鋪裝和路燈安裝，西外環(huán)至中山路連接線正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。
5. 投資4200萬(wàn)元，改造17所薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，2所公辦幼兒園投入使用，進(jìn)一步改善了教學(xué)環(huán)境，優(yōu)化了教育布局。
6. 投資2770萬(wàn)元，改造老舊小區(qū)樓房58棟，改善了居民居住環(huán)境。
7. 投資2300萬(wàn)元，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新改建及維修改造水廠13處，解決10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村1.7萬(wàn)農(nóng)戶吃水難問題。
8. 投資1400萬(wàn)元，完成縣醫(yī)院綜合能力提升項(xiàng)目，縣醫(yī)院發(fā)熱門診投入使用。
9. 投資372萬(wàn)元，建設(shè)人造草坪足球場(chǎng)2個(gè)。
10. 南湖濕地公園生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，可行性研究報(bào)告通過專家評(píng)審。
（八）聚焦財(cái)政收支平衡力，財(cái)稅工作取得新成效
持續(xù)完善財(cái)稅協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)稅源和重點(diǎn)稅源，做到應(yīng)收盡收，全縣納稅超百萬(wàn)元企業(yè)達(dá)90戶。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金29.7億元，爭(zhēng)取2個(gè)省政府新增債券項(xiàng)目，10個(gè)項(xiàng)目納入財(cái)政部新增債券項(xiàng)目申報(bào)庫(kù)。盤活存量資金5.3億元，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元，各類民生支出20.1億元。全面強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，政府采購(gòu)程序進(jìn)一步優(yōu)化。
（九）聚焦安全穩(wěn)定硬實(shí)力，社會(huì)治理取得新跨越
強(qiáng)化政府自身建設(shè)，堅(jiān)持“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”，實(shí)行“項(xiàng)目化管理、日歷化推進(jìn)”，執(zhí)政能力不斷提升。人大建議、政協(xié)提案辦結(jié)率、見面率和滿意率均為100%。鞏固食品安全示范城市創(chuàng)建成果，牢牢守住了“舌尖上的安全”。扎實(shí)開展燃?xì)?、成品油等領(lǐng)域排查整治。依法治理違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)殯葬用品行為?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨雪天氣，積極開展有序用電和煤炭保供工作。落實(shí)“三到位一處理”，解決了一批信訪積案。開展了“利刃·清風(fēng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全縣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，吃水不忘挖井人，發(fā)展不忘引路者。今日之黑山，如大家所盼所愿。以上成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是歷屆政府班子深耕細(xì)作的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同力的結(jié)果，是在外黑山人和社會(huì)各界人士關(guān)注助力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全縣人民致以崇高的敬意！向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、家鄉(xiāng)游子和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些亟需破解的矛盾和困難：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，財(cái)政收支矛盾日益突出；二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，品牌引領(lǐng)作用不強(qiáng)，創(chuàng)新能力明顯不足；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)能力等方面還存在短板弱項(xiàng)，等等。艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。面對(duì)這些困難和問題，我們一定打破思想禁錮、視野局限、路徑依賴，避免少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，奮力拼搏進(jìn)取，賡續(xù)奮斗藍(lán)圖。
二、今后五年工作展望
登高望遠(yuǎn)天地闊，縱橫捭闔自從容。未來(lái)五年，是我縣奮力趕超、轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵期。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要握好接力棒、跑好接力賽、當(dāng)好答卷人，以高度的責(zé)任感和使命感搶抓機(jī)遇，奮勇爭(zhēng)先，跑出黑山速度，展示黑山力量，弘揚(yáng)黑山精神，鑄就黑山輝煌。
總體指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)縣第十六次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“穩(wěn)、活、優(yōu)”并舉的工作策略，緊盯“六個(gè)開新局”戰(zhàn)略部署，加快推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，奮力譜寫“實(shí)力新黑山、宜居新黑山、文化新黑山、幸福新黑山”發(fā)展新篇章。到2026年，預(yù)期各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市縣區(qū)平均水平。
（一）堅(jiān)定建設(shè)“四個(gè)新黑山”不動(dòng)搖，矢志不渝答好新時(shí)代政治卷
