2021年沈陽(yáng)市沈北新區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年沈陽(yáng)市沈北新區(qū)政府工作報(bào)告
──2020年12月28日在沈北新區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
沈北新區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)? 吳? 軍
各位代表：
?????? 現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見和建議。
?????? 一、2020年及“十三五”工作回顧
?????? 2020年是“十三五”收官之年，也是沈北新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、成效顯著的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”[1]工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！盵2]工作，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，四屆人大三次會(huì)議確定的“十大民生工程”[3]等重點(diǎn)任務(wù)取得可喜成績(jī)，全面完成了建成小康社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?????? （一）千方百計(jì)抓關(guān)鍵、穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得新成效
?????? ——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，綜合施策、主動(dòng)作為，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值377億元、增長(zhǎng)1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值504億元、增長(zhǎng)2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.9億元、增長(zhǎng)1%；固定資產(chǎn)投資190億元、增長(zhǎng)7%；實(shí)際利用外資10911萬(wàn)美元、增長(zhǎng)471%；一般公共預(yù)算收入42.6億元、增長(zhǎng)5.1%；城市居民人均可支配收入42695元、增長(zhǎng)1%；農(nóng)村居民人均可支配收入22042元、增長(zhǎng)6%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌回穩(wěn)，發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好。
?????? ——項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。牢固樹立“以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目論成敗”理念，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條開展招商，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全年共引進(jìn)投資100億元的君豪嘉年華文旅商業(yè)綜合體等億元以上項(xiàng)目170個(gè)，開（復(fù)）工投資80億元的核工業(yè)裝備制造研發(fā)基地等億元以上項(xiàng)目210個(gè)。全年新增市場(chǎng)主體8824個(gè)；全社會(huì)用電量24.1億度，同比增長(zhǎng)4.2%，經(jīng)濟(jì)總量和活躍程度持續(xù)提高。
?????? ——區(qū)級(jí)財(cái)力不斷增強(qiáng)。深化綜合治稅措施，全年稅收收入實(shí)現(xiàn)38.5億元，占比達(dá)90.4%，一般公共預(yù)算總量穩(wěn)定在全市第六位。出讓土地42宗、完成土地出讓金60億元。償還涉及群眾的各類補(bǔ)償款13.7億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由紅色降為橙色。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障繳費(fèi)基數(shù)由每月260元提高至290元，參保范圍由人均剩余耕地0.5畝及以下擴(kuò)大至1.5畝及以下，實(shí)現(xiàn)“提標(biāo)擴(kuò)面”；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余23億元，始終保持順差。
?????? （二）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐
?????? ——工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。開發(fā)“鏈上沈北—產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”[4]，有效整合全區(qū)1073家工業(yè)企業(yè)、8000余個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品、500余家工業(yè)服務(wù)供應(yīng)商，精準(zhǔn)繪就“沈北新區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖”。輝山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作為全省唯一候選區(qū)向國(guó)家申報(bào)，大陸激光被評(píng)為國(guó)家專精特新“小巨人”[5]，好麗友入選省級(jí)綠色工廠；德恒機(jī)械等21家企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，遼寧依生生物等3家企業(yè)順利盤活，當(dāng)年形成產(chǎn)值2億元。全年預(yù)計(jì)完成主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)值428.4億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的85%。
?????? ——服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，嘉城集團(tuán)五星級(jí)酒店等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，正良和道義地區(qū)輻射帶動(dòng)作用日趨增強(qiáng)。商品房銷售持續(xù)增長(zhǎng)，全年商品房成交面積464.2萬(wàn)平方米、同比增長(zhǎng)10.4%，成交金額372億元、同比增長(zhǎng)21.1%。全面實(shí)施“文化＋”[6]戰(zhàn)略，成功舉辦文旅產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，中國(guó)航天科教館等3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約；預(yù)計(jì)全年A級(jí)景區(qū)接待游客210萬(wàn)人、門票收入2.3億元，同比恢復(fù)40.4%和64.6%。
?????? ——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。鞏固糧食安全根基，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.9萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量4.2億斤，生豬存欄量4.6萬(wàn)頭，蔬菜產(chǎn)量12.8萬(wàn)噸，國(guó)家地理標(biāo)識(shí)“清水大米”品牌知名度不斷提升。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“旱改水”2000畝、稻蝦綜合種養(yǎng)7078畝，沈北小龍蝦成為特色名片；推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，軟棗獼猴桃種植基地、千畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到43家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，與騰訊公司合作開展數(shù)智鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展三大工程，5個(gè)電商村、60家電商經(jīng)營(yíng)主體上線運(yùn)營(yíng)，全年線上交易額實(shí)現(xiàn)4200萬(wàn)元。
?????? ——自主創(chuàng)新不斷增強(qiáng)。依托大學(xué)城科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)12平方公里新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)[7]規(guī)劃建設(shè)，努力打造改革創(chuàng)新新高地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金”[8]有機(jī)融合，舉辦首屆校政企沙龍，轉(zhuǎn)化科技成果87項(xiàng)，合同成交額突破1億元；全年新增高新技術(shù)企業(yè)55家，新增眾創(chuàng)空間5個(gè)、孵化面積3.7萬(wàn)平方米，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
?????? （三）凝心聚力促改革、擴(kuò)開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能
?????? ——開發(fā)區(qū)改革深入推進(jìn)。不斷深化輝山開發(fā)區(qū)運(yùn)行體制改革，制定“一攬子”創(chuàng)新改革方案，聚焦主業(yè)推動(dòng)機(jī)構(gòu)重組、功能再造、機(jī)制優(yōu)化，全面推進(jìn)薪酬分配、聘用管理、全員競(jìng)聘、績(jī)效考核和人員晉升等配套改革，“管委會(huì)+平臺(tái)公司”的運(yùn)行模式日趨成熟。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，“一企一策”開展混合所有制改革，全面完成“僵尸企業(yè)”處置、廠辦大集體改革和退休人員社會(huì)化管理工作。
?????? ——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不斷深化“放管服”改革，在全市率先出臺(tái)“拿地即開工”[9]審批服務(wù)實(shí)施意見，為190個(gè)項(xiàng)目辦結(jié)施工許可手續(xù)，審批時(shí)限壓縮50%以上；強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“線上辦”和“不見面審批”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”， 453個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，100個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零次跑”，累計(jì)審批各類事項(xiàng)23121件，辦結(jié)率達(dá)98.7%。
