2021年大連市長?？h政府工作報(bào)告—全文
2021年大連市長海縣政府工作報(bào)告
—— 2021年1月23日在長?？h第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代縣長 彭建偉
各位代表：
我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期政府工作簡要回顧
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩手硬,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,凝心聚力，攻堅(jiān)克難，較好完成了十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.1億元，增長3%；漁業(yè)產(chǎn)值75.7億元，增長13.7%；一般公共預(yù)算收入4.15億元，增長1%；受疫情和生態(tài)紅線制約影響，固定資產(chǎn)投資3.4億元，下降15%；引進(jìn)省外實(shí)際到位資金3億元，增長50%；進(jìn)出口總額1億元，增長2%；受疫情期間市場(chǎng)活躍度降低、在線購物增多等因素影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.7億元，下降9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入34900元，增長1%。
（一）精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)措施，疫情防控成果不斷鞏固
面對(duì)突如其來的新冠疫情，我們迅速落實(shí)中央和省市應(yīng)對(duì)疫情各項(xiàng)指令，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭，全縣無確診病例和境外輸入確診病例。
全面加強(qiáng)疫情防控體系建設(shè)。設(shè)立專項(xiàng)工作組27個(gè)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制15項(xiàng)，制定防控方案、應(yīng)急預(yù)案36個(gè)。著力提升預(yù)防和救治能力，新建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立發(fā)熱門診和醫(yī)療臨時(shí)救助點(diǎn)各5處，9個(gè)樞紐碼頭全部設(shè)置發(fā)熱病人留驗(yàn)站和密接者醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，儲(chǔ)備隔離賓館41個(gè)、房間1027個(gè)，與市內(nèi)醫(yī)院建立了疑似病例優(yōu)先轉(zhuǎn)診合作關(guān)系。科學(xué)統(tǒng)籌防疫應(yīng)急物資和生活物資，投入專項(xiàng)資金6575萬元用于防控物資、重要醫(yī)療設(shè)施設(shè)備和接種疫苗采購，開通民生物資保障專班20次，運(yùn)輸物資1700噸，免費(fèi)發(fā)放口罩20余萬個(gè)。
織密扎牢疫情防控網(wǎng)。在皮口港、杏樹港派駐防控工作組，嚴(yán)格規(guī)范人員進(jìn)島流程管理?？h鎮(zhèn)村屯四級(jí)聯(lián)動(dòng)，排查外來進(jìn)島人員34000余人。嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)島人員實(shí)行定點(diǎn)集中隔離、核酸檢測(cè)、全程“一對(duì)一”無縫銜接?！?.22”和“12.15”疫情期間，以最短時(shí)間對(duì)全縣近7萬人進(jìn)行了兩次全員核酸檢測(cè)。嚴(yán)防境外輸入，在市內(nèi)設(shè)置集中隔離點(diǎn)，派駐專班長期駐扎，接納隔離長海境外歸國人員89人；全面強(qiáng)化海上管控，持續(xù)開展海上聯(lián)合執(zhí)法，查處違規(guī)漁船249艘；針對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾斫?項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)來源可溯、去向可追。
全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。建立“一企一策，一企一員”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)施延期征繳海域使用金、降低擔(dān)保費(fèi)率、提前支付工程款、給予項(xiàng)目資金支持等一系列扶持政策，減稅降費(fèi)3300余萬元，協(xié)助企業(yè)申報(bào)疫情防控保障貸款1.5億元。全縣人民眾志成城、同心抗疫，舉辦了《讓世界充滿愛》抗疫專場(chǎng)云演出，2000余名志愿者投身疫情防控，愛心人士和企業(yè)捐款捐物近300萬元，社會(huì)各界人士在崗位上埋頭苦干、默默付出，匯聚起共克時(shí)艱的磅礴力量，充分彰顯了長海人民團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
（二）全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)
漁業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)范管理中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國家和市級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，投放生態(tài)環(huán)保魚礁3.3萬個(gè)，建設(shè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)3座。加大了海域規(guī)范管理和海洋生態(tài)修復(fù)力度，公開拍賣3批59宗32萬畝海域使用權(quán)，平均拍賣價(jià)格每畝109元、平均增幅161%；出臺(tái)了潮間帶海域管理意見，開展了無證浮筏養(yǎng)殖用海專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法收回海域使用權(quán)15萬畝，清欠海域使用金6800余萬元；收繳違規(guī)漁具1萬余個(gè)。積極推進(jìn)苗種更新?lián)Q代，海洋島集團(tuán)和遼寧?？圃汉献饕M(jìn)的裸蓋魚馴養(yǎng)繁育獲得成功；海洋島益得公司蝦夷扇貝底播增殖技術(shù)規(guī)范實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯，啟動(dòng)了海洋島香螺、脈紅螺和獐子島大西洋深水扇貝底播試驗(yàn)項(xiàng)目；繼續(xù)放流褐牙鲆魚苗100萬尾。