2021年沈陽市和平區(qū)政府工作報告—全文
2021年沈陽市和平區(qū)政府工作報告
（2020年12月27日在沈陽市和平區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上）
和平區(qū)人民政府區(qū)長 馬 原
各位代表：
現在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協各位委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期經濟社會發(fā)展回顧
2020年，是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們保持戰(zhàn)略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，萬眾一心、眾志成城，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭，交出了一份人民滿意、外界矚目、可以載入史冊的答卷。2020年，是“十三五”收官之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協的民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊依靠全區(qū)人民，堅持穩(wěn)中求進總基調，落實高質量發(fā)展要求，全面做好“六穩(wěn)”工作，努力完成“六?！比蝿?，克服險阻、排除萬難，科技創(chuàng)新取得新的進展，改革開放實現新的突破，民生得到有力保障，經濟社會發(fā)展格局全方位打開。
預計全年，地區(qū)生產總值增速轉正，一般公共預算收入增長0.17%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額下降7%，規(guī)模以上工業(yè)總產值下降6.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長同步。
各位代表，雖然今年受到新冠疫情等因素影響，部分經濟指標沒有實現預期增長，但是面對疫情的嚴峻考驗，我們沒有退縮、主動出擊、披荊斬棘、勇往直前。各部門、各街道，圍繞經濟指標轉正，開源節(jié)流、挖潛增效，上半年全力抗疫、加快復產復工，下半年降幅收窄、力保指標轉正。我們認真落實各項政策，讓利于企、讓利于民，實施減稅降費27.8億元。遼寧省兩次促消費啟動儀式在和平舉辦，我區(qū)成為東北首個發(fā)放電子消費券的城區(qū)，以“政府補貼+平臺補貼”的合作模式，與美團、銀聯等平臺合作，帶動全行業(yè)消費6億元。出臺“支持中小企業(yè)發(fā)展10條政策措施”，為2516家企業(yè)兌現扶持資金。促進金融服務實體經濟，實現金融對消費、科技、文化、綠色產業(yè)支持287.7億元，實現普惠金融支持169.1億元。我們通過一系列行之有效的措施，實現了市場回暖、企業(yè)盈利、經濟復蘇。全區(qū)收入、投資、消費等經濟總量位居全市前列。
2020年，我們重點抓了六方面工作：
（一）堅持抓改革、促開放、增動力，營商環(huán)境創(chuàng)先爭優(yōu)
國資國企改革深入推進。優(yōu)化國有資產布局。整合資源做大做強大三好公司，參與新城區(qū)公共基礎設施建設、風景園林新股發(fā)行戰(zhàn)略配售。規(guī)范國有資產管理。對國資公司資產進行清產核資，調整結構、提高效益。完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度、內控制度。推進國企退管服務。完成298戶、49631人駐區(qū)企業(yè)檔案移交和接收。開發(fā)區(qū)改革順利實施。深化“管委會+平臺公司”運營模式，更加聚焦經濟建設主責主業(yè)，招商引資和項目服務職能不斷強化，開發(fā)區(qū)經濟總量占全區(qū)比重繼續(xù)穩(wěn)步提升。
對外開放影響不斷提升。對外合作走向全球。積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，全區(qū)外貿企業(yè)進出口已拓展至亞洲、歐洲、北美、南美。6家外貿企業(yè)成功申請高科技產品出口等級證書。外資質量不斷提升。羅森便利店全年店面數達到75家。新世界旗下沈陽芊麗酒店正式運營，注冊進資984萬美元。交流平臺日益擴大。舉辦產業(yè)投資大會、花椒大會等系列活動，打造和平電商直播產業(yè)鏈、餐飲業(yè)招商名片新品牌，韓國周列入遼寧國際貿易洽談會系列活動。新世界博覽館全年舉辦商業(yè)創(chuàng)新大會、全球工業(yè)互聯網大會等展會17場。和平區(qū)獲評中國百強主城區(qū)第55名，位列東北第一。
營商環(huán)境質量顯著改善?！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進。新增各類市場主體12376戶，存續(xù)量同比增長15.5%。創(chuàng)新推出“有需求線上辦，非必需不窗口”疫情應急服務模式，在全市借鑒推廣?！盀槊穹战怆y題”高效推進。在全省率先啟動營業(yè)執(zhí)照全市通辦，跨區(qū)異地打照，體現了“和平速度”。“萬人進萬企”活動解決企業(yè)困難和問題290個。商事制度改革扎實推進。創(chuàng)新推出政務服務“一網辦”等“辦事方便”十大舉措?！吧罨殴芊母铩薄皟?yōu)先選擇為企業(yè)登記便利化工作”在國務院考核中被通報表揚。
（二）堅持嚴包保、重招商、增活力，發(fā)展成效顯著提升
重點項目加快建設。嚴格落實領導包保機制。成立企業(yè)（項目）開復工指揮部，區(qū)級領導包保推進重點項目，“一案一策”幫助解決物資、融資、生產、銷售、庫存等問題。重點項目全部開復工。億元以上重點項目達到102個，年度完成投資216.8億元。華潤萬象匯投入使用，開業(yè)當天客流量超10萬人次，零售額1731萬元。切實強化土地要素保障。盤活先建辦公樓等8個閑置樓宇14萬平方米，啟動停緩建工程6個。領事館東-1地塊成功出讓，勝利大街東、和平大街101號地塊即將出讓，開發(fā)區(qū)對全區(qū)經濟帶動作用持續(xù)加強。
招商引資碩果累累。產業(yè)招商瞄準新業(yè)態(tài)。推進華為VR云、國家北斗數據中心遼寧省分中心、航天科工IPV6、深蘭科技、清華紫光、美團出行等40余個互聯網、大數據、人工智能項目，包攬遼寧省沈陽市數字經濟簽約會全部20個合作項目。我區(qū)實施打造數字經濟新引擎布局的情況，得到市政府主要領導批示肯定。產業(yè)鏈招商規(guī)劃新布局。圍繞主導產業(yè)布局，細劃42個招商領域，篩選出363家實力企業(yè)，立足產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈提升，實施精準對接、精準培育和精準招商。頂層招商實現新突破。區(qū)級領導帶隊，實施“線上線下結合”“請進來、走出去”招商戰(zhàn)略，實現億元以上簽約項目166個，落地項目107個，均居全市前列。
