2021年錦州市太和區(qū)政府工作報告—全文
2021年錦州市太和區(qū)政府工作報告
──2021年1月5日在錦州市太和區(qū)第十五屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長佟盛強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表太和區(qū)人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，攻堅克難，奮力拼搏，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會勝利在望。
這五年，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。與“十二五”末相比，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到5.47萬元;固定資產(chǎn)投資額年均增長6.9%；一般公共財政預(yù)算收入年均增長7.34%，綜合經(jīng)濟實力始終位居全市城區(qū)前列。
這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為5:40:55。工業(yè)主導(dǎo)地位不斷增強，形成“五大”產(chǎn)業(yè)體系，167個工業(yè)項目落戶我區(qū)，26個億元以上工業(yè)項目投產(chǎn)達效，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達136億元。湯河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，確立“一區(qū)四園”發(fā)展布局，入園規(guī)上企業(yè)達到46家，形成了“企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚”的洼地效應(yīng)。服務(wù)業(yè)提檔升級，持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、電商經(jīng)濟，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)增至54戶，服務(wù)業(yè)占GDP比重比“十二五”末翻一番。農(nóng)村經(jīng)濟亮點紛呈，設(shè)施農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭強勁，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)示范村5個,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟增加。
這五年，改革開放穩(wěn)步推進。順利完成機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)改革。深化“放管服”改革，全面推進“一網(wǎng)通辦”，營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。深入推進“證照分離”改革，累計新增私營企業(yè)2917家、個體工商戶5623戶。農(nóng)村“三變”改革不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等各領(lǐng)域改革取得新進展。深度融入“一帶一路”建設(shè)，累計引進億元以上項目20個、實際利用外資7986.77萬美元。
這五年，城鄉(xiāng)面貌顯著改變。全面完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改落實。拆除、改造1噸以下燃煤鍋爐133臺，淘汰建成區(qū)10噸及以下燃煤鍋爐12臺。新增房地產(chǎn)開發(fā)面積190萬平方米。女兒河（王寶山段）水生態(tài)治理工程、太和醫(yī)院等重大民生工程全面啟動。完成20個非物業(yè)小區(qū)整治及7個老舊住宅小區(qū)綜合改造工作。網(wǎng)格化管理體系基本建成。累計維修改造干線公路38.4公里、農(nóng)村公路107.4公里、險橋5座，整治隱患路段26.3公里。3個村的生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)完工，32個村達到省級農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗收標(biāo)準(zhǔn)。順利通過“衛(wèi)生城”國檢。連續(xù)三年獲省“大禹杯”先進單位。
這五年，民生事業(yè)持續(xù)進步。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家級驗收。4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用。新建公共養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)44個。26個社區(qū)辦公用房面積全部達標(biāo)。累計新增就業(yè)5305人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。社會保障覆蓋面逐年擴大，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。累計安置退役士兵77人、招聘教師86人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到39257元和18381元。
各位代表，2020年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。到2020年末，完成一般公共財政預(yù)算收入6.1億元，下降8.9%。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值95.2億元，增長1%；固定資產(chǎn)投資額39.2億元，增長10.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值23.2億元，下降5%；社會消費品零售總額15.13億元，下降4%；進出口總額7.3億元；域外引資額26.41億元，增長14.6%；實際利用外資1339萬美元，完成計劃的167%。主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)位居城區(qū)前列。
