2021年錫林郭勒盟蘇尼特右旗政府工作報告—全文
——2021年3月11日在蘇尼特右旗
第十五屆人民代表大會第五次會議上
蘇尼特右旗人民政府旗長 布仁金
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗十五屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2020年及“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
2020年，是我旗發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，在上級黨委、政府和旗委的正確領導下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團結(jié)依靠全旗各族干部群眾，精心謀劃部署，狠抓推進落實，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”①工作，全面落實“六保”②任務，在“大考之年”交出了一份優(yōu)異答卷。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成37.6億元；公共財政預算收入完成1.83億元；固定資產(chǎn)投資完成13億元，增長20%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到39933元和14231元，分別增長1.6%和9.9%；社會消費品零售總額增速居全盟首位。一年來，主要做了以下工作：
（一）堅持以人民至上為原則，疫情防控戰(zhàn)果豐碩。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全旗上下高站位、急響應、緊部署，廣大黨員干部、醫(yī)護人員、公安干警和志愿者們聞令而動、日夜堅守，社會各界慷慨解囊、真情相助，構筑起風雨同舟、守望相助的堅固防線，實現(xiàn)了新冠肺炎疫情“零發(fā)生”的目標，堅決守住了人民群眾生命安全和健康底線。根據(jù)疫情形勢轉(zhuǎn)變，及時調(diào)整防控措施，由應急性超常規(guī)防控轉(zhuǎn)向常態(tài)化防控，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，加強防控救治和應急物資保障體系建設，累計投入資金1.1億元，完成了旗人民醫(yī)院發(fā)熱門診改造和感染疾病科負壓隔離病房建設，旗人民醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院、疾控中心PCR實驗室具備檢測能力，儲備各類疫情防控物資6.4萬件，開展了重點人群疫苗接種工作。加強物資市場供應，安全有序推動復工復產(chǎn)，按下經(jīng)濟社會發(fā)展“快進鍵”。
（二）堅持以穩(wěn)中求進為基調(diào)，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。把做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務作為穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤的關鍵性措施，精準落實各項助企紓困政策，推進重點項目集中“審批月”活動，加強產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈對接，暢通資金流支持，年內(nèi)新增減稅降費超4000萬元，降低企業(yè)用電成本340萬元，重點項目開復工率達到90％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率達到100%，協(xié)調(diào)金融機構為各類企業(yè)貸款7億余元。加強重點行業(yè)、重點群體就業(yè)幫扶，積極搭建用工對接平臺，城鎮(zhèn)新增就業(yè)837人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.06%，低于控制目標2.44個百分點。
（三）堅持以精準精細為目標，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅成果持續(xù)深化。強化“成績單”和“交總賬”意識，以全面摸底排查專項行動和各級各類檢查督察反饋問題整改為抓手，聚焦“五個一批”③精準施策，緊扣“六個精準”④靶向攻堅，進一步凝聚京蒙扶貧協(xié)作、中航集團定點幫扶等幫扶合力，有力有效推動責任落實、政策落實、工作落實。全年投入各類扶貧資金1.03億元，實施各類扶貧項目74個，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級扶貧產(chǎn)業(yè)基地和項目規(guī)模、效益進一步提升，農(nóng)牧區(qū)基礎設施建設和公共服務水平進一步提高。扎實開展防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶工作，逐級完善了5.3億元扶貧資產(chǎn)確權管理工作。金融扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、電商扶貧等作用凸顯，新增小額扶貧貸款268萬元，實現(xiàn)了300余人轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶貧產(chǎn)品銷售額突破2億元，網(wǎng)絡銷售額達到0.8億元，切實鞏固了脫貧攻堅成果。生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。深入推進“藍天、碧水、凈土”三大行動，13家“散亂污”企業(yè)全部關停取締，淘汰建成區(qū)內(nèi)20蒸噸以下燃煤鍋爐34臺，全面完成“四區(qū)”⑤劃定工作，全旗縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核位列全區(qū)第六。合理劃定“三條控制線”⑥，將68.05%的旗域面積劃入生態(tài)保護紅線范圍。礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理“代履行”辦法在全盟推廣應用，全年投入資金5057萬元，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積2.35平方公里，2家礦山企業(yè)納入國家級綠色礦山名錄庫，4家礦山企業(yè)達到自治區(qū)級綠色礦山建設標準，在全盟礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設評價考核中位居全盟第二。持續(xù)推進重點生態(tài)工程建設，年內(nèi)完成飛播造林1萬畝，工程固沙0.4萬畝，封沙育林5萬畝，重點區(qū)域綠化0.3萬畝。重大風險得到有效防范。健全政府債務風險預警和化解機制，多渠道籌措化債資金，全年化解債務4.68億元，其中償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款3313萬元，圓滿完成年度化債任務。金融機構不良貸款率較年初下降11.7個百分點，農(nóng)牧戶民間借貸戶數(shù)和規(guī)模降至70戶、536萬元。
（四）堅持以轉(zhuǎn)型升級為主線，產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化。現(xiàn)代畜牧業(yè)扎實推進。“優(yōu)羊增?！薄皟?yōu)羊增駝”戰(zhàn)略深入實施，蘇尼特羊擴繁場達到9個、核心群達到140群，年供優(yōu)質(zhì)種公羊能力達到5000只，基礎母羊比重保持在85％以上，我旗被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為內(nèi)蒙古草原肉羊產(chǎn)業(yè)集群項目旗縣；引進良種肉牛844頭，完成黃牛改良3.05萬頭，重點打造了2群肉牛核心群和7處養(yǎng)殖繁育基地，現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展；完成了桑寶拉格駱駝奶源基地和額仁淖爾駱駝繁育基地建設，培育養(yǎng)殖規(guī)模100峰以上標準化蘇尼特雙峰駝養(yǎng)殖專業(yè)戶35戶，駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不斷壯大。全旗日歷年度大畜存欄7.1萬頭，同比增長23.3％。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。承接了蒙嘉鑫羊絨制品全產(chǎn)業(yè)鏈項目整體搬遷入園，內(nèi)蒙古絨益絨業(yè)公司年精深加工50萬條羊絨制品項目進展順利。內(nèi)蒙古中電科耀風電設備有限公司年產(chǎn)300套塔筒、眾騰包裝年產(chǎn)900萬個包裝箱、恒圓電力年產(chǎn)10萬根水泥桿等一批裝備制造項目落地投產(chǎn)。內(nèi)蒙古中科凌勝科技有限公司風機維修和實訓基地建成運營，二連微電網(wǎng)2號集群一期、國電二期實現(xiàn)并網(wǎng)。新能源累計并網(wǎng)容量達到89萬千瓦，全年累計發(fā)電15.7億千瓦時。鑫剛能源有限公司、北方西馬錳業(yè)有限公司實現(xiàn)提限納統(tǒng)。21戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值29.6億元。服務業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成17.4億元，增速居全盟第二位，高于全盟平均增速1.7個百分點。全旗金融機構存貸款余額分別達到54.5億元和25.6億元，公路客運、貨運周轉(zhuǎn)量分別達到1411萬人公里和6.9億噸公里。編制完成了《蘇尼特右旗草原旅游發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，舉辦了第三屆草原快驥大賽和全盟烏蘭牧騎藝術節(jié)啟動儀式，賽漢塔拉溫泉養(yǎng)老院項目有序推進。承辦了全區(qū)電子商務進牧區(qū)綜合示范培訓會，“蘇尼特優(yōu)品”消費扶貧電商平臺上線運營，完成農(nóng)牧區(qū)快遞下行配送6萬余件，農(nóng)牧區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品上行發(fā)貨單量達7.5萬余件，電子商務交易額達7.5億元，增長21.9%。