產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)深入，與遼寧海科院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展課題研究6個(gè)，啟動(dòng)了海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目。積極推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工和綜合利用，獐子島集團(tuán)和環(huán)島集團(tuán)即食系列產(chǎn)品市場(chǎng)反應(yīng)良好；壯元海公司與央廣網(wǎng)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，智慧漁業(yè)等10多家企業(yè)開通電商平臺(tái)、積極推廣直播帶貨銷售方式；獐子島集團(tuán)獲批大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證，長海海參、海膽和蝦夷扇貝系列產(chǎn)品獲大連國際漁業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。
旅游功能和服務(wù)水平加快提升。旅游配套設(shè)施進(jìn)一步完善，完成金蟾港碼頭和格仙島碼頭維修改造項(xiàng)目，全縣主要海上航線全部實(shí)現(xiàn)實(shí)名制和網(wǎng)絡(luò)售票；66千伏“王海線”“獐海線”和獐子島、海洋島海水淡化項(xiàng)目正在積極開展前期工作。大長山南海坨休閑度假項(xiàng)目完成土地掛牌，推進(jìn)了大長山漁家示范區(qū)二期項(xiàng)目，新增特色主題民宿5戶、完成升級(jí)改造16戶，對(duì)小水口森林公園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了提升完善。海山島酒店被評(píng)為全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位。積極助推海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建休閑釣船36艘；獐子島國際海釣小鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，與遼寧紅運(yùn)集團(tuán)簽署了系列招商引資合作開發(fā)協(xié)議；24節(jié)氣海上公園一期項(xiàng)目完工。舉辦了長山群島帆船文化周海上槳板挑戰(zhàn)賽和第二屆大連高校帆船聯(lián)盟錦標(biāo)賽。與攜程合作實(shí)施了“海島旅游復(fù)興”宣傳推介項(xiàng)目?！吨袊鴩业乩怼冯s志在“?！边|寧?？嫌谩秾憹M故事的北方群島》《探秘長山群島水下世界》兩個(gè)篇章31版，展示了我縣獨(dú)特的地理風(fēng)貌、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的海洋資源。
（三）堅(jiān)持生態(tài)為先綠色發(fā)展，美麗海島建設(shè)成效明顯
海島生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。繼續(xù)實(shí)施造林綠化，植樹4萬株，建設(shè)森林火災(zāi)野外監(jiān)控點(diǎn)6處。對(duì)縣鎮(zhèn)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，完成11處非正規(guī)垃圾點(diǎn)整治任務(wù)。開工建設(shè)廣鹿島鎮(zhèn)污水處理廠，廣鹿島生態(tài)島礁項(xiàng)目完成工程量90%。完成縣鎮(zhèn)區(qū)供暖設(shè)備環(huán)保提升改造，大長山大鹽場(chǎng)15萬平方米住宅區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣供暖。垃圾分類減量工作有序推進(jìn)，實(shí)施了縣鎮(zhèn)區(qū)餐廚垃圾處理站和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施更新項(xiàng)目。推廣使用養(yǎng)殖網(wǎng)吊清洗壓吊機(jī)30臺(tái)，提高了工作效率和環(huán)境效益。完成天然氣場(chǎng)站建設(shè)，5000戶實(shí)現(xiàn)供氣。黃嘴白鷺種群數(shù)量擴(kuò)大到3000只左右，占世界總量的85%。年空氣優(yōu)良天數(shù)占97%以上、再創(chuàng)新高,平均比大連市區(qū)高出6個(gè)百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，啟動(dòng)國土空間總體規(guī)劃編制，開展了自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整工作。積極推進(jìn)縣鎮(zhèn)商業(yè)街提檔升級(jí)，實(shí)施了長海商場(chǎng)外立面改造工程，世紀(jì)聯(lián)華超市長海店開業(yè)運(yùn)營。對(duì)縣鎮(zhèn)區(qū)5個(gè)主要停車場(chǎng)進(jìn)行了擴(kuò)建改造，建成縣物流配送中心。實(shí)施了老舊小區(qū)改造工程，完成縣鎮(zhèn)區(qū)4棟老舊樓房外立面保暖和93棟供暖管網(wǎng)改造。所有縣級(jí)公路納入路長制管理，完成“醫(yī)金線”“金小線”2.2公里瀝青路面鋪裝工程。建成美麗鄉(xiāng)村5個(gè)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)。
（四）聚力提升民生福祉，人民群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)