一年來，我們主要做了以下幾個方面工作。
（一）多措并舉穩(wěn)增長，發(fā)展動能持續(xù)增強
項目建設(shè)勢頭強勁。按照“五個一批”要求，全年建設(shè)項目39個，總投資達179億元。華潤電力“上大壓小”、萬得包裝機械、鑫泰基原料藥等8個項目建成達產(chǎn)，新蘇環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電、6萬噸鈦白粉、香溢府、錦渤機輛等26個項目開工建設(shè)。1.2萬噸全流程海綿鈦、女兒河（王寶山段）水生態(tài)治理工程等9個市級重點項目穩(wěn)步推進。
招商引資成果豐碩。累計赴長三角、珠三角、京津冀等地開展招商活動30余次，全年共接待客商洽談項目80余次，與紅星美凱龍、中能昊龍等大型企業(yè)洽談對接項目15個。設(shè)立蘇州招商辦事處，選派干部掛職招商。開展重點項目集中簽約儀式，南麓新城、南郡綜合體等15個項目實現(xiàn)簽約。東北汽運物流產(chǎn)業(yè)基地項目取得實質(zhì)性進展，龍錦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)電商物流港（一期）等10個項目積極推進。
園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進?！肮芪瘯?公司”全面運行，湯河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立獨立金庫。66千伏變電站項目通過預(yù)審，污水處理廠項目施工圖已完成。遼寧控感消毒、萬興源潤滑油等7個項目試生產(chǎn)，宏拓鉬酸銨等6個項目開工建設(shè)。實施城北工業(yè)園區(qū)整合升級工程，加快“兩新”產(chǎn)業(yè)園、中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冶金（鋼材）工業(yè)園及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，“一區(qū)四園”發(fā)展格局基本形成。
發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。全力推進“三清三爭”，清理欠稅入庫5871萬元，盤活國有閑置資產(chǎn)1099萬元。落實“雙服”政策，開展銀企對接、“春錦行動”，爭取各類扶持資金2396萬元，幫助企業(yè)申請貸款7045萬元，減免稅費16978萬元。孫家灣E地塊、頭道河濱河路征收全面啟動，順利完成中環(huán)西路小凌河大橋、一五五廠家屬樓等地塊征收工作。協(xié)調(diào)解決增減掛鉤項目4個，處置批而未供土地43公頃、閑置土地33.5公頃。積極對接政策、包裝項目，爭取各類政策資金3.8億元。
（二）堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。積極推動疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，九泰藥業(yè)、龍威包裝、桃李食品等一批企業(yè)逆勢增長，有效克服中信金屬、錦州鋼廠等企業(yè)量價雙落影響。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至70戶。全區(qū)工業(yè)用電量13.8億千瓦時。冶金及金屬新材料、光伏及半導(dǎo)體零部件新材料、醫(yī)藥化工、裝備制造、食品工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工“五大”產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成產(chǎn)值110億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。鼓勵企業(yè)升級改造，全年技改項目達到47個。完成“小升規(guī)”12戶、“規(guī)升巨”4戶。
服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷壯大。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)13戶。全力推進以連鎖經(jīng)營、物流配送及電子商務(wù)為主的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連鎖企業(yè)總店5家、分店100余家。大力發(fā)展電商經(jīng)濟，南莊里電商基地帶動作用明顯。水果、蔬菜等7個批發(fā)市場交易總額突破50億元，統(tǒng)一配送率達到85%以上。發(fā)展太和夜經(jīng)濟，新建太和利民夜市，設(shè)立攤位386個；太和夜市增設(shè)攤位120個。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。糧食種植面積8.14萬畝，主要農(nóng)作物機械化率達到88.7%。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積105畝，果樹種植面積達到1.1萬畝。積極組織抗旱自救，投入資金140萬元，灌溉面積1.65萬畝。“糧改飼”項目全面推廣，建成省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場4個。啟動“三清一壯”，清產(chǎn)核資全面完成。桃李食品等4戶規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達到5.5億元，增長35%。
（三）持續(xù)發(fā)力促改革，發(fā)展活力充分釋放