夜間經濟煥發(fā)活力。品質持續(xù)提升。以“品質和平”為主線，在泛太原街、南湖、北市、長白滿融四大版塊，構建夜文化、夜餐飲、夜休閑、夜購物、夜旅游、夜娛樂于一體的夜經濟體系。人氣持續(xù)提升。萬象城、K11、太原里夜間客流量不斷提升。奉天巷打造民國風綜合文旅創(chuàng)意街區(qū)，高峰期日均客流量6萬人次，成為沈陽市恢復消費新亮點、文化社交新領地。影響持續(xù)提升。由北至南22條特色夜經濟街區(qū)活動，打造具有煙火氣、盛京味、時尚潮、國際范的夜和平新形象，成為沈陽乃至遼寧消費回暖、經濟復蘇的標志性“燈火”。
（三）堅持優(yōu)布局、搭平臺、強鏈條，重點地區(qū)引領發(fā)展
泛太原街支柱作用日益增強。商業(yè)載體不斷豐富。形成以中興—沈陽商業(yè)大廈、歐亞聯營、印象城等大型商業(yè)綜合體為支撐，以零售業(yè)為主，休閑娛樂等多功能復合的中心商業(yè)區(qū)。地區(qū)社會消費品零售總額占全區(qū)40%。商會作用不斷強化。會員已達300戶，舉辦“商業(yè)振興座談會”“網逛太原街”等活動，凝聚企業(yè)力量，促進區(qū)域發(fā)展。商街影響不斷提升。時尚地下街、太原里、玖伍文化城入選“和平十二名片”。太原街獲評首批“遼寧省示范步行街”，百年老街再度煥發(fā)青春。
三好街創(chuàng)新引領逐步加強。強化雙創(chuàng)體系建設。深入推進與中關村領創(chuàng)空間、啟迪科技園的合作，引進“和平智腦”數字經濟產業(yè)園。搭建平臺舉辦各類融資、項目對接會，實現創(chuàng)新要素資源深度合作、協同創(chuàng)新。舉辦“創(chuàng)客中國”遼寧省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總決賽、北京啟迪商學院深化合作交流會等雙創(chuàng)活動123場。加強創(chuàng)新主體培育。新評審通過72家高新技術企業(yè)，兩家企業(yè)入選“瞪羚企業(yè)”。新注冊科技型中小企業(yè)183家。加快建設東北大學—三好街科技成果轉化基地。推進科技金融融合。依托科技金融廣場，引進沈陽經濟區(qū)一期基金等24家股權投資機構，基金規(guī)模47億元，實現直接投資12.1億元，惠及企業(yè)11個。和財基金參與投資約印子基金募集5.8億元，實現為全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能。
西塔北市南市文化賦能不斷釋放。西塔美食文化載譽有加。西塔街餐飲品質持續(xù)升級，十一期間日均客流量同比增長31.5%，東北地區(qū)首條“大眾點評必吃街”在西塔街揭牌。北市多元文化驚艷亮相。老北市改造后打造文商旅綜合體，十一黃金周舉辦皇寺廟會盡顯風采，游客125萬人，一周內五次登上央視新聞，國內 20 余家主流媒體連續(xù)報道并被廣泛轉發(fā)。南市商旅文化煥發(fā)新機。舉辦八卦街觀光市集、咖啡文化節(jié)等特色文化活動，展示街區(qū)文商旅融合實力，打造百家特色店，集中體現民國時代文化情結。
滿融地區(qū)規(guī)劃建設穩(wěn)健起步。發(fā)展藍圖初具雛形。滿融生態(tài)新區(qū)城市設計、控詳規(guī)劃及專項規(guī)劃，在市規(guī)委會通過。基礎設施逐步完善。加快云龍湖跨渾河橋接線路、上河地區(qū)路網建設。完成渾太、白太高壓線架空移設工程。推進沙渾南北線、渾于甲乙線等高壓線入地工程。萬科翡翠濱江項目主體完工，方大、中東砂之船和中海等項目建設如火如荼?！?.5級土地開發(fā)”先行先試。在曹仲地區(qū)建設融·INBOX集裝箱小鎮(zhèn)，成為沈陽試點項目，十一期間客流量逾10萬人次，火速登頂沈陽文化藝術熱門榜。
（四）堅持創(chuàng)文明、優(yōu)生態(tài)、抓治理，城區(qū)品質提檔升級
深化創(chuàng)建文明城市。工作體系繃緊壓實。堅持全面發(fā)動、全員上陣、全線出擊。建立“六個清單”，出臺5項“硬核”措施，壓實“網格化、門前三包、領導包保、三即時、現場拉練”等機制。工程質速同步提升。對標整改問題，第一時間修繕改造到位。完成340個老舊小區(qū)破損路面維修，安裝維護613塊樓體藍牌。拆除違法建筑101處、各類牌匾廣告986處。全面發(fā)動全員參與。堅持宣、教、疏、堵、治相結合，綜合整治不文明行為。組織黨員干部7萬人次，發(fā)動“和平藍”志愿者10萬人次，常態(tài)化助力創(chuàng)城。高標準完成全市45%國考受檢點位的繁重任務，實現零扣分，為沈陽市蟬聯全國文明城市做出突出貢獻。
全力攻堅污染防治。突出抓好大氣污染防治。調查治理燒烤類餐飲企業(yè)油煙排放60家，整治“散亂污”企業(yè)274家。16家36臺燃煤鍋爐全部完成脫硫、除塵、脫硝升級改造工程。790件抗霾攻堅案件全部辦結。減排二氧化硫1467.7噸、氮氧化物485.5噸，超額完成市減排任務。強力推進水環(huán)境治理。實施白塔堡河、渾南總干和平段以及老背河黑臭水體整治工程。實施長白地區(qū)雨污分流改造，建設全市第一套智慧排水管理系統。高質量辦理市水體三方交辦案件90件，辦結率100%。嚴格落實“河長制”，兩個國考斷面水質全部達標。
精心打造市容環(huán)境。持續(xù)推進市政設施建管。完成20處積水點、22公里陳舊供暖管線、16個老舊小區(qū)、18個電力設施改造。新建、改造16座二類水洗公廁。改造38個垃圾壓縮站密封棚，建成98個環(huán)保屋，創(chuàng)建50個生活垃圾分類示范試點小區(qū)。不斷提升綠化美化水平。栽擺花卉410萬株，栽植樹木8166株、綠籬3.1萬平方米，覆蓋裸露地面10.4萬平方米。應季舉辦油菜花、百合、郁金香、向日葵、菊花等系列花展，漫品兩岸花語，游人悅享繽紛。
不斷深化社會治理。升級完善“網格”管理。建設完成區(qū)域融合、資源共享、開放互通、協商共治的社會治理體系，網格化工作在文明城創(chuàng)建和疫情防控戰(zhàn)役階段發(fā)揮重要保障作用。更加強化安全生產。緊盯建筑施工、道路交通、水電氣暖、人員密集場所等重點行業(yè)領域，整改安全隱患3500余處。在全市率先探索實施智慧工地建設，加強安全、環(huán)保等綜合性風險管控。持續(xù)加強對食品、藥品、特種設備安全監(jiān)管。全區(qū)安全生產形勢總體穩(wěn)定，全面推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。探索推進“黨建引領、合和共治”基層社會治理模式。以“品質社區(qū)”建設為載體，深入融合“六個一”工作思路，營造新時代“社區(qū)家”文化治理理念，建設10個“胡靜琴式”社區(qū)工作室，完成三好社區(qū)等5個社區(qū)辦公用房及居民服務設施改造提升。推進“全國第四批社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建，探索“5+N”精細化社區(qū)治理和服務創(chuàng)新路徑，并申報全國市域社會治理創(chuàng)新案例。
