2021年阿拉善盟阿拉善右旗政府工作報(bào)告—全文
2021年阿拉善盟阿拉善右旗政府工作報(bào)告
——2021年3月3日在阿拉善右旗第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
阿拉善右旗人民政府旗長(zhǎng) 羅志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”以來(lái)的五年，是我旗發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，旗人民政府高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，“一個(gè)同步”“兩個(gè)高于”“三個(gè)翻番”“四個(gè)提升”奮斗目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)取得決定性成就。2020年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成20.4億元，年均增長(zhǎng)5.2％；公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.88億元，年均增長(zhǎng)6.4％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到44900元和25401元，年均增長(zhǎng)6.4％和8.2％；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資145億元，較“十二五”增長(zhǎng)36.5％；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”時(shí)期的14.8︰36.3︰48.9演進(jìn)為15.4︰39.0︰45.6。
“十三五”期間取得的全方位、開拓性成就，發(fā)生的深層次、多維度變化，令全旗各族人民深受鼓舞、倍感振奮。五年來(lái)，我們深刻領(lǐng)會(huì)上情，準(zhǔn)確掌握下情，腳踏實(shí)地、篤定前行，匯聚全旗之力，主要做了以下工作：
──五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加快優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅攀升。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)性作用持續(xù)鞏固，全旗農(nóng)作物播種面積控制在4萬(wàn)畝左右，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.65萬(wàn)畝。輪休耕地2萬(wàn)畝，封閉機(jī)井30眼，陳家井灌區(qū)地下水實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)控制在18萬(wàn)頭（只）左右，優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源占到牲畜總數(shù)的87％。駱駝產(chǎn)業(yè)由探索嘗試逐步走向發(fā)展壯大，農(nóng)牧民從業(yè)熱情和發(fā)展信心持續(xù)高漲，富民效益集聚顯現(xiàn)，奶駝養(yǎng)殖收入分別達(dá)到農(nóng)牧民人均純收入和經(jīng)營(yíng)性收入的27.2％和52.5％，已成為拉動(dòng)全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要引擎和響亮名片。特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，荒漠肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)研討會(huì)成功舉辦，肉蓯蓉取得藥食同源試點(diǎn)批復(fù)和國(guó)內(nèi)有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證，人工種植梭梭林面積達(dá)到242萬(wàn)畝，人工接種肉蓯蓉面積達(dá)到35萬(wàn)畝。白絨山羊提質(zhì)工程有序推進(jìn)，“1396”“1450”白絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖基地建成運(yùn)行，阿拉善白絨山羊國(guó)際知名度大幅提升。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育壯大，農(nóng)牧區(qū)電商服務(wù)體系初步形成，華牧園等企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上銷售800余萬(wàn)元。專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)達(dá)到695家。“非洲豬瘟”“鼠疫”“H7N9”等重大疫病防控工作扎實(shí)開展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)推進(jìn)。五年實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目34項(xiàng)，完成投資18.5億元。鹽硝化工、煤炭采掘、多金屬采選等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由粗放式生產(chǎn)向精細(xì)化發(fā)展邁進(jìn)。雅布賴工業(yè)集中區(qū)投資吸引力和綜合承載力顯著提高，污水處理、固廢填埋、集中供汽等基礎(chǔ)配套設(shè)施健全完善；親情服務(wù)、金融助力等服務(wù)保障優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，入駐南龍化學(xué)、聯(lián)化科技等重點(diǎn)企業(yè)9家，一批農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體等精細(xì)化工項(xiàng)目相繼落地生產(chǎn)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度、耦合度進(jìn)一步提升。博源天然堿項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，配套基礎(chǔ)設(shè)施順利推進(jìn)，一期350萬(wàn)方黃河水指標(biāo)配置到位。潔源風(fēng)電、振發(fā)光伏、五凌電力并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)光新能源裝機(jī)容量21.9萬(wàn)千瓦，是“十二五”末的2倍。
三產(chǎn)服務(wù)業(yè)邁出新步伐。“一核四區(qū)七基地”旅游發(fā)展布局加快形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面的歷史性跨越。“十三五”期間，累計(jì)接待各類游客669萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入74億元，分別是“十二五”的2.4倍和3倍。巴丹吉林沙漠國(guó)家5A級(jí)提升等8個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)完成，旅游道路末梢不斷暢通，游客服務(wù)中心接待保障能力全面提高。河西五市旅游聯(lián)盟運(yùn)作效益持續(xù)拓展，“旅游孤島”局面有效破解，成功連接張掖丹霞、祁連草原、茶卡鹽湖等知名旅游景點(diǎn)，貫通西北的絲路旅游線路基本形成。抖音推送、快手直播等旅游宣傳方式不斷豐富，紅海子等特色景點(diǎn)成為新的網(wǎng)紅打卡地。沙漠文化旅游節(jié)、中國(guó)駱駝大會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)成功舉辦，我旗被評(píng)為“中國(guó)十佳全域旅游示范區(qū)”。批零貿(mào)易、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.9億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到23.6億元和8.6億元，較“十二五”末分別增長(zhǎng)36.8％和80.8％。
──五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。
風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)決守住系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。依法規(guī)范政府投資行為，停建、緩建、瘦身了一批政府投資項(xiàng)目，隱性債務(wù)增量有效遏制。通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、壓縮一般支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，盤活存量資產(chǎn)，按時(shí)完成“十個(gè)全覆蓋”工程及各年度化債任務(wù)，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款2億元，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金35.4億元、化債獎(jiǎng)勵(lì)資金0.6億元，申請(qǐng)債券資金29.6億元，為全旗發(fā)展贏得了更加充足的財(cái)力空間。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役成果豐碩。始終把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，“1121”包聯(lián)工作機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題全面清零，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)牧區(qū)貧困人口全部脫貧，率先退出自治區(qū)貧困旗縣序列。40個(gè)嘎查集體經(jīng)濟(jì)年增收全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到34539元，年均增長(zhǎng)20％以上，貧困發(fā)生率由“十二五”末的10.81％降至為零。防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，“創(chuàng)業(yè)貸”“保障金”等兜底保障政策制定出臺(tái)。產(chǎn)業(yè)扶貧亮點(diǎn)紛呈，駝產(chǎn)業(yè)扶貧減貧模式入選“全球減貧案例”，阿拉善右旗成為全區(qū)唯一入選央視大型脫貧紀(jì)錄片《承諾》的旗縣。沙漠之神公司被認(rèn)定為“自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”和“全區(qū)優(yōu)秀扶貧龍頭企業(yè)”。
生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。我旗整體納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制完成，生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)現(xiàn)總體遏制、局部好轉(zhuǎn)。公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)哂行鋵?shí)，累計(jì)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金12.2億元，實(shí)現(xiàn)禁牧5941萬(wàn)畝、休牧1188萬(wàn)畝。完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)185萬(wàn)畝，較“十二五”末增長(zhǎng)67.9％。草原植被蓋度由15％提高到17％，森林覆蓋率達(dá)到7.6％。巴丹吉林沙漠申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作完成國(guó)內(nèi)驗(yàn)收，九棵樹國(guó)家沙漠公園獲得國(guó)家批準(zhǔn)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)污染防治，全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到90％以上。河湖長(zhǎng)制工作扎實(shí)開展。工業(yè)固廢、危廢、醫(yī)療廢物收集處置規(guī)范化管理。全國(guó)第二次污染源普查工作全面完成。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改銷號(hào)?！吧y污”工業(yè)企業(yè)綜合整治、綠色礦山建設(shè)積極推進(jìn)，巴深高勒化工有限責(zé)任公司進(jìn)入自治區(qū)綠色礦山名錄。
