2021年沈陽市新民市政府工作報(bào)告—全文
2021年沈陽市新民市政府工作報(bào)告
——2021年4月28日在新民市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
新民市人民政府市長(zhǎng) 張文哲
各位代表：
現(xiàn)在我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。面對(duì)新常態(tài)下艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情影響，市政府在上級(jí)黨委和政府、新民市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示批示精神，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，在鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，致力“進(jìn)”的突破，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)彰顯。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.4%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.5%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)13.68億元，同比增長(zhǎng)10.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5%；實(shí)際利用外資完成5878萬美元，同比增長(zhǎng)59.04%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)19749元，同比增長(zhǎng)8.5%。在疫情防控期間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正，在沈陽市名列前茅。
一年來，我們面對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、逆勢(shì)前行，主要開展了以下幾方面工作。
（一）多措并舉應(yīng)對(duì)疫情防控挑戰(zhàn)，健全衛(wèi)生管理體系保安康
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面部署、全民動(dòng)員、聯(lián)防聯(lián)控、科學(xué)防治，疫情防控工作呈現(xiàn)出總體可控的良好態(tài)勢(shì)。全力提高醫(yī)療救治能力，僅用7天完成市第二醫(yī)院和胸科醫(yī)院新冠肺炎患者定點(diǎn)救治醫(yī)院改造，新建市人民醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，日檢測(cè)能力500人次。全市排查人口72.45萬人，核酸檢測(cè)5.4萬人次，集中隔離888人次，治愈新冠肺炎患者1例，疫情防控工作取得階段性成效。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，春耕生產(chǎn)應(yīng)時(shí)完成，企業(yè)復(fù)工穩(wěn)定有序，商貿(mào)流通平穩(wěn)復(fù)市，市場(chǎng)供給保持穩(wěn)定，中高考勝利收官。為企業(yè)紓困解難，研究出臺(tái)支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉措14條，為2962家企業(yè)免費(fèi)辦理復(fù)工險(xiǎn)，為企業(yè)貸款19.8億元，減免土地使用稅、社保等稅費(fèi)1.7億元。
（二）加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)提升，全力以赴攻堅(jiān)克難穩(wěn)投資
穩(wěn)住項(xiàng)目建設(shè)總抓手。以項(xiàng)目建設(shè)的突破性進(jìn)展引領(lǐng)發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)億元以上項(xiàng)目開復(fù)工80個(gè)，投資23.6億元的玖龍紙業(yè)60萬噸瓦楞紙項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，投資5億元的正林智能制造家居產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、投資3.3億元的億邦藥業(yè)大分子小分子制藥項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目全面開工建設(shè)。謀劃儲(chǔ)備中央投資項(xiàng)目187個(gè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目10個(gè)、資金4.86億元。
扭住招商引資牛鼻子。緊抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，結(jié)合醫(yī)藥食品、包裝印刷、農(nóng)產(chǎn)品深加工、汽車零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。全年簽約億元以上項(xiàng)目91個(gè)，同比增長(zhǎng)111.63%；協(xié)議投資總額624.87億元，同比增長(zhǎng)71.18%；億元以上項(xiàng)目落地61個(gè)，落地轉(zhuǎn)化率67%。引領(lǐng)投資新風(fēng)向，在京成功舉辦“新民鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)高端論壇”，在更大范圍和更高層次選好商、招大商、引優(yōu)企。中國(guó)建筑、中國(guó)交建、中鐵北京局等多家龍頭企業(yè)進(jìn)駐新民。揚(yáng)翔集團(tuán)投資30億元的生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年開工。中國(guó)扶貧開發(fā)投資20億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)項(xiàng)目、天地智慧醫(yī)療投資5億元的高端醫(yī)療裝備制造項(xiàng)目、寶蓮生物科技投資1.2億元的甜葉菊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落地。
增強(qiáng)重點(diǎn)要素支撐力。投入5.52億元完善開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做實(shí)項(xiàng)目配套保障，做優(yōu)項(xiàng)目承接平臺(tái)。著力挖存量解難題，“騰籠換鳥”促轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤活27家企業(yè)閑置土地資源，既解決企業(yè)歷史遺留“老大難”問題，又以“零征地”創(chuàng)造超40億元的新增投資空間。創(chuàng)新土地要素保障機(jī)制，為31個(gè)項(xiàng)目解決用地需求1200畝。通過“國(guó)企運(yùn)營(yíng)+政府管理+銀行貸款”模式，開展耕地產(chǎn)能提升、旱改水等土地整理項(xiàng)目，在增加財(cái)政收益的同時(shí)，不斷為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動(dòng)能。