社保體系更加完善。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，新增就業(yè)3300余人次，城鎮(zhèn)失業(yè)率2.91%。為4600余人次發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金822萬元，為240名勞動(dòng)者追繳工資370余萬元。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面1.33萬人，全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)困難群體醫(yī)療保障全覆蓋。開展了生活困難群眾信息排查工作，發(fā)放低保和特困保障金788萬元；為重度殘疾人、貧困殘疾人和90歲以上老人發(fā)放補(bǔ)貼193萬元。廣鹿敬老院項(xiàng)目基本完工。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。投入880萬元完成長海高中、職業(yè)中專、縣幼兒園設(shè)施維修改造項(xiàng)目，建成縣高中“5G智慧教室”，廣鹿中心幼兒園項(xiàng)目完工。進(jìn)一步配強(qiáng)了教師隊(duì)伍力量，高考、中考及職業(yè)教育升學(xué)考試均取得優(yōu)異成績。醫(yī)療對(duì)口幫扶扎實(shí)開展，25名市骨干醫(yī)生接診患者6095人次，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療2278例；投入2200余萬元為縣醫(yī)院配備64排螺旋CT和自動(dòng)化生化檢驗(yàn)等設(shè)備。成立海島文藝工作室，海島文藝輕騎隊(duì)受邀參演遼寧省第十一屆藝術(shù)節(jié)。組隊(duì)獲得市廣場(chǎng)舞健身大賽冠軍。出臺(tái)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法，非遺保護(hù)和傳承工作得到切實(shí)加強(qiáng)。建成5G基站23個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成大、小長山6700戶有線電視高清信號(hào)轉(zhuǎn)換工程。
社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)了應(yīng)急管理體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域三年專項(xiàng)整治行動(dòng)。扎實(shí)做好森林防火、防臺(tái)防汛工作，妥善應(yīng)對(duì)“巴威”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響。強(qiáng)力開展常態(tài)化打擊整治和“利刃”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施“雪亮”工程，打贏“掃黑除惡”三年攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。完善了信訪基礎(chǔ)設(shè)施功能，歷史信訪遺留案件得到有效化解。加強(qiáng)了退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，完成第九輪省雙擁模范縣創(chuàng)建工作，雙擁模范成果不斷鞏固。全面推進(jìn)省先進(jìn)人民武裝建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)民兵整組和集訓(xùn)工作。全面開展第七次全國人口普查工作。國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。
（五）著力加強(qiáng)政府履職能力建設(shè)，行政效能持續(xù)提升
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫穿政府工作始終，嚴(yán)格遵守執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省、市和縣委決策部署落地生根。認(rèn)真做好省委巡視“回頭看”整改工作，全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨制度落實(shí)年各項(xiàng)要求，馳而不息糾“四風(fēng)”，營造了風(fēng)清氣正的積極氛圍。
法治建設(shè)持續(xù)深化。自覺接受縣人大以及常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，26件人大代表建議、49件政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦復(fù)，滿意率和基本滿意率100%。完成“七五”普法任務(wù)，建成“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)，全縣30個(gè)村（社區(qū)）全部設(shè)立“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”，啟動(dòng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)了“信用長海”網(wǎng)站建設(shè)，建立行業(yè)守信“紅名單”和失信“黑名單”制度。
政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦和進(jìn)入實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上必上”“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）均開通了電子政務(wù)外網(wǎng)。新增各類市場(chǎng)主體840戶，一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至20分鐘以內(nèi)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，組建成立農(nóng)漁業(yè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)5大綜合行政執(zhí)法隊(duì)。加強(qiáng)了與上海崇明區(qū)的對(duì)口合作關(guān)系，超額完成援疆援藏援貴對(duì)口幫扶工作任務(wù)。
各位代表，2020年政府工作任務(wù)的較好落實(shí)，為“十三五”規(guī)劃的完成劃上了句號(hào)。過去的五年，是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境最為復(fù)雜、縣內(nèi)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)最為嚴(yán)峻、政府工作面臨壓力最大的五年，也是長海轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快、發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府始終堅(jiān)持以國際生態(tài)島建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”和“十大提升工程”，較好完成了“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。