──五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持搶抓政策機(jī)遇，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。五年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目190項(xiàng)，完成投資157億元，爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金6億元。“水困行難”兩大瓶頸實(shí)現(xiàn)歷史性突破，巴丹吉林鎮(zhèn)、雅布賴鎮(zhèn)新水源供水工程建成投用，城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題得到根本解決；通勤機(jī)場(chǎng)改造工程全部完成，京新高速、國(guó)道307線、巴金公路全線通車，全旗公路里程達(dá)到2757公里。巴丹吉林鎮(zhèn)220千伏輸變電、阿拉騰敖包鎮(zhèn)220千伏開閉站至阿右旗輸變電等工程建成運(yùn)行，供電保障能力大幅提升。信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，新增4G、5G基站126個(gè)，全旗40個(gè)嘎查隊(duì)部通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
精品特色城鎮(zhèn)加快打造。巴丹吉林鎮(zhèn)《城市總體規(guī)劃》和《控制性詳細(xì)規(guī)劃》等編制完成，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系逐步完善。投資20.4億元，集中實(shí)施了巴丹吉林鎮(zhèn)城市雙修、敖包山景區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流汽修園等18個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。巴丹吉林鎮(zhèn)調(diào)峰熱源廠并網(wǎng)運(yùn)行，集中供熱面積達(dá)到125萬(wàn)平方米，供熱覆蓋率達(dá)到92％。棚戶區(qū)改造工程全面完成，累計(jì)投資11.8億元，征收拆遷平房2335套，城市騰空凈土地達(dá)到63萬(wàn)平方米，保障性住房面積達(dá)到5.4萬(wàn)平方米。平房區(qū)改擴(kuò)翻、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、垃圾分類等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化城市管理平臺(tái)投入使用，智慧小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，信息化水平進(jìn)一步提高。累計(jì)改擴(kuò)建市政道路11公里，新建停車場(chǎng)1.3萬(wàn)平方米、標(biāo)準(zhǔn)化水沖式公共衛(wèi)生間29座，中心城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.3％，巴丹吉林鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98％，污水集中處理率達(dá)到91.5％，城鎮(zhèn)品位和服務(wù)功能大幅提高。我旗被命名為自治區(qū)級(jí)“衛(wèi)生縣城”和“園林縣城”。
農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新。“鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、守土戍邊”三個(gè)結(jié)合模式創(chuàng)新發(fā)展，被國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)和示范推廣。13個(gè)農(nóng)牧民集中居住區(qū)建成投用。農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升、節(jié)水灌溉等重點(diǎn)水利工程建設(shè)完成?！八暮棉r(nóng)村路”創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，行政嘎查村瀝青水泥路覆蓋率達(dá)到100％。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作順利實(shí)施，戶廁改造959戶，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)20公里，村屯綠化面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝。18個(gè)嘎查獲得自治區(qū)“鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)精品示范村”稱號(hào)，那仁布拉格、努日蓋等6個(gè)嘎查先后入選“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，額肯呼都格嘎查榮獲“第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，我旗被確定為全區(qū)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治“十縣百鄉(xiāng)千村”創(chuàng)建示范旗。
──五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改革開放活力充分釋放。
全面深化改革縱深推進(jìn)。累計(jì)完成全面深化改革任務(wù)1023項(xiàng)，形成改革成果604項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，退出煤炭產(chǎn)能30萬(wàn)噸，消化房地產(chǎn)庫(kù)存1081套，房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題妥善化解?！胺殴芊备母锪Χ瘸掷m(xù)加大，旗本級(jí)權(quán)責(zé)清單精簡(jiǎn)保留至5939項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐窗口單位24家、服務(wù)事項(xiàng)481項(xiàng)，各類辦件突破20萬(wàn)件，網(wǎng)上可辦理率達(dá)到98.8％。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)主體申辦材料同比減少20.6％，辦理時(shí)限同比壓縮53.3％。企業(yè)家協(xié)會(huì)、中小企業(yè)服務(wù)中心掛牌運(yùn)行，一站式、全方位服務(wù)體系加快構(gòu)筑。減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等優(yōu)惠政策深入落實(shí)，累計(jì)減免稅費(fèi)4.12億元、中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)1775萬(wàn)元。財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村牧區(qū)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革扎實(shí)開展。
對(duì)外開放活力充分釋放。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展大局，全方位開放向更高水平邁進(jìn)。“招商引資年”活動(dòng)深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)＋招商引資”模式探索推行，積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)和蒙古國(guó)博覽會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)活動(dòng)，五年實(shí)施招商引資項(xiàng)目55項(xiàng)，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外實(shí)際到位資金67.7億元。不斷深化與周邊市縣區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、維穩(wěn)處突等方面的務(wù)實(shí)合作，與臨澤、山丹等河西走廊沿線地區(qū)締結(jié)友好旗縣，在醫(yī)療衛(wèi)生、旅游開發(fā)等多領(lǐng)域簽訂合作框架協(xié)議。
創(chuàng)新發(fā)展路徑不斷拓寬。內(nèi)蒙古駱駝研究院獲批自治區(qū)首家駱駝科研院士專家工作站，駝乳、駝峰油被納入國(guó)家化妝品原料目錄，駝奶、駝脂化妝品取得生產(chǎn)許可?？萍汲晒茝V和科技服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，獲得有效發(fā)明專利6件，駱駝產(chǎn)業(yè)科技園被評(píng)為第七批“自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。創(chuàng)業(yè)孵化園工程建設(shè)完成，先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”“創(chuàng)業(yè)孵化園”和自治區(qū)級(jí)“眾創(chuàng)”支撐平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地。全旗發(fā)展各類企業(yè)553戶，注冊(cè)資金64.8億元。
──五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持人民至上，大力實(shí)施利民惠民工程，人民群眾幸福感獲得感顯著提高。
社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步?！敖逃d旗”戰(zhàn)略全面實(shí)施，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡旗評(píng)估認(rèn)定，國(guó)家統(tǒng)編教材有序推行，旗蒙古族幼兒園等6個(gè)重點(diǎn)工程建成投用，教育教學(xué)條件位居全盟前列。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，新建體育場(chǎng)地27個(gè)。文化廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，圖書館、文化館免費(fèi)開放，基層文化站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100％，《詩(shī)意曼德拉》《一人一詩(shī)集》等文學(xué)作品出版發(fā)行。烏蘭牧騎通過(guò)自治區(qū)一類評(píng)估驗(yàn)收，榮獲全區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)“團(tuán)體金獎(jiǎng)”。文物和非遺保護(hù)工作成果豐碩，成功申報(bào)非遺項(xiàng)目17個(gè)、傳承人46名。公立醫(yī)院綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)強(qiáng)化，疾控和婦幼業(yè)務(wù)用房、PCR實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)項(xiàng)目投入使用，疾控應(yīng)急能力大幅提升。全國(guó)經(jīng)濟(jì)、地名等普查高效完成，第七次全國(guó)人口普查全面推開。退役軍人、婦女兒童、外事邊防、新聞宣傳、檔案史志、蒙古語(yǔ)文、共青團(tuán)、殘疾人、紅十字、工會(huì)、人武、統(tǒng)計(jì)和氣象等工作均取得新的成績(jī)。
