2021年沈陽市蘇家屯區(qū)政府工作報告—全文
2021年沈陽市蘇家屯區(qū)政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”時期發(fā)展成就
2020年是極不平凡的一年。年初以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，直面新冠肺炎疫情沖擊，扎實做好“六穩(wěn)[1]”工作，全面落實“六保[2]”任務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
這一年，我們統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，一手強力推進補齊短板弱項，以攻堅克難的勇氣解決歷史遺留問題，泰盈、東謨等一批地塊征拆問題基本化解，北沙河水質(zhì)全年穩(wěn)定達標(biāo)，林盛地區(qū)散煤堆放污染徹底根治，金融租賃等不良債務(wù)全面化解；一手加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局，始終站在全局高度謀劃發(fā)展和定位，編制國土空間規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，發(fā)展前景日漸清晰，市場化推進東北食品科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部落實承載主體，迎春街改造全線竣工，邁出城市品質(zhì)提升的堅實步伐。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）勠力同心抗擊疫情
總體防控高效有力。秉承“人民至上、生命至上”，第一時間進入，堅持“四防、五早、六快”，迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。9名醫(yī)護人員馳援武漢，2400余名機關(guān)干部下沉一線，3000余名醫(yī)務(wù)人員、公安干警逆行沖鋒，4000余名社區(qū)（村）工作者、志愿者日夜堅守，社會各界真情相助，通過紅十字會、慈善總會等捐款捐物330余萬元，47萬蘇區(qū)人民眾志成城，共同鑄就了命運與共、聯(lián)防聯(lián)控的鋼鐵長城。特別是疫情伊始，僅用3天解決浩寧公司手續(xù)辦理難題，保障了緊缺防護物資生產(chǎn)供應(yīng)，受到省委高度肯定。
抵御風(fēng)險精準(zhǔn)發(fā)力。全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項防控措施，建立全閉環(huán)防控體系，確保潛在風(fēng)險源全鏈條可控受控。勇于擔(dān)當(dāng)，直面三次疫情沖擊，排查、溯源、轉(zhuǎn)運、隔離、檢測、管控各項措施協(xié)同緊密、配合有力，未發(fā)生區(qū)內(nèi)擴散，主動發(fā)現(xiàn)、及時處置北京輸入疫情。打好打贏域外、境外輸入疫情阻擊戰(zhàn)，持續(xù)鞏固了來之不易的防控成果。
常態(tài)防控措施得力。積極謀劃主動防控措施，在全市率先制定社區(qū)（村）精準(zhǔn)防控工作方案、率先開展外環(huán)境核酸檢測。建成3所核酸檢測實驗室，日均檢測能力2880人份。強化部門聯(lián)動、包校督導(dǎo)，配齊防疫物資，各級各類學(xué)校安全有序復(fù)課，5096名學(xué)生順利完成中高考。制定支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，提供各類貸款2.54億元，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。
（二）發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升
主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步向好。克服新冠肺炎疫情影響，全力抓復(fù)工、抓復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全市保持同步；一般公共預(yù)算收入完成25.73億元，實際到位內(nèi)資96.62億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37902元，農(nóng)村居民人均可支配收入22198元，實現(xiàn)恢復(fù)性增長；固定資產(chǎn)投資123億元，增長20%，增速始終位居全市前列，穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展的基本盤。
防范化解風(fēng)險成效明顯。搶抓政策窗口期，置換金融租賃等不良債務(wù)24.81億元，降低高額利率、延長還款期限，減少當(dāng)期財政支出8億元，大幅緩解財政壓力，有效化解債務(wù)風(fēng)險。通過安排新增財力和國有土地出讓收益，償還政府債務(wù)本息13.57億元，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。爭取市級以上專項資金12.34億元，抗疫特別國債3000萬元，壓減一般性支出4785萬元，彌補社會養(yǎng)老保險缺口3.04億元，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。
重大項目建設(shè)取得實效。創(chuàng)新重點項目“一表三圖[3]”調(diào)度考核體系，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、亮燈考核，申通物流、航宇星等102個億元以上重點項目全部開復(fù)工。桃李面包東北總部基地、藝創(chuàng)閥門等35個項目主體完工；達利食品、蘇寧易購等23個項目竣工投產(chǎn)運營。傳統(tǒng)招商與“云簽約”模式相結(jié)合，簽約亞威智能電網(wǎng)、固耐重工等億元以上產(chǎn)業(yè)項目83個，總投資約832億元，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注入新活力。
（三）發(fā)展動能更加強勁
工業(yè)發(fā)展壯大。食品輕工業(yè)加快發(fā)展，編制《食品輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，紅塔煙廠產(chǎn)值同比增長4.5%，雪花啤酒完成技術(shù)改造，王老吉·白云山礦泉水試生產(chǎn)。簽約中慶集團，以產(chǎn)城融合模式開發(fā)建設(shè)東北食品科技產(chǎn)業(yè)園，基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，南順面粉、持酒酒業(yè)等項目達成入駐意向。汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，編制《汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，奧鋼聯(lián)產(chǎn)值同比增長9.6%，鋼寶利、信興汽車等晉升省級“專精特新”企業(yè)[4]。新增科技型中小企業(yè)53家、高新技術(shù)企業(yè)22家、瞪羚企業(yè)[5]2家。