過去的五年，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益作為主攻方向，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在困境中突破、創(chuàng)新和發(fā)展。大力實(shí)施漁業(yè)生產(chǎn)提升工程，海域資源市場(chǎng)化配置成效凸顯，漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平持續(xù)提升；大力實(shí)施旅游品質(zhì)提升工程，旅游配套服務(wù)設(shè)施向精品化、高端化、主題化方向發(fā)展，生態(tài)游、文化游、體育游、研學(xué)游等新興旅游模式逐步興起，成為國家和省體育產(chǎn)業(yè)示范基地，獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。
過去的五年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，海島地區(qū)功能得到進(jìn)一步拓展和完善。通過積極爭取上級(jí)政策支持，實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目24個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)，完成投資8.8億元。陸島運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加便捷通暢，新建和改造港口碼頭3個(gè)，新增高速客滾船17艘，“西部通道”全線開通；改造和維修道路25公里。與此同時(shí)，新一輪機(jī)場(chǎng)、碼頭、道路、供水、供電等一批支撐未來發(fā)展的重大項(xiàng)目即將陸續(xù)實(shí)施。
過去的五年，我們堅(jiān)持生態(tài)為先，大力實(shí)施生態(tài)質(zhì)量提升工程和生活環(huán)境提升工程，美麗海島建設(shè)成果豐碩。累計(jì)投資11億元用于城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境治理和綠化美化，完成棚戶區(qū)改造948戶6.6萬平方米，建設(shè)或改造垃圾、污水處理廠（站）12個(gè)；下大力氣開展人居環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施垃圾分類減量；建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所1萬余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋；造林綠化3370畝、植樹33萬株。成為國家級(jí)生態(tài)縣和國家衛(wèi)生縣城，5個(gè)鎮(zhèn)跨入全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。持續(xù)加大海島珍稀動(dòng)物保護(hù)力度，被授予“中國黃嘴白鷺之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
過去的五年，我們堅(jiān)持民生為本，大力實(shí)施民生保障提升工程，讓發(fā)展成果惠及更多海島群眾。累計(jì)投資45.2億元用于民生保障事業(yè)發(fā)展。投資1.46億元用于新縣醫(yī)院建設(shè)及設(shè)施配套，海島群眾熱切期盼的一期病房綜合樓完工投入使用，標(biāo)志著海島醫(yī)療事業(yè)發(fā)展步入新階段。普惠性學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。理順了縣鎮(zhèn)區(qū)供暖管理體制，供熱質(zhì)量切實(shí)改善。社會(huì)保障更有力度和溫度，困難群體全部納入社會(huì)救助幫困體系。農(nóng)村居民可支配收入始終保持全省領(lǐng)先地位。
過去的五年，我們堅(jiān)持依法治縣、推進(jìn)創(chuàng)新管理，大力實(shí)施社會(huì)管理提升工程，政府施政能力和服務(wù)水平全面提升。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案438件，滿意率和基本滿意率始終保持100%。大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化，促使政府權(quán)力“瘦身”、職能“健身”。持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。政務(wù)、醫(yī)療、教育、交通、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域的智慧化水平不斷提升，食品安全、信訪穩(wěn)定、雙擁共建、紅十字、氣象、民兵預(yù)備役和邊海防等工作均取得了新成績。
各位代表，“十三五”時(shí)期政府工作成績的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，凝聚了人大代表和政協(xié)委員的傾心支持和無私幫助，飽含了全縣人民努力奮斗的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各直屬單位、駐島部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和投身長海建設(shè)與發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的短板和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐仍需加快；漁業(yè)現(xiàn)代化水平依然較低，科技支撐不夠、附加值不高、現(xiàn)代漁業(yè)裝備建設(shè)滯后、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足；旅游業(yè)服務(wù)接待能力水平有限、亮點(diǎn)少、吸引力不足；招商引資落地項(xiàng)目少，在建項(xiàng)目投資規(guī)模偏低，固定資產(chǎn)投資持續(xù)低迷，項(xiàng)目服務(wù)保障水平仍需提升；受疫情直接減收和減稅降費(fèi)影響,財(cái)政收支矛盾更加突出,財(cái)政主要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和海域使用金的現(xiàn)狀沒有改變，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力加大；環(huán)境保護(hù)和綜合整治任務(wù)依然繁重，垃圾、污水等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加大力度；社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾在民生領(lǐng)域公共服務(wù)供給方面還有很多不滿意的地方；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠、干事創(chuàng)業(yè)激情不足，默守陳規(guī)、怕得罪人、“官本位”思想不同程度存在。