2021年沈陽市鐵西區(qū)政府工作報告—全文
2021年沈陽市鐵西區(qū)政府工作報告
——2020年12月23日在鐵西區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
鐵西區(qū)人民政府區(qū)長 郭忠孝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是鐵西改革振興征途中，極不尋常、令人銘記的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下堅定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話和指示批示精神，全面落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，一般公共預(yù)算收入總量再創(chuàng)新高，較好完成了全年各項工作任務(wù)。
預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1002億元，增長2.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1825億元，增長7.5%；固定資產(chǎn)投資完成324億元，增長6%；一般公共預(yù)算收入121.5億元，增長2.6%；社會消費品零售總額695億元，總量與去年持平；實際利用外資1.1億美元，增長106%。
一年來，我們重點做了以下七方面工作。
?。ㄒ唬?dān)使命筑防線，疫情防控取得階段性勝利
堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，迅速落實中央、省市各項指令，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙贏”。中辦國辦復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)合調(diào)研組給予鐵西“信心如磐、步履穩(wěn)健”的充分肯定，《人民日報》對鐵西復(fù)工復(fù)產(chǎn)進行專題報道。
奮力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。設(shè)立21個工作專班，建立疫情防控工作體系，召開136次點調(diào)會，投入抗疫資金1.5億元。萬余名黨員干部、社區(qū)（村）干部、志愿者日夜堅守，累計隔離管控1.4萬人次。千方百計籌措防護物資，三生制藥、東藥集團、盛實醫(yī)療、橡研院等企業(yè)在全市率先恢復(fù)口罩、防護服、消毒液生產(chǎn)，匯集各界捐贈款物折合人民幣949.4萬元。出色完成馳援湖北、大連抗疫任務(wù)。霽虹街道明朗社區(qū)黨委被黨中央、國務(wù)院、中央軍委授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。
全力恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。在全市率先成立企業(yè)工作組，“一對一”包保企業(yè)，派駐169名企業(yè)管家收集解決問題2296個。制定10條惠企紓困政策，為企業(yè)融資30億元，緩繳減免稅費36億元。爭取國家、省市幫扶資金3.88億元。開辟寶馬等外企員工“專班服務(wù)通道”?！包c對點包車”接轉(zhuǎn)用工返沈舉措全市推廣。通過線上線下發(fā)布用工信息1.2萬余條，為企業(yè)招聘2300余人。無償向企業(yè)提供100萬片口罩、2000升消毒液、200套防護服等防疫物資。全區(qū)366戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)第一時間實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全區(qū)103所中小學(xué)校按期復(fù)學(xué)復(fù)課。
切實抓好常態(tài)化防控。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，完善“排查、檢測、隔離”閉環(huán)管理體系。對境外人員實施精準(zhǔn)管控，圓滿完成首都機場國際航班分流任務(wù)。累計接轉(zhuǎn)航班247架次，安置2520人。區(qū)疾控中心等3個核酸檢測實驗室建成使用。在全市率先采用“10合1混采檢測技術(shù)”[1]。累計檢測6.38萬人次。開展秋冬疫情防控演練。加強人物同防，對冷鏈?zhǔn)称穼嵭袑^(qū)管理，對從業(yè)人員定期開展核酸檢測。
?。ǘ┰龌盍妱恿Γ攸c改革縱深推進
以深化改革為發(fā)展賦能，用改革之策、改革之力推動發(fā)展質(zhì)量和效率全面提升，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力和活力。
營商環(huán)境優(yōu)化取得新成效。深化“放管服”改革，承接省市下放審批事項72項，新增“最多跑一次”事項2310項。率先在東北地區(qū)開展建筑師負責(zé)制試點審批。在全市首開“一件事”綜合窗口。65個項目完成承諾制審批。深入實施“一網(wǎng)通辦”，依申請類政務(wù)服務(wù)事項實網(wǎng)辦率達到80%。企業(yè)注冊全程電子化工作受國務(wù)院通報表揚。借鑒天津濱海新區(qū)“網(wǎng)上幫辦”模式，啟動建設(shè)中德園政務(wù)服務(wù)信息化平臺。新增市場主體1.4萬個。企業(yè)家聯(lián)合會正式成立。深入開展“萬人進萬企”活動，解決訴求1386件，清理拖欠民營企業(yè)賬款4.5億元，幫助中小微企業(yè)解決貸款19.9億元。
重點領(lǐng)域改革取得新突破。持續(xù)推進經(jīng)開區(qū)、中德園體制機制改革。“管委會+平臺公司”架構(gòu)更加完善，組建中德控股集團，建設(shè)沈陽中關(guān)村創(chuàng)新基地，引入社會資本106億元，園區(qū)市場化開發(fā)建設(shè)水平大幅提升。經(jīng)開區(qū)、中德園實行聘任人員職級化管理，市場化用人機制更加完善。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，推進事業(yè)單位歸口管理、街道辦事處經(jīng)濟職能改革試點工作。啟動“一區(qū)多園”[2]建設(shè)改革，市場化、專業(yè)化推進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。實施“問效一體化”改革，55項攻堅任務(wù)和167項重點工作高質(zhì)量完成。
國資國企改革取得新進展。沈鼓集團混合所有制改革有序推進，二級公司混改全面完成。沈陽鑄鍛公司完成司法重整，引進社會資本5億元，化解債務(wù)28億元。國企歷史遺留重點問題有效解決，61戶僵尸企業(yè)處置完畢，126戶廠辦大集體企業(yè)改革完成，兩項任務(wù)均占全市總量50%以上。162戶國有企業(yè)退休人員實現(xiàn)社會化管理。10.9萬份企業(yè)退休人員檔案移交全部完成。市場化盤活國有存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國資收益6.47億元。
?。ㄈ┨豳|(zhì)量增效益，發(fā)展動能加快集聚