服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。文化旅游向好發(fā)展，編制《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，改善沈陽鐵路陳列館、馬耳山等景區(qū)周邊環(huán)境，成立景區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟，年接待游客85萬人次。恒大文旅城加快建設(shè)，融創(chuàng)文旅項目正式簽約，格物小鎮(zhèn)、米樂世界等達成合作意向，全域旅游迎來開發(fā)熱潮。開展直播帶貨節(jié)，“云推薦”蘇家屯美食美景。商貿(mào)物流品質(zhì)提升，蘇寧易購商場、家樂福超市正式運營，區(qū)域消費提檔升級，巴夫洛、普洛斯等物流區(qū)域總部簽約落地，交通樞紐作用全面釋放。房地產(chǎn)健康發(fā)展，華潤、中糧等高品質(zhì)樓盤相繼開盤，中海首次入駐蘇區(qū)，“蘇家屯板塊”價值進一步提升。
農(nóng)業(yè)優(yōu)化增效。編制蘇家屯區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定《關(guān)于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》等10項惠農(nóng)惠企政策，發(fā)放惠農(nóng)資金1.45億元。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.3萬畝，糧食總產(chǎn)量33.8萬噸。新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1400畝，新建村級供銷社12家，打造市級農(nóng)村電商村9家。新增4家市級以上農(nóng)事龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值60.3億元。來勝堡村獲批國家“一村一品[6]”示范村。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國典型地區(qū)，是沈陽唯一獲此殊榮區(qū)縣，劉寧省長批示在全省學(xué)習(xí)推廣。
（四）發(fā)展活力充分釋放
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進“放管服”改革，2180項政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化平臺，依申請類事項網(wǎng)上可辦率達到100%，全程網(wǎng)辦率超過67%。設(shè)立“四大專區(qū)[7]”集中受理，整體審批時限平均壓縮至法定時限的30%以內(nèi)。深入開展“萬人進萬企”活動，為102個重點項目、86家規(guī)上、57家限上企業(yè)配備項目管家，辦理企業(yè)訴求63件。償還拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款8305萬元，解決招商承諾不兌現(xiàn)問題10個。攻堅完成東謨沈南污水處理廠三期和停滯15年的泰盈地塊征收工作，依法處置停滯7年的佟溝基礎(chǔ)設(shè)施凈地不凈問題，破解了多年未解難題。
民營經(jīng)濟不斷壯大。全面落實加快民營企業(yè)發(fā)展政策措施，幫助企業(yè)爭取補貼獎勵1650萬元，區(qū)財政直補資金910萬元。堅決貫徹減稅降費政策，新增減稅降費5.06億元，有力激發(fā)了市場活力，新增各類市場主體6873戶，同比增長17.56%，位居全市第一，新增“四上”企業(yè)[8]39戶，18戶企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”、150戶完成“個轉(zhuǎn)企”。
開發(fā)區(qū)改革縱深推進。深化雪松開發(fā)區(qū)體制機制改革，著力“去行政化”，全面實行“小管委會+公司”運營模式，組織機構(gòu)體系有效優(yōu)化。成立招商集團，市場化招商邁出堅定步伐，探索推進“基金+招商”模式，通過政府引導(dǎo)、市場化運作，推動園區(qū)項目落地。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用進一步發(fā)揮，預(yù)計完成規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值175億元，占全區(qū)比重75%；實際到位內(nèi)資87億元，增長57%，綜合實力位居省級開發(fā)區(qū)前列。
（五）城鄉(xiāng)品質(zhì)逐步改善
城鄉(xiāng)功能日益完善。交通體系外聯(lián)內(nèi)暢，中央大街全線貫通、云龍湖接線路工程竣工，迎春街、華山松路等6條主次街路完成改造?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)提升，實施金柳路、丁香街等城區(qū)積水點改造，完成青年路、牡丹街等泵站提升工程，推進“七千七”等3處平房區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，新建“七家公園”、荷花街綠地和9個社區(qū)公園，新增綠化面積84.5萬平方米。人居環(huán)境明顯改善，改造11個老舊小區(qū)，5棟住宅樓增設(shè)電梯，完成6.5萬平方米“暖房子”工程，維修改造農(nóng)村公路81公里，實施村內(nèi)道路硬化31公里、改造農(nóng)村戶廁7196個，完成楊城寨特色小鎮(zhèn)建設(shè)，蛇山、康家山等10個美麗示范村通過省市驗收。
管理水平穩(wěn)步提高。強化頂層設(shè)計，完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革，城市管理體系更加高效順暢。常態(tài)化開展市容環(huán)境治理，城鄉(xiāng)掃保一體化擴面延伸，15個社區(qū)環(huán)保屋投入使用，封閉管理79個老舊小區(qū)，整治210處城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生死角，有序提升城市管理水平。規(guī)范交通秩序，施劃道路標(biāo)線5萬平方米，新增停車泊位1.2萬個、隔離護欄8500米。全力推進全國文明城市創(chuàng)建，投入1.07億元，圍繞清潔沈陽、老舊小區(qū)改造等十大方面開展專項整治，各部門通力合作、全社會共謀共建，順利通過復(fù)檢。