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面啟動“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”活動。深入推進“放管服”改革，確定“6+1”類政務(wù)服務(wù)事項731項，依申請類事項網(wǎng)上可辦率達100%。太和區(qū)便民服務(wù)中心投入使用，進駐單位33家，設(shè)置窗口106個，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)一門”“一網(wǎng)通辦”。積極推進“工改”建設(shè)?！白C照分離”改革試點實現(xiàn)全覆蓋。增值稅專用發(fā)票電子化穩(wěn)步推進。新增企業(yè)567戶、個體工商戶1169戶。落實疫情期間“雙容”政策，“容缺”審批項目3個。56名項目管家主動服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類問題48個。
深化改革穩(wěn)步推進。深入實施國企改革，3590名國有企業(yè)退休人員實現(xiàn)社會化管理，完成新華包裝制品廠等3戶廠辦大集體改制工作。深化農(nóng)村“三變”改革，20個村爭取獎補資金1400余萬元，探索形成“三變+”改革模式，60%以上行政村受益，農(nóng)民收入顯著增加。實施“大病不出區(qū)”兩年行動，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體更多惠及太和百姓。投入資金360萬元，實施網(wǎng)格化管理平臺升級改造，建立城鄉(xiāng)網(wǎng)格355個。
創(chuàng)新活力日益增強。神工半導(dǎo)體科創(chuàng)板成功上市。低缺陷半導(dǎo)體硅片研發(fā)項目獲省重大科技專項資金支持。積極推進“智慧太和”建設(shè)，完成5G基站137個。全年新增高新技術(shù)企業(yè)4家、雛鷹企業(yè)4家、省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺2個，認定省級“專精特精”新產(chǎn)品5項、中小企業(yè)1戶，市級“新產(chǎn)品”50項。兌現(xiàn)太和區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，發(fā)放補助資金397.1萬元。
（四）持之以恒優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
城區(qū)環(huán)境明顯改觀。全員投入衛(wèi)生城、文明城創(chuàng)建，實行13條戰(zhàn)線工作模式，出動2.5萬余人次，清理各類垃圾18萬噸；栽種花草20余萬株，補種綠植4300余平方米；鋪設(shè)黑色路面500延長米，修理破損方磚路面3.3萬平方米，粉刷樓內(nèi)外墻體1.9萬平方米，清理小廣告14萬余張。女兒河（王寶山段）水生態(tài)治理工程初見成效。投入資金4817.78萬元，完成老舊小區(qū)整治21.2萬平方米，老城區(qū)煥然一新。
農(nóng)村環(huán)境日益改善。開展“千村美麗、萬村整潔”行動，完成校衛(wèi)村等3個村的生活污水集中收集處理工程。完成無害化衛(wèi)生廁所改造710座，全市領(lǐng)先。全力推行路長制，積極做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，投入1286萬元，新建及維修改造公路18.9公里、危橋1座、安全生命防護工程12.2公里。農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著，“戶集、村收、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾處理模式初步建立。
生態(tài)建設(shè)成果顯著。全面完成10噸以下燃煤鍋爐拆改工作，拆除20噸以上燃煤鍋爐5臺、提標(biāo)改造1臺。重點區(qū)域散煤替代全面展開，安裝環(huán)保爐具4039臺。秸稈焚燒繼續(xù)保持零火點。嚴(yán)格落實河長制，北鋪明渠河道清理整治工程全部完工。繼續(xù)落實土壤污染防治行動計劃，核發(fā)固定污染源排污許可492家。
（五）全力以赴惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)攀升
疫情防控科學(xué)有效。全員全力全情投入到突然而至的新冠肺炎疫情防控中，累計出動2054人，設(shè)立關(guān)卡152個，排查近60萬人次；集中隔離528人，完成核酸采樣10584人10861份，結(jié)果均為陰性；接收社會各界捐款326萬元；僅用6天時間，打通5公里紫荊山傳染病醫(yī)院生命通道；桃園冷庫被確定為全市首站定點冷庫，全力保障我市進口冷鏈?zhǔn)称钒踩?。太和上下抗疫信念堅定、萬眾一心，實現(xiàn)了零傳染、零擴散、零確診。
民生保障扎實推進。深入實施“六穩(wěn)”“六?！保瑢⒂邢挢斄ο蛎裆I(lǐng)域傾斜。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1121人，穩(wěn)崗返還失業(yè)保險140.4萬元，惠及企業(yè)366戶、職工4665人。打好國家治欠保支三年攻堅戰(zhàn)，解決農(nóng)民工欠薪案件19起，為1100名農(nóng)民工解決工資2100萬元。養(yǎng)老事業(yè)全面發(fā)展，3家居家和社區(qū)養(yǎng)老中心、15家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)順利推進。完成“智慧居家托養(yǎng)”試點建設(shè)，81戶殘疾人家庭優(yōu)先享受精品服務(wù)。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展小區(qū)配套幼兒園整治，第二幼兒園主體完工，第三幼兒園開展前期工作。投入資金1248萬元，全面完成中小學(xué)危墻、操場、旱廁改造工作?；I措資金1922萬元，解決農(nóng)村教師差別化補助等教師工資歷史遺留問題。街道文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心基本建成，村（社區(qū)）文化廣場實現(xiàn)全覆蓋，開展文化惠民活動150余場。
