2021年沈陽市渾南區(qū)政府工作報告—全文
2021年沈陽市渾南區(qū)政府工作報告
——2020年12月22日在沈陽市渾南區(qū)第二屆人民代表大會第四次會議上
渾南區(qū)人民政府區(qū)長 閆占峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表渾南區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年，全面建成小康社會和“十三五”收官歷史交匯、疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展壓力交疊、改革開放和創(chuàng)新發(fā)展重任交織。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟增長好于預期，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們眾志成城，疫情防控平穩(wěn)有序。率先建立八級網(wǎng)格化群防群控體系，登記管控重點人群5.5萬余人，常態(tài)化管控重要點位3400余個，爭取企業(yè)紓困資金2.09億元，在全市率先實現(xiàn)復工復產(chǎn)復市，始終保持確診病例零新增，低風險地區(qū)狀態(tài)無變化，打贏了一場前所未有、艱苦卓絕的人民生命安全保衛(wèi)戰(zhàn)。我們聚焦發(fā)展，經(jīng)濟指標逆勢突圍。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%；一般公共預算收入93.6億元，增長7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值499.7億元，增長2.5%；固定資產(chǎn)投資324億元，增長18.2%；社會消費品零售總額463.6億元，增長2.6%。我們致力創(chuàng)新，活力動能更為強勁。凈增高新技術(shù)企業(yè)250家，總數(shù)達到784家，新增科技型中小企業(yè)396家，總數(shù)達到1152家，增速再創(chuàng)新高；新增瞪羚及潛在、種子獨角獸企業(yè)10家，總數(shù)達到23家，居全省前列；推薦雛鷹企業(yè)349家，占全市四成以上；火炬統(tǒng)計企業(yè)R&D投入占GDP比重達到5.68%。我們大膽改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推行“以管代審、先批后審”改革，全面放寬市場準營準入限制，涉企行政審批事項容缺受理成為常態(tài)，60個審批事項實現(xiàn)先批后審、以函代證、以管代審。我們堅守初心，群眾生活更加殷實。累計投入民生保障資金50.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到49410元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到24760元。
回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：
（一）堅持優(yōu)化環(huán)境，改革開放不斷深化
營商環(huán)境實現(xiàn)新提升。持續(xù)深化“放管服”改革，建成零距離溝通、全過程領(lǐng)辦的“渾南會客廳”，推行“0030”審批模式，整合全區(qū)審批職能，組建行政審批局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。制定實施優(yōu)化營商環(huán)境“4+1”系列文件，全面取消涉企服務(wù)事項和行政事業(yè)性收費，減征各類稅費20.7億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金12.7億元，幫助企業(yè)融資44.5億元，因歷史原因形成的87.6億元企業(yè)賬款全部清償完畢。扎實開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查，制定實施市場輕微違法行為免罰清單。深入開展“萬人進萬企”主題活動，588名機關(guān)干部深入674家企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決各類實際問題1500余項，重企安商氛圍更為濃厚。
重點改革取得新突破。全力推進高新區(qū)“管委會+公司”改革，組建高發(fā)投集團，實現(xiàn)招商引資、產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)開發(fā)、運營服務(wù)市場化運作，高新區(qū)招商能手、資本幫手、金融助手、產(chǎn)業(yè)推手作用全面顯現(xiàn)。棋盤山管委會正式運行，人員全面配齊、機構(gòu)全面理順。國資國企改革加速推進，構(gòu)建了由平臺型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變的“5+N”管理運營新體系，完成13戶“僵尸企業(yè)”處置、4318名退休人員社會化管理。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體經(jīng)濟組織登記賦碼，試點開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地、閑置宅基地和農(nóng)房利用改革。獲批全省唯一國家深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城區(qū)。
先行先試展現(xiàn)新成果。省自貿(mào)區(qū)總體方案115項任務(wù)全面完成，飛機行業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易保稅貨物便捷調(diào)撥監(jiān)管模式、出入境人員綜合服務(wù)“一站式”平臺2項制度創(chuàng)新成果全國復制推廣，保函線上辦理等15項制度創(chuàng)新經(jīng)驗全省復制推廣，首個商標業(yè)務(wù)受理窗口獲國家知識產(chǎn)權(quán)局批準設(shè)立。金融創(chuàng)新試點落地見效，東北首家合格境外有限合伙人基金管理公司成功設(shè)立，首批跨境電商企業(yè)信用融資順利發(fā)放?！白C照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋，528項改革事項實行“照后減證、清單管理”。
開放合作進入新階段。綜保區(qū)建設(shè)加速推進，新建2.43萬平方米保稅倉，強化保稅維修、數(shù)字經(jīng)濟、“保稅+”等業(yè)態(tài)培育，開通沈陽至舊金山、倫敦兩條跨境電商定班國際貨運包機航線，開通9610進出口業(yè)務(wù)，跨境電商交易量突破150萬單。實現(xiàn)進口藥品首單通關(guān)，結(jié)束了沈陽只有“進口藥品”、沒有“藥品進口”的歷史。獲批全省唯一內(nèi)陸進口肉類指定監(jiān)管場所，16.6萬平方米冷鮮倉儲庫房投入使用，輻射東北的保稅冷鏈物流網(wǎng)正式形成。聚進科技等11個飛地合作項目投產(chǎn)運行。啟迪中韓科技園開啟“兩國雙城雙園合作”新模式，東芝、松下、羅森等企業(yè)簽約入駐萬科中日產(chǎn)業(yè)園。京沈合作科技創(chuàng)新中心掛牌運行，對口合作項目達到320個，總投資突破400億元。
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)展步伐堅實