全力維護社會穩(wěn)定。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭。全面完成涉黑涉惡案件及線索“雙清零”工作，成功破獲多起部督省督案件。建設3個“楓橋式”派出所、16個“張登林式”警務室?！把┝凉こ獭苯ㄔO成效顯著，基本實現視頻監(jiān)控全覆蓋。扎實做好信訪穩(wěn)定工作。全力抓好“減存控增三年攻堅行動”、國家及省交辦重點案件、信訪突出問題專項整治，高標準實現信訪維穩(wěn)工作目標。
（五）堅持補短板、優(yōu)服務、惠民生，幸福指數不斷提升
社會保障力度不斷增強。不斷強化就業(yè)保障。實名制安置就業(yè)2.1萬人，困難再就業(yè)1414人，發(fā)放人才新政房租補貼5578萬元、失業(yè)保險8625萬元、穩(wěn)崗補貼1.35億元、失業(yè)補助金7400萬元。加大幫扶困難群體。發(fā)放低保金3114萬元、孤兒基本生活養(yǎng)育費26萬元、特困人員供養(yǎng)金92.6萬元、臨時救助金82萬元。發(fā)送復員干部生活費234萬元，繳納醫(yī)保22萬元。為全區(qū)持證智力殘疾人配備定位手環(huán)。逐步完善養(yǎng)老服務。完成14個居家養(yǎng)老服務中心、33個養(yǎng)老服務站建設。北市社區(qū)衛(wèi)生服務中心增設54張“醫(yī)養(yǎng)結合”床位，試點開展醫(yī)養(yǎng)結合及安寧療護工作。
現代化教育不斷發(fā)展。深化教育綜合改革。深入推進高中課程改革，堅持高中教育優(yōu)質特色發(fā)展。和平區(qū)分別被教育部和中央電教館授予“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式國家級實驗區(qū)”“在線教育應用創(chuàng)新項目區(qū)域”榮譽稱號。優(yōu)化改善辦學條件。134中學長白校區(qū)投入使用。新增普惠幼兒園15所。強化學生素質提升。開展“滿天星”訓練營，推動校園足球進一步發(fā)展。舉辦中小學藝術節(jié)、“和平之聲”童聲合唱節(jié)。打造智慧教育品牌。提高保教質量、優(yōu)化辦園結構，推動學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展。深化集團化辦學，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。中高考再創(chuàng)佳績，高考600分以上達到317人，中考總平均分連續(xù)22年全市領先，進入“前三?！钡膶W生占其招生總數35%，南昌中學育出中考狀元。
公共衛(wèi)生服務強力提升。防控短板不斷補強。加強衛(wèi)生應急人才隊伍建設，全面提升傳染病預防控制能力和衛(wèi)生應急能力。建成區(qū)疾控中心PCR實驗室，加強衛(wèi)生應急物資儲備。醫(yī)聯體建設縱深推進。啟動東北地區(qū)重大慢病防控科技綜合示范研究項目，區(qū)婦嬰醫(yī)院與盛京醫(yī)院成立全市首家婦幼健康專科醫(yī)聯體。醫(yī)療服務持續(xù)優(yōu)化。計免門診推行預約診療，普通門診推行家庭醫(yī)生微信、電話預約。引進物聯網智慧疫苗服務技術，打通疫苗安全使用“最后一公里”。
文旅體事業(yè)持續(xù)發(fā)展。厚植文化惠民持續(xù)發(fā)力。舉辦“渾河之夏”文化藝術季、渾河岸交響音樂節(jié)、郎朗鋼琴廣場演出季?！笆⒕┪幕蹫场⒈笔袘蚯a頭”被評為沈陽市藝術惠民“雙百萬共享工程優(yōu)秀品牌活動”。開發(fā)旅游亮點精準發(fā)力。深挖延續(xù)歷史文脈，在全市率先設立19處文物講解二維碼，讓文物活起來。開展和平區(qū)首屆文化旅游周活動。“渾河晚渡”古跡、滿洲省委舊址入選最受歡迎的沈陽十大旅游景點。創(chuàng)新體育項目多向發(fā)力。舉辦2020 TGA騰訊電競運動會、王者榮耀東北大區(qū)決賽等4項活動，開啟和平電競元年?！昂推奖眹H青少年足球邀請賽入選國家體育產業(yè)示范項目。
（六）堅持解難題、轉作風、重法治，政府建設持續(xù)加強
全力解決遺留難題。環(huán)保督察整改銷號。本著對歷史負責，對人民負責的政治擔當，墊付資金、清洗管道、防水施工，徹底解決馨麗康城飲水問題。綜合施策、科學防控，加快太原街、文化路兩個國控點位大氣環(huán)境污染整治，5項指標實現達標。主動化解債務陳欠。統籌安排21億元資金，著力化解政府債務風險，其中償還政府債務5.9億元、工程欠款3.9億元。加快解決排水防澇。實施渾南西路地道橋泵站提升、中山路等20處積水點改造、推進雨污分離、打通7處排水管線斷頭路，有效解決汛期積水問題，進一步完善全區(qū)排水管網。強化土地攻堅。積極籌措資金，一地一策推進，完成存量土地攻堅5宗、解決批而未供土地47.2公頃。土地征收啃下多年“硬骨頭”，13個地塊實現凈地。推進解疑辦證。全面梳理協調，開展權籍調查，下發(fā)解遺文件，實質推進馬總花園住宅樓產權證辦理。完成回遷安置。迎難而上、全力攻堅、多措并舉，回遷安置居民798戶，“回遷難”局面得到根本性扭轉。
法治建設不斷加快。嚴格做到依法行政。接待行政復議立案受理或法律咨詢55件次，承辦行政復議案件24件。全年行政訴訟案件35件，同比下降57.3%。區(qū)政府負責人帶頭出庭應訴，當面聽取行政相對人訴求，實質化解行政爭議，帶動全區(qū)行政機關負責人依法履行出庭應訴職責，提升領導干部法治意識和行政機關執(zhí)法水平。扎實推進國家統計督察60項整改任務，全部落實到位。主動接受各方監(jiān)督。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議，認真做好區(qū)政協重點調研課題對口協商，主動向人大報告、向政協通報政府工作。辦理人大代表建議200件，辦結率95.6%，辦理政協提案225件，辦結率96%。
數字建設不斷創(chuàng)新。完成地理信息平臺建設。完成正射影像地圖、矢量電子地圖、三維模擬地圖以及451個相關圖層建設，構建和平區(qū)人、地、事、組織的全要素地理信息數據庫。探索大數據平臺建設。緊密圍繞支柱產業(yè)，匯聚政府數據、行業(yè)數據和第三方合作數據，通過數據采集、分析、預測與預警，進一步強化大數據分析應用能力，提供智能化決策輔助體系，助力全區(qū)經濟事業(yè)、產業(yè)鏈發(fā)展。拓展社會治理綜合政務平臺應用。構建“網格＋黨建引領”“網格＋文物保護”“網格＋創(chuàng)城”等業(yè)務應用，進一步融合人工智能、人臉識別、車輛智能分析、物聯網智能監(jiān)測等高科技應用，全面促進社會治理工作精細化，服務精準化。
廉政建設不斷加強。著力轉變工作作風。深入開展“能力提升年”活動，緊緊圍繞提高執(zhí)行力，打造黨員干部的實干精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。著力強化廉政監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”。加強財政預算管理，嚴控行政支出，預算執(zhí)行中壓減非急需非剛性支出3158萬元。加大審計力度，強化審計督查，開展審計和審計調查40項，以審計創(chuàng)新發(fā)展助力抗疫情、促攻堅、穩(wěn)增長。