緊緊依托鐵西既有優(yōu)勢，努力在危機中育先機，在變局中開新局，奮力推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展空間拓展優(yōu)化。啟動編制國土空間總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成中關(guān)村科技創(chuàng)新基地總體概念規(guī)劃、化工園總體發(fā)展規(guī)劃、西部村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。開展土地征收攻堅專項行動，全年征收土地307.4萬平方米，出讓土地414.5萬平方米。盤活存量閑置土地25.5萬平方米、閑置工業(yè)廠房近60萬平方米。收儲東藥南廠區(qū)、曙光汽車等地塊74.5萬平方米。完成173.8萬平方米土地組報卷工作，有效保障重點項目用地。
工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%。實現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值500億元、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值950億元、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值118億元。沈鼓集團、特變沈變訂單分別增長20%和19%。三生制藥躋身中國醫(yī)藥研發(fā)20強。新增6個數(shù)字化車間，40戶企業(yè)上云，46戶企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，5戶企業(yè)實現(xiàn)“規(guī)升巨”?？祹煾碉嬈返?戶企業(yè)被評為國家級綠色工廠，占全省27.3%。中德園被工信部評為“綠色工業(yè)園區(qū)”。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。紅梅文創(chuàng)園、奉天工廠等文化新地標(biāo)聚集效應(yīng)顯現(xiàn)，舉辦首屆“鐵西消夏季”系列活動，“國慶”期間吸引游客163萬人，躋身全省旅游十大熱點區(qū)域榜單。萬象匯、宜家、萬達等核心商業(yè)再現(xiàn)往日活力。國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園通過人社部初審，智聯(lián)招聘等70戶企業(yè)入駐。新增海通新動能、正為高科技、興遼人才三支基金，基金總規(guī)模達70億元，已投放10.7億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8億元，增長3.5%。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬畝。農(nóng)村集體土地確權(quán)工作基本完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全部完成，登記賦碼率100%。四方臺鎮(zhèn)2000余畝稻田養(yǎng)蟹種養(yǎng)成功。佳逸種植家庭農(nóng)場被評為省級示范項目。新增彰驛村等5個電商村。八三堡村獲評市級“一村一品”專業(yè)村。綜合產(chǎn)權(quán)交易中心鐵西分中心投入運營，4個項目掛牌交易。
項目引進建設(shè)成果豐碩。開展京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域招商推介會28次，舉辦線上招商活動26場，新簽約項目202個，協(xié)議投資額2155億元?？偼顿Y2427億元的240個億元以上項目實現(xiàn)開復(fù)工，項目總數(shù)增長20%，項目數(shù)量和投資額均位列全市首位。瑞士布可哈德、本特勒二期等61個項目竣工。投資200億元的華晨寶馬第三工廠、研發(fā)中心主體封頂，34項寶馬配套工程按節(jié)點推進。投資30億元年產(chǎn)330萬套的賽輪輪胎項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。
?。ㄋ模┳?chuàng)新促升級，有效釋放發(fā)展活力
全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出鐵西“智造+創(chuàng)新”特色，一批爆發(fā)力大、帶動力強的創(chuàng)新型增長點不斷涌現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入強大新動能。
區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。云上舉辦中德（沈陽）高端裝備制造創(chuàng)新委員會第二次會議，中德園“一個平臺、五大體系”扎實推進，知識產(chǎn)權(quán)仲裁院投入使用，知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺上線運行。沈陽中關(guān)村“一中心一基地一園區(qū)”[3]建設(shè)順利實施，以“六大協(xié)同”為主線，出臺高質(zhì)量發(fā)展10條政策，吸引法國源訊、宜科電子等52戶企業(yè)簽約入駐中關(guān)村創(chuàng)新中心，100余項新技術(shù)與區(qū)內(nèi)企業(yè)深度對接。承辦中國創(chuàng)新設(shè)計大會、省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動及路演50余場。
創(chuàng)新平臺建設(shè)卓有成效。中科沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院首期6項產(chǎn)業(yè)化成果落地轉(zhuǎn)化。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院遼寧分院、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心遼寧分中心正式掛牌。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺、SAP創(chuàng)新賦能中心、阿里工業(yè)云創(chuàng)新中心等平臺落地。省市級眾創(chuàng)空間孵化器總量突破20家，在孵企業(yè)超過400戶。新設(shè)立日本離岸創(chuàng)新中心。德國海德堡離岸創(chuàng)新中心成為東北首家“國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會永久會址落戶鐵西。
創(chuàng)新能力不斷提升。R&D[4]投入占地區(qū)生產(chǎn)總值3.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值65%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值30%。中化沈陽研究院入選央企“科改雙百”計劃。新增專利327件。完成45個首臺（套）重大技術(shù)裝備項目儲備。新增瞪羚企業(yè)7戶、省級“專精特新”企業(yè)36戶、高新技術(shù)企業(yè)116戶。沈陽鐵路信號有限責(zé)任公司被發(fā)改委等5部委評為國家級企業(yè)技術(shù)中心。