始終旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，堅(jiān)定不移把貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署作為根本政治責(zé)任，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，在“吃透中央精神、保持高度一致”中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破，持續(xù)增強(qiáng)等不起的使命感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，為建設(shè)“四個(gè)新黑山”筑牢思想根基。
（二）堅(jiān)定建設(shè)“四個(gè)新黑山”不減速，聚精會(huì)神答好新時(shí)代發(fā)展卷
破除思想藩籬，主動(dòng)轉(zhuǎn)身向海，積極融入東北陸海新通道、沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈。實(shí)施“優(yōu)一強(qiáng)二興三”戰(zhàn)略，推進(jìn)種養(yǎng)基地、精深加工、交易物流協(xié)調(diào)發(fā)展，加快三次產(chǎn)業(yè)融合。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，立足優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，強(qiáng)力招商引資，發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)爭(zhēng)取京哈高速公路第二通道過境黑山。利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)政策，持續(xù)發(fā)展壯大龐河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建低耗能、低排放、高效益的循環(huán)產(chǎn)業(yè)格局。以“質(zhì)量替換、總量翻番”為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備改造升級(jí)，實(shí)施風(fēng)電倍增計(jì)劃，建設(shè)膨潤(rùn)土精深加工產(chǎn)業(yè)園，打造百億級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。規(guī)范科學(xué)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，打造東北農(nóng)產(chǎn)品集散地，逐步實(shí)現(xiàn)“買東北、賣全球”。
（三）堅(jiān)定建設(shè)“四個(gè)新黑山”不停步，守正創(chuàng)新答好新時(shí)代改革卷
持續(xù)深化“放管服”等各領(lǐng)域改革，圍繞“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。圍繞“數(shù)字黑山”，建設(shè)智慧城市，利用人工智能、大數(shù)據(jù)為產(chǎn)業(yè)賦能增效。實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，樹立科技是第一生產(chǎn)力、科創(chuàng)是城市經(jīng)濟(jì)第一增長(zhǎng)點(diǎn)、一把手親自抓科創(chuàng)的“三一”理念,通過“帶土移植”，厚植創(chuàng)新土壤，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，激活無(wú)限生機(jī)。
（四）堅(jiān)定建設(shè)“四個(gè)新黑山”不懈怠，持之以恒答好新時(shí)代生態(tài)卷
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”基地為抓手，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。深化全流域水生態(tài)綜合治理，環(huán)境空氣優(yōu)良達(dá)標(biāo)率達(dá)到88%以上。統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）堅(jiān)定建設(shè)“四個(gè)新黑山”不松勁，全心全意答好新時(shí)代民生卷
以規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦“兩城一區(qū)同步建設(shè)、縣鄉(xiāng)村屯協(xié)同發(fā)展”，全力推進(jìn)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，致力讓百姓“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，不斷提升城鄉(xiāng)建管能力。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好穩(wěn)就業(yè)，擴(kuò)大救助覆蓋面，不斷提升社會(huì)保障能力。提高教育教學(xué)質(zhì)量，豐富精神文化內(nèi)涵，增強(qiáng)診療救治水平，不斷提升公共服務(wù)能力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)立體化治安防控，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷提升社會(huì)治理能力。
三、2022年工作安排
各位代表，2022年是新一屆政府的開局之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不低于全市縣區(qū)平均水平。
重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面工作：
（一）以開放為出路，提高項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)力
精準(zhǔn)對(duì)接謀項(xiàng)目。牢牢抓住東北振興發(fā)展重大機(jī)遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等政策研讀，加大“三爭(zhēng)”力度，及時(shí)跟進(jìn)上級(jí)政策支持方向和投資重點(diǎn)，高質(zhì)量謀劃包裝項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債發(fā)行。加強(qiáng)與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)深度合作，全力推進(jìn)全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地示范縣和國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取50萬(wàn)千瓦風(fēng)電指標(biāo)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集聚。