這些問題都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期和2021年政府主要工作任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我縣全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上全面推進(jìn)國際生態(tài)島建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，政府工作總的思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代東北、遼寧、大連振興發(fā)展重要講話和重要指示批示精神，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以國際生態(tài)島建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”和“十大提升工程”，努力把長海打造成具有生態(tài)文明之美、綠色發(fā)展之美、開放活力之美、幸福和諧之美的現(xiàn)代化國際生態(tài)島。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資分別年均增長5%；一般公共預(yù)算收入年均增長3%。主要工作任務(wù)：
一是要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，著力加強(qiáng)海陸生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)海島綜合承載能力和宜居水平，努力建設(shè)中國北方海洋生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范區(qū)和北方一流的國際生態(tài)島。
二是要以培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為方向，大力發(fā)展以高科技引領(lǐng)的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)和以休閑度假為支柱的生態(tài)旅游業(yè)，構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐、多業(yè)多元發(fā)展的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，努力建設(shè)國家現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)先導(dǎo)區(qū)和東北亞群島型國際旅游度假區(qū)。
三是要始終把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，大力度、全方位地推進(jìn)和完善各領(lǐng)域、各層面的改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)海島發(fā)展新路徑。
四是要堅(jiān)持以人民為中心,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既盡力而為，又量力而行，不斷健全基本公共服務(wù)體系和多層次社會(huì)保障體系，讓海島人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
五是要堅(jiān)持依法行政，著力提升政府行政效率和公信力，積極探索社會(huì)創(chuàng)新管理新途徑，建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的綜合治理體系，全力營造文明和諧、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
2021年是“十四五”的開局之年，做好今年的工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。政府工作的指導(dǎo)思想是：圍繞未來五年的工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，貫徹落實(shí)縣委十五屆十三次全會(huì)的總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控常態(tài)化下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快提升創(chuàng)新能力，強(qiáng)化資源高效利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為“十四五”開好局、起好步，為大連打造國家海洋中心城市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。2021年，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)重前行，“六?！薄傲€(wěn)”任務(wù)異常繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資分別增長5%，一般公共預(yù)算收入增長0.5%。為完成上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）科學(xué)防控，精準(zhǔn)施策，努力奪取疫情防控的全面勝利
堅(jiān)持人民至上、生命至上，時(shí)刻繃緊防疫之弦，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，進(jìn)一步健全多層聯(lián)動(dòng)、機(jī)制靈活的防控體系，鍥而不舍鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，堅(jiān)決防止疫情傳入我縣。
堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動(dòng)性，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制。把外防輸入作為疫情防控的重中之重，嚴(yán)守入島關(guān)口，堅(jiān)持人物同防，全面強(qiáng)化港口碼頭、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)人員核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)和隔離管控措施，加強(qiáng)冷鏈進(jìn)口食品報(bào)備、消殺、檢測(cè)等全鏈條管理，做好疫苗接種工作，最大限度阻斷疫情傳入途徑。全面壓實(shí)政府、部門、企業(yè)、個(gè)人“四方責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、餐館、商超、旅游集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的精準(zhǔn)防控，持續(xù)強(qiáng)化村（社區(qū)）等基層網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑常態(tài)化防控的堅(jiān)固防線。將疫情防控納入社會(huì)治理體系和安全生產(chǎn)管理體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病集中篩查和哨點(diǎn)預(yù)警能力，扎實(shí)做好人員、物資、資金、場(chǎng)所等要素保障，提高“戰(zhàn)時(shí)”快速響應(yīng)水平。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高公眾健康素養(yǎng)，發(fā)揮社會(huì)組織在聯(lián)防聯(lián)控中的重要作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾合力守住海島安全。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力深耕高質(zhì)量現(xiàn)代漁業(yè)
堅(jiān)持養(yǎng)海與用海并重，強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)布局，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，向國家現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)先導(dǎo)區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。
開展養(yǎng)殖用海調(diào)查和海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面摸清養(yǎng)殖用海現(xiàn)狀和海洋災(zāi)害隱患底數(shù)，為規(guī)范用海、科學(xué)管海提供數(shù)據(jù)支撐。著力打造公平規(guī)范用海新格局，深入開展無證浮筏等非法用海清理和海域使用金清欠專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)做好海域使用權(quán)公開拍賣出讓工作。推進(jìn)新品種引進(jìn)繁育和土著品種改良復(fù)壯，積極推廣裸蓋魚、黃條鰤等新優(yōu)養(yǎng)殖品種，完成獐子島集團(tuán)貝類種業(yè)育繁推一體化示范項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大戀礁性魚類增殖放流品種和規(guī)模，實(shí)施好底播增殖技術(shù)規(guī)范實(shí)驗(yàn)區(qū)和底播增殖開發(fā)試驗(yàn)項(xiàng)目，推進(jìn)國家和市級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)。加快漁業(yè)裝備現(xiàn)代化，鼓勵(lì)使用生態(tài)環(huán)保型人工魚礁，加快淘汰小功率落后低效漁船，推廣環(huán)保型深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖方式，積極推動(dòng)上海振華公司現(xiàn)代漁業(yè)裝備合作項(xiàng)目。加強(qiáng)與科研院所和高校的合作，支持開展多種形式的研發(fā)試驗(yàn)活動(dòng)。強(qiáng)化海島和海洋災(zāi)害觀測(cè)和預(yù)警信息服務(wù)，提升監(jiān)測(cè)及信息公開與共享水平。加強(qiáng)漁業(yè)企業(yè)、業(yè)戶間的聯(lián)盟與合作，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、實(shí)施異地發(fā)展項(xiàng)目。加強(qiáng)本土產(chǎn)品銷售電商平臺(tái)建設(shè)，積極通過電商平臺(tái)宣介推銷本地海珍品。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮海參、鮑魚、蝦夷扇貝國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)品牌帶動(dòng)作用，加速形成一批質(zhì)量水平高、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高的名牌產(chǎn)品，開展以海螺、海膽為主的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，持續(xù)擴(kuò)大長海海珍品對(duì)外知名度和美譽(yù)度。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，豐富內(nèi)涵，努力培育高水平生態(tài)旅游業(yè)
以觀光體驗(yàn)游、生態(tài)康養(yǎng)游、特色戶外游、傳統(tǒng)文化游等為重點(diǎn)，打造豐富多元的旅游產(chǎn)品體系，全面推進(jìn)海島旅游業(yè)提檔升級(jí)。
加強(qiáng)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善陸島交通體系，開工建設(shè)獐子島沙包港項(xiàng)目，啟動(dòng)哈仙島碼頭和客運(yùn)站擴(kuò)建工程，全力推進(jìn)獐子島、海洋島海水淡化、66千伏“王海線”“獐海線”改造和海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。著力提升旅游服務(wù)接待能力水平，開發(fā)并推廣海島“旅游+康養(yǎng)”特色產(chǎn)品，加快推進(jìn)大長山南海坨休閑度假、凱康睦鄉(xiāng)回龍谷度假中心、小長山海山島酒店和獐子島尚澤林酒店項(xiàng)目；大力推動(dòng)漁家和民宿升級(jí)改造，實(shí)施大長山漁家示范區(qū)二期和獐子島二大灘漁家示范區(qū)建設(shè)。加快獐子島國際海釣小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好海洋牧場(chǎng)展示館、海釣博物館、里墻子星級(jí)康養(yǎng)酒店、羊溝旅游綜合體、24節(jié)氣海上公園二期等配套項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)小珠山遺址保護(hù)開發(fā)，進(jìn)一步完善小水口森林景區(qū)設(shè)施功能。以拉長旅游旺季為重點(diǎn)引進(jìn)培育各類具有吸引力和知名度的文化體育項(xiàng)目，辦好海島傳統(tǒng)節(jié)慶和馬拉松、自行車、鐵人三項(xiàng)等特色文體賽事活動(dòng)，積極培育海釣、帆船、游艇、槳板、潛水等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。突出海洋文化和海島傳統(tǒng)飲食文化元素，鼓勵(lì)開發(fā)和精細(xì)化打造特色系列菜系，打響海島美食品牌。充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)作用，出臺(tái)旅游行業(yè)自律準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營秩序，努力打造充滿活力、良性有序的旅游發(fā)展環(huán)境。