?。ㄎ澹┲乇Ｗo抓治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，完善體制機制，改進環(huán)境管理方式，提升精細化管理水平，為區(qū)域發(fā)展和人民生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”案件整改任務(wù)全部辦結(jié)。完成“河湖四亂”12項拆違工作?！八{天保衛(wèi)戰(zhàn)”“抗霾百日攻堅”等專項行動取得階段性成果，330戶“散亂污”企業(yè)完成整治，48個村（社區(qū)）完成散煤替代。啟動新民屯鎮(zhèn)污水處理廠二期工程。實施渾河岸灘整治、細河水系綜合治理和“引渾濟細”工程，建成濕地72萬平方米。細河鐵西段國考斷面考核達標(biāo)，水質(zhì)由劣V類達到V類標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)歷史性突破。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。占地38.3萬平方米的中德公園開工建設(shè)。重型文化廣場、騰飛公園完成改造。新增綠化面積200萬平方米。投放130個環(huán)保屋、260個智能分類回收箱，公共機構(gòu)垃圾分類設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。城市精細化管理一體化建設(shè)穩(wěn)步推進。投入3000余萬元對301個開放式小區(qū)實施封閉式改造。投入1.3億元，實施美麗村莊建設(shè)工程，改造村路96公里，植樹6.4萬株，安裝路燈3700盞。建成4座小型污水處理設(shè)施。累計完成農(nóng)村改廁9749個。新創(chuàng)建省級美麗示范村11個，市級精品示范村1個、整潔村27個。農(nóng)村人居環(huán)境三年整治任務(wù)全面完成。
基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善。完成衛(wèi)工街景觀改造提升工程，興華街改造有序推進。大堤快速路建設(shè)工程順利實施。開發(fā)25號路正式通車。完成中央大街環(huán)島平交化改造。渾河26街綜合管廊竣工。220千伏產(chǎn)業(yè)變、66千伏趙家變投入使用。實施沈陽市排水防澇肇工排水工程，解決了長期困擾群眾的城市內(nèi)澇難題。施劃停車泊位8萬個，停車難問題得到有效緩解。新建5G基站1157座，中德園基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。
?。┭a短板兜底線，民生質(zhì)量顯著提高
堅持“政府過緊日子，群眾過穩(wěn)日子”，著力補齊民生短板，兜牢民生底線，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平地惠及鐵西人民。
民生保障不斷增強。社會保障支出17.09億元。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.54%，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。發(fā)放“穩(wěn)崗返還”等各類補貼3.6億元。完成職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次。發(fā)放各類救助金1.3億元。新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心18個、養(yǎng)老服務(wù)站40個、農(nóng)村居家養(yǎng)老試點8個，幸福家園等7個民營養(yǎng)老機構(gòu)投入運營，“9123”養(yǎng)老服務(wù)體系[5]基本形成。完成126戶殘疾人家庭無障礙改造。新增保障性住房租賃補貼1798戶、回遷安置3650套，解遺辦證1.59萬戶。市級雙擁模范區(qū)創(chuàng)建實現(xiàn)“九連冠”。
公共服務(wù)提質(zhì)升級。教育投入12.3億元，新改擴建勛望虹橋分校等17所學(xué)校，萬科國際學(xué)校開工建設(shè)，新建7所幼兒園。成立啟航文教發(fā)展服務(wù)有限公司，新增公辦學(xué)前學(xué)位4750個，幼兒園公辦率從16%提升至40%。沈陽中德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、跨企業(yè)實訓(xùn)中心正式掛牌。霽虹、重工社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標(biāo)準(zhǔn)?！叭珖】荡龠M區(qū)”創(chuàng)建通過省級驗收。在全市首推“工業(yè)文化+”研學(xué)路線。開展“全民讀書季”“全民健身日”等文體活動百余場。
社會治理有效加強。完成第七次全國人口普查工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成“全國文明城市創(chuàng)建”復(fù)查工作，市民精神風(fēng)貌和文明素質(zhì)顯著提高。啟明等4個社區(qū)試行“政府購買清單式服務(wù)”。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，整治安全隱患1698項，搬遷改造35戶?；髽I(yè)。啟動化工園區(qū)應(yīng)急救援體系平臺建設(shè)，化工園區(qū)安全風(fēng)險等級降至B級。國家安全發(fā)展示范城市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建有序推進。深化“掃黑除惡”專項斗爭，線索、案件實現(xiàn)“雙清零”?！笆薪就▓缶镜貐^(qū)”實現(xiàn)摘帽。建立四級信訪聯(lián)席會議制度，有效化解429個歷史疑難問題。拖欠農(nóng)民工工資案件動態(tài)清零。未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、重大群體性事件和重大治安案件。
（七）強作風(fēng)擔(dān)使命，政府自身建設(shè)不斷加強
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記職責(zé)使命，切實增強履職能力，政務(wù)服務(wù)水平和人民滿意度不斷提升。
黨的建設(shè)不斷加強。堅決旗幟鮮明講政治，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真落實意識形態(tài)主體責(zé)任制。堅決貫徹中央、省市的決策部署，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認真完成省市巡視巡察問題整改。制定《區(qū)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確責(zé)任主體和任務(wù)分工。“不忘初心、牢記使命”主題教育成果不斷鞏固提高。