全力招商引項(xiàng)目。把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為一號(hào)工程，立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展規(guī)模、園區(qū)規(guī)劃等方面，重點(diǎn)開展以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商。整合招商資源，選拔招商能人，壯大招商隊(duì)伍。以黑山在外成功人士以及科研院所為主攻方向，以與中鐵一局集團(tuán)合作為突破口，加大與央企以及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)合作，穩(wěn)步推進(jìn)牧原屠宰、德博生物能源等項(xiàng)目洽談，積極引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目落地建設(shè)。
固本強(qiáng)基助項(xiàng)目。依托國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)政策，發(fā)揮龐河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)頭雁作用，全力推進(jìn)小東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和八道壕產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)編制三產(chǎn)融合實(shí)施方案及現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。加大力度妥善處置“僵尸企業(yè)”，充分釋放沉淀資源。以省智慧城市試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)選社會(huì)資本方投資，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化園和數(shù)字黑山一體化指揮中心項(xiàng)目。圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)，落實(shí)科技人才創(chuàng)業(yè)若干措施，實(shí)施科技創(chuàng)新人才引育和載體提升行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)與大專院校合作，構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，培育壯大科技企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。
（二）以發(fā)展為根本，提高三產(chǎn)協(xié)同凝聚力
聚焦規(guī)模化、品牌化，做優(yōu)一產(chǎn)。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，深化創(chuàng)新農(nóng)村“三變”改革，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食種植210萬(wàn)畝以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝。土地流轉(zhuǎn)40萬(wàn)畝，培育種糧大戶100戶，鼓勵(lì)種植特色經(jīng)濟(jì)作物。實(shí)施保護(hù)性耕作62萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.75萬(wàn)畝。有序?qū)嵤┥i養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，穩(wěn)定肉蛋奶產(chǎn)量，切實(shí)提高黑山褐殼雞蛋品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?；I建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，打造溯源體系平臺(tái)，確保質(zhì)量安全。
聚焦產(chǎn)業(yè)化、鏈條化，做強(qiáng)二產(chǎn)。靶向發(fā)力工業(yè)短板，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，深入做好“三篇大文章”。推動(dòng)“老字號(hào)”科技賦能，助力現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、寧越農(nóng)機(jī)等裝備制造企業(yè)與全國(guó)知名農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)接合作，進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。推動(dòng)“原字號(hào)”提質(zhì)增效，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為牽引，加快圣源肉雞、鍋圈肉牛、牧原生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。借助膨潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)和浙江一百歲集團(tuán)合作，大力發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)品附加值。推動(dòng)“新字號(hào)”集聚擴(kuò)能，確保國(guó)電投40萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)當(dāng)好“項(xiàng)目管家”，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，積極爭(zhēng)取政策扶持，幫助解決發(fā)展難題，全力保障企業(yè)運(yùn)行。