（四）優(yōu)化布局，建管并重，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)宜居城鎮(zhèn)
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，完善生態(tài)文明建設(shè)體系，讓綠色成為海島發(fā)展的最美底色，努力打造“大連海上后花園”。
完善規(guī)劃體系，科學(xué)編制長?？h國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力塑造城鄉(xiāng)融合、獨(dú)具風(fēng)情、魅力凸顯的時(shí)尚海島濱城。加強(qiáng)縣城建設(shè)管理，提升凈化美化水平，實(shí)施智慧化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。加大縣鎮(zhèn)區(qū)老舊小區(qū)改造力度，進(jìn)一步提升住宅小區(qū)物業(yè)化管理水平。統(tǒng)籌結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、舊區(qū)改造、道路硬化、專項(xiàng)整治、海洋保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)等方面狠抓環(huán)境綜合治理，開展養(yǎng)殖垃圾污水綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治，繼續(xù)推廣使用養(yǎng)殖網(wǎng)吊壓吊機(jī)清洗方式，實(shí)施好美麗鄉(xiāng)村和村屯道路建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)美麗海島建設(shè)再上新臺(tái)階。
堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的治理模式。加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)紅線管理，加大海洋岸線和濕地保護(hù)修復(fù)力度，完成廣鹿島生態(tài)島礁項(xiàng)目，強(qiáng)化灘涂管理和衛(wèi)生環(huán)境治理，努力打造岸凈灘潔美麗的親海環(huán)境。完善縣鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，廣鹿島鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行，形成一鎮(zhèn)級(jí)大島一中心污水處理設(shè)施的治理格局。鼓勵(lì)推廣使用清潔能源，加快實(shí)施清潔能源公交車替換和供暖系統(tǒng)清潔能源改造項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施天然氣入戶工程。深入推進(jìn)垃圾分類減量和資源化利用，完成覆蓋3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)大島和8個(gè)村級(jí)小島的11座生活垃圾處理站建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療廢物集中處置及收轉(zhuǎn)運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)海洋生物、珍稀候鳥棲息地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)候鳥展示館，做好長山群島國家海洋公園候鳥棲息地保護(hù)和申遺工作，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
（五）以人為本，共建共享，努力構(gòu)建高品質(zhì)海島生活
持續(xù)改善民生福祉，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的社會(huì)保障與服務(wù)體系，讓全縣人民群眾擁有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多更高質(zhì)量的就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。強(qiáng)化對(duì)困難群體的兜底保障，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，擴(kuò)大中小學(xué)“5G智慧教室”覆蓋范圍。深化職業(yè)教育綜合改革，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。建成新縣醫(yī)院二期門診和醫(yī)技樓并投入使用，加強(qiáng)與市三甲醫(yī)院的醫(yī)療合作和遠(yuǎn)程協(xié)作，組建以縣醫(yī)院為核心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為延展的醫(yī)療共同體，努力提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療救治能力。
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范。進(jìn)一步激發(fā)海島“文化能人”和非遺傳承人作用，精心打造獨(dú)具海島特色的樓院、廣場(chǎng)和社區(qū)文化。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，出版長海民間故事系列叢書，開展建黨100周年系列文化活動(dòng)。引進(jìn)和發(fā)掘本地體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)大眾體育健身活動(dòng)蓬勃開展。積極發(fā)展餐飲、娛樂、家政、電商等海島生活服務(wù)平臺(tái)，為城鄉(xiāng)居民提供快速精準(zhǔn)、多樣化本地化服務(wù)。