生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化。不斷提升水環(huán)境質(zhì)量，開展北沙河綜合整治，克服外來污水沖擊，解決北亂、楊千戶等50個污水溢流問題，啟動紅菱、姚千污水處理廠及截污管網(wǎng)建設(shè)，東羊角斷面穩(wěn)定達標(biāo)，基本實現(xiàn)“有水皆清”。開展河湖“清四亂[9]”專項整治，拆除9.6萬平方米違法建筑，渾河水域岸線管理更加規(guī)范。扎實開展藍天行動，投入2187萬元市場化推進秸稈離田，治理“散亂污”企業(yè)[10]67家，散煤替代2866戶，空氣優(yōu)良天數(shù)達到272天。實施凈土工程，完成原沈加廠污染地塊修復(fù)治理。18項中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改任務(wù)徹底銷號。
（六）民生福祉持續(xù)增進
社會保障不斷夯實。積極促進穩(wěn)崗就業(yè)，發(fā)放一般性穩(wěn)崗補貼2368萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人101人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大困難群眾救助力度，發(fā)放各類救助資金4671萬元。完善退役軍人保障體系，發(fā)放優(yōu)撫金1199萬元，補繳社會保險2608萬元。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，新建4個區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、20個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，新增11個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點。實施“三供一業(yè)”分離移交[11]工程，完成4戶僵尸企業(yè)處置。
社會事業(yè)均衡發(fā)展。教育資源不斷優(yōu)化，安排千萬教育發(fā)展專項資金，提升教育品質(zhì)，三十中學(xué)引進專家型名校長，金桔路學(xué)校與沈陽七中合作辦學(xué)。維修改造林盛學(xué)校等15所學(xué)校，陳相學(xué)校獲譽國家級鄉(xiāng)村溫馨校園。完成小區(qū)配建幼兒園治理，新增公辦學(xué)位630個。公共衛(wèi)生體系不斷完善，完成疾控中心、衛(wèi)生健康監(jiān)督中心獨立設(shè)置。推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。中心醫(yī)院成為全市DRGs[12]試點單位，中醫(yī)醫(yī)院獲批國家高級卒中中心建設(shè)單位。公共文化供給不斷增強，新晉2處市級文物保護單位，新建10個村級文化廣場。舉辦第五屆全民體育健身大會，第六屆社區(qū)趣味運動會，乒乓球、羽毛球、籃球等項目掀起全民健身新熱潮。
治理能力全面增強。貫徹落實總體國家安全觀，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，整改安全隱患745項，有效遏制重大事故發(fā)生。更加注重校園食品安全，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶[13]”覆蓋率100%。開展信訪減存控增攻堅行動，化解香醇波爾多供水、新興綠色家園供暖等重點信訪案件146件。推進“評理說事點”建設(shè)，調(diào)解矛盾糾紛1044件。解決超期回遷安置2632戶、解遺辦證2111戶，有效根治農(nóng)民工欠薪問題。開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測整改行動，73項指標(biāo)明顯改進。深入推進掃黑除惡專項斗爭，偵辦8起涉黑涉惡案件，沒收違法所得9000余萬元。扎實做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作和民族宗教工作。圓滿完成五中全會、全國“兩會”等重要時段安保維穩(wěn)任務(wù)。
（七）履職能力不斷提高
政治建設(shè)全面加強。始終把學(xué)習(xí)領(lǐng)會和深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，建立健全區(qū)政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，切實推進理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。制定完善區(qū)政府黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格履行管黨治黨主體責(zé)任，高效推進國家統(tǒng)計督察、省委巡視及“回頭看”反饋意見整改，切實轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
法治建設(shè)有力推進。扎實推進省級法治政府綜合示范區(qū)創(chuàng)建活動，落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，重點案件出庭應(yīng)訴率100%。制定區(qū)政府工作規(guī)則，修訂區(qū)政府常務(wù)會議議事規(guī)則，進一步完善重大行政決策程序。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接實施辦法。堅持重大事項報告制度，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，112件人大代表建議和133件政協(xié)提案全部辦結(jié)。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)鞏固。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，加快推進“兩個體系[14]”建設(shè)，開展公有房產(chǎn)專項整治，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同推進、同落實。強化審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察問責(zé)，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉工作成效明顯。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，“四風(fēng)”反彈得到有效遏制。