廉政建設(shè)不斷強化。全面落實政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神。持續(xù)推進“兩個體系”建設(shè)，“正風(fēng)肅紀(jì)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”采集數(shù)據(jù)306.5萬條，涉及資金總量318.6億元。公示1850項政務(wù)服務(wù)事項及服務(wù)指南，政府服務(wù)工作更加透明。有效壓縮政府支出，非急需非剛性支出壓減53.5%。
法治建設(shè)不斷深入。扎實推進法治政府示范創(chuàng)建工作，依法行政、行政執(zhí)法更加規(guī)范。認真完成國家統(tǒng)計督察問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行重大項目風(fēng)險評估、重大行政決策專家咨詢和民主協(xié)商制度。網(wǎng)上公開政務(wù)信息2.8萬條。完成“七五”普法驗收。開展《民法典》宣講活動100余場。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議224件、政協(xié)提案140件，滿意率均為100%。
與此同時，國防動員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進一步加強，對口支援工作取得成效，民族、宗教、僑務(wù)、對臺工作等方面也取得了新成績。海關(guān)、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表，2020年各項任務(wù)的完成，為“十三五”畫上了圓滿句號。五年來，鐵西振興發(fā)展全面提速。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3.5%，領(lǐng)跑全市。一般公共預(yù)算收入年均增長5.5%。固定資產(chǎn)投資年均增速和總量居全市前列。中德園規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到830億元，經(jīng)濟總量比2016年翻一番。經(jīng)開區(qū)綜合排名從49位躍升至22位。五年來，鐵西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。汽車及零部件、裝備制造、生物醫(yī)藥和工業(yè)文旅四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局全面形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展邁進。三次產(chǎn)業(yè)占比由“十二五”末的1:69:30調(diào)整為1:62:37。五年來，鐵西改革開放再上臺階。鐵西區(qū)、經(jīng)開區(qū)、中德園合署辦公“1+1+1＞3”的疊加效應(yīng)充分顯現(xiàn)。機關(guān)事業(yè)單位改革、國企改革不斷深化。承諾制審批入選全國百佳案例。中德（沈陽）高端裝備制造創(chuàng)新委員會納入兩國部長級磋商機制。五年來，鐵西創(chuàng)新驅(qū)動賦能強勁。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破400戶。規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長12.9%和5.2%。131個產(chǎn)品達到世界先進水平。五年來，鐵西生態(tài)環(huán)境日益向好。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施“碧水”“藍天”“凈土”工程，大氣、水系、土壤治理取得明顯成效。2019年大氣優(yōu)良天數(shù)266天，比2015年增加88天。五年來，鐵西民生福祉持續(xù)增進。民生支出較“十二五”時期提高6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長5%。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住、養(yǎng)老等民生工程扎實推進，群眾幸福感、獲得感不斷增強。
回望五年，我們共同經(jīng)受了挑戰(zhàn)與考驗，共同見證了鐵西的發(fā)展與進步。五年來的拼搏與奮斗、智慧與汗水凝結(jié)出累累碩果、贏得廣泛認可，相繼榮獲國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、國家首批低碳工業(yè)試點園區(qū)。經(jīng)開區(qū)成為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。中德園獲評國際科技合作基地、中德企業(yè)合作基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)、中德智能制造合作試點示范園區(qū)、全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。
各位代表，過去五年，鐵西取得的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一心、砥礪奮進的結(jié)果。特別是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情考驗，鐵西各項工作成果更顯成之惟艱。大疫面前，廣大黨員干部沖鋒陷陣，人大代表、政協(xié)委員履職擔(dān)當(dāng)，醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員逆向而行，公安干警、社區(qū)（村）干部、志愿者連續(xù)奮戰(zhàn)，民主黨派、無黨派人士同心抗疫，社會各界齊心協(xié)力，展現(xiàn)了風(fēng)雨同舟、休戚與共的深厚情懷。全區(qū)百萬人民守望相助，凝聚起共克時艱的磅礴力量。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大黨員、干部、群眾致以崇高敬意！向一直以來支持鐵西經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒地看到，政府的工作還有不足和差距，在前進發(fā)展的道路上還有不少困難和難題。主要是：體制機制改革還需深化，一些深層次矛盾還未徹底解決；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需加快，新興產(chǎn)業(yè)有待做大做強；營商環(huán)境仍有較大提升空間，市場化、國際化、法治化建設(shè)仍需加強；城市運行還有短板，精細化管理水平還需提高；生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠，污染治理任務(wù)依然艱巨；公共服務(wù)水平還需提升，優(yōu)質(zhì)資源供給還不平衡不充分；一些干部思想不夠解放，創(chuàng)新精神和擔(dān)當(dāng)意識還不足。對此，我們將采取有力措施切實加以解決。
二、“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)及2021年重點工作安排