加強(qiáng)平安長海建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立健全職責(zé)明確、社會(huì)協(xié)同的網(wǎng)格化社會(huì)治理模式。完善立體化治安防控體系，繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，持續(xù)開展常態(tài)化整治行動(dòng)。加快信訪法治化建設(shè)，全面推行信訪代理制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、森林防火和防臺(tái)防汛工作，進(jìn)一步完善海陸監(jiān)測(cè)平臺(tái)服務(wù)功能，推動(dòng)建立預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，實(shí)施“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”智慧監(jiān)管工程，切實(shí)保障居民飲食安全。
（六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤政廉政，努力打造高效能法治政府
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動(dòng)力,引導(dǎo)全縣黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,使“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”在內(nèi)心深處扎根鑄魂。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委的重大決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
強(qiáng)化法治建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)。完善縣鎮(zhèn)一體化公共法律服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)做好“八五”普法工作。穩(wěn)步推進(jìn)長山群島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)園區(qū)招商向市場(chǎng)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化海島營商環(huán)境，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。依法做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作。健全縣政府重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。強(qiáng)化各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警，全面提升風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管控能力。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步夯實(shí)重大項(xiàng)目“服務(wù)秘書”制度，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)施精準(zhǔn)化專屬流程和項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，主動(dòng)服務(wù)、掛圖作戰(zhàn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對(duì)海島遠(yuǎn)離大陸、交通不便、信息不暢等客觀實(shí)際，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流和信息互通，充分運(yùn)用智慧化手段提升工作效能。深化與上海崇明區(qū)和沈陽康平縣的對(duì)口合作，開展好援疆援藏援貴對(duì)口幫扶活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共贏發(fā)展。
強(qiáng)化能力建設(shè)。充分發(fā)揚(yáng)長海人艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、無私無畏、百折不撓的優(yōu)良傳統(tǒng)，重點(diǎn)落實(shí)五種精神：一要有擔(dān)當(dāng)精神，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、敢擔(dān)當(dāng)，言必行、行必果；二要有學(xué)習(xí)精神，始終把提高本領(lǐng)、精通業(yè)務(wù)作為生存和發(fā)展之本，重視對(duì)海島、海洋工作的調(diào)查研究，牢牢把握駕馭全局、掌握工作的主動(dòng)權(quán)；三要有服務(wù)精神，著力破解“中梗阻”難題，以“痛快辦、馬上辦、務(wù)實(shí)辦”的工作作風(fēng)積極回應(yīng)海島企業(yè)和群眾訴求，努力打造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境；四要有“釘釘子”精神，咬定青山不放松，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)、促發(fā)展；五要有斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，在危害長海利益時(shí)敢于亮劍，在阻礙長海發(fā)展時(shí)敢于迎難而上，在長海面臨困難時(shí)敢于挺身而出。政府各部門、各鎮(zhèn)政府要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，講大局、講原則、講奉獻(xiàn)，進(jìn)一步樹立起齊心干事業(yè)、團(tuán)結(jié)謀振興的良好形象。
各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌；長海是我們大家的長海，我們共同努力、長海就大有希望，我們共同奮斗、長海就一定有美好未來。站在新起點(diǎn)，展望新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜海島得天獨(dú)厚的寶貴資源，倍加珍惜海島來之不易的發(fā)展成果，倍加珍惜新時(shí)代賦予海島的歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)融入海島奔涌向前的發(fā)展浪潮，激情滿懷、勵(lì)精圖治，乘風(fēng)破浪、砥礪前行，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”、加快推進(jìn)國際生態(tài)島建設(shè)、全力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面而努力奮斗！
