2021年阿拉善盟阿拉善左旗政府工作報(bào)告—全文
2021年阿拉善盟阿拉善左旗政府工作報(bào)告
——2021年2月24日在阿拉善左旗第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
阿拉善左旗人民政府旗長(zhǎng) 戈 明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期及2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，在盟委行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)， “十三五”發(fā)展取得了新的成效。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的84.7億元增加到2020年的115.9億元，年均增長(zhǎng)5.4%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)2.5%；一般公共預(yù)算收入由2016年的11.97億元增加到2020年的12.14億元，年均增長(zhǎng)1.84%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由2016年的34504元增加到2020年的43694元，年均增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入由2016年的15953元增長(zhǎng)到2020年的22191元，年均增長(zhǎng)8.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)1.5%。
五年來，我們堅(jiān)持不懈、攻堅(jiān)克難，全力提升發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊增?！坝袡C(jī)、節(jié)水、高效”農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，投入資金2.67億元，實(shí)施農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.13萬畝。形成腰壩灘有機(jī)小麥、溫都爾勒?qǐng)D道地藥材、查哈爾灘綠色瓜果、烏澤木灘露地蔬菜4大特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地。特色畜牧業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成存欄千頭以上規(guī)模養(yǎng)?；?0處、曉鳴生態(tài)種雞舍40棟、駝奶示范基地4處。新型工業(yè)化進(jìn)程加快。投資100.3億元，實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目38項(xiàng)。引導(dǎo)退出195萬噸煤炭過剩產(chǎn)能，煤礦總數(shù)減少至18座。23家花崗巖板材加工企業(yè)完成環(huán)保設(shè)施改造，全旗板材加工能力達(dá)2600萬平方米。蘭太年產(chǎn)20萬噸精制鹽項(xiàng)目完成技改，珠拉黃金開采項(xiàng)目順利實(shí)施。哈納斯一期20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、晟輝10萬千瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全旗風(fēng)、光、熱電總裝機(jī)容量達(dá)141.5萬千瓦。中石油華北油田分公司在我旗油氣勘探取得重大突破。金寶利格晶質(zhì)石墨礦采選及深加工項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。投資56.9億元，實(shí)施阿拉善夢(mèng)想沙漠汽車航空主題樂園、定遠(yuǎn)營(yíng)古民居修繕工程等12個(gè)文化旅游項(xiàng)目，A級(jí)景區(qū)增至11個(gè)?！笆濉逼陂g，共接待游客3053萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入282.2億元，較“十二五”期間增長(zhǎng)302%和342%。生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。人工種植梭梭面積達(dá)276萬畝，接種肉蓯蓉49.8萬畝，圍封白刺林97.5萬畝，接種鎖陽19萬畝。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，曼德拉、大漠魂等一批從事生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)加工、研發(fā)、銷售的企業(yè)逐步發(fā)展壯大。成功舉辦三屆沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽并納入國(guó)賽序列。
五年來，我們堅(jiān)定信心、凝心聚力，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。投入5.4億元，精準(zhǔn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策，累計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目161個(gè)，“兩不愁三保障”和飲水安全問題總體解決。2018年7月，阿拉善左旗退出貧困旗縣序列，全旗6564名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由“十二五”末的8.94%穩(wěn)定降至2%以內(nèi)。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。通過一般公共預(yù)算收入、盤活存量資金等方式，累計(jì)化解政府債務(wù)109.94億元，有效降低財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，全旗金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。污染防治成效顯現(xiàn)。巴彥浩特城區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部取締，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)均在320天以上。地下水超采區(qū)基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，飲用水水源地保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。投入19.2億元，持續(xù)開展環(huán)境整治，有效解決賀蘭山自然保護(hù)區(qū)歷史遺留環(huán)境問題。中央、自治區(qū)4次環(huán)保督察反饋的83個(gè)問題全部整改銷號(hào)。