發(fā)展格局日趨優(yōu)化。編制完成《沈陽高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃》，明確了“打造工字型產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建10條產(chǎn)業(yè)鏈”的思路措施，確定了“一區(qū)十二園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。發(fā)展勢能不斷蓄積，華為遼寧總部、滴滴東北區(qū)域創(chuàng)新總部等210個億元以上項目實現(xiàn)簽約，正威國際稀谷、騰訊云啟基地等145個億元以上項目實現(xiàn)落地，恒大新能源汽車、紅星美凱龍愛琴海等220個億元以上項目實現(xiàn)開復工，完成形象進度投資383.3億元。新興動能加速涌現(xiàn)，建成5G基站1050個，開展5G應(yīng)用場景示范5個，智慧化網(wǎng)絡(luò)布局漸成規(guī)模。發(fā)展空間持續(xù)拓展，盤活閑置樓宇、廠房35萬平方米，處置停緩建工程7處，完成征拆1.8萬畝，實現(xiàn)組卷報批4065畝，存量土地攻堅綜合完成率全市第一。
產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長，IC裝備產(chǎn)值增幅超過54%，高端晶圓處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等擴產(chǎn)升級項目相繼開工。生物醫(yī)藥和健康醫(yī)療產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長，2萬余臺套高端醫(yī)療器械搶占國際市場，全省首個青少年眼健康示范項目順利實施，成大生物通過上交所注冊審核，中科儀、風馳軟件進入上市程序。同方遼寧計算機生產(chǎn)基地正式落成，全省首臺信創(chuàng)產(chǎn)品成功下線。國科金能高性能低溫鋰離子電池、恒順充電樁等一批新能源汽車優(yōu)質(zhì)項目落地投產(chǎn)。文商旅加速融合，新市府商圈漸成規(guī)模，夜經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，夢幻冰場、夢幻盛京聯(lián)袂亮相，城市書房、云中食街好評如潮，“渾南之夏”累計接待游客400余萬人次?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)高標準農(nóng)田1.63萬畝，發(fā)展特色經(jīng)濟作物1.5萬畝，糧豆產(chǎn)量突破20萬噸，10個電商村上線運營、電商主體達到150個，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，大東北藝園花木小鎮(zhèn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靚麗名片。
創(chuàng)新能力顯著提升。富創(chuàng)大型鋁件制造技術(shù)等6個國家02重大專項課題順利完成，芯源微涂膠顯影機填補國內(nèi)空白，東軟醫(yī)療512層全景多模態(tài)CT打破國際技術(shù)壟斷，拓荊新一代PECVD進入國內(nèi)14nm先進工藝線。沈陽（渾南）科技城完成規(guī)劃編制，材料科學國家研究中心、國科大機器人與智能制造學院等重大科技創(chuàng)新平臺加速建設(shè)。沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院完成組建，蘇州醫(yī)工所沈陽健康工程技術(shù)研究院掛牌成立，沈陽知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺正式落戶，新增省級重點實驗室7家、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心3家、新型研發(fā)機構(gòu)4家，各類研發(fā)機構(gòu)達到257家。完成東北科技大市場線上平臺改造，促成科技成果轉(zhuǎn)化759項，開展技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟重大項目聯(lián)合攻關(guān)11項，實現(xiàn)服務(wù)合同交易額40.7億元。率先推出高校畢業(yè)生安居辦法，提供人才安居用房1593套，143人入選沈陽市高層次人才。舉辦2020中國沈陽海智創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等雙創(chuàng)活動400余場，雙創(chuàng)載體突破200萬平方米。
（三）堅持綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌再展新顏
污染防治攻堅成效明顯。中央和省環(huán)保督察及“回頭看”案件全部辦結(jié)。在全省率先實行秸稈禁燒智慧管控，完成型煤推廣8877戶，118個建筑工地全面落實“8+1”揚塵管控措施，取締露天堆場107處，整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)22家，污染物排放持續(xù)下降。落實河長制，完成營林截污管網(wǎng)等水污染防治工程7項，解決水體污染問題214件，全區(qū)河流出境斷面連續(xù)8個月全部達標。實施土壤污染防治行動計劃，土壤安全利用率達到90%。
生態(tài)保護修復持續(xù)推進。積極構(gòu)建“大棋盤山”發(fā)展格局，完成107項景區(qū)提質(zhì)改造任務(wù)，拆除違章建筑2.7萬平方米，取消登山收費，高分通過國家4A級景區(qū)復核驗收。圓滿完成895公頃、51萬株火燒疫木采伐處理，高標準完成“七彩谷”一期建設(shè)，植樹造林8558畝，棋盤山重現(xiàn)青山碧水的盎然生機。扎實開展違建別墅清查整治，10個整改項目全部拆除并復耕復綠。穩(wěn)妥推進農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，建立生態(tài)紅線管理臺賬，滑石臺自然保護區(qū)等生態(tài)紅線點位實現(xiàn)常態(tài)化巡查管控。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善。堅持全員發(fā)動、全線壓上、全力而出，破解各類建管難題，順利通過全國文明城市復檢。實施市政道路、管網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)工程73項，維修改造農(nóng)村公路81.7公里，施劃路內(nèi)停車泊位1.1萬余個、共享單車泊位2500余處。拆除城市違建6.7萬平方米，新增綠地49萬平方米，改造提升背街小巷14條，304國道城鄉(xiāng)接合部整治成為全市標桿。建成垃圾分類環(huán)保屋100座、分類智能箱140個，農(nóng)村垃圾收運實現(xiàn)全覆蓋。
（四）堅持以人為本，民生福祉成色更足
民生保障扎實有力。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，減免職工養(yǎng)老、失業(yè)等保險9.26億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位8.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.1%以內(nèi)。向困難群體發(fā)放各類救助資金2904萬元，嚴格落實農(nóng)民工工資支付保障“三金三制”，幫助4000余名農(nóng)民工追回拖欠工資1.5億元。完成3715戶居民“解遺辦證”，改造供熱老舊管網(wǎng)16.7公里。退役軍人服務(wù)實現(xiàn)全域覆蓋，五三服務(wù)站獲評全國標桿式退役軍人服務(wù)站。