（五）堅持以統(tǒng)籌發(fā)展為方略，城鄉(xiāng)建設齊頭并進。投入資金0.48億元，推動賽漢塔拉溫泉污水處理廠、城市燃氣輸配等工程建設，完成了4.8公里熱力管網(wǎng)改造和11處城鎮(zhèn)水沖廁所維修。實施老舊小區(qū)改造6個，年內(nèi)房地產(chǎn)歷史遺留辦證整體辦結(jié)率、住宅辦結(jié)率達到93%和94%，分別高于全盟指標7個百分點和2個百分點。扎實開展物業(yè)管理服務質(zhì)量提升行動，7家物業(yè)企業(yè)納入全盟智慧物業(yè)監(jiān)管平臺。蘇化高速公路具備通車條件，全旗高速公路里程達到171公里，位居全盟第一；二廣高速二連浩特至賽漢塔拉段、G331線二連浩特至艾勒格廟段公路進展順利。賽漢塔拉鎮(zhèn)內(nèi)公交線路和賽漢塔拉鎮(zhèn)至朱日和鎮(zhèn)雙向城鄉(xiāng)公交線路投入運營，城鎮(zhèn)綜合承載能力進一步提升。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成，畜禽糞污綜合利用率達到75%，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達到32%。新建水源井44眼，實施集中供水工程2處，改造自來水工程2處，發(fā)放拉水車311輛，安裝太陽罩512套，改擴建農(nóng)牧區(qū)公路219.7公里，拆除國省干線和農(nóng)牧區(qū)公路控制區(qū)違建網(wǎng)圍欄209.8公里，農(nóng)村牧區(qū)面貌明顯改善。
（六）堅持以深化改革為動力，發(fā)展活力充分激發(fā)。經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制領域形成改革成果11項，推進落實上級改革成果94項。大力推進“放管服”⑦改革，狠抓營商環(huán)境優(yōu)化，16家行政審批部門的193項審批事項實現(xiàn)“一窗受理、限時辦結(jié)”，企業(yè)開辦時間和不動產(chǎn)登記時間分別壓縮到3個和5個工作日內(nèi)，工程建設項目審批時限壓減至82個工作日。與區(qū)內(nèi)外企業(yè)簽訂合作協(xié)議5份，年內(nèi)招商引資到位資金6200萬元。
（七）堅持以人民滿意為追求，民生福祉持續(xù)改善。地方財政用于民生投入達到11.3億元，占公共財政預算支出的69%。社會保障穩(wěn)步提高。完成低保認定工作，全面兌現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險穩(wěn)步擴面，參保人數(shù)達到1.9萬人。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率達97.25%，高于自治區(qū)指標任務2.25個百分點。發(fā)放各類社會救助資金3855萬元，有效保障了城鄉(xiāng)困難群體基本生活。社會事業(yè)加快發(fā)展。加強國家通用語言文字教育，3所民族學校穩(wěn)妥有序推行使用國家統(tǒng)編教材。那仁寶力格蒙古族幼兒園和七彩陽光幼兒園分別認定為自治區(qū)一類幼兒園和全盟普惠性民辦幼兒園。義務教育鞏固率達到96%，中考成績位居全盟前列，本科綜合上線率逐年提升，其中蒙授本科上線率達到96.6%。全力推動標準化蒙醫(yī)醫(yī)院和婦幼服務中心建設，7個蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成蒙中醫(yī)館，醫(yī)療服務能力進一步提升。烏蘭牧騎排練廳開工建設，烏蘭牧騎扎根基層演出100余場次，創(chuàng)作文藝作品10余部，《朱日和情》入選2020年度自治區(qū)舞臺藝術精品工程，烏蘭牧騎榮獲全國三八紅旗集體、全國民族團結(jié)進步教育基地等榮譽稱號。啟動實施了總投資5477萬元的“智慧廣電”工程，有效提升廣播電視公共服務水平。圓滿完成吉呼郎圖匈奴古墓群年度發(fā)掘工作。成功承辦了全區(qū)小學生蒙古象棋網(wǎng)絡邀請賽、呼和浩特草原圍棋精英賽。完成了第二屆旗長質(zhì)量獎評選工作，羊羊牧業(yè)成為全區(qū)2020年“蒙”字標首批獲證企業(yè)。第七次全國人口普查、第三次國土調(diào)查順利完成。社會治理全面加強。掃黑除惡專項斗爭取得實效，刑事和治安案件同比下降25.6%和31.5%。嚴格執(zhí)行信訪問題領導包案制度和“1328”信訪工作日制度，受理信訪案件77件，辦結(jié)66件，辦結(jié)率達85.7%。自治區(qū)交辦信訪案件化解率達到100%。認真落實安全生產(chǎn)責任制和地方黨政領導干部食品安全責任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和食品藥品安全監(jiān)管，檢查各類企業(yè)4400戶（次），排查整改各類問題隱患1546項，有效保障了群眾生產(chǎn)生活和飲食用藥安全。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入推進，賽罕烏力吉蘇木腦干塔拉嘎查被命名為第三批中國少數(shù)民族特色村寨。
（八）堅持以高效履職為要求，自身建設不斷加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅持依法全面履行職能，政府工作規(guī)則得到有效落實，“七五”普法全面完成，建立政府法律顧問制度，實現(xiàn)旗、蘇木鎮(zhèn)政府法律顧問全覆蓋，法治政府、法治社會建設水平進一步提升。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案94件，辦復率達到100%。加大政府信息公開力度，通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布各類信息4000余條，舉辦新聞發(fā)布會4場，及時回應社會關切。加強政府部門預算執(zhí)行情況審計，嚴控政府一般性支出，“三公”經(jīng)費壓減10%。堅決落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，力戒形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作持續(xù)加強。
各位代表，2020年各項目標任務的完成，標志著“十三五”圓滿收官?；厥走^去五年，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實新發(fā)展理念，準確把握旗情、科學謀定目標、奮力搶抓機遇、合力攻堅克難，全旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)了健康、持續(xù)、全面、和諧發(fā)展，續(xù)寫了新時代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
五年來，我們堅持創(chuàng)新發(fā)展，綜合實力顯著增強?！笆濉睍r期，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值累計達到192億元，年均增長3.4%；固定資產(chǎn)投資累計完成100億元；公共財政預算收入累計達到12億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長6.3%和11.1%；社會消費品零售總額年均增長2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比重由2015年的16.3:50.1:33.6調(diào)整為19:34.6:46.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化?！笆濉币?guī)劃指標達到預期，全面建成小康社會勝利在望。