五年來，我們夯實(shí)基礎(chǔ)、持續(xù)發(fā)力，全力改善發(fā)展條件。生態(tài)環(huán)境顯著改善。認(rèn)真落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)、公益林效益補(bǔ)償政策，引導(dǎo)阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)、中國(guó)綠化基金會(huì)等社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，完成營(yíng)造林317萬畝，休牧輪牧248萬畝，森林覆蓋率、草原植被蓋度分別由“十二五”末的12.5%和18%提高到14.5%和19%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。G7京新高速臨白段等4個(gè)公路項(xiàng)目建成通車。投資8.1億元，新建改建農(nóng)村牧區(qū)公路881.5公里，114個(gè)嘎查村全部實(shí)現(xiàn)“雙通”目標(biāo)。全旗通車?yán)锍踢_(dá)5118.8公里，較“十二五”末增加1249.3公里。全旗所有嘎查村實(shí)現(xiàn)通訊覆蓋，101個(gè)嘎查村接通寬帶。城市功能日臻完善。投資7.3億元，改造老舊小區(qū)40個(gè)，完成城市棚戶區(qū)改造1.15萬套。投資4727.5萬元，對(duì)23個(gè)小區(qū)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，改造面積16.6萬平方米。提升改造13條市政道路。新增城市綠地面積301.4萬平方米，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。投資7000萬元，成功打造烏澤木灘等7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，引領(lǐng)作用成效顯著。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)，完成戶廁改造3599戶，投用垃圾污水收運(yùn)設(shè)備1519臺(tái)，建成小型污水處理站3座。獲評(píng)自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范旗。
五年來，我們敢于擔(dān)當(dāng)、不畏艱難，全力推進(jìn)改革創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新能力有效提升。光伏發(fā)電、太陽能路燈、風(fēng)光互補(bǔ)等78個(gè)科技項(xiàng)目順利實(shí)施。中科院、農(nóng)林科學(xué)研究所等科研院所選派專家99人，成立6家科技特派員工作站，培訓(xùn)農(nóng)牧民5萬人次以上，培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才1000余人。對(duì)外開放步伐持續(xù)加快。投資12.1億元，實(shí)施烏力吉口岸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目20個(gè)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用?？诎堵?lián)檢樓、報(bào)關(guān)報(bào)檢中心等通關(guān)查驗(yàn)設(shè)施全部完工。社會(huì)治理水平不斷提高。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完成重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)亂象排查整治1786條。著力解決房地產(chǎn)遺留問題，使群眾煩心、揪心的12515套住房辦證難、回遷難問題得到解決。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、婚姻家庭等領(lǐng)域糾紛調(diào)解機(jī)制，各級(jí)人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全區(qū)率先成立農(nóng)牧區(qū)生態(tài)管理綜合行政執(zhí)法局。建立健全軍警地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，支持草原 “都貴楞”等自治力量發(fā)展，打造居邊護(hù)邊堡壘戶99戶。
五年來，我們集中財(cái)力、精準(zhǔn)發(fā)力，全力增進(jìn)民生福祉。民生保障更加有力。累計(jì)投入民生支出133.21億元，占一般公共預(yù)算支出83.52%。大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元，帶動(dòng)就業(yè)3628人。全旗新增就業(yè)10740人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3593人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)10795人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建成運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心38個(gè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老水平位居全區(qū)前列。退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、邊民補(bǔ)貼、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投入16.06億元，改善辦學(xué)條件，普惠性幼兒園占比提高到81%。民族教育、特殊教育等各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。投入7億元，支持各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增至146家，公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。我旗榮獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”稱號(hào)。文化惠民工程成效顯著，非遺和文物保護(hù)有效加強(qiáng)。文藝作品創(chuàng)作繁榮發(fā)展，《衛(wèi)拉特故鄉(xiāng)的問候》等文藝精品榮獲11項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全面落實(shí)黨的民族政策，投入5160萬元，實(shí)施興邊富民項(xiàng)目37個(gè)，榮獲全區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范旗”稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策，發(fā)放各類優(yōu)撫金1125萬元，連續(xù)八次榮獲自治區(qū)級(jí)“雙擁模范城”稱號(hào)。
五年來，我們?nèi)鎻膰?yán)治黨、堅(jiān)持依法行政，全力提升政府效能。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)政府職能不斷轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，不斷降低企業(yè)稅費(fèi)、用地、用工成本，減免稅費(fèi)4.5億元。加快法治政府建設(shè)，持續(xù)提升依法行政能力，榮獲自治區(qū)“法治政府建設(shè)示范旗”稱號(hào)。
