2021年錫林郭勒盟阿巴嘎旗政府工作報(bào)告—全文
2021年錫林郭勒盟阿巴嘎旗政府工作報(bào)告
—2021年3月17日在阿巴嘎旗
第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
政府旗長(zhǎng) 于海成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，搶抓機(jī)遇，破解難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.7%，高于全盟平均水平；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.4%和9.0%；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目157項(xiàng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資147億元。
——五年來(lái)，我們著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加穩(wěn)固。畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)在全區(qū)先行先試，為全區(qū)積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。“減羊增?！睉?zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)減羊66萬(wàn)只，增牛3萬(wàn)頭。畜群結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建立肉羊標(biāo)準(zhǔn)化畜群2200群，規(guī)范西門(mén)塔爾牛核心群27群，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種肉牛1.3萬(wàn)頭，牲畜良改比重達(dá)到99.4%。組織化程度不斷提高，引進(jìn)龍頭畜牧業(yè)企業(yè)7家，培育家庭牧場(chǎng)110家、達(dá)到157家，規(guī)范專業(yè)合作社49家、達(dá)到168家，組建牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)8支。工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，新能源裝機(jī)由85萬(wàn)千瓦發(fā)展到215萬(wàn)千瓦,發(fā)電量與裝機(jī)量均居全盟首位。查干淖爾電廠全面開(kāi)工建設(shè)，峰峰煤礦、達(dá)安煤礦取得核準(zhǔn)；礦產(chǎn)采選業(yè)快速推進(jìn)，高爾奇銀鉛鋅多金屬礦、隆興螢石礦建成投產(chǎn)。畜產(chǎn)品精深加工能力不斷提升，額爾敦、蒙高麗亞肉食品加工企業(yè)建成投產(chǎn)，照富、伊澌格、牧人戀等奶制品加工企業(yè)全面升級(jí)改造。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功舉辦哈日阿都文化節(jié)等大型文旅活動(dòng)，錫林郭勒千里草原風(fēng)景大道阿巴嘎驛站游客服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)，累計(jì)接待游客105萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入5.5億元。市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)主體達(dá)到4408戶，注冊(cè)資本達(dá)到96.3億元，比“十二五”末分別增長(zhǎng)105%和76%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)1.6%。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，存貸款余額分別達(dá)到26.7億元和23.4億元，比十二五末分別增長(zhǎng)75%和87%。第三產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的9.8億元增加到2020年的14.3億元，年均增長(zhǎng)7.7%。
——五年來(lái)，我們聚焦生態(tài)文明建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展底色更加靚麗。草原生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。累計(jì)發(fā)放草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、休牧、公益林補(bǔ)貼8.25億元，營(yíng)林造林23.9萬(wàn)畝，圍欄封育138萬(wàn)畝，植被蓋度由2015年的54.9%提高到2020年的60.9%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。累計(jì)獲得國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.16億元，取締“散亂污”工業(yè)企業(yè)，完成加油站儲(chǔ)油罐雙層改造，10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰；“河（湖）長(zhǎng)制”得到全面落實(shí)，污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)及散亂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部退出，瑪尼圖、查干淖礦區(qū)綜合治理成效顯著，榮獲“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范旗”稱號(hào)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革開(kāi)放，高質(zhì)量發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。全面穩(wěn)妥推進(jìn)改革，完成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)領(lǐng)域改革249項(xiàng)。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)調(diào)整為28個(gè)，組建8支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，成立蘇木鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)。大力完善體制機(jī)制建設(shè)，社會(huì)信用體系建設(shè)、嘎查集體產(chǎn)權(quán)制度、房地一體宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)改革工作取得階段性成果。有序推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解煤炭產(chǎn)能90萬(wàn)噸。不斷深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善法制化營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“多證合一”“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)登記全程電子化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%以上。對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快。先后舉辦四屆中蒙民族商品交易會(huì)，組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等重大展會(huì)28次，引進(jìn)盟外項(xiàng)目78個(gè)，完成投資141億元。
——五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。城鎮(zhèn)承載能力不斷提升，累計(jì)投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金12.4億元,完成棚戶區(qū)改造2380戶，改造擴(kuò)建街巷24萬(wàn)平方米，新增城鎮(zhèn)綠化面積140.5萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)供水普及率、污水處理率分別達(dá)到100%和98.5%，比“十二五”期末分別提高16.4個(gè)百分點(diǎn)和43.2個(gè)百分點(diǎn)。牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成,新建水源井968眼、安裝凈水設(shè)備5570套；新建輸電線路312公里，新增網(wǎng)電牧戶209戶、達(dá)到2110戶；國(guó)道303、331線阿旗段提檔升級(jí)，新建牧區(qū)公路397公里，嘎查通暢率由“十二五”末的80%增加到100%；新建通訊基站23個(gè),嘎查黨群活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；新建棚圈近50萬(wàn)平方米，畜均棚圈面積達(dá)到1.3平方米；全部行政嘎查建立生活垃圾收運(yùn)體系，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到43%，超出全區(qū)目標(biāo)8個(gè)百分點(diǎn)。