五年來，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,轉(zhuǎn)型升級取得新成效?，F(xiàn)代畜牧業(yè)進程不斷加快。高效生態(tài)避災型畜牧業(yè)步伐提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化成效明顯，畜產(chǎn)品品牌效應更加彰顯。牧業(yè)年度牲畜存欄由2015年的187.4萬頭只減少到100萬頭只；肉食品精深加工比重由75%提高到91%。蘇尼特羊良種場被列入“國家級肉羊核心育種場”，蘇尼特羊、蘇尼特雙峰駝成功注冊國家地理標志商標。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)達到6家，盟級龍頭企業(yè)達到4家，國家級示范合作社1家。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)提質(zhì)。著力推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，進一步淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚。絨毛紡織加工、畜產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，風電光伏、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新蒙新材料、百瑞元羊絨、羊羊牧業(yè)等一批重大項目、龍頭企業(yè)落地投產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值187億元。第三產(chǎn)業(yè)活力增強。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較2015年提高了12.8個百分點。電子商務、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等新型服務業(yè)發(fā)展較快，成功入選國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。旗級電子商務公共服務中心、電子商務供應鏈服務基地投入運行，在全區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)快遞服務全覆蓋。啟動實施了腦木更戈壁景區(qū)、千里草原風景大道雕塑等一批旅游項目，打造了烏蘭牧騎草原精靈自駕游、“草原絲路·午時盛宴”穿越戈壁深度體驗游等一批文化旅游產(chǎn)品，“四大節(jié)慶”文化旅游品牌活動知名度不斷提升，旅游人數(shù)和收入分別較2015年增長11.1％和31.2％。城鄉(xiāng)品質(zhì)得到新提升。累計投入資金40.6億元，全面加強了城鄉(xiāng)基礎設施建設，發(fā)展基礎進一步夯實。完成了賽漢塔拉鎮(zhèn)污水處理廠、中水處理廠等公共基礎設施建設，實施了硬化亮化、美化綠化和45個老舊小區(qū)改造等城鎮(zhèn)功能優(yōu)化工程，建成了道東生態(tài)公園、勁牛廣場等休閑場地。城鎮(zhèn)化率達到66%，綠化覆蓋率達到20%，污水和垃圾處理率分別達到96%和96.5%。新建各類水源井503眼、儲水窖1136處，發(fā)放凈水設備4977套、拉水車611臺，實施集中供水工程31處；建成變電站3座、開閉站1座，新建配電線路1534公里，農(nóng)牧區(qū)通電率實現(xiàn)了100％（包括風光互補工程）；新建和改造農(nóng)牧區(qū)公路1017.6公里，通達廣度、深度持續(xù)提升；旗自辦廣播、電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)覆蓋率均達到99%以上，通訊信號覆蓋率達到86.5%，63個嘎查村寬帶實現(xiàn)全覆蓋。
五年來，我們堅持綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃圓滿收官，全旗空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例達到95%，污水收集率達到90%、中水回用率達到80%，土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好，生態(tài)環(huán)境精治、法治、共治水平進一步提高。累計投入資金1.04億元，實施了一批重點生態(tài)建設工程，完成沙源治理20.6萬畝、圍欄封育34萬畝、小流域治理27平方公里，森林覆蓋率、草原植被蓋度分別達到8.2%和24.7%，實現(xiàn)“雙提升”。我旗縣域生態(tài)先進事跡入選國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核典型案例匯編。全面落實國家草原生態(tài)補獎政策，發(fā)放補獎資金5.79億元，累計惠及牧戶2.16萬戶、7.8萬人。開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理9.4平方公里，建成綠色礦山8家。
五年來，我們堅持開放發(fā)展，改革創(chuàng)新亮點紛呈。政府系統(tǒng)機構改革順利完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。園林、綠化、環(huán)衛(wèi)市場化運作和蘇木鎮(zhèn)幼兒園“園中園”管理等改革走在全盟前列。放管服改革加力提速，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺得到全面應用，網(wǎng)上可辦率提升到82.8%，辦理時限壓縮58.5%，最多跑一次事項占比90.2%。公共資源交易高效運行，成功運行全盟首個建設工程和首筆政府采購遠程異地評標項目?！叭ヒ唤狄谎a”⑧成效明顯，累計新增減稅降費超8000萬元，降低企業(yè)用電成本1.55億元，化解政府債務19.2億元。主動融入國家“一帶一路”和自治區(qū)向北開放橋頭堡戰(zhàn)略，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進蘇尼特駝業(yè)、中電科耀等18個科技含量高、帶動能力強的骨干項目，招商引資到位資金48億元。
五年來，我們堅持共享發(fā)展，幸福指數(shù)大幅躍升。脫貧攻堅取得全面勝利。舉全旗之力向脫貧攻堅發(fā)起總攻，以前所未有的重視程度、投入強度、工作力度，累計投入各類扶貧資金6.4億元，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地搬遷等重點工程，壓緊壓實各方責任，匯聚各界幫扶合力，貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，教育惠民政策有效落實，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部達標，農(nóng)牧區(qū)危房應改盡改，安全飲水工程全面夯實，在全區(qū)率先實施防返貧特色保險，貧困人口全部脫貧、34個貧困嘎查村全部出列，在全區(qū)牧業(yè)旗中率先退出國貧旗序列，脫貧攻堅取得歷史性成就。民生保障扎實有力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導服務中心投入使用，民族特色創(chuàng)業(yè)街成效明顯，累計征集就業(yè)崗位3.7萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6316人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準人均達到8232元/年，分別比2015年提高了37%和150%；五保對象集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)補助標準均達到14400元/年，分別比2015年提高了26%和33%；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險常住人口參保率和居民基本醫(yī)療保險參保率分別較2015年提高了25和20個百分點。深入推進保障性安居工程，累計投入資金6.4億元，完成棚戶區(qū)改造3420戶，分配公共租賃住房1700套。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。圓滿完成了推進教育質(zhì)量提升三年行動計劃以及醫(yī)療質(zhì)量和服務能力提升行動，累計投入資金5.35億元，新建了蒙古族中學和那仁寶力格蒙古族幼兒園，全面完成薄弱學校改造任務和“三通兩平臺”⑨教育信息化項目建設；實施了旗人民醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院新建工程和婦幼保健計劃生育服務中心、疾控中心改擴建工程，旗人民醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，教育教學質(zhì)量和醫(yī)療服務能力實現(xiàn)質(zhì)的提升。習近平總書記給我旗烏蘭牧騎的重要回信，為我旗進一步做好烏蘭牧騎工作、推動文化事業(yè)繁榮興盛提供了強大的精神動力和行動指南，先后舉辦“不忘初心忠使命，情滿草原再出發(fā)”“永遠做草原上的紅色文藝輕騎兵”等形式多樣的主題活動，創(chuàng)作了《蒙古馬贊》《守法好公民》等多部深受農(nóng)牧民喜愛的文藝作品，烏蘭牧騎榮獲“全國最美奮斗者先進集體”“北疆楷?！钡榷囗検鈽s。承辦了八省區(qū)蒙古族傳統(tǒng)家庭教育大賽和全區(qū)、全盟各類體育賽事，蘇尼特祝贊詞、蒙古包營造技藝等10項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目入選自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，食藥市場規(guī)范有序。不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，信訪積案得到有效化解。推深做實掃黑除惡專項斗爭，大力開展“行業(yè)清源”專項行動，群眾安全感、滿意度顯著提升。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，各民族團結(jié)的良好局面進一步鞏固發(fā)展，被授予“全區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范旗”稱號。全力支持國防建設，推動軍政、軍民、軍地融合發(fā)展，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障進一步鞏固。檔案史志、外事僑務、氣象地震、人防消防等工作取得新進步，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、文聯(lián)、科協(xié)等事業(yè)呈現(xiàn)新活力，為全旗發(fā)展做出了新的貢獻。