公共服務(wù)提質(zhì)升級。制定實施全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展五年規(guī)劃，教研院附屬中學等3所學校啟動建設(shè)，渾南高級中學正式組建，新增幼兒園公辦學位4662個，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。改造提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生室76個，簽約家庭醫(yī)生15.1萬份，市婦嬰醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)納入?yún)^(qū)域醫(yī)聯(lián)體范圍，網(wǎng)絡(luò)遠程問診超過1萬人次，全域核酸檢測能力實現(xiàn)5日內(nèi)全覆蓋。新增區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心10處、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站22處。鄉(xiāng)村游歡樂季、農(nóng)民豐收節(jié)等群眾性文體活動精彩紛呈，獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
社會治理闖出新路。建成社會治理綜合指揮服務(wù)中心，將群眾反映的“負面”事項一站式受理、一盤棋調(diào)處、一體化解決。城市社區(qū)便民服務(wù)事項實現(xiàn)“全市通辦”，在省內(nèi)率先實現(xiàn)“評理說事點”全覆蓋。建成全省首個區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫，應(yīng)急減災(zāi)快速反應(yīng)能力不斷增強。第七次全國人口普查順利推進。信訪案件三年減存控增任務(wù)完美收官。鞏固提升“掃黑除惡”專項斗爭成果，刑事警情下降2.92%，治安警情下降4.41%，平安渾南建設(shè)取得扎實成效。
（五）堅持效能提升，自身建設(shè)不斷加強
狠抓政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。始終把學習和深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，認真履行管黨治黨主體責任，制定和完善《區(qū)政府黨組工作規(guī)則》《區(qū)政府工作規(guī)則》，嚴格落實重大問題請示報告和重大行政決策目錄制度，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。
狠抓政府系統(tǒng)法治建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理省市區(qū)人大代表建議140件、政協(xié)委員提案164件，見面率、辦復率、滿意率全部達到100%。受理解決群眾各類訴求4.9萬件。扎實推進《民法典》宣講宣傳等普法活動，制定實施《渾南區(qū)行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)則》《渾南區(qū)公職律師管理辦法》，主動公開政府信息1萬余條。
狠抓政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加大形式主義、官僚主義問題整治力度。堅持把黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同落實，深入推進監(jiān)督體系和治理體系建設(shè)，強化公共資源交易、工程招投標、政府采購等重點領(lǐng)域廉政風險防控，堅決查處群眾身邊的微腐敗。
狠抓政府系統(tǒng)效能建設(shè)。倡導現(xiàn)場辦公，實施掛圖作戰(zhàn)，圍繞減負提效，梳理整合297項年度重點工作，實現(xiàn)“重強抓”體系一表覆蓋、整體落實、跟蹤問效。常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)會議、線上招商，督查督辦、項目管理、企業(yè)服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、平臺化，辦公體系更加靈活高效。推行財政績效管理，堅持“過緊日子”思想，壓減非剛性支出2.8億元。
與此同時，國防教育、雙擁共建、人民武裝等工作進一步加強。民族、宗教、婦女兒童、外事、氣象、人防、紅十字會、慈善、殘疾人等各項事業(yè)也取得了新成績。
各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預想的多，我們?nèi)〉玫某煽儽阮A想的好。2020年工作的完成，標志著我區(qū)“十三五”各項任務(wù)的圓滿收官。回顧“十三五”，我們在搶抓機遇中乘勢而上，綜合實力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、社會消費品零售總額分別是“十二五”末期的1.5、1.4和2.7倍，固定資產(chǎn)投資占全市比重由9.2%提高到16.5%，家底更實、成色更足，對全市的牽引拉動能力明顯增強。我們在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中蓄勢崛起，體制機制更加靈活，營商環(huán)境大為改善，凈增高新技術(shù)企業(yè)648家，總量是“十二五”末期的5.8倍，新增市場主體3.7萬家，是“十二五”末期的2.2倍。我們集中力量解決了一批前所未有的難事，落實積極財政政策，累計化解各類債務(wù)145.9億元，綜合債務(wù)率大幅下降，負重前行的壓力有效緩解。整理征拆土地2.7萬畝，發(fā)展空間不斷拓展。推動解決了祝家污泥等一批環(huán)保難題，劣Ⅴ類水體全面清除，大氣優(yōu)良天數(shù)由207天增加到284天。我們科學謀劃干成了一批利在長遠的大事，華為、正威、騰訊、恒大等一批名企紛至沓來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，IC裝備產(chǎn)業(yè)從小到大，信息技術(shù)、電子商務(wù)、生物醫(yī)藥和健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)由大到強，產(chǎn)業(yè)強區(qū)之路越走越堅實、越走越寬廣。我們牢記宗旨辦好了一批便民惠民的實事，新建改造道路1178公里，新建學校10所、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)92個，醫(yī)大一院渾南院區(qū)、東北國際醫(yī)院等3甲綜合醫(yī)院投入使用，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長27.9%和48.5%?，F(xiàn)在的渾南，實力更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足，正以前所未有的底氣和活力，站在全新的歷史起點！