——五年來(lái)，我們踐行民本思想，高質(zhì)量發(fā)展成果更加豐碩。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，投入扶貧資金2億元,深入開(kāi)展嘎查集體經(jīng)濟(jì)“清零遞增”行動(dòng)，71個(gè)嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。積極探索機(jī)制創(chuàng)新，“企業(yè)+嘎查（合作社）+牧戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制愈發(fā)緊密，在全區(qū)首創(chuàng)保險(xiǎn)扶貧新模式，榮獲自治區(qū)“保險(xiǎn)扶貧示范旗”稱號(hào)，全旗15個(gè)貧困嘎查、448戶1250名建檔立卡貧困人口全部脫貧摘帽。社會(huì)保障水平不斷提高。累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金10.9億元、各類救濟(jì)救助金5190萬(wàn)元、高齡津貼914萬(wàn)元，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)2.9億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%。就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4629人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。累計(jì)投入資金達(dá)7.1億元，是“十二五”時(shí)期1.6倍，全面實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，全旗中小學(xué)全部達(dá)到盟級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，旗級(jí)幼兒園達(dá)到自治區(qū)級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)招聘中小學(xué)教師63名。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。累計(jì)投入資金1.2億元，旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)綜合樓、7所蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、42所標(biāo)準(zhǔn)化嘎查衛(wèi)生室投入使用，引進(jìn)醫(yī)療專業(yè)人才45名，獲得“全區(qū)旗縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范旗”稱號(hào)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，全民健身中心、潮爾道傳習(xí)所投入使用，數(shù)字電視發(fā)射站全境覆蓋，廣播電視節(jié)目覆蓋率達(dá)到98%。烏蘭牧騎獲得自治區(qū)一類優(yōu)秀烏蘭牧騎稱號(hào)，紀(jì)錄片《黑馬人家》榮獲自治區(qū)第十四屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。
——五年來(lái)，我們強(qiáng)化政府自身建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)更加有力。切實(shí)強(qiáng)化黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神、中央決策部署和自治區(qū)、盟委、行署、旗委各項(xiàng)工作要求落地見(jiàn)效。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治和人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，累計(jì)追損挽損1.81億元。實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目136個(gè)，規(guī)范資金49億元，節(jié)約政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金5213萬(wàn)元。加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。全面扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深化法治政府建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)，圓滿完成“七五”普法任務(wù)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，全面執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案建議867件、政協(xié)委員提案400件。扎實(shí)推進(jìn)平安阿巴嘎建設(shè)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)，共建共治共享社會(huì)治理格局初步形成，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。不斷提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)了非洲豬瘟、鼠疫、牛結(jié)節(jié)皮膚病、新冠肺炎等重大傳染疾病，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),累計(jì)化解13.86億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由紅色降到橙色。分批分類解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，涉及房地產(chǎn)歷史遺留辦證問(wèn)題的9個(gè)小區(qū)全部具備辦證條件。
此外，食藥、人防、氣象、供銷、公積金、草原防火、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、郵政通信、民族宗教、外事僑務(wù)、退役軍人、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童等工作均取得了新成效，各族人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難，過(guò)去五年，我們承受了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，經(jīng)受了前所未有的疫情考驗(yàn)，經(jīng)歷了生態(tài)保護(hù)從嚴(yán)的硬性約束，大考背后每一個(gè)數(shù)據(jù)的細(xì)微變化，都能體現(xiàn)出我們實(shí)干擔(dān)當(dāng)破解發(fā)展難題的勇氣和能力，都能反映出我們久久為功推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心與決心。站在新的歷史起點(diǎn)上駐足回望 “十三五”，我們?cè)跐L石上山、爬坡過(guò)坎中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，確保了邊疆民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定，譜寫(xiě)了準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的精彩篇章。
剛剛過(guò)去的2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，也是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)穩(wěn)中有變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重挑戰(zhàn)，面對(duì)牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)先行先試政治要求，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、盟委，行署和旗委各項(xiàng)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值36億元，增長(zhǎng)0.4%；一般公共預(yù)算收入3.5億元，增長(zhǎng)15%（剔除特殊因素后）；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)201%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.1億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為40826元增長(zhǎng)2%、30857元增長(zhǎng)8.9%。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，舉全旗之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)要求，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，接收捐贈(zèng)款物676萬(wàn)元，迅速構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控堅(jiān)固防線。嚴(yán)格落實(shí)外防輸入要求，守住了人民群眾生命安全和健康的底線。全旗疾控體系、公共衛(wèi)生體系人防物防能力全面加強(qiáng)，PCR、P2實(shí)驗(yàn)室投入使用，具備新冠肺炎、鼠疫菌核酸檢測(cè)能力，重大疫情防控水平大幅提升。