各位代表，回首“十三五”，我們一路風雨兼程，一路砥礪奮進。我們付出了艱辛和汗水，收獲了成功與喜悅。五年來，全旗上下在同心同德中奮力拼搏，在群策群力中奮勇攻堅，蘇尼特右旗的發(fā)展乘風破浪、奮楫前行。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，是盟委行署和旗委正確領導的結(jié)果，是旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全旗人民團結(jié)一心、并肩奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領域、各個崗位為蘇尼特右旗發(fā)展作出貢獻的全旗人民，向始終關心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老領導、老同志以及工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，駐旗部隊官兵和公安干警，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
經(jīng)過五年的實踐，我們深深體會到：無論形勢怎樣變化，無論挑戰(zhàn)多么嚴峻，無論任務多么繁重，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格落實中央決策部署和上級黨委、旗委的工作要求，始終是政府工作的基本原則。堅持發(fā)展第一要務，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全力以赴推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，始終是政府工作的永恒主題。堅持深化改革創(chuàng)新，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，破解瓶頸制約，闖出新的路徑，始終是政府工作的動力之源。堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，始終是政府工作的不懈追求。堅持真抓實干作風，盯著目標干，奔著問題去，迎著困難上，以“釘釘子”精神抓落實，不達目的不罷休，始終是政府工作的根本要求。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我旗在發(fā)展進程中還有不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟結(jié)構仍需優(yōu)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育，產(chǎn)業(yè)體系的韌性和抗風險能力還顯不足；財政收支矛盾依然突出，金融等領域風險不容忽視；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)公共服務水平還有短板，鄉(xiāng)村振興任重道遠；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，節(jié)能減排任務艱巨；科技創(chuàng)新能力弱、人才短缺問題突出，民生領域和社會治理方面還有不少短板弱項；營商環(huán)境總體不夠優(yōu)化，對外開放水平整體偏低；一些干部的思維模式、能力素質(zhì)與新形勢、新任務還不相適應，等等。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效舉措認真加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務
“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)旗委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《蘇尼特右旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，提出了一系列支撐發(fā)展的重點任務和具體措施，提請本次大會審議。
“十四五”時期我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右；公共財政預算收入年均增長3%左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)步增長；約束性指標全部達到上級要求。抓好“十四五”時期各項工作，我們重點把握以下幾個方面：
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力筑牢北疆生態(tài)安全屏障。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，圍繞打造錫林郭勒荒漠化草原高效治理區(qū)，堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，健全完善生態(tài)文明制度，嚴守生態(tài)保護紅線，大力推動草原生態(tài)修復和京津風沙源治理。到2025年，草原植被蓋度穩(wěn)定在25%左右，各類自然資源得到有效保護，草原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加大綠色礦山建設和地質(zhì)環(huán)境綜合治理。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，爭取和拓展可持續(xù)發(fā)展空間。推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。嚴格落實能耗“雙控”，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在指標范圍內(nèi)。
（二）堅持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)支撐，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。按照“一核、兩軸、三區(qū)”⑩布局，全力推動優(yōu)質(zhì)畜種資源保護、開發(fā)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)服務體系和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，推進“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”發(fā)展模式，拓展經(jīng)濟創(chuàng)收渠道。強化區(qū)域公用品牌培育，逐步形成以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎的農(nóng)牧業(yè)品牌體系，著力打造內(nèi)蒙古蘇尼特畜產(chǎn)品品牌標志區(qū)。到2025年，一產(chǎn)增加值達到11億元，年均增長3%左右。以工業(yè)園區(qū)為主陣地，加大土地收儲力度，堅持綠色低碳原則，推動建設綠色現(xiàn)代工業(yè)體系。以畜產(chǎn)品精深加工、新能源、裝備制造為重點，做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化升級，產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升。到2025年，工業(yè)增加值達到16億元，年均增長6%左右。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，依托區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，著力謀劃發(fā)展通道節(jié)點經(jīng)濟，加快推進物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，建設現(xiàn)代物流體系。全力拓展國家電子商務進農(nóng)村牧區(qū)綜合示范項目成果，推動商貿(mào)流通、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級。圍繞打造中國烏蘭牧騎精神誕生傳承區(qū)的定位，積極協(xié)調(diào)推動烏蘭牧騎干部實訓基地建設，著力推進紅色研學、文化體驗、溫泉康養(yǎng)和草原民宿等旅游線路建設。到2025年，旅游人數(shù)和旅游收入分別突破30萬人次和1.5億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5％左右。
（三）堅持深化改革、開放融合，著力打造開放發(fā)展新高地。把握有效市場和有為政府結(jié)合點，深化“放管服”改革，加強社會信用體系建設、推進要素市場化配置改革，打造一流的政務環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境，更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。認真落實“科技興蒙”行動，重點開展關鍵技術攻關、科技成果轉(zhuǎn)化應用，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)群眾高品質(zhì)生活提供科技支撐。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“人才強旗”戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培育、引進人才，加強人才隊伍建設。強化對外交流，積極主動融入“一帶一路”，全面參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。把握國家新時代西部大開發(fā)新格局重大戰(zhàn)略，深化與京津冀、呼包鄂烏地區(qū)合作，加大招商引資力度，提升集聚帶動效應。力爭到2025年，出口總額突破725萬美元，引進項目資金達到30億元。