?????? ——“三塊地”改革[10]邁出堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)用地改革勢(shì)頭迅猛，全區(qū)確權(quán)土地64.2萬(wàn)畝，緊出土地3.1萬(wàn)畝，村集體增收800萬(wàn)元；掛牌交易土地45宗、面積2.3萬(wàn)畝，成交額達(dá)到1450萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)57%。集體建設(shè)用地改革有序推進(jìn)，梳理31個(gè)地塊、1005畝，全域啟動(dòng)模擬招商，推進(jìn)和儲(chǔ)備項(xiàng)目34個(gè)。宅基地改革效果凸顯，以單家、盤古臺(tái)等為試點(diǎn)，加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)利用宅基地“三權(quán)分置”[11]發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的有益探索，被確定為全國(guó)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣區(qū)。
?? ? ? ——街道經(jīng)濟(jì)職能不斷完善。堅(jiān)持分類施策，劃分城市街道、城鄉(xiāng)結(jié)合以城為主、城鄉(xiāng)結(jié)合以農(nóng)為主三類街道，強(qiáng)化街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，明確招商引資、企業(yè)服務(wù)、農(nóng)村改革等25項(xiàng)任務(wù)，出臺(tái)以鼓勵(lì)為主的考核機(jī)制和稅收超收分成的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)街道干部的積極性和創(chuàng)造性。預(yù)計(jì)全年各街道累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)、計(jì)劃總投資7.81億元，稅收增收2315萬(wàn)元。
?? ? ? ——“十大攻堅(jiān)”[12]效果顯著。多措并舉、綜合施策，累計(jì)清理閑置土地11宗、928.5畝，消化批而未供土地3990畝，成功落地項(xiàng)目22個(gè)；征收項(xiàng)目和儲(chǔ)備用地29宗、騰出凈地3507畝，天普太陽(yáng)能等4個(gè)停緩建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”；成功盤活市民服務(wù)中心等“半截子工程”，聯(lián)東U谷等12個(gè)工業(yè)園區(qū)新增出租出售面積21.8萬(wàn)平方米，制約沈北發(fā)展的土地空間、僵尸項(xiàng)目和閑置資源等瓶頸得到有效解決。
?? ? ? ——對(duì)外開放水平不斷提升。全面落實(shí)國(guó)家放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全區(qū)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)達(dá)到112家、出口企業(yè)達(dá)到87家，與“一帶一路”國(guó)家開展進(jìn)出口貿(mào)易，全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額15.2億元，占全區(qū)總貿(mào)易額的30%。華鐵散熱器等9家企業(yè)、16個(gè)項(xiàng)目參與國(guó)際產(chǎn)能和經(jīng)貿(mào)合作，“走出去”戰(zhàn)略初見成效。
?????? （四）堅(jiān)持不懈優(yōu)生態(tài)、精管理，城鄉(xiāng)面貌得到新改善
?????? ——城市功能不斷完善。城建項(xiàng)目有序推進(jìn)，打通正良四路等5條斷頭路，新建蒲田北一路等9條道路，維修改造農(nóng)村公路24.2公里、危橋4座；新建農(nóng)村客運(yùn)班線候車亭60個(gè)。王驛變、輝新甲乙線投入使用；完成道義三街、蒲昌路排水和沈北路雨水泵站工程，22個(gè)積水點(diǎn)位得到有效解決；新增5G基站 583個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G大數(shù)據(jù)全覆蓋；完成沈康高速連接線地上物征拆，主線路基工程全線貫通。
?????? ——城鄉(xiāng)管理標(biāo)本兼治。構(gòu)建城市常態(tài)化管控體系，完善“智慧城管”平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)城市管理數(shù)字化、常態(tài)化。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“文明城”，完成聚農(nóng)路等7條背街小巷的整治改造及道義大街等3條街路的景觀提升；拆除違建37處、2萬(wàn)平方米，新增機(jī)動(dòng)車停車位4500個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車位1200個(gè)，清理占道經(jīng)營(yíng)行為7400余起，有效拓展了居民生活空間。為58個(gè)行政村統(tǒng)一配置垃圾分類設(shè)備，清泉垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，農(nóng)村垃圾處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)施綠化工程，新建基礎(chǔ)綠地11塊、公園5座，增加綠地面積594萬(wàn)平方米。
?????? ——生態(tài)環(huán)保成效顯著。大力開展治污工程，道義污水廠（四期）、虎石臺(tái)南污水廠（二期）通水調(diào)試，道義、虎石臺(tái)地區(qū)12條道路雨污分流改造工程全面竣工；完成長(zhǎng)河、新臺(tái)子等4個(gè)“千噸萬(wàn)人”水源地[13]一級(jí)保護(hù)區(qū)及尹家縣級(jí)水源地農(nóng)業(yè)面源整改工作；村鎮(zhèn)生活污水治理機(jī)制不斷完善，11個(gè)美麗示范村污水處理工程有序推進(jìn)。積極開展抗霾攻堅(jiān)，推進(jìn)拆小聯(lián)大及清潔能源改造，采用防塵網(wǎng)、綠化、補(bǔ)植等方式覆蓋裸露地面186萬(wàn)平方米；大力實(shí)施秸稈禁燒管控，綜合利用秸稈28.3萬(wàn)噸；加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治和散煤替代工作，主要污染物排放量持續(xù)減少。穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治，原新城子化工廠鉻污染土壤管控全面完成。全區(qū)污染治理基本結(jié)束，為沈北發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?????? （五）傾心盡力惠民生、保穩(wěn)定，百姓福祉實(shí)現(xiàn)新提升
?????? ——社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。著力“穩(wěn)就業(yè)”，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5847人、失業(yè)人員再就業(yè)4806人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人125人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)保持為零；加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建成11個(gè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增床位206張，每千人床位達(dá)到35張；按時(shí)足額發(fā)放各類救助資金4033萬(wàn)元，多措并舉兜住民生底線；有序推進(jìn)退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)，榮獲全市雙擁模范區(qū)“七連冠”。
?????? ——教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷加大教育投入，引入優(yōu)質(zhì)名校，與遼寧大學(xué)合作共建附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校，南京一校沈北分校等7所學(xué)校和幼兒園如期開學(xué)，新興中學(xué)綜合樓投入使用，新增學(xué)位5910個(gè)；完成83中學(xué)等一批校園改造工作，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造21所中小學(xué)廁所；推動(dòng)幼兒園普惠發(fā)展，新增普惠性幼兒園16所，公辦在園兒童占比達(dá)到50.2%，普惠率達(dá)到89.7%，29所民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)降費(fèi)提質(zhì)；治理小區(qū)配套園56所，“五步工作法”[14]在全省推廣。
?? ? ? ——衛(wèi)生事業(yè)顯著提升。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，完成區(qū)中心醫(yī)院腫瘤放療中心及高壓氧艙建設(shè)；區(qū)中心醫(yī)院和疾控中心2個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室投入使用；持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，中心醫(yī)院等10家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，全年讓利百姓210萬(wàn)元；夯實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)的三級(jí)醫(yī)療體系，緩解了百姓“看病難、看病貴”問(wèn)題。
?????? ——文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。有效鞏固省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，單家村被授予“游客喜愛的美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)，腰長(zhǎng)河村入選遼寧省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄；積極開展錫伯族生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建，深入挖掘石佛寺城址文化內(nèi)涵；電影《我和我的家鄉(xiāng)》取景稻夢(mèng)空間；成功舉辦了“蒲河之夜”文化藝術(shù)節(jié)、蒲河國(guó)際線上馬拉松賽等品牌活動(dòng)，極大豐富了群眾文化生活。