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府殷切關(guān)懷、悉心指導的結(jié)果，是區(qū)委登高博遠、科學統(tǒng)籌的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)傾力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民砥礪前行、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表渾南區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持渾南發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表，我們在為成績欣慰的同時，也清醒地認識到工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是“放管服”改革仍有繼續(xù)深化的空間，優(yōu)化營商環(huán)境各項政策舉措還有待落實落細，營商環(huán)境與企業(yè)和群眾期待相比還有差距。二是產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力不強，具有衍生能力和上下游帶動能力的平臺化大企業(yè)較少，上下游配套企業(yè)相對缺乏。三是創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)不強，科技成果就地轉(zhuǎn)化不足，科技服務(wù)體系仍需完善。四是開放驅(qū)動溢出效應(yīng)較弱，對外貿(mào)易增長乏力，利用外資水平和引進國際高端要素能力有待全面提升。五是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平仍然不高，生態(tài)環(huán)保任重道遠，公共服務(wù)存在短板，社會治理能力和治理水平有待進一步提升。對此，我們一定高度重視，全力以赴加以解決。
二、“十四五”時期目標任務(wù)和2021年重點工作
各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我區(qū)來講，是重大機遇最為集中的時期，是各類優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期，是推進改革開放創(chuàng)新、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最為寶貴的時期。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，按照區(qū)委一屆十三次全會、十四次全會暨經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃綱要確定的總目標、總?cè)蝿?wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新渾南開好局、起好步，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
各位代表，“十四五”時期我們將圍繞創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展這 “一條主線”，強化高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)“雙輪驅(qū)動”，實施“一核兩極三組團五板塊”空間戰(zhàn)略，建設(shè)全域創(chuàng)新策源地、全域開放主門戶、全域改革試驗區(qū)、全域活力未來城，全力打造沈陽國家中心城市建設(shè)引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展主引擎。主要實現(xiàn)以下目標：綜合實力躍上新臺階。到2025年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元；一般公共預算收入達到140億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1230億元；固定資產(chǎn)投資達到636億元；社會消費品零售總額達到1000億元。產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)新格局。以智能經(jīng)濟為核心的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)新活力。自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，火炬統(tǒng)計企業(yè)R＆D投入占GDP比重達到7%以上，國家級各類重大創(chuàng)新平臺達到22個，高新技術(shù)企業(yè)達到2000家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體達到100家、孵化面積達到400萬平方米，建成專業(yè)化園區(qū)5個以上，高新區(qū)綜合排名進入全國25強。開放合作實現(xiàn)新跨越。國際化水平不斷提升，自貿(mào)區(qū)發(fā)展、京沈?qū)诘群献魅〉蔑@著成效，進出口貿(mào)易總額年均增長10%以上，實際利用外資年均增長10%以上。深化改革取得新突破。營商環(huán)境大幅優(yōu)化，政府治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，要素市場改革進一步完善，社會治理體制改革逐步深入，形成一批具有復制和推廣價值的創(chuàng)新經(jīng)驗，建成全國營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。城鄉(xiāng)建管譜寫新篇章。規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，水、電、氣、熱向農(nóng)村無差別延伸，智能化精細化管理水平持續(xù)提高，城市運行實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。民生福祉達到新高度。社會保障更加有力，公共服務(wù)體系更加健全，新建中小學22所、各級衛(wèi)生服務(wù)中心20個，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。環(huán)境質(zhì)量全面優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.04%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天以上。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好全年工作至關(guān)重要。當前，新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性。但我們應(yīng)當看到，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，渾南以高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系適逢其會、直面機遇；應(yīng)當看到，宏觀經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，隨著新一輪振興東北重要戰(zhàn)略的深入實施，渾南在營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件、科技創(chuàng)新上的比較優(yōu)勢正在加速放大；還應(yīng)當看到，我們擁有一支在疫情等重大風險考驗下敢打敢拼、勇挑重擔的干部隊伍，有近百萬渾南群眾期盼和追求發(fā)展凝聚起來的強大合力，更有省、市長期以來對渾南工作的親切關(guān)懷、大力支持，只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實踐行新發(fā)展理念，沿著區(qū)委確定的高質(zhì)量發(fā)展道路砥礪前行、奮勇爭先，就一定能夠開創(chuàng)渾南更加輝煌燦爛的明天！