（四）堅持統(tǒng)籌一體、提升品質(zhì)，著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展機制，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化建設，加速城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置，在統(tǒng)籌發(fā)展中擴寬空間。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，持續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境，推進鄉(xiāng)風文明建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，加大基礎設施建設力度，完善綜合配套服務能力，不斷提升城鎮(zhèn)精細化管理水平。到2025年，城鎮(zhèn)化率達到70%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到98%，生活垃圾無害化處理率達到100%。
（五）堅持人民至上、民生為本，著力增強人民群眾福祉。牢固樹立人民至上的理念，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在全盟標準范圍內(nèi)。統(tǒng)籌抓好各級各類教育，持續(xù)改善辦學條件，推動教育教學水平保持全盟前列。持續(xù)保障和改善民生，推進基本公共服務均等化。健全多層次社會保障體系，推進醫(yī)療保障制度改革，落實各項社保制度和政策，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)。持續(xù)推動健康西蘇建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化公共衛(wèi)生服務能力，提高醫(yī)療保障水平。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，積極應對人口老齡化趨勢，促進人口均衡發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入落實總體國家安全觀，把安全發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會各領域、全過程，有效防范化解重大風險，完善共建共治共享的治理體系，確保人民安居樂業(yè)、民族團結(jié)進步、社會安定有序，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
三、2021年工作的總體要求和目標任務
今年是“十四五”的開局之年，開局決定全局，啟程決定全程。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央、自治區(qū)和盟委、行署及旗委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入、服務新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，著力打造“五區(qū)一支點”?，筑牢“兩個屏障”?，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年全旗經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共財政預算收入增長4%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長3%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，單位GDP能耗下降2.75%，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
各位代表，疫情防控到位是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提。當前，疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風險仍然存在。我們必須堅持人民至上、生命至上，慎終如始、再接再厲，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，切實加強“人、物、環(huán)境”同防，進一步筑牢扎緊防控網(wǎng)絡，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴防散發(fā)病例傳播擴散，切實鞏固來之不易的防控成果。加強醫(yī)療物資保障，提升核酸檢測能力，做好疫苗接種工作，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，落實及早發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。
在此基礎上，我們著力做好以下八個方面工作：
（一）突出挖潛擴需，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行。繼續(xù)把“六穩(wěn)”“六保”作為重中之重，堅持擴大內(nèi)需和有效投資，推動經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進。全力推進重點項目。以開展重點項目集中“審批月”活動為抓手，積極落實項目開工條件和保障要素，做好各項前期手續(xù)辦理工作。繼續(xù)抓好處級領導分工責任制和常態(tài)化調(diào)度機制，加快推進44項重點項目建設，完成年度投資任務24.4億元，確保項目開工投產(chǎn)跑出“加速度”。全面增強產(chǎn)業(yè)后勁。扭住招商引資“生命線” ，打造招商引資“強磁場”，把園區(qū)作為主平臺，盤活資源，“騰籠換鳥”，重點圍繞風電裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、絨毛加工業(yè)、畜產(chǎn)品精深加工業(yè)等領域，著力引進一批帶動行業(yè)發(fā)展、引領產(chǎn)業(yè)升級、補齊發(fā)展短板、增強保障能力的大項目、好項目。依托我旗優(yōu)勢特色資源稟賦，在旅游產(chǎn)業(yè)方面加大探索力度，著力引進有實力、懂旅游、善管理的大企業(yè)，讓我旗優(yōu)質(zhì)旅游資源得到更加科學合理、精致有效的開發(fā)。對落地投產(chǎn)企業(yè)，及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，做到信守承諾，以政府誠信贏得市場主體投資信心，切實提高合同履約率、項目開工率、資金到位率和投產(chǎn)達效率，力爭年內(nèi)招商引資到位資金突破3億元。持續(xù)抓好紓困穩(wěn)企措施。落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展的有關政策，幫助企業(yè)解決好融資、用地、物流、用工等實際困難，降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本。加強政府、金融機構、企業(yè)三方精準對接，強化普惠金融服務，引導金融機構創(chuàng)新服務模式，讓中小微企業(yè)融資更加便利、成本更低。嚴防財政金融風險，科學合理制定化債清欠計劃，完成2.53億元化債任務。
（二）突出管控并重，鞏固綠色生態(tài)優(yōu)勢。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，始終把生態(tài)環(huán)境保護挺在前面，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。加強生態(tài)文明制度建設。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，高質(zhì)量做好國土空間規(guī)劃編制工作，建立以“三線一單”?為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，切實提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。嚴格落實草原生態(tài)補助獎勵政策和春季休牧制度，結(jié)合新一輪草原生態(tài)獎補政策指導意見，科學合理劃定禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，完善各類監(jiān)管制度，嚴厲打擊超載過牧行為，最大限度保護草原生態(tài)環(huán)境。探索推動合作社、浩特小組聯(lián)戶開展草原網(wǎng)圍欄并網(wǎng)經(jīng)營模式，解決草場碎片化問題。強化執(zhí)法監(jiān)管，扎實推進破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動，堅決有效遏制破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。系統(tǒng)實施生態(tài)治理工程。以保護修復荒漠草原生態(tài)系統(tǒng)為重點，組織完成好京津風沙源治理二期工程、重點區(qū)域綠化等生態(tài)修復工程。進一步拓寬與國家林科院合作領域，在完成好野牛草項目的基礎上，試點推動沙化鹽漬草地治理恢復工作。年內(nèi)，完成封沙育林1萬畝、生態(tài)修復治理10萬畝、小流域治理9平方公里、節(jié)水灌溉1萬畝、人工造林200畝。保持位次、對標先進，扎實推進綠色礦山建設和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。年內(nèi)，力爭推動4家礦山成為自治區(qū)級以上綠色礦山，完成歷史遺留廢棄采坑治理面積5.1平方公里以上。