（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保增長(zhǎng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到23.28億斤。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積6.84萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬畝，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積16.3萬畝。全力做大種養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，蔬菜總產(chǎn)量164.46萬噸、總產(chǎn)值40.3億元，肉產(chǎn)量14.92萬噸，禽蛋產(chǎn)量5.71萬噸，奶產(chǎn)量3.03萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量6.3萬噸，水果產(chǎn)量83.65萬噸，新民已成為沈陽市、遼寧省乃至東北地區(qū)重要農(nóng)副產(chǎn)品供給基地。疫情防控期間，完成東北首單價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，全市農(nóng)副產(chǎn)品保供工作多次被國(guó)家、省、沈陽市媒體宣傳報(bào)道。發(fā)展壯大農(nóng)事龍頭企業(yè)，投資500萬元以上農(nóng)事企業(yè)總數(shù)達(dá)到65家。黑土地保護(hù)和保護(hù)性耕作項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、動(dòng)物防疫工作扎實(shí)開展。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，綠色農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證達(dá)243個(gè)，認(rèn)證覆蓋率達(dá)77.2%，綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主旋律?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已獲省級(jí)批準(zhǔn)，大民屯鎮(zhèn)獲評(píng)“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，小梁山西瓜入圍第四批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單，新農(nóng)寒富蘋果入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名單，公主屯雞蛋獲得第二十七屆中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)最高獎(jiǎng)—后稷特別獎(jiǎng)。
工業(yè)引擎帶動(dòng)作用凸顯。疫情防控期間，在沈陽市率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保存量不減。造紙包印、醫(yī)藥食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出，占全市工業(yè)總產(chǎn)值80%以上。重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)明顯，玖龍紙業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.5億元，同比增長(zhǎng)91.3%；東新藥業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，同比增長(zhǎng)51.2%；福來食品全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元，同比增長(zhǎng)33.5%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，做大增量。新增科技型中小企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)12家；實(shí)施中小微企業(yè)培育工程，12戶企業(yè)進(jìn)入沈陽市“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)；力邦制藥抗新冠肺炎藥物、博睿農(nóng)科瘦肉豬育種兩項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。扎實(shí)推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨工作，全年實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”84戶、“小升規(guī)”17戶、“規(guī)升巨”2戶。漢臣氏入選遼寧省瞪羚企業(yè)名單。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極克服新冠肺炎疫情對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的沖擊，助力零售、餐飲、住宿等行業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)市。大連友誼集團(tuán)投資運(yùn)營(yíng)的友誼商城成為年初以來東北第一家新開業(yè)商場(chǎng)。圍繞現(xiàn)代商貿(mào)物流，切入“互聯(lián)網(wǎng)+”，探索新模式，培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。韻達(dá)物流總部基地、信昌“十月稻田”等重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。城鄉(xiāng)三級(jí)電商運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電商交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?，F(xiàn)有電商企業(yè)140家、店鋪5424家，全年網(wǎng)絡(luò)零售額36.19億元。信昌糧貿(mào)在京東、天貓、拼多多等電商平臺(tái)，全年零售額實(shí)現(xiàn)19.53億元，線上銷售額穩(wěn)居全國(guó)前三。景區(qū)文旅項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)，歐亞菲溫泉水世界成功晉升3A級(jí)景區(qū)，成功舉辦金秋車展、油菜花節(jié)、荷花節(jié)、寒富蘋果采摘節(jié)、國(guó)際馬術(shù)賽等節(jié)慶賽事活動(dòng)，全年接待游客360萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.8億元。
（四）努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力促改革
狠抓營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體。深化“放管服”改革，2205項(xiàng)審批事項(xiàng)全部進(jìn)廳，137項(xiàng)審批服務(wù)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)行“要件共享、并行推進(jìn)”等項(xiàng)目審批流程改革，工程規(guī)劃審批由19天壓縮至5天。榮上汽車零部件等億元以上新項(xiàng)目從簽約到開工建設(shè)僅用100天，審批時(shí)限縮短70%以上，彰顯新民速度。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依申請(qǐng)類事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)到66%。推行建行“三角惠”業(yè)務(wù)，償還民營(yíng)企業(yè)賬款2.79億元。深入實(shí)施“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，開展“辦事難”專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)“好差評(píng)”工作，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。市場(chǎng)活力全面提升，全年新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)1104戶、個(gè)體工商戶4520戶，新注冊(cè)資本66.42億元，市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到5.17萬戶。