聚焦現(xiàn)代化、特色化，做活三產(chǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以堃和廣場(chǎng)和惠翔綜合市場(chǎng)為牽動(dòng)，形成縣城南北互動(dòng)的商業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。依托雜糧、牲畜等特色市場(chǎng)載體，進(jìn)一步活躍市場(chǎng)主體、拓展市場(chǎng)規(guī)模、提升經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。啟動(dòng)整合縣城二手車市場(chǎng)和物流市場(chǎng)，籌劃建設(shè)龍陽(yáng)湖星級(jí)酒店。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)線上線下融合互動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)電商示范縣。實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，以白廠門仙桃人家、十里草莓采摘園引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)游，以太極文化、紅色戰(zhàn)地引領(lǐng)特色休閑游，打造文旅產(chǎn)業(yè)園。
（三）以改革為突破，提高營(yíng)商環(huán)境吸引力
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)綜合窗口改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，深化“一件事一次辦”改革。探索整合新建政務(wù)服務(wù)中心，建立健全綜合受理、證照發(fā)放、咨詢服務(wù)等便民惠民機(jī)制。推廣“惠企一站通”應(yīng)用，建設(shè)涉企服務(wù)體系，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時(shí)限最短、成本最低、服務(wù)最好的審批服務(wù)。
（四）以協(xié)調(diào)為內(nèi)涵，提高城鄉(xiāng)發(fā)展承載力
盤活閑置地塊，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┓康禺a(chǎn)開發(fā)。新建5G基站215個(gè)。繪制黑山新版地圖，編制完善村莊規(guī)劃。危房改造285戶。加快新工業(yè)大街建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)西外環(huán)至中山路連接線工程。維修改造公廁30座，翻建垃圾池150個(gè)。完成縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理改擴(kuò)建后續(xù)工程。加強(qiáng)棄管小區(qū)和老舊小區(qū)物業(yè)管理，在有條件的小區(qū)先行試點(diǎn)垃圾分類。深入實(shí)施城市精細(xì)化管理、網(wǎng)格化服務(wù)，加大城市亂象整治，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市形象品位。持續(xù)開展城區(qū)綠化，繼續(xù)打造貫通“兩城一區(qū)”10公里銀杏生態(tài)綠道。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村10個(gè)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“花卉黑山”工程，提升村屯環(huán)境綠化、美化水平。
（五）以生態(tài)為根基，提高綠色發(fā)展支撐力
鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成果，推動(dòng)實(shí)施朝陽(yáng)寺河防洪治理工程。加強(qiáng)重污染天氣常態(tài)化監(jiān)管，全力保障特殊時(shí)期空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，堅(jiān)持常態(tài)化巡河，確保國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村污水處理項(xiàng)目。對(duì)段家哈山、小東采石場(chǎng)等廢棄工礦和閉坑礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房、散埋亂葬等專項(xiàng)整治。開展全域綠化，跡地還林3萬(wàn)畝，嚴(yán)厲打擊盜砍濫伐等違法行為，逐漸形成“樹在村中、村在林里”的生態(tài)格局。
（六）以平衡為基礎(chǔ)，提高資金使用監(jiān)管力
堅(jiān)持組織收入原則，加強(qiáng)收入調(diào)度分析，規(guī)范收入征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，全力盤活財(cái)政存量資金和閑置國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，取消低效無(wú)效支出，重點(diǎn)保障“三?！敝С觥Ｉ罨A(yù)算管理制度改革，硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化資金監(jiān)管。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極籌集資金償還到期債務(wù)，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（七）以人民為中心，提高民生福祉向心力
健全完善社會(huì)保障。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)援助，引導(dǎo)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。密切關(guān)注弱勢(shì)群體，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)救助金。建設(shè)村級(jí)公益性公墓8個(gè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“雙減”要求，新建特殊教育學(xué)校教學(xué)樓、中小學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐教育學(xué)校等項(xiàng)目。整合黑山中學(xué)、四高中教育資源，新成立九年一貫制學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，促進(jìn)教育公平。落實(shí)文化惠民政策，加強(qiáng)非遺、文物保護(hù)，做強(qiáng)傳統(tǒng)二人轉(zhuǎn)等縣域文化品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，新建中醫(yī)院發(fā)熱門診。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決鞏固來(lái)之不易的防控成果。
各位代表，悠悠萬(wàn)事，民生為大。我們將聚焦百姓冷暖，心系民生福祉，繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。