與此同時(shí)，外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案史志、國(guó)防動(dòng)員、氣象等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。
2020年，我們緊緊圍繞阿拉善左旗第十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃，拼搏進(jìn)取，確保了“十三五”規(guī)劃順利收官，為“十四五”開局奠定了良好基礎(chǔ)。
一是疫情防控工作成效顯著。面對(duì)嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委政府和盟委行署各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的常態(tài)化防控體系。出動(dòng)醫(yī)務(wù)人員5263人次，累計(jì)報(bào)告預(yù)檢分診73.1萬人次，監(jiān)測(cè)122.1萬人次。始終保持了“零輸入、零發(fā)生”。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)回穩(wěn)向好。重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全旗重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開（復(fù)）工79個(gè)，完成年度投資77億元。爭(zhēng)取上級(jí)資金7.66億元、專項(xiàng)債券項(xiàng)目9個(gè)。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。白絨山羊羊絨、駝肉、枸杞等7個(gè)產(chǎn)品確認(rèn)為全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)畜產(chǎn)品。農(nóng)企緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制達(dá)65.7%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)15億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展平穩(wěn)過渡。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12.7%，完成稅收8.17億元。華北石油吉蘭泰油田勘探開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。160萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目前期工作取得階段性成效。敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園列入自治區(qū)工業(yè)園區(qū)審核公告目錄。旅游業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速。順利創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)。成功舉辦阿拉善英雄會(huì)、亞沙賽等大型文化旅游活動(dòng)。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。投資3500萬元，新建和提質(zhì)升級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)6個(gè)。成功舉辦全區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。嘎查集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大，經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到5萬元以上。農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)順利通過自治區(qū)驗(yàn)收并獲評(píng)優(yōu)秀。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。G1817高速公路開工建設(shè)，S315線巴彥浩特至特莫圖段、G331線北銀根至路井段順利推進(jìn)，長(zhǎng)流水至中衛(wèi)一級(jí)公路投入使用。投資3715萬元，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，交通路網(wǎng)持續(xù)完善。巴銀快速鐵路建設(shè)工作全面開啟。通勤機(jī)場(chǎng)升級(jí)支線項(xiàng)目獲得批復(fù)，烏力吉口岸通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入選址階段。
四是改革發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。全面深化改革穩(wěn)步實(shí)施。深入開展財(cái)稅金融體制改革，落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策。完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，完成旗本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。有效推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，110個(gè)嘎查村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升?！榜R上辦、一次辦、網(wǎng)上辦、就近辦”事項(xiàng)較去年分別增長(zhǎng)47.7%、36.9%、436%、131%。申請(qǐng)材料、辦事環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限較去年分別精簡(jiǎn)8.1%、13.3%和32.7%。服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳率達(dá)100%。工程建設(shè)項(xiàng)目集中審批初步實(shí)現(xiàn)一窗受理、并聯(lián)審批。嚴(yán)格落實(shí)民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)相關(guān)政策，減免稅費(fèi)2億元。扎實(shí)開展“助保金”貸款工作，為7家企業(yè)貸款3439萬元。企業(yè)申報(bào)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金726萬元。積極推進(jìn)烏力吉口岸臨時(shí)通關(guān)。2020年12月，國(guó)家口岸辦批復(fù)同意烏力吉口岸臨時(shí)開放，烏力吉口岸成為內(nèi)蒙古自治區(qū)第10個(gè)對(duì)蒙開放口岸。