實(shí)施重點(diǎn)改革激活發(fā)展動(dòng)能。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。深化財(cái)稅分稅、人事薪酬、“管委會(huì)+公司”等改革措施。實(shí)施“筑巢引鳳”造集群，14.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠區(qū)建成使用，為企業(yè)“拎包入駐”“輕資上陣”“集聚發(fā)展”提供平臺(tái)。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐新格局。胡臺(tái)鎮(zhèn)實(shí)施“園區(qū)+工業(yè)小區(qū)”布局模式、興隆堡鎮(zhèn)依托飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力做好項(xiàng)目招引、建設(shè)工作，兩個(gè)中心鎮(zhèn)億元以上項(xiàng)目達(dá)25個(gè)，總投資78.89億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。有序推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，處置完成5戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”。做優(yōu)、做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)投融資平臺(tái)，積極發(fā)揮鵬潤(rùn)集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)功能，集團(tuán)全年?duì)I業(yè)收入達(dá)10億元，實(shí)現(xiàn)利稅3億元。落實(shí)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)常態(tài)化工作機(jī)制，高質(zhì)量完成新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)。
創(chuàng)新發(fā)展模式助力鄉(xiāng)村振興。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置，完成土地確權(quán)頒證15.1萬戶、234.2萬畝，404個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)全部錄入農(nóng)業(yè)部清產(chǎn)核資平臺(tái)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，新增合作社98家、家庭農(nóng)場(chǎng)75家。與遼寧成大、太平洋財(cái)險(xiǎn)合作，開展大商所遼寧省首單縣域玉米“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，全年投保玉米102萬畝，保障農(nóng)民每畝收益不低于875.5元。與中化農(nóng)業(yè)開展5萬畝水稻MAP戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程服務(wù)一體化。通過“國(guó)企運(yùn)作+市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”“新基建項(xiàng)目+特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”等模式創(chuàng)新，引入社會(huì)資本、民間資本廣泛參與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，在全省縣域率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)掃保一體化、全域公交化、快遞進(jìn)村屯、5G進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建設(shè)工作。
（五）有效提升城鄉(xiāng)綜合管理水平，人居環(huán)境持續(xù)改善優(yōu)形象
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。中俄東線天然氣管道工程通氣投產(chǎn)。大力實(shí)施新基建，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。建成5G基站135個(gè)、新能源充電樁100個(gè)，推動(dòng)城市數(shù)字化、信息化、智能化進(jìn)程。持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載力，南郊、鐵北排水泵站和站前西路新建等系列城建項(xiàng)目投入使用。維修改造各級(jí)公路376公里。遼西北供水工程通水運(yùn)營(yíng)。新建農(nóng)村飲水安全工程1處、改造7處，受益1.2萬人。引入社會(huì)資本5.6億元，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。實(shí)施柳河右岸防洪治澇等水利工程10項(xiàng)、棚戶區(qū)改造安置152套、農(nóng)村危房改造299戶。顧屯開關(guān)站兩臺(tái)180兆伏安主變壓器送電，改變了新民西部地區(qū)沒有220千伏變電站的歷史。
城鄉(xiāng)綜合治理水平逐步提高。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作，高質(zhì)量完成城區(qū)253萬平方米日常掃保。清理整頓出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)等影響市容市貌違規(guī)現(xiàn)象，拆除違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌匾143處。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，清理垃圾3.75萬噸，清理三堆2.7萬個(gè)，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所竣工1505座，村容村貌煥然一新。創(chuàng)建55個(gè)省級(jí)美麗示范鄉(xiāng)村、1個(gè)精品示范村。興隆堡鎮(zhèn)、新農(nóng)村鎮(zhèn)靠山屯村、陶家屯鎮(zhèn)藍(lán)旗堡子村入選第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)名單。
城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善成效顯著。開展污染防治攻堅(jiān)，重點(diǎn)減排指標(biāo)全部落實(shí)。全面推進(jìn)抗霾攻堅(jiān)，整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)170戶，全面做好秸稈禁燒工作。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)272天。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，各級(jí)河長(zhǎng)巡河3.14萬人次，整治各類河道污染問題970個(gè)。扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”工作，取締違法窖腌酸菜坑7000余個(gè)，完成梁山、大民屯垃圾場(chǎng)10萬噸滲濾液處置。實(shí)施植樹造林656.7萬株、9.71萬畝。推廣節(jié)能建筑18萬平方米。新增遼河流域封育面積15.89萬畝，生態(tài)治理工作得到明顯提升。