?????? ——人居環(huán)境不斷改善。投資1.9億元，完成涉及5個(gè)地塊、1142戶居民的棚戶區(qū)改造工作；投資1838萬(wàn)元，完成4個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，惠及居民2078戶；完成3個(gè)小區(qū)、14棟樓暖房子工程，惠及居民1063戶；在全市率先完成26個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施維修、74棟樓“三供一業(yè)”及6戶危房改造工程；妥善辦結(jié)明發(fā)錦繡華城1524戶房證解遺工作；解決7個(gè)小區(qū)燃?xì)馔掀陂_栓問(wèn)題，惠及居民4539戶。累計(jì)投入資金1.35億元，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固“三清一改”成果，推進(jìn)“廁所革命”、綠化亮化等工程，改造室內(nèi)水沖廁所6182個(gè)，無(wú)害化廁所普及率達(dá)到90%以上，獲評(píng)“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)示范區(qū)”。實(shí)施12個(gè)村莊、22處自備井改造工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水，惠及農(nóng)民2.5萬(wàn)戶。
?????? ——社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。以打造“平安沈北”為目標(biāo)，積極推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，因地制宜探索鄉(xiāng)村治理有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)“三治融合”，社會(huì)治理水平不斷提升。有效發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議作用，扎實(shí)推動(dòng)信訪問(wèn)題減存控增案件化解工作，圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、十九屆五中全會(huì)等特殊敏感時(shí)期信訪維穩(wěn)任務(wù)。積極創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全區(qū)安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定；扎實(shí)開展食品安全建設(shè)年工作，食品安全水平不斷提升。緊扣“雙清零”和“六清” [15]工作，強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力推進(jìn)“打防管控服”防控體系建設(shè)，公眾安全感和滿意度顯著提高。
?????? （六）持之以恒抓作風(fēng)、樹形象，政府建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“9.28”重要講話精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格依法行政，縱深推進(jìn)治理體系和監(jiān)督體系建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，260件建議提案全部辦結(jié)；深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減15%，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形式主義和官僚主義得到有效遏制。深入推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，成功舉辦“5·15政務(wù)公開日”等活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布各類政務(wù)信息19065條，處理民生訴求20198件、辦結(jié)率達(dá)97.8%。
?????? 各位代表，今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康帶來(lái)空前挑戰(zhàn)。在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，打響一場(chǎng)抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們堅(jiān)持眾志成城，集中展現(xiàn)了共克時(shí)艱的精神風(fēng)貌和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者臨危不懼、沖鋒在前、無(wú)私奉獻(xiàn)，全區(qū)干部群眾不辭勞苦、日夜奮戰(zhàn)，各級(jí)黨政組織心系群眾安危、從容應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，共同匯聚成抗擊疫情的沈北力量。我們堅(jiān)持生命至上，全力抓好疫情防控。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，緊緊圍繞“八條主線”[16]，全民動(dòng)員、群防群控，接連打贏了數(shù)場(chǎng)國(guó)內(nèi)局部地區(qū)和境外疫情防控阻擊戰(zhàn)，建立了常態(tài)化疫情防控機(jī)制，取得確診病例未擴(kuò)散、隔離管控見實(shí)效、排查轉(zhuǎn)運(yùn)高效率的階段性成果。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，在全市率先出臺(tái)《支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展十項(xiàng)措施》，有序推動(dòng)工業(yè)農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、文化旅游等各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，分批分次推動(dòng)復(fù)學(xué)復(fù)課，市場(chǎng)需求逐步回暖，社會(huì)秩序順利恢復(fù)。
?????? 同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、殘聯(lián)、武裝、地震、氣象、紅十字會(huì)等工作，也都取得可喜成績(jī)。駐區(qū)各單位都能從大局出發(fā)，以沈北發(fā)展為己任，充分履職、獻(xiàn)計(jì)出力，做出積極貢獻(xiàn)。
?????? 過(guò)去一年我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持沈北建設(shè)發(fā)展的駐區(qū)單位，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵表示衷心的感謝！特別是向?yàn)榭挂咦龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的廣大醫(yī)護(hù)人員和公安干警，向奮戰(zhàn)在防控一線的基層干部群眾，致以最崇高的敬意！
?????? 各位代表，總結(jié)2020年，沈北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成果；回顧“十三五”，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的發(fā)展壓力，我們沉著應(yīng)對(duì)，穩(wěn)中求進(jìn)，全面完成了各項(xiàng)任務(wù)。
?????? ——過(guò)去的五年，是沈北經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越、綜合實(shí)力顯著提升的五年。我們始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，五年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目649個(gè)，形成固定資產(chǎn)投資789億元，GDP年均增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入總量由全市排名第八位升至第六位。三次產(chǎn)業(yè)比演進(jìn)為6:49.4:44.6，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.2億斤，服務(wù)業(yè)比重提高26.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯效果。農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造、文化旅游和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨成熟，集聚度更高、豐厚度更強(qiáng)，特別是在疫情沖擊下，沈北以農(nóng)為主的產(chǎn)業(yè)特色凸顯出基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性優(yōu)勢(shì)，沈北已成為沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興發(fā)展的重要力量。
?????? ——過(guò)去的五年，是沈北城市功能日臻完善、城市影響力顯著提升的五年。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，累計(jì)投入資金57.9億元，深入實(shí)施《沈北新區(qū)總體規(guī)劃》，不斷做優(yōu)發(fā)展空間，新建道路20條、打通斷頭路17條、維修改造公路304公里；新開通公交線路13條，新建、更新公交候車亭243個(gè)，北興客運(yùn)站建成投入使用，地鐵2號(hào)線通達(dá)沈北，“六橫七縱”[17]大交通體系基本形成，榮獲省級(jí)“四好農(nóng)村路[18]示范縣”稱號(hào)。實(shí)施電力、自來(lái)水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺扰胚w工程56項(xiàng)，進(jìn)步變、尹家變、河北變新建和王驛變改造工程全部完工，全區(qū)電網(wǎng)容載比由2015年的1.6提升到2020年的2.0，“一帶三區(qū)”[19]成為沈北發(fā)展的重要引擎，城市承載力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