五是生態(tài)文明建設(shè)不斷進(jìn)步。生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)發(fā)力。投入9865萬元，完成人工造林26.3萬畝、飛播造林20萬畝、義務(wù)植樹50萬株、重點(diǎn)區(qū)域綠化1.22萬畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2萬畝。投入4528萬元，實(shí)施人工種草21萬畝。投入941萬元，實(shí)施嚴(yán)重沙化、中度退化草原生態(tài)修復(fù)及優(yōu)良鄉(xiāng)土草種撫育7.44萬畝。重點(diǎn)領(lǐng)域整治扎實(shí)推進(jìn)。開展《阿拉善左旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》編制工作，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，高質(zhì)量完成第三次國(guó)土調(diào)查工作。扎實(shí)開展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作。
六是民生保障水平持續(xù)提高。民生福祉不斷增進(jìn)。全年新增就業(yè)3941人。7個(gè)蘇木鎮(zhèn)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1425萬元。全面落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”工作，為181家企業(yè)發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼380萬元。城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)最低保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金1723.3萬元、特困供養(yǎng)金249萬元、臨時(shí)救助金53.1萬元。社會(huì)事業(yè)再上臺(tái)階。爭(zhēng)取專項(xiàng)資金1.8億元，全面改善辦學(xué)條件。新引進(jìn)和招聘教師67名，教師隊(duì)伍不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)國(guó)家通用語言文字教育，順利推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。馬鬃繞線堆繡唐卡項(xiàng)目入選自治區(qū)非遺扶貧就業(yè)工坊。成功舉辦抗疫情馬拉松夜跑等體育賽事活動(dòng)。舉辦各類文化活動(dòng)289場(chǎng)次，惠及群眾5萬余人次。安全基礎(chǔ)持續(xù)筑牢。開展安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”集中整治，不斷強(qiáng)化應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)工作。質(zhì)量強(qiáng)旗工作不斷加強(qiáng)，食品、藥品藥械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有力保障。信訪矛盾有效化解，受理率和辦結(jié)率均達(dá)到95%以上。
各位代表！2020年在復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們堅(jiān)定信心，迎難而上，經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。這些成績(jī)的取得，得益于盟委行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于人大代表、政協(xié)委員的依法監(jiān)督、建言獻(xiàn)策，得益于全旗各族干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、自強(qiáng)奮斗，得益于社會(huì)各界人士的關(guān)心關(guān)注、鼎力支持。在此，我代表旗人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向關(guān)心和支持阿拉善左旗發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！需要說明的是，受宏觀經(jīng)濟(jì)、新冠疫情和要素制約等因素疊加影響，“十三五”時(shí)期個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還面臨著諸多矛盾問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴資源的狀況沒有從根本上改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)培育不足；好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落地少，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)形成緩慢，經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)，財(cái)源稅源乏力，財(cái)政收支矛盾突出；生態(tài)保護(hù)建設(shè)任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板；營(yíng)商環(huán)境有待提升，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率與群眾期待還有差距；少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，不作為亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是我旗走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢把握“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，全力實(shí)施“六個(gè)三”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體舉措，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)融入雙循環(huán)發(fā)展新格局，努力打造生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、人民富足的和諧美麗阿拉善左旗。
“十四五”時(shí)期，我們將堅(jiān)定不移實(shí)施“六個(gè)三”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體舉措。堅(jiān)定抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治理創(chuàng)新三件大事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障；大力提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；重點(diǎn)打造敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園、烏力吉口岸和巴彥浩特科技創(chuàng)業(yè)示范園三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展；加快改善交通、水利、城鄉(xiāng)人居環(huán)境三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；積極培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合、合作開放三大發(fā)展新動(dòng)能，努力為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力；著力補(bǔ)齊就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生健康、人才教育三塊短板，不斷增進(jìn)民生福祉。著力筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