（二）扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)。深入落實(shí)穩(wěn)企紓困各項(xiàng)政策，配套出臺(tái)地方保障措施，疫情常態(tài)化防控期間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)減稅降費(fèi)2458萬(wàn)元，減免各類保險(xiǎn)664萬(wàn)元，為中小微企業(yè)提供貸款4億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗、以工代訓(xùn)、貸款貼息130萬(wàn)元。深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中“審批月”活動(dòng)，京能查干淖爾電廠、特高壓外送風(fēng)電、云集力大數(shù)據(jù)、牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)復(fù)工，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，開(kāi)復(fù)工率92%，完成投資72億元。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，年內(nèi)征集就業(yè)崗位5612個(gè)，舉辦技能培訓(xùn)班16期500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款727萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)公益性崗位70個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)588人，牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)901人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。落實(shí)中央直達(dá)資金、特殊轉(zhuǎn)移支付、均衡性轉(zhuǎn)移支付資金2.4億元，重點(diǎn)用于提升疫情防控能力、保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體。
（三）堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。緊扣如期完成決戰(zhàn)決勝目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力跨越全面建成小康社會(huì)重大關(guān)口。重大風(fēng)險(xiǎn)有效化解。全年化解隱性債務(wù)1.78億元，完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的112％，其中化解民營(yíng)企業(yè)賬款1.59億元。爭(zhēng)取政府新增一般債券1.67億元、專項(xiàng)債券2000萬(wàn)元、特別國(guó)債9750萬(wàn)元。不斷強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，全年完成審計(jì)項(xiàng)目60個(gè)，核減工程造價(jià)2790萬(wàn)元。深入開(kāi)展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法專項(xiàng)整治工作，反饋問(wèn)題基本完成整改。強(qiáng)化瑪尼圖礦區(qū)源頭治理，煤炭企業(yè)稅源管控成效明顯，累計(jì)征繳稅款2.1億元。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固。投入扶貧資金3279萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目45個(gè)，組建成立阿巴嘎旗資產(chǎn)投資有限責(zé)任公司，扶貧固定資產(chǎn)和收益資金管理進(jìn)一步規(guī)范，中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)及國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題全部整改。污染防治攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，回填治理露天礦山和廢棄采坑2.45平方公里，瑪尼圖、查干淖爾礦區(qū)治理卓有成效。深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，金地礦業(yè)、冀東水泥列入自治區(qū)級(jí)綠色礦山名錄。狠抓環(huán)保督察整改，中央環(huán)保督察“回頭看”、草原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察等反饋問(wèn)題全部整改。國(guó)土空間規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建成，實(shí)地核查圖斑1.6萬(wàn)個(gè)。沙地柏自然保護(hù)區(qū)完成勘界立標(biāo)，功能區(qū)調(diào)整通過(guò)國(guó)家林草局專家組審核。草原生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退化草原修復(fù)工程，林業(yè)生態(tài)治理16萬(wàn)畝、營(yíng)林造林3.1萬(wàn)畝、治理鼠蟲(chóng)害500萬(wàn)畝。發(fā)放草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、春季休牧、公益林等補(bǔ)貼2.8億元，植被高度、蓋度、產(chǎn)草量分別提高5.8厘米、16.6個(gè)百分點(diǎn)和33.4公斤/畝。嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)”制，啟動(dòng)編制全流域水生態(tài)、地下水生態(tài)、查干水庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理規(guī)劃，崗根錫力被列為首批國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)。
（四）全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代化畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)成效顯著，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等試點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)，完成投資2.6億元。獸醫(yī)獸藥社會(huì)化服務(wù)中心、防災(zāi)減災(zāi)飼草料調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備基地、牧人戀傳統(tǒng)奶制品、原上牛業(yè)育肥托養(yǎng)基地、溯牛威尼斯肉牛托管所、特古斯現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)等一批示范帶動(dòng)點(diǎn)相繼建成投運(yùn)，成功召開(kāi)全區(qū)、全盟推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。在現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)、草牧場(chǎng)整合、牲畜托管、飼草料儲(chǔ)備、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面探索了成功經(jīng)驗(yàn)，得到自治區(qū)充分肯定。全面落實(shí)“減羊增牛”戰(zhàn)略，牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)177萬(wàn)頭只，減羊9.3萬(wàn)只，增牛1.8萬(wàn)頭。全年引進(jìn)良種肉牛3616頭，建成盟級(jí)肉牛核心群7群、1000頭規(guī)模以上育肥基地1處、100頭以上育肥場(chǎng)6處、肉牛托管代養(yǎng)基地3處。