同時，國防動員、雙擁共建、民兵預(yù)備役建設(shè)持續(xù)加強。國家安全、保密、審計、廣播電視、新聞出版、氣象、防震減災(zāi)、檔案修志、殘疾人、紅十字會、婦女兒童等各項事業(yè)都取得了積極進展，第七次全國人口普查高效推進。姜成、高國棟被評為全國勞模。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年，回顧過去的五年，我們堅持一張藍圖繪到底，積極克服經(jīng)濟下行等不利因素，始終貫徹新發(fā)展理念，搶抓機遇、埋頭苦干、攻堅克難，全面建成小康社會取得決定性成果。
五年來，我們堅定不移踐行創(chuàng)新發(fā)展。新增高新技術(shù)企業(yè)100戶、瞪羚企業(yè)4戶。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型釋放潛力，三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的6.5:59.9:33.6優(yōu)化為2020年的7:49:44。創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的作用更加突出，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持快速增長，一般公共預(yù)算收入累計完成104.62億元，年均增長9.9%，稅收收入累計完成97.2億元，年均增長10.7%，連續(xù)三年增幅高于全市平均水平。固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)居全市前列，經(jīng)濟實力顯著增強。
五年來，我們堅定不移踐行協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和臨空經(jīng)濟示范區(qū)“三區(qū)”疊加優(yōu)勢，逐步打破空間壁壘，初步形成“東中西”三大組團競相發(fā)展新格局，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)同；聚焦補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.7：1，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨均衡。榮獲全省農(nóng)田水利建設(shè)“大禹杯”，獲批國家主要農(nóng)作物全程機械化示范區(qū)及“平安農(nóng)機”示范區(qū)，馬耳山村榮獲全國文明村鎮(zhèn)。
五年來，我們堅定不移踐行綠色發(fā)展。大氣優(yōu)良天數(shù)較2015年提升107.6%，氮氧化物、二氧化硫累計削減量分別為242噸、683噸，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成“十三五”減排工作目標(biāo)。投入4.3億元實施北沙河綜合治理工程，水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，完成渾南總干、八一總干等9條水體整治，建成區(qū)黑臭水體全面消除。開展大規(guī)模國土綠化行動，新增造林面積1.25萬畝。清理整治大棚房問題493個，拆除各類違建120萬平方米，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。
五年來，我們堅定不移踐行開放發(fā)展。國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)圓滿收官，市場化建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城等可復(fù)制、可推廣先進經(jīng)驗獲國家發(fā)改委肯定。主動融入沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)，自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)建設(shè)加快推進，蘇遼合作、京沈合作、對口幫扶取得積極進展。經(jīng)濟外向度不斷提高，引進世界500強企業(yè)投資項目15個，進出口總額62.1億元。營商環(huán)境顯著改善，累計減稅降費10.78億元，償還拖欠企業(yè)賬款7.1億元，幫助企業(yè)融資162.5億元，新增市場主體2.4萬戶，發(fā)展后勁不斷增強。
五年來，我們堅定不移踐行共享發(fā)展。城市面貌與基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、食品安全示范城市創(chuàng)建取得成效。社會保障體系日趨完善，登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)，累計救助困難群眾65萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高23.3%和43.7%。教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，教育質(zhì)量大幅提升?；鶎有l(wèi)生服務(wù)體系更加健全，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，獲批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及智慧健康養(yǎng)老示范基地。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，被評為省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。社會環(huán)境安定有序，人民群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強。
各位代表，成績的取得來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、各界人士以及離退休老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向駐區(qū)部隊官兵、消防救援隊伍和駐區(qū)各單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！特別要向為抗疫斗爭做出突出貢獻的廣大醫(yī)務(wù)工作者，向奮戰(zhàn)在防控一線的基層干部群眾，致以最崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，蘇家屯區(qū)在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中也面臨諸多問題。