未來五年，鐵西將進入新的歷史發(fā)展階段，踏上新的發(fā)展征程。我們要深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，按照區(qū)委要求部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，以改革開放創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，以全面從嚴(yán)治黨為保障，聚焦補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，深入落實“四個著力”“三個推進”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，主動服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動鐵西高質(zhì)量發(fā)展、新時代振興取得新突破，為沈陽建設(shè)國家中心城市貢獻鐵西力量。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年。我們要看到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視。我們還要看到，我國發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)越顯著，經(jīng)濟長期向好，發(fā)展韌性強勁，具備多方面發(fā)展優(yōu)勢和條件，特別是東北振興一系列重大政策措施正在不斷釋放發(fā)展紅利，沈陽建設(shè)國家中心城市的深入推進將為我們帶來重大發(fā)展機遇。我們更要看到，鐵西多年積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚，發(fā)展思路更加清晰，深化改革形成的體制機制活力正在加速釋放，基礎(chǔ)設(shè)施的承載力、發(fā)展環(huán)境的吸引力、廣大干部群眾的向心力和凝聚力日益增強，這些更為我們戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、贏得主動先機提供了有力支撐。
2021年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委十二屆十三次全會部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，著力在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、深化改革開放創(chuàng)新、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化發(fā)展空間、增進民生福祉、提升治理能力等方面下功夫，實現(xiàn)“十四五”良好開局，在沈陽全面振興全方位振興中當(dāng)好領(lǐng)頭羊。
2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預(yù)算收入增長5.5%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點做好以下七方面工作。
（一）堅持不懈打造一流營商環(huán)境
堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”為標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
全力推進“一網(wǎng)通辦”。落實“只提報一次”改革措施，強化數(shù)據(jù)共享和流程再造，依申請類政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”實辦率提高到90%以上。深入推廣“一件事”服務(wù)模式，公開辦事流程，開展集成式服務(wù)，避免企業(yè)和群眾多頭跑、來回跑。
不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)深化“放管服”改革，健全“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達標(biāo)、事后管信用”制度體系。探索中德園“五分立、三集中”審批模式[6]，成立精準(zhǔn)型“幫辦中心”。深化承諾制審批，完善建筑師負責(zé)制等審批模式。工程建設(shè)項目審批時限壓縮到45個工作日內(nèi)。推進“萬人進萬企、企業(yè)早餐會、營商下午茶”等載體活動走深走實，構(gòu)建親清政商關(guān)系。發(fā)揮全渠道企業(yè)訴求辦理平臺作用，確保企業(yè)訴求快速有效解決。
有效提高成本競爭力。加快收費清單“一張網(wǎng)建設(shè)”。落實國家、省市各項減稅降費、用工等政策，降低企業(yè)綜合性成本。完善銀企金融合作機制，常態(tài)化開展精準(zhǔn)對接活動，支持金融機構(gòu)推出優(yōu)惠產(chǎn)品，有效降低企業(yè)融資成本。編制政策兌現(xiàn)事項清單，保障各項優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)促進政策及時落實到位。
?。ǘ﹫远ú灰仆苿由罨母?span style="display:none">2021年沈陽市鐵西區(qū)政府工作報告
統(tǒng)籌推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，放大改革綜合效應(yīng)，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。
深化開發(fā)區(qū)體制機制改革。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)去行政化，進一步優(yōu)化職能設(shè)置，探索建立與法定機構(gòu)相適應(yīng)的開發(fā)區(qū)選人用人模式。改革開發(fā)區(qū)運營機制，做大做強中德控、中德開、中德發(fā)平臺公司，實現(xiàn)由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，拓展投融資方式，提高園區(qū)市場化開發(fā)建設(shè)水平。落實“標(biāo)準(zhǔn)地”[7]政策，盤活低效、閑置資產(chǎn)。努力實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)升級晉位。
加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革。深入推進“一區(qū)多園”建設(shè)改革，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化“問效一體化”改革，加強攻堅任務(wù)和重點工作過程管控，確保高質(zhì)量完成全區(qū)中心任務(wù)。推進基層改革，做實街道辦事處經(jīng)濟職能。全力推進國資國企改革，建立國資信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。力爭完成沈鼓集團整體混改。