各位代表！展望“十四五”，我們即將開啟新的征程，前景十分廣闊，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要咬定目標(biāo)，同心同德、砥礪奮斗，五年的宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，阿拉善左旗的明天必定會(huì)更加美好！
三、2021年的主要工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委政府、盟委行署和旗委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七方面工作：
（一）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)基地
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)。全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家地方政府新增債券等資金支持，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。2021年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目86個(gè)，總投資667億元，年度計(jì)劃投資108億元。計(jì)劃列入盟級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8大類31個(gè)，總投資510億元，年度計(jì)劃投資81億元。重大前期項(xiàng)目58個(gè)，總投資465億元。我們將堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目落地，以投產(chǎn)達(dá)效支撐高質(zhì)量發(fā)展。
傾力打造三大產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)打造敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮臨蒙通俄的邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)，南聯(lián)北開、東西貫通的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，圍繞石墨、石油、新能源、北山成礦帶礦產(chǎn)、進(jìn)口資源落地加工，大力發(fā)展煤化工、精細(xì)化工、石油化工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造重要的石墨生產(chǎn)加工、西部地區(qū)石油開采綜合配套產(chǎn)業(yè)、中蒙邊境礦產(chǎn)品流通加工等新興產(chǎn)業(yè)基地。加快烏力吉口岸建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)推動(dòng)口岸聯(lián)檢樓、貨檢查驗(yàn)設(shè)施、邊檢營(yíng)房等11個(gè)項(xiàng)目，謀劃啟動(dòng)B型保稅物流中心、礦產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、邊民互市貿(mào)易區(qū)等。積極推動(dòng)蒙方簽署《四方協(xié)議》，加快援建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)常年正常通關(guān)過貨。全面推動(dòng)巴彥浩特科技創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)。大力發(fā)展以生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)為主，集智能裝備制造、空天產(chǎn)業(yè)、軍民融合于一體的綜合性示范園，積極推進(jìn)大漠魂沙生中藥飲片深加工、曼德拉肉蓯蓉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)蒙電建風(fēng)能新能源制造項(xiàng)目完成建設(shè)，重新啟動(dòng)平流層飛艇基地建設(shè)項(xiàng)目。
（二）提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，不斷擴(kuò)大有機(jī)小麥、綠色瓜果、道地藥材等種植面積。糧食作物播種面積穩(wěn)定在20萬畝，逐步建設(shè)應(yīng)急成品糧油倉(cāng)庫(kù)和物資儲(chǔ)備庫(kù)。持續(xù)豐富鄉(xiāng)村民宿、產(chǎn)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和服務(wù)功能，探索建立規(guī)范化運(yùn)營(yíng)模式。積極發(fā)展高端畜牧業(yè)，爭(zhēng)取阿拉善蒙古牛保護(hù)區(qū)、保種場(chǎng)和種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目。打造巴彥浩特駝奶深加工基地，依托金戈壁等企業(yè)建設(shè)駝奶奶源基地4處。將阿拉善蒙古牛、雙峰駝、白絨山羊打造為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。設(shè)立阿拉善蒙古馬保種和培育基地。積極申報(bào)阿杜肉羊品種通過國(guó)家驗(yàn)收命名。完善倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系，暢通優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道。重點(diǎn)打造以“豐茂德”為主的有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌、以查哈爾灘西瓜為主的綠色瓜果品牌、以阿拉善蒙古小黃牛為主的特色牛羊肉品牌。積極爭(zhēng)取京蒙協(xié)作對(duì)口扶貧項(xiàng)目，搭建消費(fèi)扶貧平臺(tái)，推動(dòng)阿拉善左旗優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)。引導(dǎo)農(nóng)企聯(lián)合，積極構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)牧民得到更多實(shí)惠。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。年度投資53.4億元，新建潤(rùn)升環(huán)?？萍加蜌馓飶U棄物集中處理、龍晟建筑垃圾資源綜合利用等11個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建益嬰美2萬噸有機(jī)嬰幼兒奶粉等10個(gè)項(xiàng)目。