此外，征兵、優(yōu)撫安置、工會、慈善、殘聯、共青團、婦女兒童、保密、人防、民族、宗教、地方志、紅十字會、檔案等各項工作取得新成效。全面推進第七次全國人口普查。高質量完成“十四五”規(guī)劃編制。省級雙擁模范城實現九連冠。全年獲得國家、省、市榮譽25項。
各位代表，新冠肺炎疫情發(fā)生后，按照國家、省、市疫情防控指揮部的統一部署，在區(qū)委的堅強領導下，和平區(qū)堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化“深、嚴、細、實、真、快”，敢于擔當、主動作為、提前謀劃、精準施策。完成35輪708萬人次排查。實現1101個小區(qū)樓院全部物理封閉，籌集8654萬元保障資金，集中隔離6504人，核酸檢測57344人。醫(yī)護、防疫人員逆行向前、義無反顧，展現了救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神。公安干警、街道社區(qū)工作人員堅守崗位、日夜值守，凝聚了眾志成城、共克時艱的強大正能量。黨員突擊隊、社會志愿者默默付出、無私奉獻，堅守小區(qū)防疫一線。各民主黨派、工商聯、人民團體、工青婦和社會各界人士，主動請纓、慷慨解囊、捐款捐物、參與值守。各部門、各戰(zhàn)線主動擔責、各司其職，采取有力措施支持抗擊疫情斗爭。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員、干部日夜拼搏，恪盡職守，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。和平區(qū)始終保持零確診病例，疫情防控工作在全市排名第一。馬路灣街道電業(yè)社區(qū)疫情防控措施典型經驗，被國務院聯防聯控機制在全國推廣。
我們科學嚴密設計，接轉準備充分，匯聚了強大的和平合力；我們現場銜接有序，后續(xù)保障有力，體現了最快的和平速度；我們建立五級“樹狀”防控圖，打通防控最后一米，形成了科學的和平經驗；我們賓館隔離全方位照顧，居家隔離發(fā)放愛心包，傳遞了溫馨的和平溫度！
各位代表，2020年我區(qū)經濟社會發(fā)展的成績和疫情防控的成效，得益于中央、省、市和區(qū)委的堅強領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持，歸功于全區(qū)上下的團結一心，傾注了社會各界的厚愛關心，特別是廣大人大代表、政協委員用心用情、出資出力、盡職盡責，積極投身到疫情防控和經濟社會發(fā)展一線，用實際行動踐行了為民情懷、體現了責任擔當。在此，我代表區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務工作者、全體黨員干部、新聞工作者、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者，向人大代表、政協委員，向所有關心支持和平區(qū)疫情防控和經濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經過5年持續(xù)奮斗，我區(qū)經濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。五年來，面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在區(qū)委的堅強領導下，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標和重點任務，先后獲得94項國家級榮譽、57項省級榮譽、136項市級榮譽。我區(qū)綜合發(fā)展實力和人民生活水平又躍上新的大臺階，和平全面振興全方位振興、高質量發(fā)展，向前邁出了新的一步。
一是經濟發(fā)展向上向好，產業(yè)結構更加優(yōu)化。經濟競爭力顯著增強。地區(qū)生產總值年均增長3.2%，一般公共財政預算收入年均增長2.5%，社會消費品零售總額年均增長2.9%，主要經濟指標全市名列前茅。新的增長動能更加強勁。累計億元以上新開工項目143個，總投資992.5億元。
二是改革開放不斷深化，發(fā)展動能更加強勁。機構改革成效明顯。國資國企改革穩(wěn)步推進。國資公司、大三好公司在化債融資、開發(fā)區(qū)建設等方面發(fā)揮積極作用。開發(fā)區(qū)改革順利實施。更加聚焦經濟建設主責主業(yè)。營商環(huán)境建設多項經驗獲得國家、省市肯定并推廣。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)。位列全省最具外資吸引力縣市區(qū)第二名、入選“中國創(chuàng)新百強區(qū)”。
三是常態(tài)創(chuàng)城成功推進，城區(qū)品質顯著提升。文明城市、衛(wèi)生城市、食品安全城市建設成果持續(xù)鞏固。堅定推進電力、排污、積水點改造等基礎配套工程建設。生態(tài)環(huán)境提質創(chuàng)優(yōu)，全面加強大氣、土壤、水質改造。社會治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。社會保持和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福感獲得感不斷增強。
四是各項事業(yè)統籌發(fā)展，人民生活不斷改善。就業(yè)水平進一步提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員96394人，新增就業(yè)崗位14.7萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。社會保障體系不斷健全。社會保險覆蓋面不斷擴大。品牌教育強區(qū)實力增強。中考總平均分、高考文理總平均分蟬聯全市第一名。健康和平建設全面推進。獨創(chuàng)“1+1+X”醫(yī)聯體模式。文化與體育事業(yè)繁榮發(fā)展?！皽喓又摹蔽幕囆g季被評為沈陽市藝術惠民“雙百萬”工程十佳品牌，“和平杯”成為國際青少年體育文化交流大舞臺。
五是黨的建設全面加強，依法治區(qū)扎實推進。從嚴治黨不斷深化。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，政治生態(tài)更加清明。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部的觀念作風深入轉變，干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)更加振奮，抓發(fā)展謀發(fā)展氛圍愈發(fā)濃厚。法治政府加快建設。持續(xù)推進職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信法治政府建設。高質量辦理人大代表建議、政協提案2125件。