巴音壇斯格良種肉牛繁育基地、潤(rùn)牛牧業(yè)科技基地、黃牛改良合作社建成投用，壇思閣種羊場(chǎng)通過(guò)自治區(qū)級(jí)蒙古羊保種場(chǎng)認(rèn)證，留選后備種公羊1.1萬(wàn)只，確定肉羊核心群130群，發(fā)放良種補(bǔ)貼733萬(wàn)元。黑馬保種工作扎實(shí)推進(jìn)，595匹黑馬完成建檔，發(fā)放保護(hù)補(bǔ)貼56萬(wàn)元。奶業(yè)振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，民族傳統(tǒng)奶制品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成使用，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化傳統(tǒng)奶制品加工小作坊66戶、奶畜中小養(yǎng)殖場(chǎng)16戶，打造馬奶加工生產(chǎn)合作社2處，全年銷售策格200噸、馬奶粉（片）46噸。新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)不斷規(guī)范，新建專業(yè)合作社9家，認(rèn)定家庭牧場(chǎng)35家。質(zhì)量強(qiáng)旗戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，品牌建設(shè)成果豐碩，阿巴嘎烏冉克羊、烏冉克羊肉、策格、黑馬、潮爾道取得國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)評(píng)定合格證書(shū)，阿巴嘎黑馬通過(guò)國(guó)家級(jí)蒙古馬保護(hù)認(rèn)定，烏冉克羊肉在2020“一鄉(xiāng)一品”國(guó)際商品博覽會(huì)宣傳展示。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出關(guān)鍵步伐。清潔能源基地建設(shè)取得重大突破，京能查干淖爾2×66萬(wàn)千瓦電廠大部分基礎(chǔ)建設(shè)出零米，峰峰煤礦取得劃礦批復(fù)，達(dá)安煤礦采礦證完成補(bǔ)證，130萬(wàn)千瓦特高壓外送風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，500千伏輸變電工程及配套220千伏送出工程全部竣工，京能沙地綠色生態(tài)治理100兆瓦光伏、國(guó)天10兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目完成征地。礦產(chǎn)采選業(yè)快速發(fā)展，金地銅鉬礦、高爾奇銀鉛鋅礦、冀東水泥穩(wěn)定運(yùn)行，隆興螢石礦日處理1000噸選廠運(yùn)行。新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步培育，振鑫生物科技年產(chǎn)5萬(wàn)噸有機(jī)肥項(xiàng)目投產(chǎn)，伊澌格酸馬奶益生菌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新址開(kāi)工。全年銷售原煤361萬(wàn)噸、水泥71.5萬(wàn)噸、熟料56萬(wàn)噸、鉬精粉2526噸，發(fā)電17.8億度。
（五）全面深化改革開(kāi)放?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。梳理行政職權(quán)6165項(xiàng)，賦予蘇木鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)94項(xiàng)，新建政務(wù)服務(wù)大廳投入使用，綜合“輪值崗”制度實(shí)行，全年辦理事項(xiàng)13.5萬(wàn)件，線上線下辦理數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。蘇木鎮(zhèn)線上辦理事項(xiàng)800件，居全盟首位，908個(gè)事項(xiàng)全部錄入自治區(qū)一體化平臺(tái)，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村商業(yè)銀行改制，金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，存貸款余額分別達(dá)到26.7億元增長(zhǎng)12.8％、23.4億元增長(zhǎng)30.1％。商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)。新增市場(chǎng)主體703戶，個(gè)轉(zhuǎn)企9家，開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查267次。全面落實(shí)電力市場(chǎng)化改革和減稅降費(fèi)政策，10家企業(yè)納入多邊交易平臺(tái)，降低用電成本3910萬(wàn)元。牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成嘎查集體股份制改革，成立嘎查股份經(jīng)濟(jì)合作社，清產(chǎn)核資1.2億元，牧區(qū)集體“三資”管理平臺(tái)試運(yùn)行，頒發(fā)宅基地產(chǎn)權(quán)證書(shū)3448份，完成92％。對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快。成功舉辦2020年國(guó)際商品年貨大會(huì)，組織企業(yè)參加第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、第八屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品會(huì)等大型展會(huì)12場(chǎng)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目13項(xiàng)，到位資金70億元。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。城鎮(zhèn)功能不斷優(yōu)化。投入4337萬(wàn)元實(shí)施城鎮(zhèn)改造提升工程，新建道路1.4萬(wàn)平方米，硬化1.1萬(wàn)平方米，綠化18萬(wàn)平方米，維修路燈320盞。改造供水、污水、供熱管網(wǎng)21.6公里，新增供水量2000噸/天，完成污水處理廠深度提標(biāo)改造工程。新建水沖廁所3座，對(duì)15個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，牧區(qū)生態(tài)養(yǎng)生園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，殯儀館、烈士紀(jì)念碑廣場(chǎng)投入使用。牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善。新建暖棚1.7萬(wàn)平方米、儲(chǔ)草棚5600平方米。水源井91眼、水窖47處，安裝家用改水設(shè)備1030套。新（改）建道路95.2公里，補(bǔ)貼牧業(yè)機(jī)具271臺(tái)套。通網(wǎng)電72戶，新建牧區(qū)生活廢棄物熱解站2座，戶廁改造1312戶，實(shí)施清潔能源采暖示范項(xiàng)目16戶。
（七）穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉。全年財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)到13億元。健康阿巴嘎行動(dòng)深入推進(jìn)，引進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人才9名，旗公共衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)綜合樓投入使用。旗定點(diǎn)救治醫(yī)院配置了負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)隔離艙、DR等醫(yī)療設(shè)備，納貢博士工作室投入使用、蒙醫(yī)心身健康教育講座開(kāi)課，舉辦講座353次1.69萬(wàn)人。居民電子健康檔案建檔率達(dá)到90%以上，符合政策生育率達(dá)到100%。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，蒙古族幼兒園新址綜合樓工程竣工，落實(shí)教育補(bǔ)助、助學(xué)貸款823萬(wàn)元，招聘教師20名，開(kāi)發(fā)公益性崗位40個(gè)。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站正式啟用，累計(jì)開(kāi)展家庭教育培訓(xùn)111次1萬(wàn)余人。堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用，順利完成國(guó)家統(tǒng)編教材推行使用工作。文化旅游事業(yè)不斷發(fā)展，成功舉辦“第十屆哈日阿都文化節(jié)”，潮爾道傳習(xí)所、阿巴嘎驛站、電商服務(wù)中心投入使用，烏蘭牧騎基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工程開(kāi)工建設(shè)，新建旅游廁所7處。