社會治理更加規(guī)范。全面推動市域社會治理現(xiàn)代化試點，開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力犯罪團伙1個，凍結(jié)、扣押、查封涉案資產(chǎn)1.9億元。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，破獲刑事案件109起，命案偵破率100%。扎實做好信訪矛盾減存控增三年攻堅收官，化解信訪案件248件，權(quán)順公寓信訪問題得到徹底解決。發(fā)放優(yōu)撫資金610余萬元，村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。開展校園食品安全守護等9大專項行動，實施“互聯(lián)網(wǎng)+名廚亮灶”工程，“食安城”順利迎檢。強化動物防疫檢疫監(jiān)督，全區(qū)無重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生。全面落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項任務(wù)，加大非煤礦山、危險化學(xué)品等12個重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查力度，實現(xiàn)情況清、底數(shù)明，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，森林防火繼續(xù)保持零火災(zāi)?！皟晌睋Q屆工作全面啟動。穩(wěn)步開展民族團結(jié)創(chuàng)建活動，中央宗教工作督查“回頭看”反饋問題全部整改銷號。全面完成第七次全國人口普查工作。
此外，人防、物價、移民、廣電、慈善、婦女兒童等工作取得新進展。
（六）鍥而不舍提效能，自身建設(shè)全面加強
從嚴(yán)治黨全面加強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省市區(qū)委決策部署上來，緊盯目標(biāo)，聚焦問題，精準(zhǔn)發(fā)力，忠實履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。
依法行政扎實推進。認真落實“三重一大”制度，決策能力更加科學(xué)、規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案72件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。扎實推進政務(wù)公開，治理能力現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步提升，法治政府建設(shè)取得初步成效。強化審計監(jiān)督，實現(xiàn)一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，同比下降15%。
作風(fēng)轉(zhuǎn)變步伐加快。堅決反對形式主義、官僚主義，以實干精神為導(dǎo)向，以實效取信于民，年初確定的重點工作任務(wù)基本完成。暢通群眾訴求渠道，8890便民服務(wù)平臺解決訴求3113件。大力倡導(dǎo)“馬上辦、釘釘子、敢擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)負責(zé)，讓想為者敢為有為，政府行政效能明顯提升。市績效考核保持城區(qū)“三連冠”。
廉政建設(shè)不斷加強。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出做好重點領(lǐng)域監(jiān)管，著力抓好省委巡視及“回頭看”反饋意見整改落實并建立長效機制。堅定不移貫徹中央八項規(guī)定精神，認真執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，“一崗雙責(zé)”真正落到實處，干部廉潔從政意識顯著增強。
各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在太和落地實踐的結(jié)果，是市委、市政府親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、強力推進的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)履職盡責(zé)、有效監(jiān)督的結(jié)果，是區(qū)直各部門和駐區(qū)各單位開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果，是全區(qū)人民凝心聚力、團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作和奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部、職工致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體以及所有關(guān)心支持太和經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作仍存在一些問題和不足：一是思想觀念不夠解放，思路不寬，服務(wù)市場主體意識不強，主動作為勁頭不夠；二是一些重點領(lǐng)域的改革不夠深入，湯河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制改革尚未完全到位，主陣地、主戰(zhàn)場示范帶動作用不強；三是二產(chǎn)核心作用不突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展有效引導(dǎo)不夠，新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加速；四是“三保”支出壓力加大，民生領(lǐng)域仍有短板，與人民群眾的期盼還有一定差距等等。我們將強化問題導(dǎo)向，深入研究，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)和2021年主要任務(wù)