各位代表，過去五年，是成績顯著的五年，是碩果累累的五年。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)政府，向為和平區(qū)經濟社會發(fā)展付出心血和汗水的廣大干部群眾、人大代表、政協委員及所有建設者、參與者、奮斗者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也認真分析了存在的困難和問題。主要體現在：一是經濟運行穩(wěn)中有憂。固定資產投資、社會消費品零售總額等指標下滑明顯。項目建設總體質量不高，大項目少、產業(yè)項目少。二是改革開放創(chuàng)新動力不足。營商環(huán)境仍有差距。國企改革推進不快，平臺公司作用發(fā)揮不夠。開放合作外向度偏低，創(chuàng)新成效不明顯。三是城區(qū)品質存在短板。學位緊張問題依然存在，區(qū)級醫(yī)療服務能力仍然不足，居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合層級不高，滿融地區(qū)基礎設施亟待完善。四是社會治理還需穩(wěn)固。品質社區(qū)建設不平衡，信訪穩(wěn)定形勢依然嚴峻，安全生產事故仍然多發(fā)，從源頭防范化解矛盾糾紛和風險隱患能力不足，現代化社會治理格局尚需完善。對此，我們將高度重視，切實加以解決。
二、“十四五”時期目標任務和2021年重點工作
“十四五”時期，我國將在全面建成小康社會的基礎上，邁向基本實現社會主義現代化的新征程?！笆奈濉睍r期，將是沈陽向國家中心城市發(fā)展目標邁進的關鍵時期。和平區(qū)作為中心城區(qū)，有責任在沈陽創(chuàng)新發(fā)展和東北再振興中，謀求新發(fā)展、做出新貢獻；更有能力在高質量、高品質發(fā)展進程中，取得新成就、實現新跨越。
“十四五”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展的預期目標是：按照沈陽市建設國家中心城市總目標和“一樞紐、四中心”功能性定位，堅持品質、人文、智慧、活力“四個和平”發(fā)展理念，推動和平新時代全面振興全方位振興取得新突破，努力建設國家中心城市核心功能區(qū)、高質量發(fā)展高品質生活示范區(qū)和新經濟培育發(fā)展策源地。
“十四五”規(guī)劃綱要描繪了未來五年的宏偉藍圖，將成為區(qū)政府未來五年的施政依據。我們將以飽滿的精神，充足的干勁，務實的作風，扎實推進各項目標任務的落實，在沈陽全面振興的征程中當表率，做示范。我們堅信，在區(qū)委的堅強領導下，經過全區(qū)人民的共同努力和不懈奮斗，“十四五”規(guī)劃目標一定能夠全面實現！
各位代表，2021年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃開局之年。當前，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，全面建成小康社會勝利在望，全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，我們將深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，牢牢把握“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段的重大判斷，牢牢把握省市全面振興全方位振興的戰(zhàn)略要求。我們將努力為沈陽打造區(qū)域性樞紐，匯聚更廣范圍、更高層次的人流、物流、資金流、信息流；為沈陽打造綜合性國家科學中心，提供有力的科研、人才、創(chuàng)新等智力支持；為沈陽打造區(qū)域性金融中心，提供多樣的市場、產品、平臺等資本支持；為沈陽打造區(qū)域性文化創(chuàng)意中心，提供重要的資源、空間、品牌等要素支持。緊緊抓住沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和平片區(qū)建設的重要契機，為和平發(fā)展開辟更加廣闊的空間。
我們將以全面、辯證、長遠的眼光看待困難、風險、挑戰(zhàn)，以科學的思想、工作方法識變、求變、應變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，用亮劍精神闖出發(fā)展之路，用忠誠擔當扛起振興大旗，全面建設國家中心城市核心功能區(qū)。
2021年工作總的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議精神及習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，嚴格落實中央及省市區(qū)委決策部署。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以改革開放創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，以增強民生福祉為根本，以全面從嚴治黨為保障，努力保持經濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內需戰(zhàn)略，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨瑒哿ν?、勇往直前，不斷開創(chuàng)和平高質量發(fā)展、人民高品質生活的嶄新局面，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年，全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，固定資產投資增長8%，一般公共預算收入增長2%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長同步。
圍繞上述目標，全年重點抓好以下六方面工作：
（一）聚焦改革開放、狠抓營商環(huán)境，堅持不懈壯大發(fā)展新動能
推動“放管服”改革向縱深發(fā)力，著力營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦工作重點。細化完善“辦事方便”十大舉措，升級“有需求線上辦，非必需不窗口”和企業(yè)登記“7+2”服務模式，審批時限平均壓縮至法定時限70%以下。深入開展“萬人進萬企”活動，做到走深走實、精準服務、排憂解難。強化保障措施。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，推進跨部門聯合檢查。深入開展政府失信、辦事難等專項整治，切實解決政策不兌現、拖欠工程款等問題。通過完善政策、銀企對接、保姆式服務等方式，降低企業(yè)運營、融資、用水用電用氣成本，鼓勵企業(yè)全面創(chuàng)新。加強民營企業(yè)融資服務，鼓勵民營企業(yè)開拓市場。營造濃厚氛圍。牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，建設宜居生態(tài)，著力優(yōu)化自然生態(tài)、社會生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)和產業(yè)生態(tài)。營造“人人、事事、時時、處處都是營商環(huán)境”的良好氛圍。