（六）堅(jiān)定不移加大民生保障力度，筑牢社會(huì)和諧之本增福祉
加強(qiáng)重點(diǎn)人群保障。全年民生類支出41.28億元，占全市一般公共預(yù)算支出的84.62%。持續(xù)鞏固貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、患病救治率、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%。3個(gè)省級(jí)貧困村通過省級(jí)美麗示范村驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)從貧困村到美麗示范村的嬗變。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)18.49萬人，發(fā)放養(yǎng)老金18.32億元。補(bǔ)發(fā)教師工資及取暖費(fèi)1.88億元。落實(shí)基層醫(yī)療保障制度，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題。全年發(fā)放低保、特困、擁軍優(yōu)屬、殘疾人救助等各項(xiàng)補(bǔ)助資金1.85億元。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4754人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7476人。大力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人80人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元。享受失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗返還政策企業(yè)131家。舉辦招聘會(huì)12場(chǎng)，提供崗位信息2549個(gè)，吸納儲(chǔ)備大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1255人。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新民市榮獲沈陽市“雙擁”工作先進(jìn)單位稱號(hào)。完成烈士陵園提質(zhì)改造，成為沈陽市愛國(guó)主義教育基地。胡臺(tái)學(xué)校分校一期、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地主體工程完工。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新招聘教師77人，中高考成績(jī)創(chuàng)新高。市人民醫(yī)院綜合樓開工建設(shè)。深入推進(jìn)“大病不出縣”兩年行動(dòng)計(jì)劃，籌建市鄉(xiāng)兩級(jí)緊密型醫(yī)共體，提高縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病診療能力。遼河樂園、冰雪嘉年華等文旅項(xiàng)目建成使用，新建農(nóng)村村級(jí)文化廣場(chǎng)43個(gè)，公主屯鎮(zhèn)遼濱塔村被國(guó)家民宗委命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。
（七）全面營(yíng)造平安和諧社會(huì)環(huán)境，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力保穩(wěn)定
縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展“萬警進(jìn)萬家”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，破獲刑事案件770起、命案6起，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，高質(zhì)量通過 “七五”普法驗(yàn)收。加大矛盾糾紛排查力度，實(shí)現(xiàn)村民評(píng)理說事點(diǎn)村級(jí)全覆蓋。信訪減存控增成效明顯，進(jìn)京訪同比下降81.5%，圓滿完成重大節(jié)日、重要會(huì)議期間安保維穩(wěn)工作。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，為760名農(nóng)民工追發(fā)薪酬1547萬元。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市工作，加強(qiáng)森林草原防滅火、防汛抗旱等工作，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。投資2300萬元建成市區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，保障食品藥品安全。
（八）樹立形象不斷轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，廣泛傾聽人民呼聲滿民意
持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府執(zhí)行力、服務(wù)力、公信力進(jìn)一步提升，破難攻堅(jiān)、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。嚴(yán)格遵循重大行政決策程序，重大事項(xiàng)合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，查擺并整改各類問題70余個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步下降。237項(xiàng)政府采購(gòu)實(shí)施內(nèi)控制度，節(jié)約財(cái)政性資金4300萬元。深入推進(jìn)政務(wù)公開，市長(zhǎng)信箱、市民熱線按期辦結(jié)率達(dá)100%。主動(dòng)向市人大報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，13件人大代表議案建議和24件政協(xié)提案全部辦結(jié)。政府承諾11件實(shí)事如期完成。
過去一年，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。工會(huì)、市志、氣象、外事、供銷、檔案、地震、人防等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、科協(xié)、紅十字會(huì)和關(guān)協(xié)工作取得較好成績(jī)，出版2019年、2020年《新民年鑒》，圓滿完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)局督察反饋意見整改落實(shí)工作，第七次全國(guó)人口普查取得重要階段性成果。