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是推動太和全面振興、全方位振興極為關(guān)鍵的五年。我們要增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，發(fā)揚斗爭精神，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，推動新時代太和全面振興、全方位振興。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，堅定落實“四個著力”“三個推進”，深入實施“五大戰(zhàn)略”，依托“松太南越”“古太凌黑與高鐵同行”工程，圍繞“三山三河兩環(huán)一帶”建設(shè)，堅持“港城聯(lián)動，產(chǎn)城融合，以商促工，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的總體開放發(fā)展格局，加快“五個太和”建設(shè)，推動全域轉(zhuǎn)身向海，做強工業(yè)“五大”產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，大力推動以“一環(huán)三河一湖兩路”為核心，構(gòu)筑生態(tài)智慧新城，全力建設(shè)遼西區(qū)域中心城市西部現(xiàn)代新型主城區(qū)，打造錦州市城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展第一增長極，努力走出一條具有太和特色的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路，實現(xiàn)新時代太和全面振興、全方位振興。
按照區(qū)委十一屆十一次全會部署，結(jié)合區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是:
——全力以赴以增強經(jīng)濟實力為目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強力打造工業(yè)“五大”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“質(zhì)量替換、總量翻番、基礎(chǔ)做大、優(yōu)勢做強”，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達到5∶50.7∶44.3，政府可支配財力穩(wěn)中有升。
——­­全力以赴以優(yōu)化營商環(huán)境為核心，重點圍繞辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居，增強發(fā)展活力。繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進法治太和建設(shè)。
——全力以赴以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑人才洼地，打造智力引擎，以最優(yōu)的環(huán)境培育高新技術(shù)企業(yè)。
——全力以赴以開放合作為抓手，加大京津冀、長三角、珠三角地區(qū)的招商引資力度，與蘇州對口合作邁入新臺階，積極融入“一帶一路”建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟和外向化水平。
——全力以赴以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，突出生態(tài)智慧主城區(qū)板塊引領(lǐng)作用，發(fā)揮近城區(qū)優(yōu)勢，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“多點布局、全域轉(zhuǎn)型”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
——全力以赴以提升城市功能為主導(dǎo)，加快推進以“一環(huán)三河一湖兩路”為核心的城區(qū)建設(shè)進程，提升城市品位，全力打造太和生態(tài)智慧新城。
——全力以赴以綠色發(fā)展為標(biāo)志，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障。突出綠色保護，做好親山近水文章，營造山青、水綠、天藍的生態(tài)氛圍，建設(shè)宜居宜業(yè)新太和。
——全力以赴以改善民生為根本，緊盯人民對美好生活的需要，解決不平衡不充分的短板“瓶頸”，讓居民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到54292元和26883元。
完成上述任務(wù)有壓力，有挑戰(zhàn)，更有機遇和希望。為此，我們一定要堅定信心、努力奮斗，讓宏偉藍圖如期實現(xiàn)。
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好全年各項工作，對于太和全面振興、全方位振興，具有十分重要的意義。
2021年政府工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%以上；一般公共財政預(yù)算收入增長5.1%；社會消費品零售總額、進出口總額增幅均高于全市平均水平。
圍繞上述目標(biāo)，將重點做好以下七個方面工作：
（一）加強項目建設(shè)，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能
全力抓好招商引資。落實《太和區(qū)向社會力量購買服務(wù)實施辦法》，吸引專業(yè)招商團隊參與。突出專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯“一帶一路”和京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，重點引進與工業(yè)“五大”產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)和發(fā)展前景廣闊的大項目、好項目。建立招商引資項目庫，實現(xiàn)全區(qū)資源、政策和信息統(tǒng)籌共享。壓實街道及開發(fā)區(qū)招商主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，力爭全年簽約億元以上項目10個、總投資不少于70億元，落地開工億元以上項目不少于3個。
全力抓好項目建設(shè)。始終堅持“項目為王”理念，將項目建設(shè)與績效掛鉤，以項目論英雄、比高下。繼續(xù)實行“項目周調(diào)度”制度，全力加快6萬噸鈦白粉、宏拓鉬酸銨、新蘇環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電等30個續(xù)建項目建設(shè)，早日竣工達產(chǎn)；力爭東吉電機、藍鑫盾醫(yī)藥消殺、粉煤灰深加工等一批新項目盡早落地開工。積極推進已有項目擴能改造，確保新蘇環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電（二期）、興業(yè)冶煉等項目開工建設(shè)。