持續(xù)推進污染防治。進一步鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，持續(xù)加強大氣污染綜合治理，嚴格控制主要污染物排放；強化水源地規(guī)范化管理，嚴格落實主要水污染物總量控制目標，提高污水處理和中水利用率，確保5月底絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園污水處理廠投入運營，7月底中水輸送工程竣工啟送；加大土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管力度，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，完成朱日和礦產(chǎn)品冶煉循環(huán)產(chǎn)業(yè)園冶金固廢填埋場建設。鞏固中央環(huán)保督察成果，做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢準備。嚴守能耗雙控紅線。嚴格落實能耗雙控國家戰(zhàn)略，堅持“節(jié)能優(yōu)先、量能而行”，強化能耗雙控目標約束和倒逼作用，加強用能需求側(cè)管理，嚴格實行能耗雙控預警機制和預算管理，堅定有力、扎實有效推進能耗雙控工作。對全旗能耗行業(yè)企業(yè)進行全面梳理和逐一分析，深挖節(jié)能潛力和騰退空間，確保優(yōu)質(zhì)項目用能需求，鼓勵支持重點能耗企業(yè)加快節(jié)能降耗技改工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能，平衡好節(jié)能降耗與發(fā)展的關系，確保圓滿完成全年能耗目標任務。
（三）突出質(zhì)效優(yōu)先，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。深入推進“優(yōu)羊增牛”“優(yōu)羊增駝”戰(zhàn)略實施，推動由數(shù)量擴張型向“少養(yǎng)精養(yǎng)、科學養(yǎng)殖”的路子轉(zhuǎn)變。年內(nèi)，在持續(xù)鞏固提升現(xiàn)有擴繁場和核心群的基礎上，重點推動蘇尼特羊核心育種場提質(zhì)增效和草原肉羊產(chǎn)業(yè)集群項目開工建設，不斷提升蘇尼特羊繁育體系建設水平，打造智慧牧場范本。建立健全蘇尼特羊地方標準，全面開展質(zhì)量提升行動，加大力度淘汰劣質(zhì)品種，將母畜特一級比例提高5個百分點，年供優(yōu)質(zhì)種公羊能力穩(wěn)定在5000只以上，整體繁成率提高6個百分點。繼續(xù)在肉牛良種擴繁、科學飼養(yǎng)、育成育肥、精深加工上做文章，依托現(xiàn)有肉牛養(yǎng)殖繁育基地和專業(yè)合作社，探索育成牛培育保護工作，出臺獎勵扶持政策和科學鑒定辦法，逐步引導合作社、養(yǎng)殖大戶開展后備母牛、種公牛培育，切實解決良種犢牛外流，提高旗內(nèi)育成牛供應能力和繁育水平。年內(nèi)，重點抓好20個肉牛養(yǎng)殖示范戶冷配及母牛更新淘汰工作，新建肉牛核心群1群，核心群基礎母牛達到300頭，引進良種肉牛1000頭，黃牛改良3萬頭，全旗良種肉牛繁成率達到80%以上。充分依托駝產(chǎn)業(yè)深加工基地帶動效應，進一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策和駝奶收購補貼政策，發(fā)揮蘇尼特雙峰駝保護研發(fā)中心作用，擴大科學養(yǎng)殖規(guī)模，積極構建繁育養(yǎng)殖、駝奶生產(chǎn)、加工銷售為一體的駱駝全產(chǎn)業(yè)鏈體系，申報“蘇尼特雙峰駝奶”國家地理標志商標，提升地區(qū)輻射帶動力和品牌核心驅(qū)動力。年內(nèi)，建立蘇尼特雙峰駝選育保護基地1處、蘇尼特雙峰駝養(yǎng)殖基地2處，培育蘇尼特雙峰駝養(yǎng)殖專業(yè)戶10戶，屆時全旗駱駝集中養(yǎng)殖達到2000峰，年產(chǎn)奶量達450噸。著力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“一區(qū)兩園”目標定位，改造升級一批，轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，引進建設一批，不斷夯實產(chǎn)業(yè)根基。一方面，緊扣穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，進一步發(fā)展壯大絨毛紡織業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，推動化工、冶金產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提檔升級。以絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園為平臺，調(diào)整絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，將絨毛制品原材料精深加工作為主攻方向，加快推動現(xiàn)有企業(yè)形成資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏、抱團發(fā)展的新格局，并通過兼并重組、嫁接招商等方式全力盤活“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)資源集約利用。年內(nèi)，重點推動呼和浩特寶琦羊絨制品有限公司、內(nèi)蒙古洪業(yè)紡織廠整體搬遷入園，加快推進百瑞元二期羊絨服飾生產(chǎn)線投產(chǎn)達效。以朱日和礦產(chǎn)品冶煉循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為載體，通過技術創(chuàng)新、工藝改進、置換和購買能耗指標等方式，實現(xiàn)節(jié)能降耗、集約集聚和循環(huán)利用。年內(nèi)努力推動新蒙新材料年產(chǎn)48萬噸硅錳合金項目、華興年產(chǎn)10萬噸硅錳合金礦熱爐技改項目建設，推進坤天新能源科技有限公司年產(chǎn)5萬噸鋰電池負極材料項目完成開工前期準備工作。另一方面，緊盯延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，大力推動新能源產(chǎn)業(yè)和畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。充分發(fā)揮風光清潔能源獨特優(yōu)勢，將新能源倍增作為實現(xiàn)能耗雙控目標的有力保障，依托西部邊境沿線荒漠化地區(qū)新能源發(fā)展與生態(tài)修復融合發(fā)展示范基地的有力契機，加快推動二連微電網(wǎng)2號集群二期、寶恒風力發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，開展特高壓二期前期手續(xù)辦理工作，切實提升風電就地消納能力，破解能耗與發(fā)展難題。加大與無錫乘風新能源設備東臺有限公司和哈爾濱電氣集團有限公司對接力度，推動風機主機、葉片等裝備制造項目年內(nèi)落地，力爭構建起風電裝備制造、風電設備運行維護、專業(yè)人員培訓等全產(chǎn)業(yè)鏈新局面，打造全盟西部風電集聚集群發(fā)展新高地。引導和鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)推進產(chǎn)品精深加工和健康產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)利用好骨、血、臟器等副產(chǎn)品，通過股權合作、招商引資等方式，重點推動肉牛精深加工生產(chǎn)線建設，著力提升產(chǎn)品附加值和品牌帶動力。切實提升服務業(yè)整體水平。立足全國第一支烏蘭牧騎影響力，加快推動精品旅游線路建設，全面推進全域旅游和“文旅+”“體育+”融合發(fā)展。在疫情防控常態(tài)化條件下，繼續(xù)推動“四大節(jié)慶”文化旅游品牌活動深入開展，進一步提升我旗對外影響力。制定出臺牧人之家行業(yè)標準和評定辦法，鼓勵引導“牧人之家”提檔升級，不斷提升旅游服務質(zhì)量。依托烏蘭察布——二連浩特國家物流樞紐的輻射效應，著力推動朱日和礦產(chǎn)品冶煉循環(huán)產(chǎn)業(yè)園鐵路專用貨場建設，做大做強現(xiàn)代倉儲物流和冷鏈物流業(yè)。持續(xù)推進電子商務發(fā)展，全力提升線上線下一體化營銷能力，力爭年內(nèi)電子商務交易額達到10億元，為經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。