主要是：經(jīng)濟總量尚小，抵御風(fēng)險能力差，對全市的經(jīng)濟貢獻率不高，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)總量全市排名還處于中下游水平；發(fā)展空間嚴(yán)重不足，建設(shè)用地已經(jīng)成為項目落地的主要障礙；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不夠，食品輕工業(yè)缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈條整合，汽車零部件產(chǎn)業(yè)缺少龍頭項目牽引，集群發(fā)展態(tài)勢尚有差距；城市面貌改善步伐緩慢，傳統(tǒng)政府投資改善城市面貌的成效不明顯，城市管理比較粗放，農(nóng)村人居環(huán)境迫切需要下大力氣整治；改善民生力度不夠，一些民生領(lǐng)域短板仍然沒有完全補齊；個別干部爭先意識不強，對新發(fā)展階段出現(xiàn)問題的多樣性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，缺乏創(chuàng)新能力和擔(dān)當(dāng)精神。對此，我們一定直面問題，發(fā)揚斗爭精神，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期，面臨國際嚴(yán)峻復(fù)雜的變化形勢和國內(nèi)加快構(gòu)建的新發(fā)展格局，蘇家屯區(qū)迎來歷史性發(fā)展機遇。
從國際環(huán)境看，在新冠肺炎疫情沖擊下，全球經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從國內(nèi)環(huán)境看，黨中央高度重視東北振興，習(xí)近平總書記多次對東北和遼寧振興做出重要講話和指示批示。遼寧營商環(huán)境持續(xù)改善，沈陽著力建設(shè)國家中心城市，都為蘇家屯區(qū)“十四五”發(fā)展帶來機遇。從區(qū)域發(fā)展看，“十四五”時期沈陽城市空間重點向南向西拓展，蘇家屯區(qū)位于沈陽經(jīng)濟區(qū)、遼中南城市群幾何中心，地處沈陽向南發(fā)展的主軸線，與和平、鐵西、渾南互聯(lián)互通，全面融入沈陽主城發(fā)展。同時，隨著沈陽“一樞紐、四中心[15]”發(fā)展定位的確立，蘇家屯區(qū)已成為建設(shè)國家中心城市的主戰(zhàn)場，正在邁入快速發(fā)展新階段。
“十四五”時期，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省委及市委全會精神和區(qū)委十一屆十四次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“一樞紐、四中心”建設(shè)，打造沈陽南部重要增長極，開創(chuàng)蘇家屯區(qū)全面振興全方位振興新局面。到2025年，建設(shè)高品質(zhì)新城區(qū)取得顯著成效，奮力實現(xiàn)爭先進位，成為沈陽建設(shè)國家中心城市重要功能承載區(qū)。
“十四五”規(guī)劃綱要描繪了未來五年的宏偉藍圖，將成為區(qū)政府未來五年的施政依據(jù)，我們將以飽滿的精神、充足的干勁、務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進各項目標(biāo)任務(wù)的落實。我們堅信，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力和不懈奮斗，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)一定能夠全面實現(xiàn)。
三、2021年重點工作安排
2021年是“十四五”開局之年，也是全面融入沈陽建設(shè)國家中心城市的起步之年，做好全年工作事關(guān)長遠(yuǎn)、至關(guān)重要。明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。
重點做好以下幾方面工作：
（一）聚焦壯大經(jīng)濟實力
拓展城市發(fā)展空間。以新一輪國土空間規(guī)劃為契機，主動融入沈陽都市圈，謀劃拓展新的城市發(fā)展空間。東部整合優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，以佟溝區(qū)域為中心沿沈本產(chǎn)業(yè)大道、旅游產(chǎn)業(yè)大道向南向西延伸，加快集聚鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)休閑、農(nóng)事采摘、體育旅游等業(yè)態(tài)，打造休閑消費目的地。中部依托自貿(mào)區(qū)、沈陽港、機場二跑道和四環(huán)經(jīng)濟帶，以沙河區(qū)域為中心，沿沈營路向北與主城互聯(lián)互通，向南與沈陽南部城市群相呼應(yīng)，重點發(fā)展食品、會展、商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)，打造臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。西部與華夏幸福深入合作，以沈水區(qū)域為中心沿中央大街、四環(huán)路向南向西延伸，以PPP模式[16]打造集產(chǎn)業(yè)、休閑、居住于一體的產(chǎn)業(yè)新城。
做強三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊盯汽車研發(fā)領(lǐng)域及整車企業(yè)一、二級供應(yīng)商，著力引進牽動力強的龍頭企業(yè)，汽車零部件企業(yè)突破70家，打造更具核心競爭力的汽車零部件產(chǎn)業(yè)增長極。加快東北食品科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)，優(yōu)化整合研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、檢驗檢測、冷鏈物流、展示交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動食品輕工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快恒大文旅城項目建設(shè)，推動融創(chuàng)文旅項目落地，大力發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等都市文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)的旅游體系，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)東西兩極發(fā)展新格局。積極推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代技術(shù)應(yīng)用，助力三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化智能化升級。