明年政府工作總體要求是：立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預算收入增長6%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局。我們要重點做好以下工作：
（一）以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，深化重點領(lǐng)域改革
深化“放管服”改革。簡化優(yōu)化審批流程，放寬市場準入限制，除涉及重大公共利益外，行政審批事項全部適用容缺受理和先批后審機制，推行以函代證60項以上、以管代審20項以上、AI智能“秒批”20項以上，加速推進“一業(yè)一證”改革，建立綜合許可制度，降低制度性交易成本，確保企業(yè)注冊“準入即準營”、項目建設(shè)“拿地即開工”。推進基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的數(shù)字監(jiān)管，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，提升事中事后監(jiān)管的規(guī)范化、精準化、智能化。著力提升政務(wù)服務(wù)水平，推動為民服務(wù)大廳向“會客廳”轉(zhuǎn)型，建立覆蓋全部社區(qū)的政務(wù)服務(wù)驛站。用好“一網(wǎng)通辦”平臺，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%、實辦率超過90%。全面落實“4+1”系列文件，增強主動服務(wù)意識，扎實推進“萬人進萬企”“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”等主題活動，用好“沈陽e高新企業(yè)服務(wù)平臺”，完善規(guī)范化機制化政企溝通渠道，營造“辦事不求人”的社會氛圍，打造渾南營商服務(wù)品牌。
優(yōu)化法治服務(wù)環(huán)境。打造依法善治的司法環(huán)境，深化司法服務(wù)改革，強化各類市場主體平等保護，審慎使用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，支持設(shè)立自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)法庭、知識產(chǎn)權(quán)案件巡回審判庭，推進警務(wù)窗口服務(wù)前置，建立企業(yè)警務(wù)工作站15個、社區(qū)警務(wù)營商驛站30個。打造簡約高效的執(zhí)法環(huán)境，推進雙隨機抽查與專項檢查相結(jié)合，實現(xiàn)一次檢查全面體檢，真正做到“無事不擾，有求必應(yīng)”。打造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，堅守質(zhì)量和安全底線，在法制框架內(nèi)，不斷完善輕微違法行為免罰清單，為市場主體參與新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)留足空間，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展生態(tài)。
釋放體制機制活力。深入落實《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，推動高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。加快高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會法定機構(gòu)改革步伐，推廣“小管委會+大公司”運營管理模式，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、人員配置和績效管理機制，推動管委會與專業(yè)化市場力量深度融合，實現(xiàn)由服務(wù)者向服務(wù)組織者轉(zhuǎn)變。推進產(chǎn)業(yè)投資、物業(yè)管理、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革，試點推行外部董事、監(jiān)事制度，建立更加靈活高效的選人用人和業(yè)績考核機制，力爭3家以上集團公司實現(xiàn)盈利。以高發(fā)投集團為試點，推動企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策、自主拓展，提升資本運營和資產(chǎn)經(jīng)營能力，形成權(quán)責清晰、結(jié)構(gòu)完善的市場化經(jīng)營主體。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，用好創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地試點政策，提高土地要素使用效率。推廣東湖街道農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，以市場化運作方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
（二）以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，激發(fā)強大內(nèi)生動力
完善科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞重點領(lǐng)域打造一批基礎(chǔ)性、共享型、專業(yè)化的國家級創(chuàng)新平臺，承接遼寧實驗室建設(shè)，確保材料科學國家研究中心、中科院機器人與智能制造創(chuàng)新研究院投入使用，實施眼基因庫升級工程，啟動正威稀土研究院、眼科學與視覺科學裝備實驗室、中國眼健康數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)，支持建立機器人學國家重點研究室、國家真空儀器裝置工程技術(shù)研究中心，確保國家級平臺達到9個以上。大力推動協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)、高校院所、行業(yè)協(xié)會建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心、國際研發(fā)機構(gòu)，確保華為鯤鵬研究院、遼寧固廢研究院以及蘇州醫(yī)工所眼視光、高端醫(yī)療裝備、醫(yī)用機器人、生物材料4個工程中心落地建設(shè)，推動與清華大學組建新能源汽車研究院，全區(qū)重點實驗室達到80家以上、研究創(chuàng)新中心達到100家以上、新型研發(fā)機構(gòu)達到30家以上，瞄準建設(shè)綜合性國家科學中心目標，打造全域科技創(chuàng)新資源開放共享的渾南科學城。