隨著2020年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，我們較好地完成了“十三五”規(guī)劃提出的工作目標(biāo)。五年來，新民市社會(huì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙升。到2020年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值257.9億元，同比增長(zhǎng)5.4%，增速高于全國(guó)、全省和沈陽市，在沈陽市排名第一；五年來，新民市深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，2017年以后每年以30%速度遞增；五年來，新民市城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，管理體系日趨健全。京沈客專新民北站建成，我市邁入“高鐵時(shí)代”。遼西北供水配套工程通水運(yùn)營(yíng)，城市居民用水品質(zhì)大幅提升；五年來，新民市全力守好民生保障底線，投入民生類支出148.41億元，發(fā)展成果人民共享；五年來，新民市全面持續(xù)推進(jìn)深化改革，發(fā)展活力顯著提升。28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實(shí)行“分灶吃飯”，充分激發(fā)全市上下招商引資、稅源培植、服務(wù)企業(yè)積極性。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合進(jìn)程結(jié)碩果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略譜新篇。
各位代表，一路風(fēng)雨兼程，一路砥礪前行。“十三五”期間，在承受經(jīng)濟(jì)下行、社會(huì)民生受到巨大沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們經(jīng)受住層層考驗(yàn)，克服了重重困難，取得了良好業(yè)績(jī)。這是新民市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是新民市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和衷共濟(jì)、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向心系新民發(fā)展的各位代表和委員，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部、群眾，向關(guān)心和支持新民發(fā)展的各界人士、人民團(tuán)體、駐新單位、駐新部隊(duì)廣大官兵、離退休老同志表示衷心的感謝！特別要向?yàn)榭挂咦龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的廣大醫(yī)護(hù)人員，向奮戰(zhàn)在防控一線的基層干部群眾，致以最崇高的敬意！
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在著不少問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整，經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不夠牢固，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量不高；二是新動(dòng)能發(fā)展不足，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)有重大帶動(dòng)作用、支撐轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)鏈尚需向微笑曲線兩端延伸；三是“六?！薄傲€(wěn)”等財(cái)政支出壓力不斷增大，財(cái)政收支矛盾依然突出；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板明顯，中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃完善度與延續(xù)性有待提高，融合發(fā)展體制機(jī)制不夠完善；五是面對(duì)新格局、新形勢(shì)、新任務(wù)，專業(yè)干部、專業(yè)人才匱乏，黨員干部學(xué)習(xí)研究不夠、思想解放不夠，素質(zhì)能力有待提高。對(duì)此，我們將直面問題，對(duì)癥施策，認(rèn)真予以解決。
二、“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)和2021年重點(diǎn)工作安排
“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成。面對(duì)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，新民市要依托新一輪東北振興、“一帶一路”、區(qū)域?qū)诤献鞯戎卮髴?zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，深度融入沈陽國(guó)家中心城市、沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，打造數(shù)字新民，努力實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)業(yè)大縣”向“工業(yè)強(qiáng)市”的邁進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)“兩區(qū)五基地”，成為沈陽國(guó)家中心城市拓展區(qū)、沈陽全面振興全方位振興新增長(zhǎng)極，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市逆勢(shì)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展的起步之年。按照市委五屆十一次全會(huì)部署，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“十四五”高起點(diǎn)開局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系
堅(jiān)定不移聚要素、育主體、優(yōu)服務(wù)，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境體系。進(jìn)一步深化“放管服”改革，鞏固所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)廳、進(jìn)分中心的改革成果，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，持續(xù)抓好“聯(lián)評(píng)聯(lián)審”“容缺審批”等機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)流程全面優(yōu)化，最大限度地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政事權(quán)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提高全程網(wǎng)辦率，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平。持續(xù)抓好“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，緊盯中小微企業(yè)的憂和急，落實(shí)好國(guó)家和省市扶持政策，重點(diǎn)在減稅費(fèi)、增信貸、降成本、換期限上下功夫，為企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，提振企業(yè)投資信心。
（二）不斷打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，深化體制機(jī)制改革