抓實重點項目建設(shè)。狠抓項目投資進度，深化“一表三圖”項目管理體系，完善領(lǐng)導(dǎo)包保、項目管家等工作機制，落實“全生命周期”跟蹤服務(wù)，億元以上項目達到100個以上，其中產(chǎn)業(yè)項目占比超過50%。加快推進中興休閑軸建設(shè)，推動國網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、華潤熱電等項目盡快落地，名京廣場、文化藝術(shù)中心等停緩建工程開工建設(shè)，恒大文旅城、申通東北總部等項目加快建設(shè)，格力電器、桃李面包東北總部基地等項目達產(chǎn)運營。加強招商活動組織，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、靶向招商、精準(zhǔn)招商，常態(tài)化推進云招商，簽約落地50億元以上項目1個，20億元以上項目2個，億元以上項目20個。
（二）傾力優(yōu)化營商環(huán)境
營造親商重商氛圍。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”的理念，強化為人民服務(wù)的實踐體驗，傾聽群眾企業(yè)訴求。深入開展“萬人進萬企”活動，聚焦優(yōu)勢企業(yè)、困難企業(yè)，一企一策精準(zhǔn)制定幫扶計劃，有力促進企業(yè)健康發(fā)展。以“營商下午茶”為基礎(chǔ)，搭建多渠道政企對接平臺，點對點為企業(yè)察實情、解難題。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，以長效機制固化整治成果。
方便企業(yè)群眾辦事。啟用新政務(wù)綜合服務(wù)中心，社保、醫(yī)保等25個政務(wù)服務(wù)部門全部進駐，四大審批專區(qū)優(yōu)化為“一窗受理”，駐廳審批事項實現(xiàn)“一次就辦好”。全面推開“一網(wǎng)通辦”，依申請類政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達到100%。開展“只提報一次”改革，推行“一件事一次辦”。實行證照辦理免費“網(wǎng)申郵送”，讓群眾辦事“零負(fù)擔(dān)”。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，以滿意度衡量營商環(huán)境建設(shè)成效。
加大扶企惠企力度。落實支持民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展政策措施，以最大力度推進降本減負(fù)，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。積極兌現(xiàn)政府承諾，全力解決一批拖欠工程款、凈地不凈、招商承諾兌現(xiàn)不到位等遺留問題。全面落實國務(wù)院《保障中小企業(yè)款項支付條例》，杜絕違約拖欠中小企業(yè)賬款。完善金融惠企政策，開展“百億送貸”活動，幫助企業(yè)降低融資成本。
（三）全面推進鄉(xiāng)村振興
優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，構(gòu)建“特色農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)”發(fā)展新格局。擴大傳統(tǒng)農(nóng)事品牌影響力，采取“優(yōu)質(zhì)稻種+萬畝稻田”合作模式，市場化整合本土大米品牌。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，推進肉雞產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加工業(yè)產(chǎn)值突破60億元。加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，推進九龍山莊、明清冊民宿產(chǎn)業(yè)項目。加強農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬畝，糧食產(chǎn)量超過6億斤。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾分類，健全鄉(xiāng)村生活污水處理體系，實施老虎沖周邊村屯生態(tài)補償改造工程，打造白清寨村等12個省級美麗示范村。推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，鞏固廁所革命成果，維修改造農(nóng)村公路30.1公里，實施村內(nèi)道路硬化17.3公里，新增照明設(shè)施960盞。堅決整治亂占耕地建房行為。加快鄉(xiāng)村治理省級試點村建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)，匯聚鄉(xiāng)村振興正能量。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織作用，盤活村集體和農(nóng)戶閑置資源，促進農(nóng)村農(nóng)民增收。在沙河街道等區(qū)域，探索土地規(guī)模化經(jīng)營新模式，確保農(nóng)民收益最大化。與省農(nóng)科院合作，推進產(chǎn)學(xué)研對接和成果轉(zhuǎn)化。實施“三塊地[17]”改革，制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人激勵政策。完成陳相、十里河、八一紅菱中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加快推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建7個市級“一村一品”專業(yè)村。
（四）精心打造品質(zhì)新城
創(chuàng)新城市建設(shè)模式。積極引入大型央企、國企，拓展政府與社會資本合作空間，吸引更多社會資本投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取中央資金支持，包裝策劃城市提升改造、農(nóng)村人居環(huán)境改善兩大中央投資項目。努力打破資金瓶頸，加快改造步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌跨越式升級。
著力完善城市功能。啟動雪松路跨線橋、葵松路跨線橋、會展中心東側(cè)道路建設(shè)，實施桂花北街、青松西路等7條主次街路整修，改造秋菊街、麗花街等5條背街小巷及28條人行慢道，全力打通城市梗阻路段。全面實施老舊小區(qū)提質(zhì)改造工程。實施新興雅居、晟海陽光等6個小區(qū)電力改造工程，推進文西、塔山、檜柏變電站建設(shè)，完成佟溝、施官變電站增容。啟動重點區(qū)域整體更新改造，推進地鐵6號線前期建設(shè)。