?????? ——過(guò)去的五年，是沈北改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、城市發(fā)展活力顯著提升的五年。我們始終堅(jiān)持深化改革，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大力推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式辦理，建立清單管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管體系和政府服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)更加便利；成立企業(yè)家協(xié)會(huì)，償還拖欠企業(yè)工程款和招商政策款33億元，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境躋身全市第一集團(tuán)。全區(qū)13個(gè)街道調(diào)整為10個(gè)，177家公益性事業(yè)單位整合為17家；持續(xù)深化輝山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，對(duì)21家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，組建沈陽(yáng)輝山發(fā)展集團(tuán)和盛京文旅公司，開發(fā)區(qū)活力逐漸顯現(xiàn)。創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚，引進(jìn)和培育省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)220家，各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心114個(gè)、雙創(chuàng)基地23個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果386項(xiàng)；壯龍無(wú)人機(jī)被認(rèn)定為省“種子獨(dú)角獸”[20]企業(yè)，海爾冰箱等13家企業(yè)被認(rèn)定為省“瞪羚”[21]企業(yè)，新區(qū)獲評(píng)“2019 年中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣”。
?????? ——過(guò)去的五年，是沈北生態(tài)環(huán)境不斷改善、城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升的五年。我們始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，守住生態(tài)紅線，累計(jì)投入資金15.3億元，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)抗霾攻堅(jiān)、碧水工程、中央環(huán)保督察整改等各項(xiàng)環(huán)境治理工作，黑臭水體、鉻污染土壤、大辛垃圾廠等一系列環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。全域基本取締20噸及以下燃煤鍋爐，秸稈綜合利用率達(dá)到90%，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到289天。新建5個(gè)污水處理廠，全區(qū)污水日處理能力達(dá)到34.5萬(wàn)噸；全面完成南小河、九龍河、黃泥河等河流綜合整治和“引遼入蒲”工程，河流水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類以上標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施綠化景觀工程117項(xiàng)，新增綠化面積1008萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到55.3%，宜居宜游的城鄉(xiāng)風(fēng)貌日益彰顯。
?????? ——過(guò)去的五年，是沈北各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展、人民生活水平顯著提升的五年。我們始終堅(jiān)持人民至上，籌集資金102.8億元用于社會(huì)民生事業(yè)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)29.4%和44.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以下；城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月780元，為全省最高，一級(jí)殘疾人救助金標(biāo)準(zhǔn)在全市率先提高至780元。新建改建學(xué)校和幼兒園18所，新增學(xué)位17045個(gè)，義務(wù)教育入學(xué)率始終保持100%，高中毛入學(xué)率達(dá)到99.5%，幼兒園普惠率達(dá)到89.7%。盛京醫(yī)院沈北院區(qū)、沈陽(yáng)急救中心沈北分中心、道義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投入使用，東北國(guó)際醫(yī)院、血栓醫(yī)院成功引進(jìn)，三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善。錫伯族博物館建成開館，新建改造文化廣場(chǎng)78個(gè)，10分鐘健身圈初步形成；打造蒲河詩(shī)歌文化節(jié)、蒲河國(guó)際半程馬拉松賽、啤酒節(jié)等特色品牌，榮獲“省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”稱號(hào)。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，完成59個(gè)、170萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合改造，實(shí)施3937戶、22.6萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；建成16個(gè)美麗示范村，獲批“遼寧省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范單位”；投入資金3.63億元，對(duì)城鄉(xiāng)飲用水提質(zhì)改造，特別是遼西北供水工程將使11萬(wàn)群眾受益；農(nóng)村垃圾分類在89個(gè)村（農(nóng)場(chǎng)）推廣，解遺辦證、燃?xì)忾_栓等一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐步得到解決，人民群眾的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。
?????? 在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展過(guò)程中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈初端和價(jià)值鏈低端，缺乏“頭部企業(yè)”[22]和重大項(xiàng)目，尚未形成系統(tǒng)性合力；二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍需進(jìn)一步深化，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；三是開放創(chuàng)新還需深化，參與國(guó)際合作及國(guó)內(nèi)區(qū)域合作方向性和緊密度不強(qiáng)，大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未完全釋放；四是營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，對(duì)照“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的要求還有差距，“人人是環(huán)境”的氛圍還不夠濃厚；五是干部作風(fēng)還需持續(xù)轉(zhuǎn)變，對(duì)照總書記提出的干部“七種能力”[23]還有較大差距，一些違法違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)此我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。
?????? 二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
?????? “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們將準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，以改革創(chuàng)新的精神謀劃全局，以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)新局面。
?????? 今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足維護(hù)國(guó)家“五大安全”[24]的戰(zhàn)略定位，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”[25]，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”[26]，深入落實(shí)“四個(gè)著力”[27]“三個(gè)推進(jìn)”[28]，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鮮明塑造“生態(tài)沈北、活力新區(qū)”城市品牌，為沈陽(yáng)全面振興全方位振興和建設(shè)國(guó)家中心城市貢獻(xiàn)力量。
?????? 今后五年全區(qū)的主要奮斗目標(biāo)是：營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面振興，鄉(xiāng)村動(dòng)能顯著激活，城區(qū)品質(zhì)大幅提升，公共服務(wù)更加完善，創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)勢(shì)全方位彰顯，“生態(tài)沈北、活力新區(qū)”城市品牌全面塑造，地區(qū)承載力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力位于全市前列。在沈陽(yáng)國(guó)家中心城市中功能明確、作用突出，建設(shè)成為沈陽(yáng)中心城市和沈陽(yáng)現(xiàn)代都市圈的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)保供基地、輻射東北亞地區(qū)的食品產(chǎn)業(yè)基地和交易中心、沈陽(yáng)軍民融合和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沈陽(yáng)都市圈都市休閑游目的地和生態(tài)宜居的“城市公園”[29]、沈陽(yáng)北部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力區(qū)，人民生活品質(zhì)顯著提升，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)。重點(diǎn)完成六大任務(wù)：
?????? （一）以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。認(rèn)真落實(shí)省委“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的要求，不斷強(qiáng)化“營(yíng)商環(huán)境就是我”“人人都是營(yíng)商環(huán)境”意識(shí)，持續(xù)深化“放管服”改革，以更有力的法治舉措推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面深化各領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除各類體制機(jī)制障礙，為沈北高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保障。