加快建設(shè)珠拉黃金產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施廢棄石再回收貴金屬技術(shù)改造。開展巴彥諾日公地區(qū)花崗巖廢料綜合利用，加快推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)阿拉善至上海廟160萬千瓦風(fēng)電、浩雅500千伏輸變電工程，推動(dòng)金寶利格晶質(zhì)石墨礦采選項(xiàng)目投產(chǎn)，建成華北石油吉蘭泰油田年產(chǎn)40萬噸原油生產(chǎn)能力。謀劃啟動(dòng)烏力吉-銀根-敖倫布拉格400萬千瓦風(fēng)電二期、敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)100萬噸瀝青生產(chǎn)項(xiàng)目等前期工作。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以推進(jìn)巴彥浩特宜居宜業(yè)旅游城市建設(shè)為中心，打造“一園兩湖一古城”4A級(jí)旅游集聚群、賀蘭山西麓生態(tài)旅游區(qū)、賀蘭山森林康養(yǎng)生態(tài)旅游區(qū)。提升敖倫布拉格旅游區(qū)綜合服務(wù)水平，推進(jìn)大漠奇石產(chǎn)業(yè)園文化旅游綜合體項(xiàng)目。打造當(dāng)鋪河紅色文化主題教育實(shí)踐基地、“阿拉善共產(chǎn)國(guó)際秘密通道”紅色旅游路線。充分發(fā)揮自然生態(tài)和文化資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“蒼天般的阿拉善”“阿拉善英雄會(huì)”“中國(guó)觀賞石之城”等重點(diǎn)旅游品牌，推動(dòng)汽車運(yùn)動(dòng)、戶外體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)、教育研學(xué)等特色旅游融合發(fā)展。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和巴彥浩特自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)。發(fā)展定遠(yuǎn)營(yíng)夜市經(jīng)濟(jì)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。扶持“云認(rèn)領(lǐng)”“圣創(chuàng)優(yōu)選”等電商平臺(tái)發(fā)展。確保消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（三）不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)條件，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)巴銀快速鐵路，實(shí)施通勤機(jī)場(chǎng)升級(jí)支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。年度投資13億元，實(shí)施G1817巴音呼都格至巴彥浩特段、G331線北銀根至路井等公路建設(shè)項(xiàng)目。投資2.2億元，實(shí)施農(nóng)村公路新建、改建項(xiàng)目，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)路、旅游路等路網(wǎng)建設(shè)，打通鄉(xiāng)村道路神經(jīng)末梢。實(shí)施敖包溝防洪、病險(xiǎn)水庫(kù)維修、飲水安全及抗旱水源工程，確保水利設(shè)施安全運(yùn)行。投資6774萬元，實(shí)施電力配網(wǎng)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)LNG應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施等項(xiàng)目。擴(kuò)大5G基站覆蓋面，力爭(zhēng)5G通訊信號(hào)滿足生產(chǎn)生活需要。
著力提高城鎮(zhèn)宜居水平。投資7.1億元，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)。持續(xù)完善城市功能，實(shí)施巴彥浩特城區(qū)給排水管網(wǎng)改造及水質(zhì)提升，著力降低跑冒滴漏損耗。完成污水處理升級(jí)改造、天然氣綜合利用和城區(qū)集中供熱管網(wǎng)等項(xiàng)目。改造棚戶區(qū)非成套住宅650套、老舊小區(qū)21個(gè)，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居住條件。鼓勵(lì)政策性租賃住房建設(shè)，擴(kuò)大保障性住房供給。打通和諧路等城市斷頭路，新建綠蔭式智慧管理平面停車場(chǎng)。提高物業(yè)管理水平，創(chuàng)建2個(gè)智慧小區(qū)和4個(gè)模范小區(qū)。持續(xù)鞏固“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建成果，投資2450萬元，實(shí)施南田生態(tài)修復(fù)等3個(gè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作，實(shí)現(xiàn)城市顏值和文化內(nèi)涵雙提升。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。持續(xù)開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治，改造戶廁300戶、新建公廁5座。推進(jìn)生活垃圾治理，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2處。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成3個(gè)試點(diǎn)嘎查村草原書屋數(shù)字化建設(shè)。完善鄉(xiāng)村治理體系，深化嘎查村民自治實(shí)踐，規(guī)范運(yùn)作文明團(tuán)結(jié)超市5個(gè)、“都貴楞”聯(lián)防隊(duì)3支。開展星級(jí)文明戶、文明家庭、道德模范等評(píng)選活動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。
（四）堅(jiān)定不移抓好三件大事，不斷提升社會(huì)治理能力