提升精細(xì)管理水平。鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。構(gòu)建扁平化城市管理體系，強力糾正“道路拉鏈”、占道經(jīng)營、私搭亂建等城市頑疾。建設(shè)城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站，城區(qū)街路濕掃率達90%以上。推進居民小區(qū)生活垃圾四分類全覆蓋，生活垃圾回收利用率達35%以上。規(guī)范動靜態(tài)交通秩序，緩解雪松路、迎春北街早晚高峰擁堵。實施迎春湖岸坡、中興公園改造及鳳果路、蕙蘭二街等街路亮化工程。爭取中央資金，啟動“城市大腦[18]”建設(shè)。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面啟動北沙河流域綜合治理，建設(shè)佟溝污水處理廠，建成紅菱、姚千污水處理廠，增設(shè)人工濕地、生態(tài)步道，努力打造貫穿全境的生態(tài)廊道。新增清潔供暖面積45萬平方米，強化揚塵污染管控，秸稈利用率保持在92%以上，新增新能源公共交通工具50臺，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。新增造林面積1萬畝，城區(qū)綠化3.1萬平方米，綠地率達到30.5%。
（五）著力推動改革開放
推進重點領(lǐng)域改革。加快推進開發(fā)區(qū)改革，完善平臺公司運營管理體系，積極引入社會資本開發(fā)運營特色園區(qū)，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力。加快推進招商體制改革，推行招商集團市場化運作、企業(yè)化管理，加強與華夏幸福、中慶集團等企業(yè)合作，實行政企招商、以商招商，探索推進基金招商模式。加快推進國資國企改革，處置5戶“僵尸企業(yè)”，推進蘇新集團物業(yè)管理、市政建設(shè)混合制改革。
構(gòu)建對外開放格局。深化對外開放，借力自貿(mào)區(qū)功能優(yōu)勢和沈陽港建設(shè)契機，積極培育新型貿(mào)易方式，大力發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)總部、跨境電子商務(wù)，融入共建“一帶一路”。依托奧鋼聯(lián)、鋼寶利等外資企業(yè)，引進上下游聯(lián)動產(chǎn)業(yè)項目，不斷擴大對德、對歐經(jīng)貿(mào)合作。立足國內(nèi)大循環(huán)，強化與京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，探索建立開放型經(jīng)濟新體制。
提高科技創(chuàng)新能力。設(shè)立1500萬元科技企業(yè)項目培育專項資金，支持佳德聯(lián)益智能化工廠、達利食品和中意廚房設(shè)備數(shù)字化車間建設(shè)，提高企業(yè)科技競爭力。落實各項激勵政策，推進中汽動力、群賀新能源爭創(chuàng)省級實驗室，加大“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度。支持有色金屬研究所爭創(chuàng)省級以上企業(yè)技術(shù)中心。推動航宇星、華軟科技與科研院所戰(zhàn)略合作，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。
（六）多舉筑牢民生基石
增強社會保障能力。把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人100人，新增各類就業(yè)3000人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加強雙擁優(yōu)撫安置保障體系建設(shè)，完成退役士兵養(yǎng)老保險集中補繳。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，完善孤困兒童、殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)體系。加快中心敬老院、沙河敬老院改造，擴大農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點范圍，護理型床位占比提高到35%以上。
加快社會事業(yè)發(fā)展。實施教育教學(xué)質(zhì)量提升計劃，強化師德師風(fēng)建設(shè)，加強職業(yè)教育建設(shè)。優(yōu)化教育資源供給，推動金桔路等4所學(xué)校新建擴建工程，完成12所中小學(xué)提升改造，擴增720個幼兒園公辦學(xué)位。加大公共衛(wèi)生投入力度，改造疾控中心實驗室，做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控。加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)一體化管理。完善人口健康信息平臺，創(chuàng)建國家級健康促進區(qū)。推進文圖兩館建設(shè)，加快全民健身設(shè)施提檔升級。
提升社會治理能力。鞏固國家安全發(fā)展示范城市和食品安全示范城市創(chuàng)建成果，落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，杜絕重大安全事故。建立應(yīng)急物資儲備庫，提升森林防滅火、防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完成村（居）委會換屆選舉，健全基層殘聯(lián)組織機構(gòu)，成立社區(qū)志愿服務(wù)站，發(fā)揮評理說事點作用。深化社會治安防控體系建設(shè)，有效化解重點信訪案件，建立“掃黑除惡”專項斗爭長效機制，維護社會和諧穩(wěn)定。
（七）切實加強自身建設(shè)
堅持全面從嚴(yán)治黨。始終把政治建設(shè)放在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任。堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，用黨的創(chuàng)新理論和新發(fā)展理念武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
深入推進依法行政。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)督，完善審計監(jiān)督制度，認(rèn)真聽取人民群眾意見建議。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍，全面提升法治政府建設(shè)水平。