?????? （二）以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)沈北高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)“五鏈”[30]深度融合，改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”[31]，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
?????? （三）科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。立足“生態(tài)沈北、活力新區(qū)”，堅(jiān)持走產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體道路，著力形成“四組團(tuán)+兩個(gè)中心鎮(zhèn)+若干特色村”[32]的空間格局。堅(jiān)持向空間要發(fā)展、向存量要增量，不斷提升城市品質(zhì)，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
?????? （四）支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，全力保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定踐行“兩山”理念[33]，全領(lǐng)域、全地域、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成節(jié)約低碳、綠色文明的生活方式和消費(fèi)模式，將沈北建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、配套完善、宜居宜游宜養(yǎng)的沈陽(yáng)“城市公園”。
?????? （五）深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，借助沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)地理和政策雙重優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與共建“一帶一路”，深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。
?????? （六）更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，共享振興發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)抓好就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房等基本民生保障，全力促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障全覆蓋、優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生全覆蓋，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治理，保障社會(huì)安全穩(wěn)定，加快補(bǔ)齊民生短板，全力滿足人民群眾對(duì)更加美好生活的向往與追求。
?? ? ?? 三、2021年主要工作安排
?????? 2021年是“十四五”的開局之年，也是沈北推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代振興的重要一年，我們必須堅(jiān)定不移把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本遵循和行動(dòng)指南，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力推動(dòng)沈北新區(qū)新時(shí)代全面振興全方位振興取得新突破。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。為此，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
?????? （一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
?????? 1.切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控工作。切實(shí)按照《沈北新區(qū)疫情防控標(biāo)準(zhǔn)和工作流程導(dǎo)則》，慎終如始守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”底線，鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。嚴(yán)格落實(shí)境外和域外重點(diǎn)地區(qū)入沈人員管控“五個(gè)100%”[34]，前置管控措施，形成閉環(huán)管理。全面加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称返臋z測(cè)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、一線醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)篩查周期，做到應(yīng)檢盡檢。不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等常態(tài)化疫情防控工作機(jī)制，進(jìn)一步健全全鏈條應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，保障人民群眾生命安全。
?? ? ?? 2.全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌Ｒ浴胺€(wěn)企業(yè)”為核心，全面落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)企惠企政策，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)和爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)上下游情況，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，穩(wěn)住沈北發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基本盤。全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，用足用活各類“免、減、緩、退、補(bǔ)”援企穩(wěn)崗措施，不折不扣地落實(shí)好就業(yè)補(bǔ)貼、房租減免等支持政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還受益面，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體就業(yè)幫扶，穩(wěn)定就業(yè)存量。密切關(guān)注疫情對(duì)市場(chǎng)供求的影響，全面落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)、保供、穩(wěn)價(jià)措施，加強(qiáng)糧食、肉食、蔬菜等生活必需品供應(yīng)，兜住基本民生底線。堅(jiān)持以收定支，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)資源配置，不斷提高財(cái)政資金使用效率，確保基層運(yùn)轉(zhuǎn)“不卡殼”、公共服務(wù)“不松勁”。
?????? （二）著力深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
?? ? ?? 1.持續(xù)釋放改革活力。進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的職能定位，全面釋放開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，擦亮輝山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)牌子。深化國(guó)資國(guó)企改革，持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。不斷強(qiáng)化街道經(jīng)濟(jì)職能，助推一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以社區(qū)為主體，積極開展政府購(gòu)買服務(wù)的試點(diǎn)實(shí)踐，加快推動(dòng)基層治理體系、政府治理體系、城鄉(xiāng)管理體系相融合。
?????? 2.不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)線上、線下深度融合，持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)舉措，大力推進(jìn)“一事一網(wǎng)一窗一次”改革，在壓減審批環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)工作程序上下功夫，做到“網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦、馬上辦”。依托智能化政務(wù)服務(wù)中心，科學(xué)整合服務(wù)資源，探索新的管理模式，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”、現(xiàn)場(chǎng)“最多跑一次”，徹底解決政務(wù)服務(wù)分散等問(wèn)題，不斷營(yíng)造“親”“清”的營(yíng)商環(huán)境。
?????? 3.加大對(duì)外開放力度。以推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展為主題，用好沈陽(yáng)市中歐班列等開放通道，積極參加“廣交會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”“韓國(guó)周”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推動(dòng)鴻本機(jī)械、德恒機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)“走出去”開拓俄羅斯、RCEP等國(guó)家和區(qū)域新興市場(chǎng)，支持禾豐牧業(yè)、依生生物等企業(yè)擴(kuò)大海外投資，加快建設(shè)以晨訊科技、傳奇電器為代表的高科技產(chǎn)品出口基地，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易總額。建立與遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)汽車零部件等企業(yè)線上開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的對(duì)外開放新格局。