大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。完善企業(yè)服務(wù)平臺，開展線上線下服務(wù)，強化資源匹配共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。壯大政府引導(dǎo)基金規(guī)模，著力解決企業(yè)金融供給問題。落實好國家減稅降費和惠企政策。支持企業(yè)對接科研資源要素，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極引導(dǎo)50戶企業(yè)上云。實施“苗圃培育工程”，培育100個具備延鏈、補鏈、強鏈功能的高成長型項目。
（三）加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換
堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，聚焦做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇結(jié)構(gòu)調(diào)整大文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實施“13231”[8]產(chǎn)業(yè)提升五年行動方案。鼓勵支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，推進中科沈陽等新型研發(fā)機構(gòu)快速發(fā)展，強化與高校、科研院所深度對接合作。促進軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。力爭新建智能車間（工廠）10個，儲備智能升級項目100個、首臺（套）項目50個，完成三一燈塔工廠等50戶企業(yè)數(shù)字化改造。發(fā)揮阿里工業(yè)云創(chuàng)新中心等平臺作用，為100戶企業(yè)開展診斷服務(wù)。努力培育高新技術(shù)企業(yè)200戶、獨角獸和瞪羚企業(yè)20戶。培育儲備上市企業(yè)50戶，推進遼寧清潔能源、來金汽車、宏遠電磁線等3戶企業(yè)上市。
加快數(shù)字鐵西建設(shè)。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。推動中德園“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋5G”融合示范區(qū)建設(shè)。打造中德園數(shù)字孿生產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遼寧智能交通與智能駕駛產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，加快中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院遼寧分院、國家大數(shù)據(jù)中心遼寧分中心、清華紫光云數(shù)字化創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持機床集團等6戶企業(yè)建設(shè)二級標(biāo)識解析節(jié)點[9]。確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺投入使用。加快全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會永久會址建設(shè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托鐵西沙嶺物流園，啟動區(qū)域生產(chǎn)性物流樞紐基地規(guī)劃建設(shè)。打造100億元規(guī)模的中德園產(chǎn)業(yè)基金小鎮(zhèn)。集聚“文化+”新動能，在鐵西城區(qū)重點發(fā)展工業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，實施工人村歷史建筑群保護開發(fā)利用，加快Z廣場國際文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。人力資源產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達到100戶以上。確保杉杉奧特萊斯如期開業(yè)，推進圣豐御景商業(yè)綜合體等重點項目建設(shè)。打好鐵西特色牌，叫響“鐵西消夏季”“中德啤酒節(jié)”等活動品牌。
穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。做強都市農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高質(zhì)農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬畝。培育新型經(jīng)營主體，新增示范合作社10家、示范家庭農(nóng)場10家。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，打造5個專業(yè)特色村。新扶持5個電商村，加強特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)推廣。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%。
持續(xù)推進項目建設(shè)。堅持項目為王，深入推行工作專班、項目管家、紅黃綠燈管理等工作機制，全年開復(fù)工億元以上項目260個。推動華晨寶馬第三工廠完成設(shè)備安裝調(diào)試，17項重點配套工程按期完成。全力推進北方生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、采埃孚新能源電驅(qū)動、億達智慧科技城等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。瑞士GF、派格汽車部件等50個項目竣工投產(chǎn)。
?。ㄋ模┓e極建設(shè)對外開放合作新高地
加快推進高水平開放，擦亮國家級開發(fā)區(qū)金字招牌，以中德園、沈陽中關(guān)村為重要載體和抓手，深度融入國際國內(nèi)“雙循環(huán)”，推動多領(lǐng)域合作交流，擴大開放新格局，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。
增強中德園對外開放吸引力。舉辦中德（沈陽）高端裝備制造創(chuàng)新委員會第三次會議，發(fā)揮智庫、分享等“五大平臺”[10]作用，擴大創(chuàng)新委員會國際交流紐帶作用和溢出效應(yīng)。扎實推進“一個平臺、五大體系”建設(shè)，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)生態(tài)，加速創(chuàng)新要素匯集。依托德國海德堡、瑞典斯德哥爾摩等離岸創(chuàng)新中心，柔性引進項目、人才、資本。線上線下開展“德國企業(yè)沈陽行”“德國鐵西日”等經(jīng)貿(mào)文化交流活動。力爭引進外資項目100個。
放大沈陽中關(guān)村示范引領(lǐng)作用。加速推進沈陽中關(guān)村“一中心一基地一園區(qū)”建設(shè)，落實園區(qū)托管運營模式，構(gòu)建“最中關(guān)村”創(chuàng)新生態(tài)。積極推進中關(guān)村創(chuàng)新大廈、光大特斯聯(lián)等創(chuàng)新載體建設(shè)，建設(shè)50萬平方米科技產(chǎn)業(yè)綜合體。加快中關(guān)村創(chuàng)新基地市政設(shè)施、比心湖等配套設(shè)施建設(shè)，為項目落地提供良好發(fā)展環(huán)境。力爭中關(guān)村智能制造創(chuàng)新中心獲批國家級科技企業(yè)孵化器，全年引進孵化企業(yè)300戶。