發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地作用。我們將堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，全面推行市場(chǎng)化戰(zhàn)略，讓管委會(huì)的主導(dǎo)作用和公司的市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，向改革要?jiǎng)恿?、要活力、要?zhàn)斗力。進(jìn)一步實(shí)施財(cái)稅分稅、人事薪酬、“管委會(huì)+公司”等改革措施。同時(shí)優(yōu)化職能配置，剝離開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的社會(huì)事業(yè)管理、土地征收、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等職能，將園林綠化、衛(wèi)生掃保等移交市場(chǎng)化運(yùn)作，確保開發(fā)區(qū)能夠集中精力擔(dān)好主責(zé)、做好主業(yè)。著力將開發(fā)區(qū)打造成為全市培育發(fā)展新動(dòng)能的引領(lǐng)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。
深化國(guó)資國(guó)企改革。強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)登記和處置程序，使國(guó)有資產(chǎn)管理有章可循，處置國(guó)有“僵尸企業(yè)” 13戶。做大做強(qiáng)國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，充分發(fā)揮鵬潤(rùn)集團(tuán)以投資融資和項(xiàng)目建設(shè)為主，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。重點(diǎn)運(yùn)作新民鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目一期、鵬潤(rùn)大廈、市人民醫(yī)院綜合樓、飛地產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。
做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)。通過擴(kuò)權(quán)賦能，促進(jìn)資源要素向中心鎮(zhèn)集聚。賦予更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，向中心鎮(zhèn)建設(shè)傾斜財(cái)力。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)培育，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條化和集群式發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。胡臺(tái)鎮(zhèn)以包裝印刷、汽車裝配為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代商貿(mào)物流為配套，打造工業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代小城市，重點(diǎn)推進(jìn)汽車零配件和智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)榮上汽配、瑞福萊交通設(shè)施等項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)；興隆堡鎮(zhèn)以現(xiàn)代商貿(mào)物流、休閑旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造產(chǎn)城融合型中心鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)韻達(dá)物流總部基地建設(shè)，信昌米業(yè)“十月稻田”項(xiàng)目一期運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)、二期開工建設(shè)。
（三）謀劃實(shí)施雙百工程，提供充足發(fā)展引擎
高站位謀劃招商引資。招商是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流動(dòng)趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步拓展京沈?qū)诤献鞯纳疃群蛷V度，圍繞沈陽市27個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，采取 “飛地經(jīng)濟(jì)”等模式，努力引進(jìn)一批財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和帶動(dòng)能力強(qiáng)的民生事業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)招商引資由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)投資370億元的中核熱力清潔能源供熱系列項(xiàng)目、投資200億元的樂華城·國(guó)際歡樂度假區(qū)項(xiàng)目簽約落地，全年引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)。
大力度推進(jìn)項(xiàng)目落地。項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一能級(jí)。圍繞“兩新一重”建設(shè)，立足縣域發(fā)展實(shí)際，謀劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解“征地拆遷、用地指標(biāo)、項(xiàng)目審批、建設(shè)資金”等瓶頸因素，大力提升要素保障水平，確保新建項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。重點(diǎn)推進(jìn)遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保投資15億元的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境綜合治理項(xiàng)目開工建設(shè)。天地智慧醫(yī)療投資5億元的高端醫(yī)療裝備制造項(xiàng)目、寶蓮生物科技投資1.2億元的甜葉菊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)并沖刺IPO上市。全年確保完成100個(gè)億元以上項(xiàng)目開復(fù)工。
（四）加快培育新興業(yè)態(tài)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展
穩(wěn)住工業(yè)發(fā)展“主引擎”。加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。打造國(guó)家級(jí)造紙包印產(chǎn)業(yè)基地、高能級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東北地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。重點(diǎn)解決影響企業(yè)發(fā)展的交通物流、原材料需求等要素保障問題，促進(jìn)企業(yè)集中精力發(fā)展生產(chǎn)，確保存量不減。著力抓好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)投資25億元的玖龍紙業(yè)年產(chǎn)62萬噸制漿項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。推進(jìn)億邦制藥大分子小分子化學(xué)藥物項(xiàng)目建設(shè)、福來豆制品加工擴(kuò)建步伐，盡快投產(chǎn)形成增量。扎實(shí)推進(jìn)小升規(guī)、規(guī)升巨、瞪羚企業(yè)培育工作，全年新增規(guī)模以上企業(yè)10戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。