?????? 4.增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，深化與沈陽(yáng)工程學(xué)院、沈陽(yáng)航空航天大學(xué)等高校合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，推動(dòng)更多企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)跨越，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到270家，瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到20家。加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)福鞍燃機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落地，加快帝信科技等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院以及中電光谷OVU創(chuàng)客公社等孵化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)遼寧大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)等第二批科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率。
?????? （三）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
?????? 1.全力抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。積極搶抓國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈重整與重構(gòu)機(jī)遇，化危為機(jī)、危中尋機(jī)，不斷強(qiáng)化以商引商、以企引企，持續(xù)推動(dòng)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，確保全年引進(jìn)項(xiàng)目不少于150個(gè)、開（復(fù)）工億元以上項(xiàng)目210個(gè)。持續(xù)深入推進(jìn)“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)，加快制定形成畝均“標(biāo)準(zhǔn)地”[35]評(píng)價(jià)體系和要素差別化供給體系，著力推進(jìn)低效用地、閑置項(xiàng)目、“僵尸企業(yè)”清理盤活，努力實(shí)現(xiàn)以存量引增量、以增量調(diào)結(jié)構(gòu)。
?????? 2.發(fā)展壯大新興工業(yè)。全面促進(jìn)復(fù)工企業(yè)釋放產(chǎn)能，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提檔增速，積極推進(jìn)西子智慧產(chǎn)業(yè)園及航空復(fù)合材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目簽約落地，推進(jìn)諾博汽車零部件基地等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)海爾冰箱等企業(yè)釋放增量，推動(dòng)利源軌道交通重組；深度開展與光明集團(tuán)、越秀集團(tuán)等合作，加速引進(jìn)沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)等重點(diǎn)食藥產(chǎn)業(yè)研究院，依托東亞種業(yè)、遼寧省農(nóng)科院，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極謀劃“新基建”[36]領(lǐng)域項(xiàng)目，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和5G產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)禾豐牧業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)[37]，推進(jìn)云狐等企業(yè)加快5G產(chǎn)品研發(fā)，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全力推進(jìn)沈飛局部搬遷，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力發(fā)展引進(jìn)企業(yè)，加速航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚。
?????? 3.推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng)盡快建成營(yíng)業(yè)，努力將道義和正良地區(qū)打造成為沈陽(yáng)最具生機(jī)和活力的高品質(zhì)公共服務(wù)示范區(qū)；推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；深挖消費(fèi)潛力，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)休閑競(jìng)技、夜經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，深入挖掘錫伯族和遼金文化資源，對(duì)七星山進(jìn)行整體規(guī)劃開發(fā)，加快蒲河兩岸發(fā)展，推動(dòng)怪坡、遼河及蒲河生態(tài)廊道等傳統(tǒng)旅游景區(qū)改造升級(jí)，促進(jìn)文商旅一體化發(fā)展，努力打造沈陽(yáng)“城市公園”。
?????? 4.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？阜€(wěn)糧食安全生產(chǎn)重任，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，堅(jiān)決防止耕地非農(nóng)化、非糧化，扎實(shí)開展耕地、黑土地提質(zhì)改造，完成7萬(wàn)畝黑土地保護(hù)性耕作，力爭(zhēng)農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在57.5萬(wàn)畝，全年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億斤。加大“三塊地”改革力度，積極推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，全年力爭(zhēng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝、“旱改水”5000畝、稻蝦共做5000畝、稻蟹共做4500畝，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“三高”型農(nóng)業(yè)[38]發(fā)展方向，東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林果、林下經(jīng)濟(jì)，中部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蝴蝶蘭、多肉花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻、蝦、蟹綜合種養(yǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)建沈陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
?????? （四）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
?????? 1.高起點(diǎn)做好城市規(guī)劃。以全國(guó)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制調(diào)整為契機(jī)，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，充分考慮城市功能和市民需求，啟動(dòng)中心城區(qū)外控制詳細(xì)規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化土地滾動(dòng)收儲(chǔ)、循環(huán)開發(fā)等方式，持續(xù)加大城市更新力度，進(jìn)一步優(yōu)化道義、虎石臺(tái)、輝山、新城子四個(gè)城市組團(tuán)和清水、興隆兩個(gè)中心鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，推動(dòng)城市建設(shè)提檔升級(jí)。
?????? 2.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市建設(shè)。按照“一廊、五區(qū)、十園、百角”的“城市公園”布局，加快實(shí)施城建項(xiàng)目，著力提高城市綜合承載能力。實(shí)施鴨綠江街北延一期工程，建設(shè)蒲滿路等10條市政道路，改造中心臺(tái)橋等8座危橋，維修改造農(nóng)村公路29.5公里；新建公交場(chǎng)站1處、農(nóng)村客運(yùn)班線候車亭30個(gè)；加快推進(jìn)核心變、東場(chǎng)變等3個(gè)變電所建設(shè)；系統(tǒng)改造城市積水點(diǎn)位地下排水系統(tǒng)，徹底解決城市積水內(nèi)澇問(wèn)題。
?????? 3.高水平抓好城市管理。鞏固“文明城”創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)“城市超腦”系統(tǒng)建設(shè)，著力提升城市智慧化管理水平。提高渣土管理水平和治理能力，逐步消除渣土運(yùn)輸造成的污染；全域推廣垃圾分類集中處理，建立以城市為基礎(chǔ)、不斷向農(nóng)村延伸的生活垃圾分類路線圖。持續(xù)筑牢違建防控體系，堅(jiān)持打擊違法建設(shè)行為，扎實(shí)開展“鋪滿綠”“掃馬路”“修馬路”等專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治臟、亂、堵等“城市病”，全力塑造城市新風(fēng)貌。
?????? 4.高質(zhì)量打造綠色生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)碧水、藍(lán)天工程，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。有計(jì)劃的對(duì)長(zhǎng)河、左小河全線清淤，啟動(dòng)道義北污水處理廠、虎石臺(tái)北污水處理廠（二期）建設(shè)；實(shí)施正義路等3條街路的雨污分流工程，繼續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，從根本上改變河流水質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)水體達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，全面取締區(qū)域內(nèi)20噸及以下燃煤鍋爐，全力推進(jìn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)和揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒，實(shí)現(xiàn)綜合利用。積極開展綠化工程，完成棋盤山森林火災(zāi)生態(tài)修復(fù)，新增綠化面積653萬(wàn)平方米。