升級公共服務(wù)平臺。強化技術(shù)、市場、資本等要素保障。完善科技綜合服務(wù)平臺功能，推動東北科技大市場、沈陽知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺、智能制造產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心有機融合，開展知識產(chǎn)權(quán)評價評估、儀器設(shè)備共享共用、技術(shù)需求對接等公共服務(wù)，全區(qū)技術(shù)合同交易額達到78億元以上，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化達到500項以上。健全產(chǎn)業(yè)加速服務(wù)平臺體系，啟動稀土交易中心、細胞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與孵化基地等項目建設(shè)。發(fā)揮資本對接服務(wù)平臺作用，拓展盛京基金小鎮(zhèn)服務(wù)領(lǐng)域，爭取基金管理規(guī)模突破300億元、私募基金產(chǎn)品達到150支，面向科技型中小企業(yè)開發(fā)線上信用融資創(chuàng)新產(chǎn)品10個以上，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“三鏈融合”，創(chuàng)新高層次人才評審和引入機制，鼓勵領(lǐng)軍人物打包技術(shù)、人才等資源“帶土移植”，力爭全年新增高層次人才150人以上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊400家以上。探索建立人才個稅獎勵、人才補貼企業(yè)自主申報機制，試點建設(shè)IC產(chǎn)業(yè)人才社區(qū)，系統(tǒng)解決人才配偶就業(yè)、子女入學等問題。推廣“雙創(chuàng)+”模式，打造一批專業(yè)化雙創(chuàng)載體和主題樓宇，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技型企業(yè)成長孵化鏈條，新增孵化、加速載體10家以上，在孵企業(yè)超過4400個。鞏固提升“青青匯”“F5失控大創(chuàng)賽”等雙創(chuàng)活動品牌影響力，舉辦各類活動400場以上。
（三）以全面協(xié)調(diào)為目標，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展體系
形成“城”“鄉(xiāng)”并進的區(qū)域發(fā)展格局。加快主城區(qū)城市更新步伐，推動世紀路周邊老舊產(chǎn)業(yè)區(qū)升級改造，盤活閑置樓宇、廠房22萬平方米以上，啟動中央公園新型CBD、沈陽南站金融商貿(mào)中心、世紀路和王家灣總部基地規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮“核心區(qū)”帶動作用。加快全域城鎮(zhèn)化步伐，推動張沙布高端裝備組團征拆工作，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快半導體、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)布局。完成李相生命健康組團整體規(guī)劃編制，先行啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施柏葉文教組團基礎(chǔ)設(shè)施升級工程，做好大東北花木文旅小鎮(zhèn)、杏林學院、自行車主題公園等文教項目建設(shè)。加快推進東南山區(qū)開發(fā)，細化完善農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導社會資本有序參與閑置宅基地和農(nóng)房利用，打造東北亞國際馬術(shù)賽事中心、魏家溝民宿綜合體等農(nóng)商旅融合項目，打響祝家“百年大集”品牌。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標準農(nóng)田5000畝。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字農(nóng)業(yè)行動，深化與沈陽農(nóng)業(yè)大學校地合作，建設(shè)教學實踐基地2個。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色高附加值經(jīng)濟作物5000畝，推動富虹農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)園、富家中草藥藥谷等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，整合青草溝酒業(yè)資源，打造富鍶酒品牌。
健全“軟”“硬”兼顧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。全力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力構(gòu)建以高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的“6+6+3”產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化升級重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持各類主體申報國家重點研發(fā)計劃和“科技創(chuàng)新2030”重大項目，推動“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)20項以上，實施重大技術(shù)改造項目30個以上。圍繞IC裝備、醫(yī)療裝備、機器人、新能源汽車等重點領(lǐng)域，布局建設(shè)智能工廠5座、綠色制造體系示范項目10個、數(shù)字化車間5個，力爭火炬統(tǒng)計企業(yè)R&D投入占GDP比重達到6%以上。引育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，拓展新一代信息技術(shù)應(yīng)用場景，確保5G聯(lián)創(chuàng)實驗室建成運營，推廣5G智能燈桿綜合應(yīng)用，創(chuàng)建自動駕駛示范區(qū)，建設(shè)正力云工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電力云數(shù)據(jù)管控等平臺，支持東軟、新松等龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。加快集成電路產(chǎn)業(yè)設(shè)計、制造、封裝等全鏈條發(fā)展，助力高端醫(yī)學影像等先進醫(yī)療器械研發(fā)制造，積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過40%。超前布局未來產(chǎn)業(yè)，搶先積累細胞、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、腦機接口等產(chǎn)業(yè)引爆點，不斷增強參與未來頭部競爭的底氣決心。
掀起“大”“小”兼?zhèn)涞捻椖拷ㄔO(shè)熱潮。圍繞全省重大項目“三個一萬億”目標，確保全年簽約儲備億元以上項目200個以上，投資額2600億元以上；謀劃億元以上項目150個以上，投資額1000億元以上；開復工億元以上項目240個以上，進度投資400億元以上，其中區(qū)域總部項目不少于10個，單體投資10億元以上的工業(yè)項目不少于8個。深耕新一代信息技術(shù)、半導體、智能機器人、眼健康等10條產(chǎn)業(yè)鏈，實施全員招商戰(zhàn)略，設(shè)立駐京津冀、長三角、粵港澳等招商辦事處7個，發(fā)揮招商大使、經(jīng)濟顧問和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟理事長單位作用，深化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈目標項目3000個以上，引進補鏈強鏈的中小項目1000個以上。落實“一區(qū)十二園”規(guī)劃，加快信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、半導體產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進土地攻堅，實現(xiàn)新征收土地1.5萬畝以上，完成土地組卷報批6000畝以上。