培育服務(wù)業(yè)發(fā)展“新業(yè)態(tài)”。探索疫情影響下服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式，引導(dǎo)零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，規(guī)范“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、繁榮“夜間經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展網(wǎng)紅電商、直播電商經(jīng)濟(jì)，依托信昌糧貿(mào)、韻達(dá)物流等重點(diǎn)企業(yè)，建基地、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促增收，線上線下同步發(fā)力、生產(chǎn)銷售互促共進(jìn)、供給兩端同頻共振，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)再攀新高。做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)，打造冰雪經(jīng)濟(jì)，圍繞田園休閑、溫泉養(yǎng)生、采摘游樂等新民特色景點(diǎn)景區(qū)，開展冰雪嘉年華、國(guó)際馬術(shù)賽、荷花節(jié)、寒富蘋果采摘節(jié)等鄉(xiāng)村休閑娛樂賽事活動(dòng)。突出“文化＋歷史”“文化＋黨建”特色，廣泛傳承新民二人轉(zhuǎn)、民間故事等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，依托遼濱塔古城、紅嶺村紅色教育基地、周坨子黨建主題公園等文化資源，打造具有新民特色的全域旅游。
（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，耕耘農(nóng)村美好生活
做實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食種植面積，計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.55萬畝。深入實(shí)施黑土地保護(hù)和保護(hù)性耕作。促進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、科技化相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)。抓種苗研發(fā)，推進(jìn)秋實(shí)種苗與日本三菱合作建設(shè)植物工廠，實(shí)現(xiàn)年育苗1億株。抓新技術(shù)推廣，拓展中化農(nóng)業(yè)水稻MAP技術(shù)合作區(qū)域面積，搭建智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，全方位服務(wù)農(nóng)戶。抓產(chǎn)業(yè)設(shè)施升級(jí)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。抓規(guī)?；曫B(yǎng)，依托新希望、揚(yáng)翔兩家大型養(yǎng)殖企業(yè)，年飼養(yǎng)生豬180萬頭，保障遼寧及東北地區(qū)生豬供給。抓品牌化增效，推進(jìn)二喇嘛草莓、新民酸菜、周坨子葡萄、高臺(tái)子地瓜國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作。抓經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建“龍頭企業(yè)成群、合作組織成網(wǎng)、生產(chǎn)基地配套、帶動(dòng)能力強(qiáng)大”的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的深度融合，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施垃圾分類規(guī)范化，推進(jìn)城鄉(xiāng)掃保一體化。維修改造496公里農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)公交進(jìn)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。依托“公交進(jìn)村+快遞進(jìn)村”模式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推進(jìn)城鄉(xiāng)電商一體化。新建惠及3萬余人的農(nóng)村安全飲水工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。實(shí)施遼河提升，秀水河、養(yǎng)息牧河防洪治理工程。以“三清一改”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村廁所改造、糞污資源化利用整縣推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)美麗示范村55個(gè)，改造農(nóng)村危房167戶，解決農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”問題。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)。
攻堅(jiān)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和量化確權(quán)，推進(jìn)“三權(quán)”分置、“三變”改革、“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村水價(jià)制度改革。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增合作社140家、家庭農(nóng)場(chǎng)40家。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)高效品質(zhì)農(nóng)業(yè)。全年新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地托管40萬畝。完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能。
（六）聚焦城市品質(zhì)提升，建設(shè)美麗和諧新民
優(yōu)化城市格局。加快完成新民市國(guó)土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，高起點(diǎn)謀劃城市區(qū)域設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市空間立體性、風(fēng)貌整體性的規(guī)劃和管控。完善城市路網(wǎng)拓展，打造內(nèi)暢外達(dá)交通優(yōu)質(zhì)環(huán)境，推進(jìn)京沈客專新民北站基礎(chǔ)設(shè)施配套二期、南四路新建、沈張線遼河特大橋等工程開工建設(shè)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施城區(qū)排水系統(tǒng)改造、城南明渠整治、中水回用等工程。提升城市承載能力，完成殯儀館續(xù)建、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造等工程。提高精細(xì)化管理水平，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施日常巡查和管理維護(hù)，全面規(guī)范城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放秩序，緩解城市道路交通擁堵。持續(xù)推進(jìn)城市管理智慧化，著力營(yíng)造更加整潔、文明、有序的城市環(huán)境。