社會(huì)保障能力顯著增強(qiáng)，發(fā)放養(yǎng)老金2.5億元，報(bào)銷醫(yī)保基金4474萬(wàn)元，發(fā)放各類社會(huì)救助資金1140萬(wàn)元、優(yōu)撫補(bǔ)助294萬(wàn)元，城鄉(xiāng)困難群體基本生活得到有效保障。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，成立應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，常態(tài)化執(zhí)行旗“1230”通報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全放心工程，食品藥品安全保障水平有效提升。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力完成“六清”目標(biāo)任務(wù)，大力開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，自治區(qū)交辦信訪件化解率91%，一批復(fù)雜疑難信訪積案得到化解，全年信訪總量下降40％，實(shí)現(xiàn)零非訪目標(biāo)。推動(dòng)平安阿巴嘎創(chuàng)建，安裝臨街人臉識(shí)別相機(jī)100路，完成雪亮工程建設(shè)任務(wù)，破獲刑事案件67起下降48%，查處治安案件55起下降35%。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管控持續(xù)加強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作持續(xù)加強(qiáng)，民族事務(wù)治理法治化水平不斷提升，榮獲全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范旗稱號(hào)。此外，第七次全國(guó)人口普查、婦兒“兩綱”目標(biāo)如期完成。
回顧過(guò)去一年的工作，我們走過(guò)了一段極不平凡的歷程。面對(duì)繁重的任務(wù)、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和巨大的壓力，我們保持定力、堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)、迎難而上，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境持久戰(zhàn)，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”，較好的完成了“十三五”收官和全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是盟委行署及旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗上下共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府向所有參與支持阿巴嘎旗改革發(fā)展的各級(jí)各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次偏低、轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、財(cái)政收支矛盾突出、債務(wù)化解進(jìn)入高峰；生態(tài)環(huán)保和能耗雙控壓力陡增、粗放發(fā)展后遺癥凸顯；各類人才短缺，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善；城鎮(zhèn)化水平不高，社會(huì)民生領(lǐng)域存在短板，等等。對(duì)此，我們要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)目標(biāo)和2021年重點(diǎn)工作
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，同時(shí)也是我旗厚植優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，加快高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。根據(jù)上級(jí)黨委、政府和旗委要求，我們結(jié)合實(shí)際，確定了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，已經(jīng)全面體現(xiàn)在《阿巴嘎旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中，提交本次大會(huì)審議。
進(jìn)入新階段、面向新目標(biāo)、邁向新征程，我們必須堅(jiān)決貫徹黨中央戰(zhàn)略決策部署，主動(dòng)融入自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局和國(guó)家深入實(shí)施新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)跨越發(fā)展等帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，也要全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的審視我們所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，努力找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、樹(shù)立底線思維，奮力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。
做好政府工作，要把握以下原則：堅(jiān)持政策導(dǎo)向、全局視野。對(duì)標(biāo)國(guó)家、自治區(qū)和全盟重大戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大變局中，明確自身的發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)際。立足自身發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展重大問(wèn)題，明確發(fā)展短板和瓶頸，推出一批體現(xiàn)地區(qū)特色的重大政策措施，規(guī)劃一批與市場(chǎng)和發(fā)展相適應(yīng)的重大工程、重大項(xiàng)目，實(shí)施一批與解決發(fā)展問(wèn)題、理順發(fā)展脈絡(luò)相關(guān)的重大舉措，增強(qiáng)綜合實(shí)力；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)好自然生態(tài)、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)生態(tài)、建設(shè)好社區(qū)環(huán)境，構(gòu)建綠色發(fā)展的生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合，宜居宜業(yè)的綠色發(fā)展格局；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，開(kāi)放發(fā)展。深入貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新開(kāi)放匯聚生產(chǎn)要素，培育發(fā)展新動(dòng)能。引入現(xiàn)代技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展生物科技、綠色畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、文旅等產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
展望今后五年，我們既滿懷美好憧憬，又充滿必勝信心。我們堅(jiān)信，只要保持“拼”的精神、“闖”的勁頭，一錘一錘敲、一件一件干，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮力前行，未來(lái)的五年就必然是勠力同心、接續(xù)奮斗的五年；就必然是趕超爭(zhēng)先，騰飛跨越的五年；就必然是理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)、藍(lán)圖全面實(shí)現(xiàn)的五年，阿巴嘎旗的明天必然更加靚麗美好。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)迎慶建黨100周年。
全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，其中：一產(chǎn)增長(zhǎng)2.3%，二產(chǎn)增長(zhǎng)8.8%，三產(chǎn)增長(zhǎng)2.3%。完成固定資產(chǎn)投資45億元。一般公共預(yù)算收入2.25億元，同口徑增長(zhǎng)1.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.0%和6.2%，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排和污染物排放等目標(biāo)任務(wù)。為此，要重點(diǎn)做好以下工作。
以牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面為依托，全面推進(jìn)牧區(qū)振興
堅(jiān)持把牧區(qū)振興作為新時(shí)代“三牧”工作的總抓手，全面推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與牧區(qū)振興有效銜接。一是完善現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施肉牛種業(yè)提升行動(dòng)，加快補(bǔ)齊肉牛育成育肥短板，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)良種肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈條，以巴音壇斯格、潤(rùn)牛牧業(yè)科技基地為依托，采取“企業(yè)+基地+養(yǎng)殖戶”的模式，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的育種、擴(kuò)繁、改良、防疫社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高供種能力和質(zhì)量，年內(nèi)調(diào)劑引進(jìn)良種肉牛2000頭以上，良改比重達(dá)到96%以上、良種比重達(dá)到30%以上；培育100頭以上育成牛新型經(jīng)營(yíng)主體10個(gè)，新建1000頭以上肉牛育肥基地1處。做優(yōu)肉羊產(chǎn)業(yè)，積極融入錫林郭勒羊區(qū)域公用品牌建設(shè)，實(shí)施肉羊種業(yè)提升行動(dòng)，抓好地方良種選育，年內(nèi)新建肉羊核心群20群，年供種公羊能力達(dá)到3000只以上，全部達(dá)到特級(jí)、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施草原肉羊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化畜群和核心群建設(shè)，新建擴(kuò)繁群1處，優(yōu)化基礎(chǔ)母羊結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)母羊比重保持在85%以上，公母比例保持在1:35以內(nèi)。繼續(xù)鼓勵(lì)接冬羔早春羔，提前出欄加工量達(dá)到10萬(wàn)只以上，逐步實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季出欄、均衡加工、冷鮮上市。做精馬產(chǎn)業(yè)，實(shí)施蒙古馬保護(hù)工程，馬匹數(shù)量穩(wěn)定在2萬(wàn)匹以上，培育馬文化傳承戶23戶，啟動(dòng)蒙古馬文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化馬奶加工小作坊21處；實(shí)施阿巴嘎黑馬、阿巴嘎策格地理標(biāo)志畜產(chǎn)品保護(hù)項(xiàng)目，升級(jí)改造照富、百嘎力合作社，不斷提升地方良種保護(hù)培育和產(chǎn)品研發(fā)能力。做特民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)，抓住自治區(qū)推進(jìn)“奶業(yè)振興”有利機(jī)遇，積極融入錫林郭勒奶酪區(qū)域公用品牌建設(shè)，優(yōu)化奶源布局，深入推進(jìn)民族傳統(tǒng)奶制品生產(chǎn)加工園區(qū)和傳統(tǒng)奶制品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)乳肉兼用西門(mén)塔爾牛和荷斯坦奶牛規(guī)模達(dá)到1.9萬(wàn)頭。培育民族傳統(tǒng)奶制品加工企業(yè)3家、升級(jí)改造奶畜中小養(yǎng)殖場(chǎng)21戶、標(biāo)準(zhǔn)化奶制品加工小作坊50戶。二是全面提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。大力實(shí)施飲水安全鞏固提升、京津風(fēng)沙源治理、退化草原修復(fù)等工程，力爭(zhēng)新建水源井260眼，水窖350處，安裝自動(dòng)化提水設(shè)備450套，編制完成查干水庫(kù)等重點(diǎn)流域保護(hù)治理規(guī)劃；穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，積極爭(zhēng)取風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，年內(nèi)通網(wǎng)電451戶；扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，編制完成《阿巴嘎旗牧區(qū)公路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》，實(shí)施公路提質(zhì)改造項(xiàng)目，改建、養(yǎng)護(hù)道路313公里；全面實(shí)施“廣播電視、移動(dòng)通信、光纖網(wǎng)絡(luò)”三大覆蓋工程，依托電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“蒙速辦”“幫您辦”向嘎查牧戶延伸，新建4G基站8個(gè)，開(kāi)通5G基站7個(gè)；加快推進(jìn)智慧化建設(shè)，牧區(qū)現(xiàn)代化數(shù)據(jù)中心、智慧牧業(yè)信息化平臺(tái)、生態(tài)資源信息化管理平臺(tái)投入使用，新建牛（羊）智慧化養(yǎng)殖數(shù)據(jù)平臺(tái)20處，改造智慧化示范牧場(chǎng)20處。新建暖棚3萬(wàn)平方米、儲(chǔ)草棚5000平方米，圍欄封育30萬(wàn)畝；繼續(xù)實(shí)施人居環(huán)境綜合整治工程，年內(nèi)實(shí)施戶廁改造350戶，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到50%以上，積極推進(jìn)牧區(qū)糞污資源化利用，為13家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)新建儲(chǔ)糞池，大力推廣清潔能源取暖，積極推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，完成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心雙認(rèn)證工作。三是持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。建立健全牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，繼續(xù)推廣溯牛、潤(rùn)牛、原上三家龍頭企業(yè)“冷季托管代養(yǎng)”模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，探索形成牧企互惠互利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，新建托管代養(yǎng)基地7處，開(kāi)展寶力根敖包合作社建設(shè)；不斷完善牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系，依托企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)分級(jí)建立新型動(dòng)物疫病防治服務(wù)體系，逐步拓展服務(wù)領(lǐng)域，旗級(jí)服務(wù)中心動(dòng)物疫病遠(yuǎn)程會(huì)診覆蓋率達(dá)到40%以上。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭模式，加快培育奶業(yè)服務(wù)隊(duì)、牧區(qū)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等各類新型牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，引進(jìn)規(guī)模較大的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)2家；不斷完善三級(jí)飼草儲(chǔ)備服務(wù)體系，優(yōu)化飼草料儲(chǔ)備布局，啟動(dòng)飼料加工廠建設(shè)，擴(kuò)展混合飼料配送服務(wù)，年儲(chǔ)備飼草料2萬(wàn)噸以上。有序推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，牧區(qū)集體“三資”管理平臺(tái)全面使用，建立健全三級(jí)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)收入10萬(wàn)元以上嘎查占比達(dá)到80%以上，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)牧區(qū)示范旗項(xiàng)目建成投運(yùn)；不斷強(qiáng)化本土人才培養(yǎng)，組建地方科普人才隊(duì)伍，邀請(qǐng)專家開(kāi)展定期培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)，充分發(fā)揮科普人員和生態(tài)文明教育示范基地作用，提升訂單式鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)水平，著力培養(yǎng)返鄉(xiāng)大學(xué)生和新型職業(yè)牧民。