持之以恒深化改革。推進要素市場化配置改革。增強土地管理靈活性，加快完成7宗批而未供、127公頃存量土地攻堅任務。激發(fā)技術供給活力，重點依托東北大學—三好街科技成果轉化基地，做大技術交易額總量。穩(wěn)妥推進國資國企改革。完善公司法人治理結構和市場化經營機制，健全國資監(jiān)管體系，進一步提升國資監(jiān)管效能。增強大三好公司運營造血功能，提升國企資本配置效率。深化開發(fā)區(qū)改革。加強運行管理體制研究，優(yōu)化結構功能布局，補齊基礎設施短板，加快產業(yè)升級。全面落實“十四五”規(guī)劃。堅持體系化安排、項目化推進，確保實現高起點開局。
持續(xù)加大對外開放。提高發(fā)展外向度。形成以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。以擴大內需為戰(zhàn)略基點，強化經貿合作，加強與韓國合作，引進西塔韓國城等項目，打造東北地區(qū)韓朝商貿、商旅核心區(qū)；加強與日本、俄羅斯合作，加快推進中山路歐風街建設發(fā)展。推進區(qū)域對接合作。深化京沈合作，加快啟迪科技園、中關村領創(chuàng)空間、智見平臺等項目建設。推進對外貿易轉型升級。持續(xù)拓展外貿發(fā)展空間，優(yōu)化出口產品結構，形成一批有牽動力的出口增長點。
深入推進創(chuàng)新驅動。加快創(chuàng)新主體培育。完善科技企業(yè)梯度培育體系，培育更多“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”，新增高新技術企業(yè)30家。強化雙創(chuàng)載體建設，重點推進東創(chuàng)空間等孵化器加快發(fā)展。加快吸引要素集聚。充分發(fā)揮政府引導基金的撬動作用，引導更多社會資本跟進投入。聚焦“雙創(chuàng)＋骨干企業(yè)”“雙創(chuàng)＋產業(yè)園區(qū)”“雙創(chuàng)＋樓宇經濟”，重點吸引北上廣深等地區(qū)投融資機構、科創(chuàng)型企業(yè)、創(chuàng)新型平臺進駐。建設線上人力資源產業(yè)園，培育引進創(chuàng)新型、應用型、技能型人才。
（二）聚焦招商引資、狠抓項目建設，堅定不移打造經濟新引擎
把項目和企業(yè)作為驅動經濟增長的根本動力，扶持項目和企業(yè)發(fā)展壯大，打牢高質量發(fā)展基石。
突出抓好項目服務。健全完善組織體系。落實好領導包保、項目管家、調度考核等機制，細化魚骨圖，掛圖作戰(zhàn)，有效解決規(guī)劃選址、設施配套、征地拆遷等阻工問題，重點加快靈浠金融科技創(chuàng)新中心、恒大帝景等重大項目建設。深入實施工作聯動。盯緊項目引進、建設、達產等環(huán)節(jié)，構建全生命周期經濟服務鏈條。強化招商服務聯動，從經濟指標認定、到企業(yè)培育成長，構建無縫隙服務對接機制。
切實強化招商引資。強化產業(yè)鏈招商。圍繞主導產業(yè)，著力在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈方面有實質推進。賦能數字經濟快速發(fā)展，在人工智能、虛擬現實、直播電商等數字經濟方面發(fā)力，積極構建具有和平特色的數字經濟生態(tài)體系。加快盤活閑置樓宇。落實區(qū)級領導包保制，采用市場化、專業(yè)化和社會化招商團隊運作，實現“以樓招商”“以產招商”“以商招商”，盤活停緩建工程2個、閑置樓宇5個。大力引進優(yōu)質外資。鼓勵支持外商投資新開放領域，提升利用外資發(fā)展質量，構建開放型產業(yè)體系。
加快發(fā)展重點地區(qū)。按照‘十四五’規(guī)劃‘六區(qū)兩軸一帶’的發(fā)展思路，總體布局、錯位發(fā)展。在北市場地區(qū)，以文商、文旅、文創(chuàng)、文演、文展為定位，加快北市4A級旅游景區(qū)建設。通過升級改造、豐富業(yè)態(tài)等措施，將西塔地區(qū)打造成朝鮮族風情旅游文化圈。在南市場地區(qū)，挖掘南市百年歷史文化資源，打造民國文化旅游街區(qū)，成為開放觀光、休閑娛樂、文商旅融合的重要窗口。在泛太原街地區(qū)，堅持優(yōu)化布局、立體推進，從建筑風貌整治、基礎設施完善等5方面更新改造，全面復興泛太原街地區(qū)。將中山路打造成為“沈陽風”城市會客廳。在三好街地區(qū)，推進三好街整體形象提升，打造集科技、文化、金融、教育、健康、餐飲于一體的融合經濟創(chuàng)新生態(tài)圈，加速新經濟、新業(yè)態(tài)、新體系在三好街融合發(fā)展。在長白島地區(qū)，加快“一河兩岸”和長白島內河兩岸的開發(fā)利用，完善周邊交通基礎設施和配套，打造長白島高端商務商業(yè)集聚區(qū)。在滿融地區(qū)，系統研究推進湖、河、街路、泵站、電力等基礎設施建設，推進原生產力中心引進總部型項目落地。南京街城市驅動發(fā)展軸，重點引進金融、商貿等總部企業(yè)。三好街創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展軸，著重引進數字經濟、規(guī)劃設計、生物醫(yī)藥等企業(yè)。渾河文體旅生態(tài)發(fā)展帶，重點完善配套設施，發(fā)展文體旅融合產業(yè)。
（三）聚焦培育優(yōu)化、狠抓轉型升級，多措并舉構建產業(yè)新格局
改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，加快新舊動能轉換，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。
推動現代商貿提質增效。做強實體商業(yè)。提升中興、萬達、印象城等實體發(fā)展活力，實現規(guī)?；?、差異化、特色化經營。堅持優(yōu)化布局、立體推進。發(fā)展新興業(yè)態(tài)。圍繞平臺經濟、共享經濟，培育服務消費、體驗消費。支持山姆會員店、萬象城等商業(yè)體擴大線上營銷。發(fā)展跨境電商，培育和引進一批龍頭企業(yè)。深耕樓宇經濟。聚焦特色化、品牌化、生態(tài)化，發(fā)揮樓宇經濟大數據平臺作用，重點培育總統大廈網紅產業(yè)、智見數字經濟、和平智腦等樓宇產業(yè)園。推進特色街區(qū)和夜間經濟發(fā)展。以“品質和平”為主線，引入和培育沉浸式、體驗式文化休閑項目，釋放消費新動力。發(fā)展會展經濟。以新世界博覽館等展館延伸商貿產業(yè)鏈，提升會展業(yè)專業(yè)化、品牌化、國際化水平。