實施“增”“存”并重的企業(yè)培育工程。實施存量企業(yè)倍增計劃，引導企業(yè)挖掘新增長點，確保40家企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)兩位數(shù)增長。實施規(guī)上企業(yè)擴容計劃，支持高成長性企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。實施領(lǐng)跑企業(yè)培育計劃，加快細分行業(yè)內(nèi)市場占有率高、盈利狀況好的“隱形冠軍”企業(yè)上市步伐，抓住深交所遼寧基地落戶契機，確保至少5家企業(yè)進入報輔程序、3家企業(yè)實現(xiàn)上市。實施新興企業(yè)成長計劃，力爭年內(nèi)科技型中小企業(yè)突破1300家，高新技術(shù)企業(yè)突破1100家，新增省級雛鷹企業(yè)70家、瞪羚企業(yè)4家、種子獨角獸企業(yè)1家。實施困難企業(yè)幫扶計劃，“一企一策”為產(chǎn)值下滑企業(yè)定制解決方案，確保30家以上企業(yè)恢復增長動力。
（四）以擴大開放為抓手，暢通國內(nèi)國際循環(huán)
挖掘內(nèi)需消費新潛力。注重需求側(cè)改革，努力以需求牽引供給，以供給創(chuàng)造需求，圍繞塑造“新渾南、新文化、新生活”品牌，推動商旅文體融合發(fā)展。搶抓新一輪消費升級機遇，推進奧體商圈提檔升級，實現(xiàn)賽特奧萊商業(yè)街二期等商業(yè)綜合體全面開放，打造萬達金街等5條特色消費商業(yè)街。依托互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟，實施早餐工程，布局早餐網(wǎng)點70處，推行網(wǎng)訂柜取、無人配送等新模式，逐步實現(xiàn)社區(qū)、園區(qū)、樓宇高品質(zhì)早餐的優(yōu)化覆蓋。規(guī)劃建設(shè)國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動中央公園提質(zhì)升級工程，持續(xù)打造“渾南之夏”“炫彩噴泉”等“夜經(jīng)濟”名片，營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長25%以上。爭取順豐東北區(qū)域總部等重點項目盡快落地，加快優(yōu)尼湃克產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想佳沃東北總部基地建設(shè)，鼓勵支持電商直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展，電子商務(wù)交易額增長30%以上。堅持“文化+”理念，發(fā)展文體休閑產(chǎn)業(yè)，壯大冰雪經(jīng)濟，辦好盛京燈會、棋盤山冰雪大世界、東北亞滑雪、冰雪嘉年華等主題活動，打造遼籃黃金主場，引入賽艇、馬術(shù)等高端賽事，文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。打造棋盤山產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合示范區(qū)，高標準編制國家級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，推進石臺子山城遺址公園、萬達文旅城、華僑城棋盤山文旅項目建設(shè)，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。
點燃開放合作新引擎。依托桃仙機場和沈陽南站，推動空陸雙港聯(lián)動，創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。推動自貿(mào)區(qū)2.0方案實施，形成30項以上可復制可推廣經(jīng)驗。發(fā)展“保稅+”業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)沈陽航空制造維修基地，推動沈飛大蒙皮生產(chǎn)線、沈飛民機智能工廠落地，實現(xiàn)汽車平行進口保稅展示。加快京東沈陽外貿(mào)綜合體項目建設(shè)，推動跨境電商公共服務(wù)平臺與致通、羅布長風融合對接，啟動“千店培育行動計劃”，提前布局9710和9810跨境電商。進一步完善口岸功能，深化出入境人員綜合服務(wù)“一站式平臺”建設(shè),加快綜保區(qū)保稅加工中心、東北冷鮮港多層冷庫以及醫(yī)藥恒溫保稅倉等重點項目建設(shè)，力爭開通日韓全貨機航線。全力爭取特許試點政策，探索國際醫(yī)院建設(shè)，提供低成本高質(zhì)量國際化醫(yī)療服務(wù)。深化國際經(jīng)貿(mào)合作，啟動中俄科技合作示范基地、中日國際金融科技文化合作園建設(shè)，確保萬科中日產(chǎn)業(yè)園、啟迪中韓科技園主體工程完工，力爭引進日資企業(yè)10家以上、韓資企業(yè)20家以上。擴大區(qū)域?qū)诤献?，新增京沈?qū)诤献黜椖?5個以上，確保聯(lián)東U谷沈陽高新裝備產(chǎn)業(yè)園一期等重點合作項目投入使用，加強與大連、本溪等高新區(qū)戰(zhàn)略合作。
（五）以綠色發(fā)展為導向，營造生態(tài)宜居環(huán)境
全力保護修復生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”理念，強化空間、總量、準入環(huán)境管理，健全生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”，筑牢生態(tài)安全屏障。推動重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治，以棋盤山、東南山區(qū)、“一河兩岸”為重點，加強森林生態(tài)、河湖環(huán)境監(jiān)測和保護工作，綜合運用信息化技術(shù)與手段，加強環(huán)境執(zhí)法、森林防火、病蟲害防治能力建設(shè)，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)山水林田湖草保護。深入實施國土綠化，啟動“七彩谷”二期工程，加速濱水景觀帶、城市綠色廊道建設(shè)，實施河流生態(tài)補水，新建“口袋公園”20處，植樹造林3346畝，持續(xù)提升森林景觀生態(tài)功能，打造山青水秀的生態(tài)渾南。
全力推進污染防治攻堅。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持之以恒抓好型煤推廣、秸稈焚燒、散亂污企業(yè)整治、餐飲油煙治理及建筑工地揚塵管控等工作。加快推動塔北、羅官、前榆等城中村、城鄉(xiāng)接合部綜合整治步伐，徹底解決城市低矮面源污染問題，確保PM2.5濃度持續(xù)降低。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實河長制，加強桃仙河、白塔堡河、張官河等重點河流污染整治，強化河流排污口實時監(jiān)控，確保河流斷面持續(xù)穩(wěn)定達標。健全污水收集處理體系，完善城市雨污分流設(shè)施布局，加快推進雙馬污水處理廠建設(shè)，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風險。