深化智力“聯(lián)姻”，開(kāi)啟“人才飛地”模式，集聚各方人才，組建專家團(tuán)隊(duì)借腦用智，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。四是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與牧區(qū)振興有效銜接。保持幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與牧區(qū)振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才等方面有效銜接，鞏固提升脫貧成果。一是穩(wěn)步發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃投入2700萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、公益類、服務(wù)類項(xiàng)目，發(fā)展壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)，努力走出一條“集體振興，產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展之路；二是培育“企業(yè)+合作社+牧戶”發(fā)展模式，帶動(dòng)貧困戶拓寬增收渠道。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力，年內(nèi)舉辦扶貧培訓(xùn)4期300人次以上；三是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期間建設(shè)的產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目，建立嚴(yán)格的約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全力保障政府投資安全有效，確保扶貧資產(chǎn)保值增值；四是健全防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加大對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶的常態(tài)化監(jiān)測(cè)，健全牧區(qū)社會(huì)保障和救助機(jī)制，持續(xù)做好后續(xù)幫扶，確保脫貧人口不返貧，防止發(fā)生新的貧困。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持走高端化、綠色化、集約化路子，立足全旗礦產(chǎn)、風(fēng)光等資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)運(yùn)行。加快推進(jìn)京能查干淖爾電廠建設(shè)，年內(nèi)完成冷卻塔、汽輪機(jī)基座建設(shè)工程；力爭(zhēng)京能沙地綠色生態(tài)治理100兆瓦光伏項(xiàng)目和國(guó)天10兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)建成；推動(dòng)金地、高爾奇、冀東水泥穩(wěn)定運(yùn)行，完成8家工業(yè)企業(yè)提限工作；搶抓我盟被列為保供類煤礦手續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)的有利時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)瑪尼圖礦區(qū)煤礦企業(yè)資源整合重組，加快推進(jìn)峰峰煤礦、達(dá)安煤礦探轉(zhuǎn)采手續(xù)辦理，力爭(zhēng)年內(nèi)復(fù)工建設(shè)；全力推動(dòng)額爾敦、綠色大地、照富經(jīng)貿(mào)提檔升級(jí)，推動(dòng)蒙高麗亞、蒙元兼并重組，力爭(zhēng)年內(nèi)加工30萬(wàn)羊單位以上；推動(dòng)伊澌格酸馬奶益生菌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、巨石復(fù)合材料加工項(xiàng)目投產(chǎn)。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目促投資。安排500萬(wàn)元以上項(xiàng)目68個(gè)，總投資56.8億元，啟動(dòng)集中審批月活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。充分把握中央保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性的利好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加大專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，做優(yōu)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)。三是深挖潛力興旅游。完成《阿巴嘎旗全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制，依托南部生態(tài)優(yōu)勢(shì)、中部集聚優(yōu)勢(shì)、北部邊境優(yōu)勢(shì)，積極融入錫林郭勒千里風(fēng)景大道旅游線路，推動(dòng)全旗旅游事業(yè)取得新發(fā)展。啟動(dòng)崗根錫力國(guó)家草原自然公園規(guī)劃編制工作，實(shí)施寶格達(dá)烏拉、浩日格烏拉景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善札桑旅游景區(qū)設(shè)施設(shè)備，不斷提升旅游接待能力和水平。
（三）積極踐行“兩山”理論，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以生態(tài)的“含綠量”提升發(fā)展的“含金量”。一是持續(xù)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。深入開(kāi)展好破壞林地草原違規(guī)違法專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞草原生態(tài)行為。發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)樹(shù)牢生態(tài)理念、強(qiáng)化草原保護(hù)、提升草場(chǎng)利用、做好精準(zhǔn)修復(fù)，探索新時(shí)代草原生態(tài)改善與牧民增收雙贏之路。一是深化生態(tài)文明宣傳教育。積極與科研院所和高等院校開(kāi)展合作，廣泛宣傳推廣以廷·巴特爾為代表的草原保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展雙贏的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源永續(xù)利用理念深入人心。二是嚴(yán)格執(zhí)行休禁牧草畜平衡制度。結(jié)合新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，合理劃定禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和考核力度，確保草畜平衡區(qū)“零超載”，禁牧區(qū)“零放牧”。三是著力解決草場(chǎng)“碎片化”問(wèn)題。大力推廣崗根錫力嘎查圍欄整合典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)并網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)在每個(gè)蘇木鎮(zhèn)開(kāi)展8萬(wàn)畝以上的圍欄整合工作。二是綜合施策防治污染。鞏固中央環(huán)保督察成果，全面做好能耗雙控和第二輪中央環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備。一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格控制能耗總量和能耗強(qiáng)度，持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量，全面完成水泥等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯等治污設(shè)施改造工程。切實(shí)加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)綜合治理，重點(diǎn)抓好君聯(lián)熱源廠鍋爐提標(biāo)改造工程。二是堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，持續(xù)開(kāi)展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“一源一檔”建設(shè)管理工作。