開展多領(lǐng)域招商活動。圍繞“北上廣深”等重點區(qū)域，開展“請進來，走出去”招商活動，積極參與進博會、制博會、遼洽會，舉辦線上線下招商活動不少于30場。強化產(chǎn)業(yè)鏈安全，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進智能制造、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)上下游項目。鐵西城區(qū)以總部經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等為主要方向，加快集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。實現(xiàn)新簽約項目240個，投資總額不少于2000億元。
?。ㄎ澹┲ν七M城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)涵式發(fā)展
樹牢綠色發(fā)展理念，注重完善城市功能，加強城市精細化管理，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，不斷增強區(qū)域綜合承載力。
不斷優(yōu)化發(fā)展空間。嚴(yán)格遵循各項規(guī)劃剛性約束，推動產(chǎn)城融合，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃編制任務(wù)，優(yōu)化調(diào)整基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放空間。積極推動沈化蠟化搬遷，對片區(qū)進行重新規(guī)劃。推動北一路鋼材市場、盛發(fā)果品等5個專業(yè)市場搬遷，為城市建設(shè)釋放空間。加快推進西部地區(qū)開發(fā)，啟動新民屯中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。加大土地征收力度，保障中關(guān)村創(chuàng)新基地、地鐵三號線等項目用地需求。完成330萬平方米集體土地征收任務(wù)，收儲土地300萬平方米，出讓土地400萬平方米。
切實鞏固生態(tài)建設(shè)成果。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。完善“負面清單”管理模式，嚴(yán)格管控生態(tài)環(huán)保紅線。深入實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展大氣污染綜合治理，加大VOCs、燃煤、揚塵、秸稈焚燒等治理力度，力爭大氣優(yōu)良天數(shù)增加1個百分點。嚴(yán)格落實河長制，啟動渾河生態(tài)帶鐵西段規(guī)劃建設(shè)，實施渾河-細河-渾蒲總干水系連通工程。實施滑翔地區(qū)、化工園區(qū)雨污分流工程。確保新民屯鎮(zhèn)污水處理廠二期投入運行。加強土壤污染地塊治理，確保污染地塊安全利用率100%。
持續(xù)改善人居環(huán)境。大力開展國土空間綠化工程，新建綠地320萬平方米。確保中德公園5月份建成開放。完成興華公園等4座公園提升改造。切實加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)出入口等區(qū)域環(huán)境整治。投放300個智能化垃圾分類設(shè)施，創(chuàng)建2個省級垃圾分類示范點位，建設(shè)50個廚余垃圾分類試點。持續(xù)強化全國文明城市常態(tài)長效管理。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，開展春秋季環(huán)境專項整治行動，持續(xù)加強村屯衛(wèi)生治理。全面完成農(nóng)村改廁任務(wù)。創(chuàng)建9個省級美麗示范村，3個市級精品示范村。
著力提升建設(shè)管理水平。確保大堤快速路9月份竣工通車，啟動渾河25街連接京沈高速快速路建設(shè)。實施中央北大街綜合改造工程。新建中德大街南延線等15條道路。完成熊家崗、廣業(yè)路鐵路道口平改立工程。新建沈遼路興華街等4座過街天橋。啟動220千伏凌空變建設(shè)。抓好城市精細化管理，完善城區(qū)網(wǎng)格化“6+N”管理模式，啟動實施開發(fā)區(qū)“建管運一體化”模式，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理運營水平。確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)檢。
（六）扎實推進民生和社會事業(yè)發(fā)展
堅持以人民為中心，均衡發(fā)展各項社會事業(yè)，推動基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)和社會建設(shè)水平。
切實保障改善民生。落實保就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。嚴(yán)格落實“三金三制”，根治拖欠農(nóng)民工工資問題。完善社會救助體系，全面落實幫扶和優(yōu)撫政策，加大特困人口、失獨家庭和殘疾人等群體扶持力度。切實發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）作用。推進多元化養(yǎng)老服務(wù)，實施養(yǎng)老服務(wù)“雙試點”[11]建設(shè)，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。推進教育均衡發(fā)展，著力解決“南緊、北缺、西弱”資源配置問題。強化師德師風(fēng)建設(shè)，加強教師隊伍管理，下大氣力解決亂辦班、亂補課等突出問題。新建新民屯中心衛(wèi)生院、云峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。確?！皣壹壜【C合防控示范區(qū)”“全國健康促進區(qū)”通過驗收。啟動鐵西“城市工業(yè)文化公園”總體規(guī)劃。實施工業(yè)博物館改造升級。打造衛(wèi)工街“工業(yè)文化景觀軸”。對85處老舊廠房實施記憶性保護。做強“三百一周”[12]文化活動品牌。爭創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)。