全力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。完善城市基礎(chǔ)配套功能，全面完成沈撫二號線、金帆路、遠航西路、白塔河二路等主干路網(wǎng)建設(shè)，打通文溯街、南屏東路等斷頭路網(wǎng)，加快推進220KV遠航變進出線隧道、創(chuàng)新路雙艙隧道等電力工程建設(shè)。提升城市管理精細化水平，擴展數(shù)字化城管指揮平臺功能，實行街路掃保質(zhì)量智能化檢測，繼續(xù)保持打擊露天燒烤、占道經(jīng)營、亂排亂卸的高壓態(tài)勢。加快全方位交通感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)人流車流實時監(jiān)控、交通信號動態(tài)調(diào)整，有效提升交通系統(tǒng)運行效率。大力推進垃圾分類工作，新建“四分類”示范小區(qū)55個，垃圾分類覆蓋率達到100%。續(xù)建美麗示范村10個，新建農(nóng)村公路12公里、維護改造25公里，安裝太陽能路燈3450盞。
（六）以共享成果為宗旨，提高社會建設(shè)水平
扎實做好社會保障工作。堅持把穩(wěn)定就業(yè)作為保障和改善民生的第一要務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求實施定向培育，建設(shè)勞動力和培訓市場3個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1.1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.94%以內(nèi)。落實社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加大對低保戶、殘疾人等特殊困難群體扶持力度。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。嚴格落實“三金三制”，加大拖欠農(nóng)民工工資違法行為懲戒力度。持續(xù)改善群眾住房條件，加快楊官等回遷小區(qū)建設(shè)，徹底解決超期回遷問題，完成“解遺辦證”3000戶以上，完成綠色家園、華瑞家園等19個自備井小區(qū)改造，實施“暖房子”工程，逐步解決部分小區(qū)燃氣接入問題。
全面強化公共服務(wù)能力。重構(gòu)渾南教育格局，組建“智慧”“創(chuàng)新”兩大教育集團，啟動智慧一小、創(chuàng)新二小等15所中小學建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)渾南產(chǎn)業(yè)大學，加快國際學校建設(shè)。構(gòu)建“智慧+”特色校本課程體系，加強師德師風建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，推動渾南教育向全市一流邁進。加快區(qū)疾控中心、婦幼保健中心新址建設(shè)，推動區(qū)中心醫(yī)院整體搬遷，啟動中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院規(guī)劃，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4個，全面完成鄉(xiāng)村衛(wèi)生室改造，開展“健康大篷車”免費巡診活動，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。加快城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，打造5分鐘嵌入式養(yǎng)老服務(wù)圈。積極開展建黨100周年系列文藝活動，持續(xù)推出城市家園、城市書房、城市藝術(shù)館等城市系列文化載體，打造高品質(zhì)15分鐘生活圈。
持續(xù)完善社會治理體系。推進“大數(shù)據(jù)+社會治理”、創(chuàng)新社會“共治共享”機制，建立覆蓋全區(qū)的六級多功能綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過技術(shù)與管理深度融合，真正形成線上線下互聯(lián)互通的全周期社會治理服務(wù)體系。健全街道、社區(qū)、區(qū)域三級聯(lián)動機制，厘清街道與社區(qū)權(quán)責邊界，以政府購買服務(wù)方式為社區(qū)減負。夯實基層政權(quán)，完成城鄉(xiāng)社區(qū)“兩委”換屆。積極預防、妥善化解各類社會矛盾，推進“評理說事點”高質(zhì)量全覆蓋，建成個人調(diào)解工作室10家以上，實現(xiàn)公共法律服務(wù)中心標準化運行。完善雙擁優(yōu)撫安置體系，推進退役士兵職業(yè)教育和技能培訓。扎實推動“掃黑除惡”常治長效，加快渾南看守所、執(zhí)法辦案中心建設(shè)，實施“平安城市”視頻監(jiān)控系統(tǒng)五期工程。健全安全領(lǐng)域風險管控和隱患治理雙重預防機制，完善事故多發(fā)路段安全標識、減速設(shè)施、隔離裝置，嚴格特種設(shè)備安全生產(chǎn)源頭管控，推動1000家食品經(jīng)營業(yè)戶納入“互聯(lián)網(wǎng)+名廚亮灶”監(jiān)管體系，堅決遏制生產(chǎn)安全、食品藥品責任事故發(fā)生。
（七）以忠誠擔當為準則，提升政府行政效能
以忠誠書寫初心。堅持把對黨的絕對忠誠作為政府干事創(chuàng)業(yè)、做好工作的思想靈魂，把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做到心中有黨、心中有民、心中有責，對中央的決策部署以及省、市、區(qū)委的具體安排，做到思想上對標對表、行動上跟緊跟進、任務(wù)上落地落細。
以法治護航發(fā)展。堅持把依法行政作為政府工作的生命線，主動自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理質(zhì)量。完善政府權(quán)力清單、負面清單、責任清單，跟進配套政策和實施細則。嚴格執(zhí)行法律顧問制度和合法性審查機制，加大審計工作力度，推進審計監(jiān)督全覆蓋。
以擔當詮釋使命。堅持把敢于擔當作為政治自覺，嚴格落實首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，為積極干事者鼓勁撐腰，對“慵懶散推”者嚴肅問責。切實提升行政效能，不發(fā)沒有可操作性的文件，不開不解決實際問題的會議，不做重留痕、輕實效的工作，不當不思考的“打字員”“收發(fā)室”，真正實現(xiàn)“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間零距離。
以廉潔筑牢底線。堅持把廉潔從政作為政府工作的底線，對群眾身邊的腐敗問題“零容忍”，堅持政府過“緊日子”，推行財政資金網(wǎng)上審批，強化預算執(zhí)行剛性，確保公共資金使用安全。優(yōu)化正風肅紀大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺功能，強化廉政風險點的源頭管控和制度建設(shè)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)鐵籠”全覆蓋，切實管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力。
各位代表，逐夢惟篤行，奮進正當時，“十四五”藍圖已經(jīng)繪就，新的目標振奮人心，新的使命催人奮進！讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，乘風破浪、堅毅前行，為實現(xiàn)群眾對美好生活的殷切向往、譜寫渾南高質(zhì)量發(fā)展的華彩篇章而不懈奮斗！