全力抓好要素保障。開展“征收攻堅年”，嚴(yán)格落實征收工作標(biāo)準(zhǔn)，主動跟蹤服務(wù)，重點推進孫家灣E地塊、電機電器廠周邊等6個地塊的征收工作，配合做好大外環(huán)北側(cè)、濱河路南岸、長春街周邊3個市級項目的征收工作。全面開展耕地建房等專項整治，穩(wěn)步推進“增減掛鉤”整改。落實“項目管家”制度，重點解決項目落位前期手續(xù)問題，縮短項目落地時間。積極開展“三爭”工作，保障湯河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目如期開工。
（二）推進轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
做強工業(yè)強實力。全面啟動“工業(yè)倍增”計劃，集中精力發(fā)展“五大”產(chǎn)業(yè)。推進1.2萬噸海綿鈦、硅錳合金等項目建設(shè)，發(fā)展壯大冶金及金屬新材料產(chǎn)業(yè)；依托天工拋光硅片、神工硅電極等項目，實施“太工計劃”，集聚發(fā)展光伏及半導(dǎo)體零部件新材料產(chǎn)業(yè)；加快6萬噸鈦白粉、鑫泰基等項目建設(shè)，優(yōu)化升級醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)；推動薛鐵配件金屬聲屏障、錦渤機輛等項目，做精做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè)；鼓勵桃李食品等企業(yè)做大做強，促進食品工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭全年“五大”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到128億元。全力支持企業(yè)由小到大、由大到強，全年實現(xiàn)“小升規(guī)”8戶、“規(guī)升巨”2戶。
做大三產(chǎn)添活力。依托“松太南越”“古太凌黑與高鐵同行”工程，積極發(fā)展港鐵聯(lián)運經(jīng)濟，推動第三產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)、專業(yè)化延伸。完善盛世二手車市場周邊用地規(guī)劃，盡早啟動?xùn)|北汽運物流中心（一期）項目建設(shè)。依托鋼材物流交易中心，逐步做大生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。以龍錦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)電商物流港（一期）項目為核心，推進生活型服務(wù)業(yè)形成集聚。優(yōu)化主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)，完善7個專業(yè)市場服務(wù)功能。推進南郡商業(yè)綜合體等項目建設(shè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次。繼續(xù)抓好零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全力打造“一刻鐘社區(qū)商圈”。大力發(fā)展“網(wǎng)紅”經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)零售業(yè)拓展網(wǎng)上銷售渠道。
做優(yōu)農(nóng)業(yè)增效益。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)面積100畝。嚴(yán)禁土地非農(nóng)化、非糧化，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，確保糧食安全。深入推進農(nóng)村“三變”改革，開展“三清一壯”工作，引導(dǎo)流水村、校衛(wèi)村等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持燕邦農(nóng)業(yè)開展綠色蔬菜品種申報，推動元寶山花卉及果樹綠植基地建設(shè)，叫響城市菜籃子綠色品牌。積極推進城市農(nóng)莊、認種采摘等都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷壯大村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。
做精實體筑基石。引導(dǎo)企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，通過展鏈、擴鏈，形成產(chǎn)業(yè)不斷集聚、競爭力優(yōu)勢明顯、抗風(fēng)險能力強的實體經(jīng)濟。加速培育新產(chǎn)業(yè)新動能，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，提升企業(yè)“智造”水平，逐步打造一批新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，讓實體經(jīng)濟成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。落實省市各項扶持政策，搭建政銀企對接平臺，為實體企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)、貼心服務(wù)。
（三）加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎
推進體制機制改革。完善“管委會+公司”管理體制，做好湯河子開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員配備工作，不斷提高行政效能。完善財政管理體制，規(guī)范駐區(qū)企業(yè)入庫，逐步建立投入合理、利益共享、雙贏互利的兩級管理機制。積極推行項目“管家制”“代辦制”“首辦負責(zé)制”，實行“保姆式”服務(wù)，減少企業(yè)辦事時限，提升項目建設(shè)速度，打造最優(yōu)營商環(huán)境開發(fā)區(qū)。