推動科技產業(yè)做大做強。發(fā)展大數據產業(yè)。重點引進數據采集分析、管理應用等龍頭企業(yè)，擴大企業(yè)技術在智慧城市、企業(yè)數字化轉型等領域應用。發(fā)展人工智能產業(yè)。依托小牛翻譯、和城平科等企業(yè)，在計算機視覺、語音識別等領域取得突破。發(fā)展設計產業(yè)。依托中建東北院、沈陽鋁鎂設計院等領軍企業(yè)，發(fā)展工程設計和工業(yè)設計產業(yè)。發(fā)展5G產業(yè)。加快推進5G基站建設，打造三好街、太原街5G應用示范區(qū)，與省電視臺、聯通公司合作建設遼寧新媒體5G直播產業(yè)基地。
推動文化產業(yè)全面繁榮。推動文化與科技融合。依托華為VR云，聚集文旅體領域應用場景開發(fā)，發(fā)展VR產業(yè)。依托遼寧出版集團，做大北方文化新谷，借助國家級重點實驗室創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)展數字出版產業(yè)。依托遼寧電視臺重點建設遼寧新媒體5G+8k+VR播控中心、沈陽廣播電視臺開發(fā)藝卡智能移動拍攝系統，發(fā)展數字傳媒產業(yè)。推動文化與旅游融合。啟動渾河晚渡古跡景觀項目建設，完善“一河兩岸”文化旅游配套服務設施建設。建設以“和平代碼”項目為代表的抗戰(zhàn)歷史文化實景體驗片區(qū)。推動文化與體育融合。以全民健身中心為主體，與和平杯世界足球公園、砂山體育場形成體育產業(yè)新片區(qū)，拉動體育產業(yè)消費。發(fā)揮“和平杯”品牌效應，豐富文化旅游活動，打造文商旅體融合示范項目。
推動金融產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展產業(yè)鏈金融。推進三好街科技金融廣場建設、培育優(yōu)秀科技企業(yè)上市，鼓勵科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新融合發(fā)展，發(fā)展科技金融。引導消費金融專營機構與大型商貿流通企業(yè)合作，針對電子商務、旅游休閑、教育文化等細分市場提供特色服務，發(fā)展消費金融。促進銀行業(yè)金融機構與融資性擔保機構為文化企業(yè)融資提供增信服務，發(fā)展文化金融。發(fā)展供應鏈金融。引導和支持金融投入小微企業(yè)、社會民生等領域，發(fā)展普惠金融。建設東北首個碳排放權交易市場，積極引進綠色產投基金，發(fā)展綠色金融。穩(wěn)存量拓增量，強化金融風險防控。加快進出口銀行、韓國國民銀行等項目落地。重點推進風景園林等公司上市融資。持續(xù)做好地方金融機構清理規(guī)范和專項整治，建立常態(tài)化監(jiān)管機制。
推動大健康產業(yè)規(guī)模集聚。發(fā)展醫(yī)療產業(yè)。借助醫(yī)大一院、盛京醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，打造東北醫(yī)療高地。與優(yōu)質醫(yī)院深度合作，強化人才引進和交流培訓，提升醫(yī)療服務能力。發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)。借助醫(yī)療優(yōu)勢資源，吸引更多藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)進駐。加大監(jiān)管力度，推進醫(yī)藥流通專業(yè)市場健康有序發(fā)展。發(fā)展醫(yī)美產業(yè)。深化與日韓醫(yī)美企業(yè)合作，引進醫(yī)療美容龍頭及配套企業(yè)，放大行業(yè)聚集效應。發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)。合理增加公共消費，提高養(yǎng)老等公共服務支出效率。支持養(yǎng)老產業(yè)市場化發(fā)展，引導健康保險機構、知名養(yǎng)老項目進駐和平，與醫(yī)養(yǎng)機構合作開展健康管理服務。
（四）聚焦共建共享、狠抓品質提升，久久為功展現城區(qū)新面貌
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造形成和平特色社會治理新模式，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、環(huán)境優(yōu)美舒適。
鞏固和諧穩(wěn)定局面。堅決打贏掃黑除惡斗爭。緊盯突出問題，強化線索和證據搜集，加強與檢法部門協作配合，確保全年黑惡案件全部按期清結、辦成鐵案、除惡務盡。毫不放松抓好安全生產。加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，完善安全生產考核和應急管理體系，提升安全生產監(jiān)管和應急救援能力，建設安全發(fā)展示范城市。全面深入落實信訪責任。完善矛盾糾紛多元化解體系，完成信訪矛盾減存控增任務，著力解決好群眾合理合法訴求，堅決維護全區(qū)社會大局安全穩(wěn)定。
提高生態(tài)環(huán)境質量。加強大氣污染問題整治。深入推進燃煤鍋爐、餐飲油煙、汽修噴漆等各類污染源綜合整治，嚴厲打擊破壞環(huán)境的違法行為。加強施工現場及道路揚塵管控，推進智慧工地建設。加強河流水體達標治理。開展水源地環(huán)境風險隱患排查，加強河流水質監(jiān)測。嚴格落實“河長制”，強化日常巡河。鞏固黑臭水體、“散亂污”整治成果，堅決防止反彈。
加強城區(qū)建設管理。推進“文化＋城市有機更新”。圍繞太原街、中山路、西塔、北市場、南市場，對老建筑、文物進行保護性修繕，塑造展示沈陽大都市綜合面貌與軟實力的建筑風貌。加強老舊小區(qū)改造。結合創(chuàng)城工作要求，統籌制定城建計劃，補齊城區(qū)建設短板。對18個小區(qū)的房屋本體及庭院設施進行維修改造。加強市容環(huán)境維護管理。抓細落實綠植花卉栽種擺放，辦好系列花展。加強對環(huán)衛(wèi)企業(yè)巡查督查力度，全面對市容環(huán)境查漏補缺。開展市容秩序整治，抓好市容行業(yè)監(jiān)管，確保各類設施規(guī)范有序設置。積極拓展網格服務外延。深入實踐“黨建引領、合和共治”基層社會治理模式，全面推進“品質社區(qū)”建設。將“黨群一張網、服務叫的響”納入社會治理服務平臺，推行首問負責、接訴即辦、全程代理等，進一步實現治理服務快捷化、便利化、高效化。
（五）聚焦百姓期盼、狠抓補齊短板，全力以赴增進人民新福祉
堅持以人民為中心，解決好群眾反映最強烈、最直接、最迫切的現實問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
加強就業(yè)救助社會保障。更加強化就業(yè)優(yōu)先。圍繞穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)綜合發(fā)力。開展各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓服務。登記失業(yè)率控制在4%以內。積極完善線上和線下就業(yè)援助制度，建立幫扶就業(yè)困難人員長效機制。保持全區(qū)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。認真落實幫扶優(yōu)撫。加大對特困人口、失獨家庭和殘疾人扶持力度。為精神殘疾人配備定位手環(huán)。做好退役士兵安置。