不斷改進工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷提高工作質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)。加大督查問責(zé)力度，堅決整治懶政怠政、不作為、慢作為、亂作為，加強實地檢查、現(xiàn)場督辦，構(gòu)建有穿透力、重執(zhí)行力的工作閉環(huán)，推動各項工作取得新成效。
各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，昂揚斗爭精神，錨定爭先進位，共同譜寫建設(shè)高品質(zhì)新城區(qū)華彩篇章，以優(yōu)異成績向建黨一百周年獻禮！
名詞解釋
1.六穩(wěn)：指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.一表三圖：“一表”即項目計劃表，包括建設(shè)周期年度計劃分解表、本年度計劃分解表和本月計劃完成表，主要對項目投資額及建設(shè)進度進行分解。建設(shè)周期年度計劃分解表，按照項目建設(shè)周期進行年度計劃分解；本年度計劃分解表，按照12個月進行計劃分解；本月計劃完成表，填寫本月計劃下達情況和實際完成情況?！叭龍D”即項目位置圖、效果圖和進展圖。位置圖即項目所處位置的四至范圍；效果圖即項目總體鳥瞰效果圖；進展圖包括上個月實景圖、本月實景圖，采取多角度拍攝，突出對比和變化。
4.“專精特新”企業(yè)：是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的規(guī)定。
5.瞪羚企業(yè)：是指以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。認(rèn)定范圍主要是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)（含大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng)）、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費升級等領(lǐng)域。
6.一村一品：是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
7.四大專區(qū)：即四大審批專區(qū)，包括不動產(chǎn)交易服務(wù)區(qū)、工程建設(shè)項目聯(lián)合審批區(qū)、新開辦企業(yè)專區(qū)和社會事務(wù)綜合服務(wù)區(qū)。
8.“四上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
9.四亂：是指亂占、亂采、亂堆、亂建。“亂占”主要包括圍墾湖泊，未依法經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)圍墾河道，非法侵占水域、灘地，種植阻礙行洪的林木及高稈作物等問題；“亂采”主要包括未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂，不按許可要求采砂，在禁采區(qū)、禁采期采砂，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)取土等問題；“亂堆”主要包括河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾，傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物，棄置、堆放阻礙行洪的物體等問題；“亂建”主要包括水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用，未經(jīng)許可和不按許可要求建設(shè)涉河項目，河道管理范圍內(nèi)修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等問題。
10.“散亂污”企業(yè)：是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，排放污染超標(biāo)以及存在其他違法違規(guī)行為的企業(yè)。
11.“三供一業(yè)”分離移交：是指國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理的一項政策性和專業(yè)性較強、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的管理工作。
12.DRGs：為Diagnosis Related Groups縮寫，是以診斷為基礎(chǔ)，綜合考慮手術(shù)操作、并發(fā)癥、伴隨癥、年齡、性別、出院轉(zhuǎn)歸等諸多因素影響，對病例進行分類和組合，醫(yī)療保險按疾病診斷相關(guān)分組付費。
13.互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶：以建立開放式廚房、使用透明玻璃隔斷、通過視頻傳輸?shù)确绞?，將餐飲提供行為透明化、可視化，讓大家對食品加工過程一目了然，吃得明白、安全、放心。
14.兩個體系：是指監(jiān)督體系和治理體系。推進“兩個體系”建設(shè)，既運用信息化手段規(guī)范行權(quán)流程，將監(jiān)督嵌入行權(quán)流程，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，建立全程留痕、可查詢、可追溯的反饋機制，從源頭上預(yù)防權(quán)力被腐蝕。
15.一樞紐、四中心：即國家現(xiàn)代綜合樞紐，國家先進制造中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。
16.PPP模式：即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
17.三塊地：是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地。農(nóng)村“三塊地”改革指的是農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
18.城市大腦：城市大腦就是基于城市生命體理念，以系統(tǒng)科學(xué)為指引，將散落在城市各個角落的數(shù)據(jù)（包括政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等）匯聚起來，用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)構(gòu)建的平臺型人工智能中樞。通過對城市進行全域的即時分析、指揮、調(diào)動、管理，從而實現(xiàn)對城市的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮，幫助管理城市。