完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。推進“一區(qū)四園”統(tǒng)籌發(fā)展，實行招商資源共通、發(fā)展資源共融、服務(wù)資源共享。加快湯河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極對接新一輪國土空間規(guī)劃修編工作，實現(xiàn)核心區(qū)有效擴張；全力做好污水處理廠、220千伏和66千伏輸變電站、中信路南側(cè)道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程建設(shè)。借助頭道河濱河路建設(shè)有力契機，全面實施“兩新”產(chǎn)業(yè)園、中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冶金（鋼材）工業(yè)園及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極打造“兩新”產(chǎn)業(yè)園食品加工先導(dǎo)區(qū)。
推動園區(qū)優(yōu)勢發(fā)展。重點協(xié)調(diào)解決發(fā)展用地問題，全力推進“一區(qū)四園”土地征收。用活用好“飛地經(jīng)濟”政策，加大園區(qū)現(xiàn)有“僵尸企業(yè)”、閑置資產(chǎn)清理處置力度，建立“騰籠換鳥”激勵倒逼機制，有序引導(dǎo)低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型，為轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展空間和指標(biāo)容量。積極爭取金融支持，繼續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動省級化工園區(qū)申報，推動園區(qū)向集聚化、專業(yè)化、智能化發(fā)展。
（四）深入改革創(chuàng)新，釋放振興發(fā)展新活力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)開展“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”活動，啟動太和區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓群眾辦事更加方便。推行“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管方式，營造法治良好的社會環(huán)境。加快推進項目落戶，不斷降低制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本，激發(fā)各類市場主體活力，構(gòu)建成本競爭力強的要素獲取體制。以生態(tài)環(huán)境好、宜居度高為目標(biāo)，全力推進生態(tài)宜居智慧城區(qū)建設(shè)，為投資者打造最佳生活環(huán)境、最優(yōu)投資環(huán)境。
全面深化各項改革。做好工程建設(shè)項目審批制度改革后半程文章，確保全面通過驗收。積極推進國有企業(yè)和大集體改革，穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)，規(guī)范企業(yè)留守人員管理，實現(xiàn)企業(yè)妥善處置、社會穩(wěn)定的目標(biāo)。深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成“大病不出區(qū)”全國試點工作，構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體。
大力推動科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以突破核心技術(shù)為主攻方向，支持企業(yè)與中科院金屬所、東北大學(xué)等高校院所良性對接，打造“學(xué)校+企業(yè)”合作模式，打通高?？蒲械疆a(chǎn)業(yè)研發(fā)的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑。全力支持九泰藥業(yè)、力德航空、神工半導(dǎo)體等重點科技創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，促進關(guān)鍵技術(shù)成果運用。全年新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技創(chuàng)新型中小企業(yè)2家。
（五）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)新環(huán)境
堅持生態(tài)優(yōu)先。落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，依法打擊環(huán)境違法行為。深入實施藍天碧水凈土工程，積極推進華潤錦州“上大壓小”發(fā)電及配套熱網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)減少散煤燃燒污染。嚴(yán)格落實河長制，持續(xù)推進集中式飲用水水源地保護，鞏固女兒河、頭道河整治成果。鼓勵固體廢物資源化利用和無害化處理，全面完成主要污染物減排任務(wù)。適時啟動生活垃圾分類，做好太和區(qū)生活垃圾處理場終端封場項目及生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運一體化項目建設(shè)。
加快城區(qū)建設(shè)。加快推進女兒河（王寶山段）水生態(tài)治理工程，打造女兒河沿岸宜居生活帶。加快推進碧桂園三期、香溢府等地產(chǎn)項目建設(shè)，推動市區(qū)人口向太和集聚。積極爭取市級支持，拉伸城市骨架，配合做好打通中環(huán)西路、大外環(huán)、頭道河濱河路等交通干線工作。積極推進5G基站建設(shè)，全力打造新型智慧城區(qū)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺作用，落實城區(qū)網(wǎng)格化、精細化管理責(zé)任。實行非物業(yè)小區(qū)改造升級及物業(yè)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升居民生活品質(zhì)。