（四）突出固本強基，全面推進鄉(xiāng)村振興。用好用足5年過渡期政策，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。提升脫貧質(zhì)量成色。嚴格落實“四個不摘”?，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，重點監(jiān)測收入變化、“兩不愁三保障”?和安全飲水鞏固情況，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。深化京蒙幫扶協(xié)作和中航集團定點幫扶。加強扶貧資金、資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保持續(xù)發(fā)揮效益。大力推進產(chǎn)業(yè)振興。在鼓勵引導農(nóng)牧民大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的基礎上，因地制宜扶持發(fā)展特色種養(yǎng)、傳統(tǒng)奶制品、休閑旅游、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力培育標準化家庭牧場，不斷提升農(nóng)牧民合作社發(fā)展質(zhì)量，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，探索推動新型經(jīng)營主體托養(yǎng)試點工作，讓農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)更多分享增值收益。做好勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)牧民，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，確保收入穩(wěn)定增加。加快實施農(nóng)牧區(qū)建設行動。加強公共服務體系建設，持續(xù)深化農(nóng)牧區(qū)綜合改革，激發(fā)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力。開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，進一步改善人居環(huán)境，探索建立管護長效機制。全面開展“改廁”問題排查整治工作，合理有序推進“廁所革命”。組織實施好農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，新建水源井20眼、儲水窖70處，實施集中供水工程1處。開展好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，改造及新建供電線路127.9公里。推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，推動“四好農(nóng)村路”?建設，實施“阿爾善圖—烏日圖高勒農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路”等一批農(nóng)牧區(qū)公路項目，持續(xù)推進國省干線和農(nóng)牧區(qū)公路控制區(qū)網(wǎng)圍欄和違章建筑清理整治工作。新建4G通訊基站5座，5G通訊基站75座，不斷提高偏遠牧區(qū)通訊信號覆蓋率和城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。推進農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化試點工作。堅持試點先行、以點帶面，年內(nèi)在各蘇木鎮(zhèn)選取1-2個嘎查開展試點，在培育現(xiàn)代家庭牧場、草牧場整合流轉(zhuǎn)、飼草料儲備、動物疫病防治社會化服務體系建設等方面積極探索，努力形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，推動全旗農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化工作取得突破性進展。提升農(nóng)牧區(qū)治理能力。不斷完善農(nóng)牧區(qū)治理體系，加強農(nóng)牧區(qū)思想道德建設，推動蘇木鎮(zhèn)、嘎查村文化陣地標準化建設和服務能力提升，豐富群眾精神文化生活，大力移風易俗，改善農(nóng)牧民精神風貌，提高農(nóng)牧區(qū)社會文明程度。深化網(wǎng)格化管理，完善農(nóng)牧民自治制度和村規(guī)民約，全面提升基層社會治理水平。
（五）突出以人為本，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。加快推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，全面推行城鎮(zhèn)精細化管理，切實提升城鎮(zhèn)治理效能和管理水平。積極申請上級項目資金，實施賽漢塔拉鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程，推動賽漢塔拉鎮(zhèn)生活污水處理廠擴建技改、生活垃圾及餐廚垃圾無害化處理工程開工建設，完成草原方舟生態(tài)公園、溫泉污水處理廠、賽漢塔拉鎮(zhèn)凈水廠改擴建和烏日根塔拉鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設。實施城鎮(zhèn)更新行動，對14個老舊小區(qū)進行改造，形成由點狀改造向連區(qū)成片推進格局。推動萬象新城、文庭雅苑等精品小區(qū)建設。加快智慧城管建設步伐，持續(xù)提升物業(yè)管理水平，加大違章建筑的查處力度，努力在交通秩序整治、市容市貌治理、居民素質(zhì)提升等方面實現(xiàn)新突破。
（六）突出改革開放，增強發(fā)展活力動力。牢固樹立開放意識，加大改革力度，積極融入新發(fā)展格局和區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為市場主體添活力，為高質(zhì)量發(fā)展增動力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為最重要的要素供給，以自治區(qū)黨委對全盟優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改為契機，著力補齊短板弱項，推動營商環(huán)境持續(xù)改善提升。加快政府職能轉(zhuǎn)變，把加強對企業(yè)服務作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，大力推動“掌上辦、網(wǎng)上辦”“一件事、一次辦”和幫辦、代辦力度，進一步暢通政企溝通渠道，以企業(yè)需求為導向，開展企業(yè)“全生命周期”服務，深入貫徹《關于進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神的意見》，著力構建“親”“清”政商關系。加大政策引導和扶持力度，推動北方西馬錳業(yè)、羊羊牧業(yè)兩家企業(yè)盡快進入自治區(qū)百強民營企業(yè)。積極協(xié)調(diào)幫助蘇尼特駝業(yè)生物有限公司完成綠色工廠、科技創(chuàng)新企業(yè)申報工作。提升對外開放水平。抓住國家構建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略機遇，進一步深化對外開放，借力發(fā)展，借勢突破，充分發(fā)揮北京市大興區(qū)、中航集團幫扶優(yōu)勢，加大與京津冀等地區(qū)的合作交流，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷拓展發(fā)展空間。切實把握全盟對西部旗市的發(fā)展定位，加強與兄弟旗市對接，在生態(tài)保護、能源開發(fā)、泛口岸經(jīng)濟、通道經(jīng)濟等方面實現(xiàn)一體化發(fā)展。加強與高等院校、科研院所的務實合作，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，年內(nèi)力爭在我旗設立中國農(nóng)科院飼料研究所博士流動工作站，進一步加大畜牧業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度。
（七）突出共建共享，提升人民幸福指數(shù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將新增財力向民生領域傾斜，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。優(yōu)先保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)引領就業(yè)、精準服務穩(wěn)定就業(yè)，扎實做好高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移進城農(nóng)牧民及困難群眾等重點群體就業(yè)工作，年內(nèi)征集就業(yè)崗位7000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人，完成職業(yè)技能培訓1000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款500萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大力發(fā)展教育事業(yè)。年內(nèi)推動賽漢塔拉鎮(zhèn)幼兒園和第一中學食堂建設，持續(xù)改善教育教學條件。緊盯義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，辦好人民滿意教育。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，加強宣傳引導、全面保障師資隊伍、深化教師教育培訓、強化教研跟蹤指導，確保秋季開學全面完成國家統(tǒng)編教材推行任務。持續(xù)推進健康西蘇。做好公共衛(wèi)生、重大疾病和鼠疫等傳染病防控工作，強化疫情監(jiān)測預警、檢驗檢測、應急處置能力建設。新建旗人民醫(yī)院發(fā)熱門診和PCR實驗室，完成蒙醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，進一步提高公共醫(yī)療衛(wèi)生防控能力。建立與北京市大興區(qū)長效援助和醫(yī)療人才引進機制，通過有針對性引進援派醫(yī)生、強化集中培訓等方式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快蒙中醫(yī)特色診療服務體系建設，打造特色重點?？?，切實發(fā)揮蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。