人民福祉水平大幅提升。累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金47.1億元，是“十二五”期間的2.1倍，年均增長(zhǎng)6.6％。保質(zhì)保量完成食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、校內(nèi)課后服務(wù)等50件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)、住房和小額擔(dān)保貸款9617.7萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2739人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略深入實(shí)施，通過(guò)“智慧駝鄉(xiāng)?鴻雁歸巢”計(jì)劃、“綠色通道”等引進(jìn)各類人才235人。政府購(gòu)買服務(wù)管理體制進(jìn)一步規(guī)范，開發(fā)各類崗位436個(gè)。社會(huì)保險(xiǎn)體系日趨完善，“五大保險(xiǎn)”參保率均達(dá)到100％。嘎查社區(qū)干部待遇穩(wěn)步提高，企業(yè)退休（職）人員、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2626元、1710元和403元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月939元和每年8643元；殘疾人和孤兒救助政策健全完善，發(fā)放各類補(bǔ)貼572萬(wàn)元。大健康理念深入人心，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)完成，“樓上養(yǎng)老、樓下就醫(yī)”康養(yǎng)模式試點(diǎn)推行。扶弱濟(jì)困擴(kuò)面提升，“12349”居家養(yǎng)老和便民服務(wù)、環(huán)衛(wèi)驛站、愛心餐廳創(chuàng)新實(shí)施，全社會(huì)送溫暖、獻(xiàn)愛心氛圍更加濃厚。
社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等系列行動(dòng)深入開展，打掉涉惡團(tuán)伙1個(gè)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制16項(xiàng)，出疆檢查站、拘留所、看守所等項(xiàng)目投入使用，立體化社會(huì)治安防控體系全面建立，人民群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。社區(qū)功能不斷優(yōu)化，網(wǎng)格化管理深入推進(jìn)，綜合服務(wù)能力顯著提升，愛心敲門組、“四點(diǎn)半課堂”等特色服務(wù)成為常態(tài)。安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步壓實(shí)，三年整治行動(dòng)深入推進(jìn)。質(zhì)量強(qiáng)旗工作有序開展，食品藥品監(jiān)管能力持續(xù)加強(qiáng)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”積極推廣，“三調(diào)對(duì)接”矛盾調(diào)處機(jī)制不斷完善，累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛1647件，新時(shí)代“共建共治共享”社會(huì)治理格局初步形成。法治政府基本建成，“七五”普法圓滿結(jié)束，我旗榮獲“全國(guó)七五普法中期先進(jìn)旗”“全區(qū)法治政府建設(shè)示范旗”稱號(hào)。居邊護(hù)邊工作穩(wěn)步開展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，興邊富民政策有效落實(shí)。民族宗教、雙擁共建取得重要成績(jī)，連續(xù)7次榮膺“全區(qū)雙擁模范旗”稱號(hào)。涌現(xiàn)出?“全國(guó)勞?！睂毣?、“北疆楷模”尼瑪?shù)纫慌７度宋铩?span style="display:none">2021年阿拉善盟阿拉善右旗政府工作報(bào)告
──五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，突出抓好政府自身建設(shè)，行政服務(wù)效能不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求?！安煌跣?、牢記使命”主題教育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育常態(tài)化開展。政府機(jī)構(gòu)改革不斷深化，決策機(jī)制、議事規(guī)則建立健全。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，五年辦理人大代表建議444件，政協(xié)委員提案333件。中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則嚴(yán)格落實(shí)，五年壓減一般性支出1714萬(wàn)元，壓縮三公經(jīng)費(fèi)359萬(wàn)元。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不遺余力推動(dòng)中央、自治區(qū)、盟歷次巡視巡察和督查考評(píng)反饋意見整改，煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題、人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治深入推進(jìn)。權(quán)力制約監(jiān)督體系健全完善，小金庫(kù)專項(xiàng)治理、公車治理、辦公用房清理、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理等工作扎實(shí)開展。正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉成效顯著，人民群眾對(duì)政府工作的滿意度進(jìn)一步提升。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作有效落實(shí)，依法治理、政務(wù)公開、電子政務(wù)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作得到加強(qiáng)。
各位代表，去年年初，我們?cè)庥隽艘粓?chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署下，在中央、自治區(qū)、盟和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下聞令而動(dòng)、依令而行，迎難而上、群防群控，始終保持了“零確診”“零疑似”的良好態(tài)勢(shì)。在打贏這場(chǎng)疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員英勇作戰(zhàn)，公安民警、干部職工日夜防守，廣大群眾全民參與，社會(huì)各界慷慨捐贈(zèng)，迅速凝聚起眾志成城抗疫情、風(fēng)雨同舟克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，充分展現(xiàn)了阿拉善右旗人民“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的駱駝精神。
各位代表，五年的成績(jī)鼓舞人心，五年的探索彌足珍貴。回顧五年來(lái)的工作，我們深深體會(huì)到：必須始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本遵循，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)深度融合，堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)的正確方向。必須始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)大有效投資，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，保持克難奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)定力。必須始終把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，加快深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，增創(chuàng)全旗發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。必須始終把改善民生作為執(zhí)政之本，不斷提升公共服務(wù)、共建能力和共享水平，辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，提升人民群眾的幸福指數(shù)。
各位代表，五年砥礪前行，五年加速發(fā)展。這五年，我們既經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱辛，也收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的喜悅；既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，也提振了高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的信心。五年來(lái)，我們所展現(xiàn)的精神面貌昂揚(yáng)奮進(jìn)，所付出的艱苦努力俯仰無(wú)愧，所取得的發(fā)展成就有目共睹。這些成績(jī)的取得，無(wú)不凝聚著上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的關(guān)懷幫助，凝聚著旗委審時(shí)度勢(shì)，做出一系列推進(jìn)改革與發(fā)展的重要決策，凝聚著全旗各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)，凝聚著各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含著各級(jí)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和辛勤汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有關(guān)心支持我旗發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定五年成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多；工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，承載力不強(qiáng)；文化旅游產(chǎn)業(yè)活力不夠，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)稅持續(xù)增收乏力；安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨；民生改善、社會(huì)治理與人民群眾期待還有一定差距；少數(shù)干部工作作風(fēng)不實(shí)、進(jìn)取精神不強(qiáng)、推動(dòng)落實(shí)不力，與全旗加快發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)；等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將以高度的責(zé)任感和使命感，迎難而上、毫不懈怠，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前我旗正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力、提質(zhì)量的關(guān)鍵期，我們必須深刻把握戰(zhàn)略機(jī)遇中蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得先機(jī)和主動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)“兩會(huì)”、盟委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，我們面臨的機(jī)遇前所未有，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的使命重任在肩。