提升農(nóng)村環(huán)境。持續(xù)開展“千村美麗、萬村整潔”行動，促進農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善提升。加快推進農(nóng)村“廁所革命”，完成戶廁改建450戶。繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建7.3公里、維修改造15.4公里，整治隱患路段68.7公里。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，建成美麗示范村1個。
（六）持續(xù)改善民生，不斷提升群眾新福祉
努力提高民生保障。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)，新增就業(yè)1200人，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。建立健全農(nóng)民工工資支付管理長效機制，全力構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系。不斷完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。加強養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。
發(fā)展各項社會事業(yè)。全面實施國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快公辦幼兒園建設(shè)，擴大公辦學(xué)前教育資源和普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋面。積極開展各類文化惠民活動，打造“一地一品”文化旅游品牌。全面落實疫情防控常態(tài)化要求，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。加快建立分級診療制度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
持續(xù)加強社會治理。建立安全應(yīng)急管理指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺，提高應(yīng)對突發(fā)事故能力。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建立問題隱患及整改清單，下狠手、出重拳，打擊安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)控一般事故、遏止較大事故、堅決杜絕重特大事故發(fā)生。鞏固“食安城”創(chuàng)建成果，強化食品、藥品、特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管。穩(wěn)步推進常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，鞏固平安太和建設(shè)成果。落實村（社區(qū)）信訪代理制及首辦責(zé)任制，積極排查、處理社會不穩(wěn)定因素，穩(wěn)妥化解各類信訪案件。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把政策，全面完成“兩委”換屆工作。廣泛開展宣傳教育，推動民族、宗教工作平穩(wěn)發(fā)展。深入開展精神文明建設(shè)，全面完成普法任務(wù)，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。
（七）加強自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話精神和指示批示精神，嚴(yán)格按照省市區(qū)委決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大原則問題和大是大非上立場堅定、旗幟鮮明，堅決同一切違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的言行作斗爭。
堅持依法行政。進一步推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，切實加強政策調(diào)研，提升科學(xué)決策、民主決策水平。深入推動政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，做到權(quán)利在陽光下運行、干部為人民服務(wù)。
弘揚實干精神。始終扭住經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的“牛鼻子”，堅持干字當(dāng)頭、實字為要，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，特別是在推動項目建設(shè)、招商引資、征地拆遷、民生保障、社會穩(wěn)定等工作中銳意進取、敢作敢為。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、出亮點，確保各項工作快節(jié)奏、高效率推進。
狠抓廉潔從政。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管，積極推進審計監(jiān)督全覆蓋。厲行勤儉節(jié)約，進一步規(guī)范財政資金使用，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，用制度管住權(quán)力，為人民用好權(quán)力。
各位代表，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定必勝信心，勇于攻堅克難，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮，為實現(xiàn)新時代太和全面振興、全方位振興而努力奮斗！