?????? （五）切實(shí)保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
?????? 1.著力提高就業(yè)和保障能力。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年實(shí)現(xiàn)新增實(shí)名制就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；健全社會(huì)保障征繳機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老基金運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；加快推進(jìn)公益墓園建設(shè)，切實(shí)解決“散埋亂葬”；全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見》，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。
?????? 2.辦好優(yōu)質(zhì)公平教育。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，加快孝信九年一貫制學(xué)校等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保文藝二沈北分校東校區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目投入使用。深化與中國(guó)醫(yī)大、航空航天等高校戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大集團(tuán)化、合作辦學(xué)規(guī)模，確保優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到90%以上，通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級(jí)驗(yàn)收；加快推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家學(xué)前“雙普”發(fā)展創(chuàng)優(yōu)區(qū)和沈陽(yáng)市智慧教育示范區(qū)。
?????? 3.提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加大政府投入，推進(jìn)醫(yī)療院所改造、設(shè)備更新和信息化建設(shè)；不斷提高傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，確保響應(yīng)率達(dá)到100%；推進(jìn)健康扶貧和重點(diǎn)地方病防治攻堅(jiān)，全力提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。全面啟動(dòng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)診療體系改革，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出村、大病不出區(qū)、康復(fù)在社區(qū)”。
?????? 4.大力發(fā)展文體事業(yè)。鞏固省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，完成區(qū)文化館、圖書館分館和錫伯族數(shù)字博物館建設(shè)工作；持續(xù)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)七星山古塔修復(fù)工程，組織開展冰雪節(jié)、蒲河詩(shī)歌文化節(jié)、蒲河國(guó)際半程馬拉松賽等系列活動(dòng)，全年開展群眾文體活動(dòng)不少于1600場(chǎng)，打造沈北特色品牌。
?????? 5.持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。有序開展正良二路供熱公司北地塊等13個(gè)項(xiàng)目用地征收工作，進(jìn)一步推進(jìn)老舊小區(qū)改造、棄管小區(qū)電力改造、房證解遺、燃?xì)馔掀陂_栓等工作，全力解決道義、虎石臺(tái)局部地區(qū)供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問(wèn)題；深入開展農(nóng)村人居環(huán)境全域整治，完成33個(gè)美麗示范村建設(shè)，打造一批定位清晰、布局合理、基礎(chǔ)完善、生態(tài)宜居、管理長(zhǎng)效、文化鮮明、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。
?????? （六）提高治理現(xiàn)代化水平，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持底線思維，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理效能，加快創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理共同體。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，完善矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制，大力解決歷史遺留問(wèn)題，妥善化解重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，全面加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防，抓實(shí)森林防火、防汛抗旱、消防安全、道路交通等工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷創(chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，打造更加平安和諧的社會(huì)環(huán)境。
?????? （七）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，立足于從更高層次貫徹習(xí)近平總書記“9.28”重要講話精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署在沈北落地落實(shí)。堅(jiān)持厲行法治，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，加快形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義；帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。努力建設(shè)服務(wù)型政府，加快推動(dòng)政府角色從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，做到民有所呼、政有所應(yīng)。
?????? 各位代表，新思想指引前進(jìn)方向，新使命激發(fā)奮斗力量。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，咬定青山不放松、一張藍(lán)圖繪到底，奮力開創(chuàng)沈北新區(qū)高質(zhì)量融合發(fā)展、全面全方位振興新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
? ???? 【名詞解釋】
?????? [1]穩(wěn)中求進(jìn)：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)、方向和主要任務(wù)。
?????? [2]“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、? 穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六保”指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
?????? [3]“十大民生工程”：即區(qū)四屆人大三次會(huì)議提出的“飲水安全提質(zhì)、環(huán)境保護(hù)治污、城鄉(xiāng)綠化美化、居住條件改善、農(nóng)村環(huán)境整治、交通便民利企、根除城市內(nèi)澇、養(yǎng)老服務(wù)提升、優(yōu)質(zhì)教育普惠、歷史遺留問(wèn)題銷號(hào)”十大民生工程。
?????? [4]“鏈上沈北—產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”：我區(qū)自主打造的“產(chǎn)業(yè)鏈供需服務(wù)和政企互動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)，通過(guò)線上及線下服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)生產(chǎn)要素的供需對(duì)接及融通發(fā)展，為提高產(chǎn)業(yè)本地配套率，重構(gòu)并穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提供有力支撐。
?????? [5]專精特新“小巨人”：指專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的“排頭兵”企業(yè)。
?????? [6]“文化＋”戰(zhàn)略：市委、市政府提出，要積極實(shí)施“文化+”策略，在文商旅融合、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等方面都有新的成果，推動(dòng)重大歷史文化問(wèn)題研究、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)、公共文化空間營(yíng)造、公共文化服務(wù)供給、標(biāo)志性文化工程建設(shè)。
?????? [7]新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)：以沈北路為軸，東西長(zhǎng)7.5公里、面積12平方公里，可建設(shè)用地達(dá)230萬(wàn)平方米，覆蓋了區(qū)域內(nèi)6所大學(xué)、69家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、17家工程技術(shù)研究中心、3家大型科研院所、3家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、13家雙創(chuàng)基地，主要發(fā)展“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟(jì)，承接科技成果轉(zhuǎn)化和培育新一代信息技術(shù)、軍民融合、文化創(chuàng)意三個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)城融合新樣板、“四新”經(jīng)濟(jì)隆起帶、改革創(chuàng)新新高地。
?????? [8]“政產(chǎn)學(xué)研金”：“政”代表政府，“產(chǎn)”代表企業(yè)，“學(xué)”代表學(xué)校，“研”代表科研院所，“金”代表金融配套。