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)韌性更好、動(dòng)能更強(qiáng)、潛力更足。國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的政策支持力度，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，較大幅度的增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，加大“新基建”投資和減稅降費(fèi)力度，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為“十四五”發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。從自治區(qū)和全盟發(fā)展來(lái)看，自治區(qū)聚焦“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌謀篇布局，精準(zhǔn)定策施策，提出了全區(qū)具體發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃了一批重大工程項(xiàng)目。全盟正在努力構(gòu)建“一通道、兩屏障、七基地、多增長(zhǎng)極”的新格局，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，這些都為我們加快項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。從我們自身發(fā)展實(shí)際來(lái)看，“十三五”期間，我們持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一批事關(guān)全旗長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，體制機(jī)制不斷完善；精細(xì)化工、風(fēng)光新能源、駱駝產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，特別是博源天然堿綜合開發(fā)等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全區(qū)、全盟重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。同時(shí)，我們堅(jiān)決擠水分、化債務(wù)，全面抓改革、促轉(zhuǎn)型，各方面工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)穩(wěn)固，重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，新動(dòng)能加快孕育形成，發(fā)展的活力和動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，我們完全有條件乘勢(shì)而上，更好更快地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
基于此，“十四五”時(shí)期，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、盟委重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力譜寫特色化旗域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：根據(jù)總體發(fā)展思路及對(duì)未來(lái)宏觀形勢(shì)的綜合分析，考慮可能遇到的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)制約。初步測(cè)算，“十四五”時(shí)期全旗主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一提升、兩突破、三高于”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別突破6萬(wàn)元和3.5萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)7％和8％；地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增速高于“十三五”平均水平，年均分別增長(zhǎng)7％、7％和15％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5％。
落實(shí)上述總體要求和奮斗目標(biāo)，既要突出政策要求，又要把握策略方法；既要把握前進(jìn)方向，又要突出發(fā)展重點(diǎn)。
——準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。科學(xué)把握新發(fā)展階段的新特征、新要求，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
——深入貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹上下功夫，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)各族人民群眾獲得感、幸福感、安全感；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，有效防范、應(yīng)對(duì)和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
——積極融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)需求側(cè)管理，全面擴(kuò)大消費(fèi)，拓展投資空間，深化對(duì)外開放和區(qū)域合作，構(gòu)建高水平、寬領(lǐng)域、多層次的雙向開放新格局。
（一）做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、完善產(chǎn)業(yè)體系，走特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子。一是加快特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。依托駱駝資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走“穩(wěn)規(guī)模、提品質(zhì)、重研發(fā)、拓產(chǎn)品、強(qiáng)品牌”發(fā)展路徑，完善“科技創(chuàng)新＋龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)牧場(chǎng)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，抓好優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，繼續(xù)深挖駱駝生物學(xué)價(jià)值，打造國(guó)家駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)中心，力爭(zhēng)到2025年駱駝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破8億元，實(shí)現(xiàn)富民產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)旗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。結(jié)合國(guó)家生態(tài)保護(hù)政策，推動(dòng)建設(shè)阿拉騰朝格、塔木素2個(gè)萬(wàn)畝中藥材種植基地。加大藥食同源深研力度，提升生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)精深化發(fā)展水平。扶持優(yōu)質(zhì)白絨山羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，積極推廣種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)新模式，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展休閑度假、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)觀光、田園綜合體，鞏固“大漠人家”品牌優(yōu)勢(shì)。二是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極爭(zhēng)取風(fēng)光電外送基地建設(shè)，加快大唐國(guó)際、吉電能源等項(xiàng)目落地實(shí)施，提升新能源規(guī)?；a(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造自治區(qū)清潔能源基地的重要支點(diǎn)。全力推進(jìn)博源天然堿項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套，落實(shí)政策保障，力促純堿、小蘇打等項(xiàng)目“十四五”期間順利投產(chǎn)，打造全國(guó)最大的天然堿綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞鹽硝基礎(chǔ)化工做減法，高端精細(xì)化工做加法的總體思路，引導(dǎo)雅鹽、雅化等基礎(chǔ)化工企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；鼓勵(lì)宇晨潤(rùn)、藍(lán)科生物等高端化工企業(yè)逐步向下游領(lǐng)域延伸。三是促進(jìn)全域旅游與服務(wù)業(yè)互促共榮。圍繞打造“國(guó)際沙漠旅游目的地”目標(biāo)，加快推進(jìn)巴丹吉林沙漠國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建、服務(wù)能力提升等項(xiàng)目，完善旅游觀光車、汽車營(yíng)地、游客接待、停車服務(wù)等配套建設(shè)。按照“全域統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、高中低搭配”思路，豐富“旅游＋”全域旅游思維，全力打造集歷史、民俗、度假、觀光、游樂、康養(yǎng)為一體的旅游品牌體系。進(jìn)一步強(qiáng)化文化旅游資源的策劃包裝和宣傳推介力度，深度融入“絲綢之路”文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，打造精品旅游線路，做旺旅游人氣。穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，著力培育電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（二）堅(jiān)持開放協(xié)同、擴(kuò)大對(duì)外合作，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局。