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。計(jì)劃完成營(yíng)造林任務(wù)38萬畝，義務(wù)植樹50萬株，人工種草5萬畝，毒害草防治1萬畝。完成嚴(yán)重沙化、中度退化草原生態(tài)修復(fù)工程7.26萬畝。實(shí)施扎格圖國(guó)家沙化封禁保護(hù)區(qū)項(xiàng)目一期工程。完成5萬畝草原生態(tài)修復(fù)金融創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目。推進(jìn)賀蘭山生態(tài)廊道和賀蘭山國(guó)家公園建設(shè)。扎實(shí)開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)林長(zhǎng)制、草長(zhǎng)制。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，鞏固超采區(qū)治理成果。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。扎實(shí)做好地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。建立沿黃地區(qū)污染防治聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)完善政府債務(wù)管理制度，增強(qiáng)化債資金籌措力度。進(jìn)一步激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持“量入為出”原則，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算硬約束，合理安排財(cái)政支出，切實(shí)兜牢“三?！敝С鲐?zé)任底線。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，保障全旗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決守好不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
不斷推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會(huì)公共服務(wù)功能和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。放權(quán)賦能，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。常態(tài)化開展掃黑除惡，推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“掃黃打非”等專項(xiàng)整治，提升平安阿拉善左旗建設(shè)水平。開展集中治理重復(fù)信訪工作，化解信訪積案。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，不斷深化質(zhì)量強(qiáng)旗工作。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，整體提升全旗安全生產(chǎn)、社會(huì)治理水平。
（五）培植區(qū)域發(fā)展三大新動(dòng)能，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)大引擎
提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。圍繞“科技興蒙”行動(dòng)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。圍繞蒙中醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)新能源、蒙中醫(yī)藥等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。推動(dòng)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)、細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造“智慧阿拉善左旗”信息平臺(tái)，積極建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)。提高科技人才在設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)方面服務(wù)于基層農(nóng)牧民和企業(yè)的水平，拓寬農(nóng)牧民增收致富渠道。
持續(xù)加大開放合作力度。依托烏力吉口岸打造向北開放橋頭堡，推動(dòng)口岸成為“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要支點(diǎn)，深化與蒙古國(guó)在資源開發(fā)利用等領(lǐng)域合作。持續(xù)推進(jìn)與寧夏城市群、呼包銀榆和西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶等周邊區(qū)域戰(zhàn)略合作，推動(dòng)資金、資源等市場(chǎng)要素互融共享。認(rèn)真謀劃阿拉善─銀川─蘭州─西安區(qū)域合作，加快醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治理區(qū)域聯(lián)動(dòng)。充分利用周邊地區(qū)高等院校教育資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與西北區(qū)域人才、教育、科技合作。
推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。做好駐地部隊(duì)服務(wù)保障。不斷加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和雙擁共建工作。探索軍地深度融合新模式，加強(qiáng)與軍事科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)新材料、航空航天等優(yōu)勢(shì)資源共享。積極推進(jìn)軍事實(shí)驗(yàn)、通用航空產(chǎn)業(yè)等設(shè)施設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造集科技研發(fā)、高端裝備制造和軍事科技文化旅游為一體的軍民融合示范基地。鞏固完善邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得成效。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革向縱深發(fā)展。實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革步伐，提升國(guó)資監(jiān)管效能。完成國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)整合重組。建立以利潤(rùn)為中心的考核體系，全面推行薪酬制度改革。規(guī)范投資決策機(jī)制，提高企業(yè)盈利能力，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值。
（六）著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷提高人民生活品質(zhì)
持續(xù)保障和改善民生。提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。提升社會(huì)保障水平，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；鹈思?jí)統(tǒng)籌，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算。改善養(yǎng)老服務(wù)供給，在巴彥浩特東城區(qū)和西城區(qū)新建慈心苑和德享綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)打造安達(dá)、烏日斯兩個(gè)自治區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老示范點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，扎實(shí)做好特困群眾兜底保障。