? ? ? ?[9]“拿地即開工”：我區(qū)在全市率先出臺(tái)《沈北新區(qū)關(guān)于社會(huì)投資新建工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批服務(wù)實(shí)施意見（試行）》，采取“精準(zhǔn)供地、并聯(lián)審批、容缺受理、模擬預(yù)審、政企聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)機(jī)制，企業(yè)從取得土地到獲得施工許可，由原來(lái)的35個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日。
?????? [10]“三塊地”改革：指農(nóng)用地改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革、宅基地改革。
? ? ? ?[11]“三權(quán)分置”：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
?????? [12]“十大攻堅(jiān)”：區(qū)委三屆十二次全會(huì)提出，為解決當(dāng)前制約沈北發(fā)展的土地空間、僵尸項(xiàng)目和閑置資源等各類關(guān)鍵瓶頸，2020年在全區(qū)開展“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)。具體為“批而未供”“供而未用”閑置土地攻堅(jiān)、停緩建項(xiàng)目攻堅(jiān)、半截子工程攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、“僵尸”破產(chǎn)重組企業(yè)（停產(chǎn)半停產(chǎn)）攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)、征收排遷攻堅(jiān)、綜合治稅攻堅(jiān)、清繳欠款攻堅(jiān)、工業(yè)地產(chǎn)滿園增效攻堅(jiān)。
?????? [13]4個(gè)“千噸萬(wàn)人”水源地：即黃家街道長(zhǎng)河地下水型水源地、沈北街道新臺(tái)子地下水型水源地、財(cái)落街道四清地下水型水源地、興隆臺(tái)街道建新地下水型水源地。
?????? [14]“五步工作法”：即“收”，2013年以來(lái)規(guī)劃、建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園一律收回；“換”，將售樓處、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造成小區(qū)配套幼兒園；“補(bǔ)”，開發(fā)企業(yè)異地補(bǔ)建幼兒園；“加”，通過(guò)集團(tuán)擴(kuò)容和建設(shè)小學(xué)附屬幼兒園；“降”，民辦園小區(qū)配套園執(zhí)行普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降費(fèi)不降質(zhì)。
?????? [15]“雙清零”和“六清”：“雙清零”指2020年6月20日前，對(duì)2月28日前上級(jí)交辦線索和在偵在辦涉黑涉惡案件全部清零；“六清”指線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
?????? [16]“八條主線”：即加強(qiáng)排查檢查、抓好流調(diào)診斷、強(qiáng)化隔離檢查、提升救治能力、確保物資供應(yīng)、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、深化環(huán)境治理、注重宣傳引導(dǎo)。
?????? [17]“六橫七縱”：“六橫”指沈北路、蒲河路、四環(huán)、新蔡線、十大線、七星旅游大道，“七縱”指101國(guó)道、102國(guó)道、203省道、孝信街、沈閆線、盛京大街、鴨綠江街。
? ? ? ?[18]“四好農(nóng)村路”：即習(xí)近平總書記提出的“要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”。
?????? [19]“一帶三區(qū)”：“一帶”，即貫穿東西的蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，是沈北最主要的城市發(fā)展帶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；“三區(qū)”，即城市建設(shè)區(qū)、城郊農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)。
? ? ? ?[20]“種子獨(dú)角獸”企業(yè)：指估值達(dá)到10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)。
? ? ? ?[21]“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
?????? [22]“頭部企業(yè)”：即龍頭企業(yè)，指在某個(gè)行業(yè)中，對(duì)同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號(hào)召力和一定的示范、引導(dǎo)作用，并對(duì)該地區(qū)、該行業(yè)或者國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。
?????? [23]干部“七種能力”：即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
?????? [24]“五大安全”：指維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。
? ? ? ?[25]“四個(gè)短板”：即習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上提出的“體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板”。
?????? [26]“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”：即習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上就深入推進(jìn)東北振興提出的六方面要求，一是以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革；二是以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力；三是科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；四是更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)；五是深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地；六是更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。
?????? [27]“四個(gè)著力”：即“著力完善體制機(jī)制，依靠深化改革激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)和人才支撐增強(qiáng)新動(dòng)能；著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平”。
?????? [28]“三個(gè)推進(jìn)”：即推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
?? ? ?? [29]“城市公園”：《沈陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，要將沈北新區(qū)打造成為沈陽(yáng)的“城市公園”。這是市委賦予沈北新區(qū)在沈陽(yáng)中心城市中的功能定位，是在“城市后花園”定位上的升級(jí)和拓展，代表著沈陽(yáng)的顏值擔(dān)當(dāng)，意味著沈北新區(qū)不只有“原生態(tài)”，還應(yīng)該有配套的高品質(zhì)服務(wù)，是覆蓋全域的宜居、宜游、宜養(yǎng)特色人居空間。
? ? ? ?[30]“五鏈”：即產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈。
?????? [31]“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”：“老字號(hào)”指?jìng)鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“原字號(hào)”指石化、能源、裝備、食品等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“新字號(hào)”指新材料、生物、現(xiàn)代裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
?????? [32]“四組團(tuán)+兩個(gè)中心鎮(zhèn)+若干特色村”：“四組團(tuán)”即輝山組團(tuán)、虎石臺(tái)組團(tuán)、道義組團(tuán)、新城子組團(tuán)；“兩個(gè)中心鎮(zhèn)”即興隆臺(tái)中心鎮(zhèn)和清水中心鎮(zhèn)；“若干特色村”即拉塔湖、腰長(zhǎng)河、孟家臺(tái)、曙光、中寺、依路等若干特色發(fā)展村（社區(qū)）。
?????? [33]“兩山”理念：指習(xí)近平總書記任浙江省委書記時(shí)提出的“綠水青山就是金山銀山”。
?????? [34]人員管控“五個(gè)100%”：即嚴(yán)格執(zhí)行境外來(lái)沈人員100%集中隔離、健康申報(bào)、體溫監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、采樣監(jiān)測(cè)。
?????? [35]“標(biāo)準(zhǔn)地”：指在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等至少五項(xiàng)基本指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地，企業(yè)通過(guò)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)，按照約定條件取得出讓土地，可選擇常規(guī)審批或承諾制審批。
?????? [36]“新基建”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
? ? ? ?[37]工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)：指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系的中間環(huán)節(jié)，主要面向行業(yè)和區(qū)域，是銜接國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和企業(yè)的重要樞紐。
?????? [38]“三高”型農(nóng)業(yè):是指高產(chǎn)、高質(zhì)、高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)產(chǎn)品(或項(xiàng)目)。