一是優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。立足自然條件和產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)“三鎮(zhèn)四蘇木”協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建以巴丹吉林鎮(zhèn)為核心，雅布賴鎮(zhèn)為重點(diǎn)，其他蘇木鎮(zhèn)差異化發(fā)展的城鄉(xiāng)體系；堅(jiān)持保護(hù)中開發(fā)，以低碳、循環(huán)為主攻方向，打造以雅布賴鎮(zhèn)、塔木素為核心的新興工業(yè)園區(qū)；堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重，推動(dòng)巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠綜合治理，發(fā)展駝沙產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)，建設(shè)國(guó)家沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行先試區(qū)。二是搭建開發(fā)合作平臺(tái)。深化對(duì)外開放與區(qū)域合作，進(jìn)一步密切同河西走廊地區(qū)市縣區(qū)的聯(lián)系，建立政、商、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制；加大與蒙古國(guó)合作交流，積極承接策克口岸、烏力吉口岸輻射，推進(jìn)建設(shè)以純堿、小蘇打等化工產(chǎn)品為主的保稅物流中心，建設(shè)對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊—河西走廊流通集散通道。科學(xué)謀劃招商引資定位，瞄準(zhǔn)清潔能源、旅游業(yè)、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，持續(xù)開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等活動(dòng)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)省道228線至張掖、巴丹吉林鎮(zhèn)至雙城等資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路及“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高公路通達(dá)深度和等級(jí)。做好臨策鐵路至塔木素天然堿礦區(qū)鐵路、金阿鐵路二期、雅布賴至紅沙崗等鐵路通道前期工作。力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施通勤機(jī)場(chǎng)支線改造、巴丹吉林沙漠旅游通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，拓寬航空發(fā)展空間。統(tǒng)籌配置生產(chǎn)生活生態(tài)用水，推進(jìn)實(shí)施塔木素天然堿項(xiàng)目黃河引水工程、新水源地和農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升、重點(diǎn)區(qū)域防洪工程。完成伊和呼都格500千伏變電站和嘎查通動(dòng)力電、產(chǎn)業(yè)化基地供電工程，逐步形成以500千伏和220千伏為主網(wǎng)架、110千伏為輻射、35千伏為配網(wǎng)、新能源供電為補(bǔ)充的智能電網(wǎng)。以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升智慧阿右旗建設(shè)能力和水平。借助國(guó)家“西氣東輸”4號(hào)線工程輻射，力爭(zhēng)巴丹吉林鎮(zhèn)接入管道天然氣。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新藍(lán)圖。一是加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“宜居宜游宜業(yè)”的發(fā)展定位和巴丹吉林鎮(zhèn)“南居北游”的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加大市政投入力度，加快鎮(zhèn)區(qū)綠道、地下管網(wǎng)、綜合公園、沙漠小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施一批“城市雙修”、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)民生工程。以大數(shù)據(jù)中心為依托，加快推動(dòng)智慧城市、智慧小區(qū)建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化、智能化水平。二是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全簡(jiǎn)捷、高效、精準(zhǔn)的防止返貧致貧機(jī)制，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管。繼續(xù)深入實(shí)施就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等扶貧措施，提升全面建成小康水平。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，合理布局空間格局，制定差異化實(shí)用性村莊規(guī)劃。持續(xù)改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)改廁、垃圾污水處理和鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，打造一批特色小鎮(zhèn)、特色村寨。健全完善鄉(xiāng)村治理體系和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)科技、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)向蘇木鎮(zhèn)、嘎查村延伸，發(fā)揮村民自管自治主體作用，進(jìn)一步探索健全德治、法治、自治“三位一體”的基層社會(huì)治理體系。
（四）突出綠色發(fā)展，狠抓環(huán)境治理，構(gòu)筑祖國(guó)北方重要生態(tài)安全新屏障。一是推動(dòng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)。按照全盟“保護(hù)生態(tài)、適度開發(fā)、收縮轉(zhuǎn)移、集中集聚”空間開發(fā)總體要求，編制實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)筑安全韌性的生態(tài)空間、綠色高效的農(nóng)牧空間、多元宜居的城鎮(zhèn)空間。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行森林草原保護(hù)和禁牧休牧、草畜平衡制度，全面落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、公益林等生態(tài)補(bǔ)償政策。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助爭(zhēng)取力度，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)重大保護(hù)工程建設(shè)，建立九棵樹國(guó)家沙漠公園，筑牢巴丹吉林沙漠東南緣生態(tài)屏障。鼓勵(lì)吸引社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)，形成造林綠化主體多元化的國(guó)土綠化格局。到2025年完成林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)面積260萬(wàn)畝。三是強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)能源節(jié)約利用，實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。繼續(xù)開展面源污染治理，優(yōu)化人居環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行河湖長(zhǎng)制，落實(shí)水資源綜合保護(hù)利用。健全綠色礦山規(guī)劃體系，推進(jìn)歷史遺留無(wú)主礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，加快采空區(qū)災(zāi)害治理。
（五）保障改善民生、普惠城鄉(xiāng)群眾，續(xù)寫新時(shí)代美好生活需求新篇章。一是優(yōu)化公共服務(wù)。大力實(shí)施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。堅(jiān)持“開門辦教育”，加強(qiáng)與周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流協(xié)作，努力辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)“健康阿右旗”行動(dòng)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局和分級(jí)診療，積極創(chuàng)建二甲醫(yī)院。繼續(xù)鞏固文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展文化惠民演出服務(wù)，推動(dòng)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展。適應(yīng)融合發(fā)展需求，提升融媒體中心高清制播能力。加強(qiáng)現(xiàn)有體育場(chǎng)館設(shè)施管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，實(shí)施重點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)全民健身中心、農(nóng)牧民體育健身工程，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。二是完善保障體系。深入落實(shí)高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)牧民、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化園服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力發(fā)揮我旗機(jī)構(gòu)養(yǎng)老引領(lǐng)作用，有效滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。認(rèn)真實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)提升社會(huì)保障水平。加快發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困社會(huì)福利和公益慈善事業(yè)，保障老弱病殘等特殊群體的生活質(zhì)量。三是構(gòu)建文明社會(huì)。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。推進(jìn)文明城市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和誠(chéng)信社會(huì)創(chuàng)建，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