1. 投資1.1億元，實(shí)施繞陽(yáng)河黑山縣段防洪治理一期工程，提高沿岸防洪能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2. 投資1.1億元，新改建及維修改造農(nóng)村公路247公里，改造國(guó)省干線61公里，全面提升路網(wǎng)服務(wù)水平。
3. 投資8559萬(wàn)元，對(duì)71棟老舊小區(qū)住宅樓進(jìn)行樓體和基礎(chǔ)設(shè)施改造，穩(wěn)步實(shí)施城市道路更新，改善居民生活環(huán)境，提升城市品位。
4. 投資7620萬(wàn)元，實(shí)施南湖濕地公園生態(tài)修復(fù)提升和體育公園項(xiàng)目，改善南湖生態(tài)環(huán)境，增加休閑活動(dòng)場(chǎng)所，持續(xù)提升南湖公園生機(jī)活力。
5. 投資5000萬(wàn)元，實(shí)施大虎山街道農(nóng)村環(huán)境整治工程，增加道路交通安全設(shè)施，保障群眾出行安全，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。
6. 投資4475萬(wàn)元，實(shí)施大鄭鐵路芳山鎮(zhèn)道口平改立工程，便利百姓出行。
7. 投資2600萬(wàn)元，引進(jìn)管理先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)企業(yè)，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，助力城市精細(xì)化管理，打造整潔舒適的宜居環(huán)境。
8. 投資2392萬(wàn)元，新建縣公共實(shí)訓(xùn)基地，改善職業(yè)教育教學(xué)條件，提升實(shí)用性職業(yè)技能培訓(xùn)能力。
9. 投資1160萬(wàn)元，改擴(kuò)建四高中教學(xué)樓，進(jìn)一步改善教學(xué)環(huán)境，提升校園承載能力。
10. 投資1000萬(wàn)元，建設(shè)“口袋公園”10個(gè)，打造群眾休閑地帶，點(diǎn)綴城市形象，讓“遺忘”角落變成美麗空間。
（八）以穩(wěn)定為前提，提高社會(huì)治理管控力
推進(jìn)法治黑山建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法。全面排查化解各類矛盾糾紛，提升法律援助和人民調(diào)解水平。結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。暢通12345平臺(tái)，以“十佳五差”促進(jìn)案件辦理，解決民生訴求。繼續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)治理。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防止發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，持續(xù)保持社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
（九）以滿意為目標(biāo)，提高政府系統(tǒng)公信力
站在新的歷史起點(diǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我們一定堅(jiān)守初心使命，做一名有情懷的施政者、有信仰的執(zhí)行者、有溫度的管理者、有擔(dān)當(dāng)?shù)姆?wù)者，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，不斷提高解決實(shí)際問題的能力。
凝心聚力、步調(diào)一致，打造忠誠(chéng)政府。我們將始終保持政治定力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作始終，做到中央有部署、省市有要求、黑山有落實(shí)。緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，始終維護(hù)縣委權(quán)威，保持與縣委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同力、工作同步，時(shí)刻維護(hù)黑山政治清明、政通人和、正氣充盈。
干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，打造實(shí)干政府。道雖邇，不行不至，事雖小，不為不成。我們將緊盯目標(biāo)任務(wù)，不馳于空想、不騖于虛聲，堅(jiān)持“項(xiàng)目化管理、日歷化推進(jìn)”，實(shí)行專班謀劃、專班推動(dòng)，做到案無(wú)積卷、事不過夜。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于爭(zhēng)先作為，將責(zé)任頂在頭上、把困難踩在腳下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，久久為功、善謀善為、善作善成。
全心為民、高效施政，打造服務(wù)政府。牢記“人民至上”，始終將群眾冷暖放在心頭,始終把民生所需扛在肩上，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，暢通民意表達(dá)渠道，用腳步丈量民情、用行動(dòng)破解難題，當(dāng)好“店小二”，做好“勤務(wù)員”，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”，用我們的“辛勞指數(shù)”，換取百姓的“幸福指數(shù)”。
公開透明、依法行政，打造法治政府。夯實(shí)法治基礎(chǔ)，樹牢法律意識(shí)，嚴(yán)格文明執(zhí)法。完善政府依法決策機(jī)制，自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。
嚴(yán)以用權(quán)、清正自律，打造廉潔政府。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終做到嚴(yán)以用權(quán)不逾矩、為民用權(quán)不謀私、依法用權(quán)不任性。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，堅(jiān)守底線、不越紅線，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，任重千鈞再出發(fā)！黑山這方熱土就在我們腳下，正煥發(fā)著勃勃生機(jī)，需要我們?yōu)橹畩^斗。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民一道，凝聚時(shí)代力量、守望家國(guó)情懷，擁抱星辰大海、體會(huì)人間值得，將激情植根在這片熱土，把汗水揮灑在這片熱土，把追求奉獻(xiàn)在這片熱土，為全面完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量建成“四個(gè)新黑山”而不懈奮斗！