持續(xù)增強治理效能。高質(zhì)量完成村（社區(qū)）兩委換屆工作。全面加強社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，打通基層治理“最后一公里”。增強防范化解風(fēng)險能力，妥善處理社會矛盾，實現(xiàn)疑難信訪事項減存控增。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化道路交通、消防安全、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管。確保55戶?；髽I(yè)安全隱患整改完畢。嚴(yán)格落實“兩個導(dǎo)則”[13]要求，力爭化工園區(qū)風(fēng)險等級降至C級。完成國家食品安全示范城市、全國安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，進一步夯實防控體系，做到人物同防。強化疫情預(yù)警和信息收集報送，切實做好風(fēng)險研判，劃清防控風(fēng)險邊界。全面加強以水產(chǎn)市場、大型商超等為重點的冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。抓好冷鏈、物流、境外來返沈等重點人群管控。持續(xù)做好重點場所、重點單位常態(tài)化防控，堅決筑牢防控安全屏障。
今年我們要著力辦好10件民生實事：一是新建續(xù)建學(xué)校23所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位5000個，幼兒園公辦率達到60%；二是完成28個老舊小區(qū)114萬平方米綜合改造工程；三是完成全區(qū)301個棄管小區(qū)引進保障型物業(yè)；四是啟動西部供水工程建設(shè)，解決農(nóng)村地區(qū)供水問題；五是完成回遷安置房屋4000套，解疑辦證3000件以上；六是實施肇工街排水防澇二期工程，徹底解決城區(qū)西部內(nèi)澇問題；七是明年年底前完成興華街景觀改造提升工程，打造特色商業(yè)街；八是編制開發(fā)區(qū)公共交通規(guī)劃，新增公交線路2條；九是啟動渾河岸灘生態(tài)建設(shè)，新增綠化面積200萬平方米；十是啟動區(qū)文化中心（圖書館、少兒圖書館）建設(shè)。
?。ㄆ撸┡ㄔO(shè)人民滿意政府
強化宗旨意識，加快職能轉(zhuǎn)變，提升履職水平，持續(xù)推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
把政治建設(shè)擺在首位。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到對黨絕對忠誠。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進政府系統(tǒng)黨建工作。壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任。牢記初心使命，堅決貫徹落實中央、省市以及區(qū)委的各項決策部署，踐行為民宗旨，堅持回報工人階級，造福廣大農(nóng)民，以實干實績詮釋忠誠擔(dān)當(dāng)。
提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。啟動實施“八五”普法工作。深化政務(wù)公開，健全重大政策事前評估和事后評價制度，重大行政決策政府法律顧問參與率達到100%。建立府院聯(lián)動工作機制，合力推動依法行政。
加強政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。牢固樹立過“緊日子”思想，強化支出預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，把更多財力用于改善民生。深化行權(quán)治理體系建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化審計監(jiān)督，加強重大資金支出等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
各位代表，奮斗新時代，開啟新征程，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、銳意進取，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)，共同譜寫鐵西全面振興全方位振興新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
【注釋】
1.10合1混采檢測技術(shù)：將采集自10人的10支拭子集合于1個采集管中進行核酸檢測的方法。
2.一區(qū)多園：通過市場化、專業(yè)化推動園區(qū)發(fā)展?！耙粎^(qū)”指開發(fā)區(qū)，“多園”指開發(fā)區(qū)各產(chǎn)業(yè)園。
3.一中心一基地一園區(qū)：“一中心”指沈陽中關(guān)村智能制造創(chuàng)新中心，建筑面積約1.4萬平方米?！耙换亍敝钢嘘P(guān)村科技創(chuàng)新基地，規(guī)劃面積14.2平方公里?！耙粓@區(qū)”指占地5平方公里的沈陽中關(guān)村科技園。
4.R&D：指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展三類活動。
5.“9123”養(yǎng)老服務(wù)體系：在全區(qū)建成9個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、100個社區(qū)家庭養(yǎng)老綜合服務(wù)站、20個社會養(yǎng)老機構(gòu)、3個大型專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)。
6.“五分立”“三集中”審批模式：“五分立”指授予、審核、踏勘、批準(zhǔn)、制證五部分分設(shè)?！叭小敝甘马?、人員、部門集中，提升行政審批效率。
7.標(biāo)準(zhǔn)地：即帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進行出讓的建設(shè)用地，企業(yè)拿地后通過“一窗受理”即可開工，建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。
8.“13231”：到2025年要打造1個千億元汽車產(chǎn)業(yè)集群，3個百億元以上企業(yè)，20個50億元以上企業(yè)，30個10億元以上企業(yè)，100個億元以上企業(yè)。
9.二級標(biāo)識解析節(jié)點：是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系的重要組成部分，是面向特定行業(yè)或多個行業(yè)提供標(biāo)識服務(wù)的公共節(jié)點，向上對接標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點，向下對接企業(yè)標(biāo)識節(jié)點及應(yīng)用系統(tǒng)。
10.五大平臺：中德（沈陽）高端裝備制造創(chuàng)新委員會下設(shè)智庫咨詢平臺、對外合作平臺、學(xué)習(xí)分享平臺、解決實施平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
11.養(yǎng)老服務(wù)“雙試點”：指政府購買居家養(yǎng)老社會服務(wù)試點和特困老人適老化改造試點。
12.三百一周：百姓劇場、百姓舞臺、百姓健康樂及工人文化周等以工業(yè)文化為特色的品牌文化活動。
13.兩個導(dǎo)則：指應(yīng)急管理部組織下發(fā)的《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》。