（六）全面深化改革，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理現(xiàn)代化新保障。一是持續(xù)深化改革。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革和基層執(zhí)法力量改革。深化財(cái)稅和金融體制改革，完善政府預(yù)算體系，建立債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，確保債務(wù)率控制在合理水平。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制等各領(lǐng)域改革，形成更多的“阿右旗經(jīng)驗(yàn)”和“阿右旗特色”。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力活力，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境全面優(yōu)化。全面實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度，基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)減盡減”。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)加大商事制度改革力度，實(shí)施重大項(xiàng)目“承諾制”和政府投資項(xiàng)目“容缺受理”制度，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是創(chuàng)新社會(huì)治理。全面落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》，加快法治社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)《民法典》學(xué)習(xí)宣傳貫徹制度化、常態(tài)化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“三調(diào)對(duì)接”等社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，努力將各類社會(huì)矛盾化解在基層。深入開展“平安阿右旗”創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查和專項(xiàng)整治，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和事故防范水平。實(shí)施食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，形成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈。
三、2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，又是建旗60周年。做好2021年的各項(xiàng)工作，對(duì)于我旗積蓄發(fā)展新動(dòng)力、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)，確保“十四五”開好局、起好步具有十分重要的意義。全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5％和7％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5％。
（一）著力優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持適度有序原則發(fā)展駱駝產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)自治區(qū)《奶業(yè)振興三年行動(dòng)方案》，進(jìn)一步完善駝產(chǎn)業(yè)扶持政策，正確處理好養(yǎng)駝戶與龍頭企業(yè)的關(guān)系。按照“以銷定產(chǎn)”原則建立訂單式駝奶交售機(jī)制，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利益雙贏。探索引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)區(qū)種養(yǎng)業(yè)扶持力度，認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、奶業(yè)試點(diǎn)保險(xiǎn)等各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策。組織實(shí)施好農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢(shì)，堅(jiān)持“線上線下”同步推進(jìn)，抓好各類農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨，千方百計(jì)打開市場(chǎng)、拓展銷路。強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動(dòng)物疫病防控工作，加快定點(diǎn)屠宰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保全年不發(fā)生農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
（二）著力鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目定期調(diào)度，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)跟蹤服務(wù)，全力以赴協(xié)調(diào)幫助博源天然堿項(xiàng)目完善前期手續(xù)，加快推進(jìn)建材加工、生活區(qū)配套等工程順利實(shí)施。繼續(xù)完善雅布賴工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施，推進(jìn)集中供汽供熱和污水處理廠技改等工程建設(shè)。實(shí)施好藍(lán)科生物、宇晨潤(rùn)醫(yī)藥、祁泰化學(xué)、隆寶化工等精細(xì)化工續(xù)建項(xiàng)目，推動(dòng)五凌電力光伏治沙項(xiàng)目全額并網(wǎng)運(yùn)行，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。切實(shí)加大煤炭采掘、多金屬采選等產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，推動(dòng)太興煤礦年產(chǎn)90萬(wàn)噸整合技改和嘎順?biāo)F礦擴(kuò)能技改項(xiàng)目開工建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全力保證重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（三）著力釋放旅游服務(wù)業(yè)活力。繼續(xù)推動(dòng)巴丹吉林沙漠申報(bào)世界自然遺產(chǎn)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)巴丹吉林沙漠沙山湖泊群保護(hù)條例》立法，綜合提升保護(hù)開發(fā)專業(yè)性、規(guī)范化水平。扎實(shí)推進(jìn)巴丹吉林沙漠景區(qū)旅游服務(wù)能力提升、海森楚魯怪石旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，配套完善景區(qū)標(biāo)識(shí)、旅游廁所等附屬設(shè)施，持續(xù)提升景區(qū)服務(wù)能力。圍繞“快進(jìn)慢游”，實(shí)施地質(zhì)公園至巴丹湖公路改擴(kuò)建項(xiàng)目。進(jìn)一步釋放民間投資活力，加快旅游服務(wù)區(qū)、旅游驛站建設(shè)，培育一批主題民宿，豐富旅游產(chǎn)品供給。策劃籌辦好“奪寶奇兵”“巴丹吉林沙漠珠峰大會(huì)”“巴丹吉林音樂嘉年華”等文旅融合主題活動(dòng)。充分利用新技術(shù)、新媒體，加強(qiáng)旅游特色宣傳和旅游路線推廣。進(jìn)一步加大景區(qū)綜合執(zhí)法檢查和整治力度，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)檔次和服務(wù)質(zhì)量。
（四）著力抓好生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林工程和社會(huì)造林項(xiàng)目，全面推行林長(zhǎng)制草長(zhǎng)制，整治破壞草原林地違規(guī)違法問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原補(bǔ)獎(jiǎng)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)成果。以優(yōu)化提升中心城鎮(zhèn)功能為目標(biāo)，投資1.65億元實(shí)施巴丹吉林鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)節(jié)能改造、棚戶區(qū)改擴(kuò)翻、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)。全面推動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理及垃圾分類回收利用工作，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，著力提升鎮(zhèn)容環(huán)境秩序、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔水平。繼續(xù)加大水資源管理力度，做好陳家井灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水監(jiān)管和水資源評(píng)價(jià)。實(shí)施好分散牧戶飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，完成天然堿礦區(qū)110千伏輸變電和國(guó)道331線北銀根至路井段等公路建設(shè)，啟動(dòng)牧區(qū)智慧廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋與服務(wù)工程。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，著力做好垃圾污水處理、廁所革命，全面優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)環(huán)境。
（五）著力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，筑牢防止返貧致貧防線。積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡旗創(chuàng)建，引進(jìn)一批教育緊缺人才，扎實(shí)推進(jìn)“三科”統(tǒng)編教材使用工作。開工建設(shè)職教中心實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，完成旗二完小體育館、全民健身中心續(xù)建等重點(diǎn)工程。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥事業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科、專科建設(shè)。完成公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升、旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)和鼠防應(yīng)急演練培訓(xùn)基地建設(shè)。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)決守牢“外防輸入、內(nèi)防發(fā)生”防控底線。持續(xù)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，繼續(xù)抓好第七次全國(guó)人口普查。狠抓“質(zhì)量強(qiáng)旗”工作，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。加快殯葬制度改革，完善殯葬服務(wù)功能，規(guī)范殯葬服務(wù)管理。加快運(yùn)營(yíng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)托養(yǎng)中心，打造“普惠型”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)雙擁共建、新聞宣傳、審計(jì)監(jiān)督、外事邊防、蒙古語(yǔ)文、檔案史志、人武、氣象和體育等工作，關(guān)心支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)。