完善社會化養(yǎng)老體系。提升居家養(yǎng)老服務水平。加強對居家養(yǎng)老服務中心的指導、服務和監(jiān)管，增強居家養(yǎng)老服務運營單位“造血”能力，促進居家養(yǎng)老事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。促進醫(yī)養(yǎng)結合深度發(fā)展。建設居家養(yǎng)老服務試點。發(fā)展政企聯動普惠養(yǎng)老，培育孵化養(yǎng)老企業(yè)，培植壯大養(yǎng)老產業(yè)。提升養(yǎng)老服務設施功能。補貼文安路社區(qū)等19個試點社區(qū)，對納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造。加強養(yǎng)老服務信息化建設。加快發(fā)展互聯網與健康養(yǎng)老產業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展，吸引社會力量進入養(yǎng)老領域，完善居家養(yǎng)老服務信息化平臺。
確保教育優(yōu)質均衡發(fā)展。拓展優(yōu)質教育資源。推進恒大半島天境小學等4所學校建設，推動萬科翡翠濱江等2個小區(qū)配套幼兒園裝飾裝修。加快學前教育發(fā)展。通過接收小區(qū)配套園，改造閑置校舍等開辦公辦園，提高公辦幼兒園、普惠性幼兒園學位占比。打造優(yōu)質教育品牌。推進義務教育階段集團化辦學重組，發(fā)揮優(yōu)質教育集團的引領作用。推進普通高中育人方式改革及課程與教學改革。加強師德師風建設，營造教育教學良好環(huán)境。加強教育信息化建設。推進新型教與學模式實驗區(qū)建設，融合信息技術促進教學改革，助力信息化專業(yè)水平發(fā)展。
推進健康服務體系建設。堅持疫情防控常態(tài)化。毫不放松抓好疫情防控，外防輸入、內防反彈。加強對重點人群、重點單位、重點場所人員健康管理，嚴格落實“四早”措施。補齊公共衛(wèi)生短板。實施公共衛(wèi)生機構和區(qū)域醫(yī)療中心升級改造，完成省級衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設。以“社區(qū)優(yōu)質服務基層行”為契機，重點提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)療服務質量。傳承發(fā)展中醫(yī)藥特色。有機結合中醫(yī)藥工作與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)打造以中醫(yī)藥為特色的機構設置網格化、服務提供全程化、質量管理標準化、中醫(yī)藥發(fā)展持續(xù)化的社區(qū)衛(wèi)生服務模式。
促進文旅體事業(yè)繁榮發(fā)展。促進公共文化服務提質增效。開展文化惠民“雙百萬”工程、“文化五進”演出等活動。完善公共服務共享空間體系，拓展公共文化活動空間。高質量辦好“渾河之夏”文化藝術季、渾河兩岸交響音樂節(jié)、“和平之聲”童聲合唱節(jié)等品牌活動。升級改造和平區(qū)文化藝術中心。促進精品旅游服務提質升級。圍繞全區(qū)“三帶、四街、五片區(qū)”整體布局，高端設計精品旅游路線。開展冰雪主題旅游項目，做好“玩冰戲雪、樂活沈陽”北市分會場活動，舉辦融·INBOX集裝箱小鎮(zhèn)嬉雪嘉年華。促進全民健身服務提質培優(yōu)?；I辦第七屆“和平杯”世界青少年足球邀請賽。改造全民健身中心，打造冰雪特色電競賽事綜合場館。在渾河文體旅生態(tài)發(fā)展帶舉辦皮劃艇、馬拉松等賽事活動。
（六）聚焦法治建設、狠抓作風轉變，一以貫之塑造政府新形象
牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，建設人民滿意的法治型、服務型、廉潔型、高效型政府。
推進法治政府建設。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真聽取人民群眾意見建議。健全依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序。完善政府權責清單制度，健全行政執(zhí)行的實施、評價、問責機制，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。全面做好居（村）委會換屆選舉，依法規(guī)范民主選舉程序。
推進數字政府建設。加快“黨建引領、合和共治”綜合指揮平臺建設，全面提升和平區(qū)黨建引領能力，推動治理體系和治理能力現代化。深入落實政務數據資源共享開放條例，統籌規(guī)劃政務數據資源，推動建立數據采集、交換、共享、開放長效機制。堅決破除數字壁壘，充分運用大數據手段提升執(zhí)紀監(jiān)督效能，確保權力在陽光下運行。
推進服務型政府建設。堅守初心、牢記使命，強化能力建設，持續(xù)推動決策部署落地生根，不斷提高執(zhí)行力和服務水平。堅持求真務實，狠抓工作落實，力戒形式主義、官僚主義。以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發(fā)展項目論業(yè)績，為積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。
推進廉潔政府建設。聚焦國資國企的廉政風險監(jiān)管，推進兩個體系建設，持續(xù)強化征收、拆遷、采購、工程等重點領域監(jiān)管，加強事前、事中、事后的監(jiān)管、教育、培訓、處置。抓實化解地方政府隱性債務風險，堅持過緊日子，加強預算管理、規(guī)范資金撥付、嚴控“三公”經費，精打細算、厲行節(jié)約，杜絕奢侈浪費。
各位代表，乘風破浪潮頭立，揚帆遠航新征程！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定必勝信念，匯聚磅礴力量，共同譜寫和平全面振興全方位振興的新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮!
2021年民生實事
1.實施南昌中學（光榮校區(qū)）改造、中小學幼兒園校舍維修。
2.為1929名精神殘疾人配備定位手環(huán)。
3.為70歲以上空巢孤寡老人、殘疾人家庭、智障人員、失能及半失能人員家庭，安裝燃氣泄漏報警器和燃氣切斷閥。
4.實施和平區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督中心改造。
5.實施渾河站西街道10處水房設備更換及房屋改造。
6.配備673套智能分類垃圾箱。
7.實施18個小區(qū)房屋本體及庭院設施維修改造。
8.實施道路整修及背街小巷改造。
9.實施城鄉(xiāng)結合部市政設施整修。