推動(dòng)綠色發(fā)展。狠抓污染防治，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)，持續(xù)開展秸稈禁燒、燃煤小鍋爐拆改，全面打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施河流沿線綜合整治，鞏固水質(zhì)斷面全面達(dá)標(biāo)成果。加強(qiáng)土壤污染防治，扎實(shí)推進(jìn)“凈土”工程。著力完成“三一五”工程造林任務(wù)，新增造林面積7萬畝。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色出行，大力引進(jìn)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，為建設(shè)美麗新民注入綠色新動(dòng)能。
（七）不斷改善保障民生，提升人民幸福指數(shù)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，拓展吸納就業(yè)能力，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面加強(qiáng)學(xué)校管理，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。完成胡臺(tái)分校一期、職教中心實(shí)訓(xùn)基地、姚堡學(xué)校綜合樓建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件。優(yōu)化醫(yī)療資源配置。完善分級(jí)診療制度，結(jié)合縣域醫(yī)療需求，依托打造緊密型醫(yī)共體，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完成市人民醫(yī)院門診病房綜合樓、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室、大柳屯等4家標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作。完善社會(huì)救助體系。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立以家庭保障為基礎(chǔ)，特困人員單獨(dú)保障為延伸，支出型困難家庭保障為補(bǔ)充的社會(huì)救助新模式。促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老管理服務(wù)體系。深入推進(jìn)文化惠民。積極推進(jìn)文圖兩館數(shù)字化建設(shè)，做好送書下鄉(xiāng)，堅(jiān)持把實(shí)施文化惠民作為提升公共文化服務(wù)效能的重要舉措。
（八）筑牢新冠疫情防線，推進(jìn)平安新民建設(shè)
不斷鞏固疫情防控持續(xù)向好的積極態(tài)勢(shì)，慎終如始抓住“外防輸入、內(nèi)防反彈”這條主線，積極落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作要求，守住關(guān)鍵點(diǎn)、盯住重點(diǎn)人，全面落實(shí)上級(jí)部署，推進(jìn)防疫基礎(chǔ)建設(shè)，時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)疫情變化的準(zhǔn)備，為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定大環(huán)境，為群眾生命安康筑牢防火墻。開展村居委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)社會(huì)治安執(zhí)法，關(guān)注交通安全建設(shè)，重拳打擊破壞公共設(shè)施等不文明行為。按照“清到底、清干凈”的要求，推動(dòng)掃黑除惡縱向延伸。深化群眾普法教育，普及《民法典》知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村“三治”持續(xù)深入。規(guī)范信訪工作，及時(shí)就地解決信訪問題，確保問題不積累，人員不上行，降低信訪矛盾增量。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開展食品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，提高全民防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打造政治過硬政府。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記重要指示批示精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保黨的大政方針和省、沈陽市以及新民市委重大決策部署落地結(jié)果。
打造民主法治政府。把依法行政作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的關(guān)鍵，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。強(qiáng)化尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格依法履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓政府行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
打造實(shí)干擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)持把守責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)作為為政之要。堅(jiān)持實(shí)干論英雄，牢固樹立“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的進(jìn)取意識(shí)，重實(shí)干、忌空談，讓“馬上就辦”成為常態(tài)。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者容錯(cuò)、為實(shí)干者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，真抓實(shí)干求實(shí)效，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
打造清廉高效政府。持續(xù)拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則成果，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加大以往各級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改力度，強(qiáng)化財(cái)政資金使用、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持樹立過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本，把更多的財(cái)力用在惠民生、促發(fā)展上。
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，敢立潮頭破浪行！站在新的起點(diǎn)，邁入新的征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在沈陽市委、市政府和新民市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，迎難而上、解放思想、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，推動(dòng)新民高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，在沈陽振興發(fā)展中扛起硬核擔(dān)當(dāng)、勇現(xiàn)頭雁風(fēng)采，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年。