（六）著力完善共建共治共享。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，堅(jiān)持不懈抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，推動(dòng)民族宗教工作與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。完成新時(shí)代文明實(shí)踐中心、黨群服務(wù)中心、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮中心、警示教育基地和國(guó)防教育基地建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)“八五”普法工作，掀起學(xué)法用法新熱潮。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。全面深化治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域治理現(xiàn)代化和基層社會(huì)治理法治化水平?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，努力化解矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，不斷強(qiáng)化社會(huì)面管控。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。
（七）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是深化法治政府建設(shè)，提高科學(xué)施政能力。運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)政府工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，確保政府決策民主科學(xué)、公開透明。二是深化責(zé)任政府建設(shè)，提高執(zhí)行落實(shí)能力。不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，自覺提升“七種能力”。堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為，確保重大決策、重點(diǎn)工作立說(shuō)立行、落到實(shí)處。三是深化服務(wù)政府建設(shè)，提高服務(wù)群眾能力。依法依規(guī)妥善解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)深度融合，不斷提高行政服務(wù)效能，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。四是深化廉潔政府建設(shè)，提高拒腐防變能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力整治形式主義、官僚主義。牢固樹立過(guò)緊日子思想，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。
各位代表，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的重要節(jié)點(diǎn)，共同見證全面小康，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼往開來(lái)，接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，永不懈怠、砥礪前行，奮力譜寫特色化旗域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
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名詞術(shù)語(yǔ)解釋
1．供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2．“一個(gè)同步”“兩個(gè)高于”“三個(gè)翻番”“四個(gè)提升”：是我旗“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)?！耙粋€(gè)同步”是指和全盟同步率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；“兩個(gè)高于”是指地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入增速高于全盟平均水平；“三個(gè)翻番”是指城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，固定資產(chǎn)投資在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番；“四個(gè)提升”是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平、社會(huì)保障能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
3．藥食同源：是指許多食物即藥物，它們之間并無(wú)絕對(duì)的分界線。衛(wèi)生部2002年公布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》中，對(duì)藥食同源物品進(jìn)行了明確規(guī)定。近年來(lái)，阿拉善右旗積極培育以肉蓯蓉為主的特色沙產(chǎn)業(yè)，肉蓯蓉藥食同源爭(zhēng)取工作加快推進(jìn)并取得重大突破，荒漠肉蓯蓉被國(guó)家衛(wèi)健委列入食藥物質(zhì)目錄征求意見。
4．國(guó)內(nèi)有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證：是指被認(rèn)證方是第一次申請(qǐng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，則在三年內(nèi)獲得的認(rèn)證證書只能是有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書，持有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書有效三年后再申請(qǐng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，則可以獲得正式的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書。有機(jī)認(rèn)證是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的簡(jiǎn)稱。推行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的目的，是推動(dòng)和加快有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的質(zhì)量，滿足消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，減少和防止農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)和農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。
5．“1396”“1450”白絨山羊標(biāo)準(zhǔn)：從羊體上抓梳下來(lái)的山羊絨通常稱作“原絨”。原絨按毛色分類：一類稱為白絨，二類稱為青絨，三類稱為紫絨，其中，以白絨質(zhì)量為最好（無(wú)需額外脫色，染色范圍寬）。山羊原絨平均直徑在13.99微米以內(nèi)，拉伸長(zhǎng)度在9.6厘米以內(nèi)的為超細(xì)超長(zhǎng)型（“1396”白絨山羊標(biāo)準(zhǔn)）；平均直徑在14.5微米以內(nèi)，拉伸長(zhǎng)度在5厘米以內(nèi)的為特細(xì)型（“1450”白絨山羊標(biāo)準(zhǔn)）。
6．上下游產(chǎn)業(yè)鏈：又叫延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是指將一條既已存在的產(chǎn)業(yè)鏈盡可能地向上下游拓展延伸。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸一般使得產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游拓展則進(jìn)入到市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)。
7．“一核四區(qū)七基地”：“一核”是指建設(shè)以巴丹吉林沙漠為中心的旅游“核心區(qū)”；“四區(qū)”是指曼德拉山巖畫、海森楚魯怪石、額日布蓋峽谷、阿拉騰特布希廟旅游景區(qū)；“七基地”是指建立七個(gè)獨(dú)具特色的旅游品牌基地，形成“一蘇木（鎮(zhèn)）一品牌”的全域旅游發(fā)展格局。
8．河西五市旅游聯(lián)盟：2015年4月，甘肅省武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)河西五市和酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心簽訂了旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作協(xié)議，充分整合河西五市文化旅游資源和產(chǎn)業(yè)要素，共同建立“河西五市旅游聯(lián)盟”，作為河西五市旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的支撐平臺(tái)。
9．隱性債務(wù)：是指沒有記錄在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)，但是隨著時(shí)間的推移或者某種因素的改變而顯性化的債務(wù)。這種債務(wù)的顯性化可能會(huì)造成長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)盈利能力逐步下降，也可能在短期內(nèi)帶來(lái)資產(chǎn)的突然損失。
10．“1121”包聯(lián)工作機(jī)制：是指1名旗處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、1個(gè)旗直幫扶單位、2名下鄉(xiāng)駐村干部共同包聯(lián)1個(gè)嘎查，出主意、做規(guī)劃、抓落實(shí)，“完不成任務(wù)不撤回”。
11．“兩不愁、三保障”：是指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，簡(jiǎn)稱為“兩不愁、三保障”。
12．貧困發(fā)生率：是指貧困人口與全部人口之比。它的基本特點(diǎn)是不考慮貧困線以下人口的收入變化和收入的分布，重在測(cè)定貧困人口比重。計(jì)算公式為：貧困發(fā)生率＝貧困人數(shù)（人）÷統(tǒng)計(jì)人數(shù)（人）＊100％。
13．國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單：是指在開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，遵循“縣市制定、省級(jí)統(tǒng)籌、國(guó)家銜接、對(duì)外公布”的工作機(jī)制，因地制宜制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。