加強和改進民族工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)加強民族團結(jié)進步教育，深入開展好創(chuàng)建國家民族團結(jié)示范旗工作，不斷擴大民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作覆蓋面，堅持示范引領，繼續(xù)打造一批民族團結(jié)進步示范基地，切實提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果。堅持用法治思維和法治方式處理民族事務，用法律來保障民族團結(jié)，依法保障各民族群眾的合法權益，大力推進民族事務治理法治化，引導各族群眾牢固樹立遵紀守法的公民意識，促進各民族共同守望相助、共建美好家園。推動文體事業(yè)繁榮。深入貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》，制定出臺《烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，加快推進烏蘭牧騎惠民中心建設，依托黨校培訓教育基礎，發(fā)揮烏蘭牧騎品牌作用，組織烏蘭牧騎老隊員開展“講述第一支烏蘭牧騎故事”系列活動，探索推動成為全盟乃至全區(qū)紅色文化教育基地，提升烏蘭牧騎核心競爭力和對外影響力。推動公共文化服務數(shù)字化建設，讓群眾共享更多優(yōu)秀的文化發(fā)展成果。加強文物保護工作，繼續(xù)做好吉呼郎圖匈奴墓群挖掘工作。扎實推動全民健身與全民健康深度融合，加快推進全民健身中心和傳統(tǒng)體育項目基地建設，圍繞傳統(tǒng)項目、民族項目和冰雪項目，廣泛開展各類體育活動，夯實全民健身基礎。繼續(xù)承辦好全區(qū)、全盟各類智力運動會和體育大會賽事，力爭將賽駝大會和草原快驥大賽打造成為全區(qū)品牌體育賽事。提升社會保障水平。持續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險參保覆蓋面，不斷強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助“三重保障”功能。認真落實城鄉(xiāng)低保、特困、優(yōu)撫對象的救助政策，加強對特困人員、孤兒、殘疾人等群體的幫扶。總結(jié)提升現(xiàn)有牧區(qū)養(yǎng)老服務模式，充分發(fā)揮好吉日嘎郎綜合養(yǎng)老園區(qū)作用，進一步提高養(yǎng)老服務水平和質(zhì)量。強化社會治理效能。深入推進“平安西蘇”“法治西蘇”建設，加強矛盾排查化解和社會治安綜合治理，深入開展化解信訪積案三年攻堅專項行動，依法解決群眾合理訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加大對重點人員的管控和專案打擊力度。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴厲打擊危害群眾飲食用藥安全的違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入實施質(zhì)量提升行動，加快推動質(zhì)量強旗步伐。強化國防動員、民兵預備役建設和退役軍人事務管理，深入推進軍民融合發(fā)展。認真落實黨的民族宗教政策，依法有序管理宗教事務，全面維護好各族群眾團結(jié)奮斗、安居樂業(yè)的大好局面。
（八）突出政治引領，加快建設人民滿意政府。發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府工作提出了更高要求，我們將全面加強自身建設，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。保持政治本色，建設忠誠政府。始終把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學習教育，樹牢“四個意識”?，堅定“四個自信”?，做到“兩個維護”?。把堅持黨的全面領導作為經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的第一原則和根本政治保證，不折不扣落實黨中央、國務院決策部署和上級黨委、政府及旗委工作要求，確保各項事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進。堅持依法行政，建設法治政府。深入貫徹習近平法治思想，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”?，啟動“八五”普法工作，全面提升依法行政能力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。加大政務公開力度，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行。弘揚擔當精神，建設務實政府。堅決做到明責于心、擔責于身、履責于行，以勇于擔當、敢于作為的使命感，對確定的工作部署，一抓到底、務求實效。實行政府工作清單化管理，加強督查督辦，強化跟蹤問效，以“繡花”精神推動各項工作落實落細。堅持舉一反三，標本兼治，不斷鞏固提升各級巡視反饋問題整改成果。健全正向激勵、容錯糾錯機制，進一步激發(fā)干部崇尚實干、攻堅克難的責任擔當，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。加強學習型政府建設，全面增強“八項本領”?、提升“七種能力”?，不斷提高政府執(zhí)政能力。全面從嚴治黨，建設廉潔政府。認真履行全面從嚴治黨政治責任，扎實推進黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。嚴控“三公”經(jīng)費支出，降低行政成本，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，堅決糾治形式主義、官僚主義，全力抓好供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題重點整治工作，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和旗委的正確領導下，發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛的“三牛精神”，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，確保“十四五”開好局起好步，為推進蘇尼特右旗社會主義現(xiàn)代化建設不懈奮斗！
名詞解釋：
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
4.“六個精準”：扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
5.“四區(qū)”：高污染燃料禁燃區(qū)、高排放非道路移動機械區(qū)、國三階段標準以下柴油禁限行區(qū)、聲環(huán)境功能區(qū)。
6.“三條控制線”：生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
7.“放管服”：簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
8.“三去一降一補”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
9.“三通兩平臺”：“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通”，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。
10.“一核、兩軸、三區(qū)”：一核為畜產(chǎn)品加工商貿(mào)核心；兩軸為肉羊發(fā)展軸、肉牛發(fā)展軸；三區(qū)為農(nóng)牧業(yè)科技引領示范區(qū)、畜種資源保護區(qū)、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展區(qū)。
11.“五區(qū)一支點”：錫林郭勒荒漠化草原高效治理區(qū)、錫林郭勒新能源經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、內(nèi)蒙古蘇尼特畜產(chǎn)品品牌標志區(qū)、中國烏蘭牧騎精神誕生傳承區(qū)、北部邊疆軍民融合安全穩(wěn)定區(qū)，中蒙俄經(jīng)濟走廊重要支點。
12.“兩個屏障”：祖國北疆生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
13.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
14.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
15.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
16.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
17.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
18.“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
19.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
20.“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
21.“八項本領”：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
22.“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