切實(shí)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量，加速構(gòu)建“五育并舉”教育體系，繼續(xù)實(shí)施五小、五幼、六幼、烏力吉教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)做好推進(jìn)三科統(tǒng)編教材使用工作，堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語言文字，配齊配強(qiáng)師資，提升教學(xué)能力，完善保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。進(jìn)一步完善大健康服務(wù)體系，持續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生和應(yīng)急能力提升項(xiàng)目建設(shè)。新建蒙中醫(yī)院烏力吉分院和婦幼保健院。傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥。推進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展，鞏固提升“國(guó)家衛(wèi)生縣城”成果。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防發(fā)生”，全力做好常態(tài)化疫情防控，擴(kuò)大新冠病毒疫苗接種范圍，加強(qiáng)冷鏈物流、市場(chǎng)環(huán)境等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，做好重大動(dòng)物疫病預(yù)防。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。堅(jiān)持以人民群眾需求為導(dǎo)向，舉辦基層文藝匯演等群眾性活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。支持烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展。豐富駱駝文化節(jié)、馬文化節(jié)、農(nóng)牧民豐收節(jié)等活動(dòng)內(nèi)容。加快培育紅色文化品牌，充分發(fā)揮紅色文化教育作用，推出紅色文化有聲讀物精品。啟動(dòng)定遠(yuǎn)營(yíng)文化古城創(chuàng)建項(xiàng)目。繼續(xù)做好文物安全巡護(hù)，推進(jìn)長(zhǎng)城文化公園建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，打造非遺傳承基地，新建沙力博爾摔跤館。實(shí)施賽馬場(chǎng)升級(jí)改造和體育公園建設(shè)，繼續(xù)辦好群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng)。
（七）持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力
營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。牢固樹立“一盤棋”思想，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，認(rèn)真落實(shí)“三集中三到位”要求，大力弘揚(yáng)“店小二”精神，加快推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，特殊事項(xiàng)上門辦。塑造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，打好“組合拳”。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大“助保金”貸款額度和惠企范圍，拓寬企業(yè)融資渠道，為企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。打造依法行政的法治環(huán)境。完善“公平統(tǒng)一”的市場(chǎng)監(jiān)管制度，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。創(chuàng)造文明規(guī)范的人文環(huán)境。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。狠抓專項(xiàng)巡視反饋問題整改，堅(jiān)持以案促改，舉一反三，標(biāo)本兼治，以動(dòng)真碰硬的實(shí)招推動(dòng)各項(xiàng)整改工作落地見效，以工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
四、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府效能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委政府、盟委行署和旗委各項(xiàng)決策部署。結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展黨史學(xué)習(xí)教育。
提高依法行政能力。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。全面推行《民法典》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》。引導(dǎo)各級(jí)各部門帶頭學(xué)法懂法用法，加快法治阿拉善左旗建設(shè)進(jìn)程。
全面提高政府效能。切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)和時(shí)效意識(shí)，著力抓好各級(jí)巡視、巡察、督查反饋問題整改，確保各項(xiàng)決策執(zhí)行順暢、重要工作有力推進(jìn)。大力發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?。加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理，引導(dǎo)激勵(lì)干部想干事、能干事、干成事，努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資金監(jiān)管，繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治工作，扎實(shí)開展供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題重點(diǎn)整治工作，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
抓牢意識(shí)形態(tài)工作。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。深入開展愛國(guó)主義教育，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度，深入推進(jìn)文明內(nèi)蒙古建設(shè)。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全力以赴完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十四五”發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