14．綠色礦山：是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過(guò)程中，實(shí)施科學(xué)有序開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控制范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。
15．城市雙修：是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
16．智慧小區(qū)建設(shè)：是指以為民服務(wù)為根本，立足于社區(qū)實(shí)際，通過(guò)全面深化改革，充分發(fā)揮模式創(chuàng)新在增強(qiáng)和提升社區(qū)服務(wù)與管理中的關(guān)鍵作用，圍繞社區(qū)安防管理、智慧應(yīng)用和社區(qū)云平臺(tái)，綜合考慮到業(yè)主、物業(yè)、綜治（公安）等各方的業(yè)務(wù)需求和受益，構(gòu)建一個(gè)安全、智能、融合、增值的智慧小區(qū)生態(tài)圈。
17．“四好農(nóng)村路”：是指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，進(jìn)一步逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
18．“放管服”：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
19．“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
20．PCR實(shí)驗(yàn)室：又叫基因擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室。PCR是聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（Polymerase?Chain?Reaction）的簡(jiǎn)稱，是一種分子生物學(xué)技術(shù)，用于放大特定的DNA片段，可看作生物體外的特殊DNA復(fù)制。通過(guò)DNA基因追蹤系統(tǒng)，能迅速掌握患者體內(nèi)的病毒含量，其精確度高達(dá)納米級(jí)別。
21．“12349”居家養(yǎng)老：是指以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，采取“無(wú)償、低償、有償”相結(jié)合的服務(wù)方式，整合旗內(nèi)的醫(yī)療、商家、家政、司法、水電暖訊等服務(wù)單位資源，連接“12349”養(yǎng)老服務(wù)呼叫信息中心，為老年人、重度殘疾人提供“日常照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、法律咨詢”等綜合性的服務(wù)項(xiàng)目。
22．網(wǎng)格化管理：是一種行政管理改革，依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。
23．“愛心敲門組”：是指由巴丹吉林鎮(zhèn)長(zhǎng)山社區(qū)的社區(qū)委員、黨員、志愿者等參與組建的“愛心敲門組”特色服務(wù)隊(duì)，以“發(fā)揮余熱、奉獻(xiàn)社會(huì)”為己任，主要服務(wù)于轄區(qū)內(nèi)孤寡、獨(dú)居老人、“三無(wú)”人員及情況特殊的殘疾人等弱勢(shì)群體。
24．“四點(diǎn)半課堂”：是指社區(qū)免費(fèi)為兒童在放學(xué)后到家長(zhǎng)下班前這段時(shí)間提供課業(yè)輔導(dǎo)、免費(fèi)托管、興趣班等的服務(wù)平臺(tái)，以幫助上班族父母還沒下班，學(xué)生放學(xué)后，出現(xiàn)的一段“管理真空”，以減輕上班族家長(zhǎng)教育管理孩子的壓力。因?yàn)樾W(xué)生下午四點(diǎn)半放學(xué)，故而稱之為“四點(diǎn)半課堂”。巴丹吉林鎮(zhèn)泰隆社區(qū)開辦“四點(diǎn)半課堂”已有十年之久，共服務(wù)學(xué)生一千余人。
25．三調(diào)對(duì)接：是“訪調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接”的簡(jiǎn)稱。
26．“共建共治共享”：“共建”是指共同參與社會(huì)建設(shè)；“共治”是指共同參與社會(huì)治理；“共享”是指共同享有治理成果。
27．政府專項(xiàng)債券：是地方政府債券的一種，指為了籌集資金建設(shè)某專項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券。
28．“新基建”：是指立足于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它既是基建，同時(shí)又是新興產(chǎn)業(yè)。與舊基建重資產(chǎn)的特點(diǎn)相比，新基建更多是輕資產(chǎn)、高科技含量、高附加值的發(fā)展模式。新基建本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括七大領(lǐng)域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
29．中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊：是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一部分。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有兩個(gè)通道，一是從華北通道，京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北通道，沿著老中東鐵路從大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯赤塔。
30．廁所革命：是指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出。廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到國(guó)家人民的健康和環(huán)境狀況。
31．中華民族共同體：是指以中國(guó)為主要區(qū)域，形成的具有中華民族歷史文化聯(lián)系、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征和心理素質(zhì)的民族綜合體。主要包括在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活方式等方面，是中華各族人民在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中形成的政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，文化上兼容并蓄，經(jīng)濟(jì)上相互依存，情感上相互親近，你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開誰(shuí)的民族共同體，是建立在共同歷史條件、共同價(jià)值追求、共同物質(zhì)基礎(chǔ)、共同身份認(rèn)同、共有精神家園基礎(chǔ)上的命運(yùn)共同體。
32．政府權(quán)責(zé)清單制度：是指向全社會(huì)公布政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，有利于監(jiān)督政府部門法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，防止行政不作為、亂作為的一項(xiàng)制度，是法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性制度。
33．“容缺受理”：是指對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請(qǐng)材料欠缺的事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，許可部門先予受理，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期補(bǔ)正處理辦法，并進(jìn)行審查，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)相關(guān)批文、證照的制度。
34．“雙隨機(jī)、一公開”：是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
35．新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：主要內(nèi)容是在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。人民主體是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人民的利益是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的價(jià)值導(dǎo)向，黨建引領(lǐng)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂，反映了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)特征。路徑創(chuàng)新是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐特質(zhì)。堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主要路徑。人防、物防、技防、心防“四防并舉”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要手段。共建共享是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作格局。
36．“三科”統(tǒng)編教材：是指思想政治（道德與法治）、語(yǔ)文、歷史三科教材，由國(guó)家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一使用，是新時(shí)代黨中央關(guān)于教育工作的重大部署，是新時(shí)代落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的核心教材。
37．愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)：是強(qiáng)化全民健康意識(shí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，改善生存環(huán)境和生活質(zhì)量，減少健康危害因素，提高社會(huì)綜合衛(wèi)生水平和公民健康水平的社會(huì)性、群眾性衛(wèi)生防病活動(dòng)。
38．營(yíng)商環(huán)境：是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。
39．“親”“清”新型政商關(guān)系：習(xí)近平總書記指出，新型政商關(guān)系，概括起來(lái)說(shuō)就是“親”“清”兩個(gè)字。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。
40．“兩個(gè)一百年”：中共十八大報(bào)告首次提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：第一個(gè)一百年，是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)（2021年）全面建成小康社會(huì)；第二個(gè)一百年，是到新中國(guó)成立100年時(shí)（2049年）建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十九大報(bào)告清晰擘畫全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖，在2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