嚴(yán)格落實(shí)好河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)流域水環(huán)境管理、水土保持管理，大力爭(zhēng)取查干淖爾湖疏浚擴(kuò)容和智能水利信息化建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施污水管網(wǎng)連接工程，啟動(dòng)中水廠擴(kuò)容工程，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理短板。三是堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大礦山環(huán)境綜合治理力度，全力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)提標(biāo)提速，推動(dòng)金地礦業(yè)、冀東水泥列入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄、高爾奇列入自治區(qū)級(jí)名錄，深入開(kāi)展露天礦坑生態(tài)恢復(fù)治理，按期完成平安煤礦回填治理工程，加大歷史遺留廢棄采坑治理力度，年內(nèi)完成查干淖爾鐵礦區(qū)綜合整治任務(wù)。四是全力推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，建立國(guó)土空間信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。開(kāi)展全旗生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)工作，完成礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查和全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查工作。
（四）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)改革開(kāi)放
堅(jiān)持以改革為突破口,以自治區(qū)黨委專項(xiàng)巡視整改為契機(jī)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)注重點(diǎn)，打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，全方位抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是持續(xù)深化“放管服”改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，著力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的服務(wù)型政府，深入推進(jìn)行政審批制度改革，審批事項(xiàng)部門(mén)全部入廳，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)“綜合一窗”和“一件事一次辦”改革，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效率，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到80%以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，不斷提升政府采購(gòu)工作質(zhì)量與實(shí)效。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，組建阿巴嘎旗城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全社會(huì)信用體系，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)和其他降成本政策，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度。加大扶持力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)扛大梁、挑重?fù)?dān)、作貢獻(xiàn)。二是持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。建立健全政銀企對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政銀企良性互動(dòng)，深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目及民營(yíng)小微企業(yè)融資需求摸底調(diào)查工作，持續(xù)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，不斷提高信用貸款無(wú)還本續(xù)貸、銀稅互動(dòng)、應(yīng)收賬款等融資產(chǎn)品占比，加大小微企業(yè)信貸支持力度，減輕企業(yè)還本付息壓力，年內(nèi)召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)2次，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)的融資需求開(kāi)展“一對(duì)一”專項(xiàng)對(duì)接；持續(xù)打擊非法集資、高利放貸等違法行為，營(yíng)造良好金融環(huán)境。三是持續(xù)推動(dòng)全面改革開(kāi)放。深入踐行開(kāi)放發(fā)展理念，立足我旗區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住深化區(qū)域合作、構(gòu)建新發(fā)展格局和暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的有利契機(jī)，主動(dòng)融入“兩個(gè)基地”建設(shè)，不斷擴(kuò)大清潔能源外送規(guī)模，促進(jìn)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品占領(lǐng)高端市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)同周邊旗縣、盟市、發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，建立區(qū)域合作長(zhǎng)效機(jī)制和協(xié)同開(kāi)放發(fā)展機(jī)制，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)、園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目合作、干部人才交流等方面取得更多成果。提升招商引資水平，按照誠(chéng)信、精準(zhǔn)、靈活的原則，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介和經(jīng)貿(mào)文化交流，通過(guò)走出去“推介”、請(qǐng)進(jìn)來(lái)“感受”，不斷擴(kuò)大我旗的影響力和知名度，吸引更多企業(yè)來(lái)旗投資興業(yè)。
（五）全力增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)群眾獲得感
堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，用好用活中央直達(dá)資金，持續(xù)加大民生投入，聚力解決群眾最急最憂最盼的問(wèn)題，努力答好人民認(rèn)可、經(jīng)得起檢驗(yàn)的民生答卷。一是著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密對(duì)接，努力提升綜合教育實(shí)訓(xùn)基地的管理培訓(xùn)水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)作用，通過(guò)“培訓(xùn)+孵化+培育”模式，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民和困難群眾等創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。年內(nèi)征集就業(yè)崗位5000個(gè)，安置城鄉(xiāng)各類人員1500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)550人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是著力鞏固社會(huì)兜底保障能力。大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好自治區(qū)下發(fā)未參保人員參保工作。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)，大力提升網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理水平。切實(shí)加大社?；鸨O(jiān)管，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)核查工作。持續(xù)提升牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，年內(nèi)完成牧區(qū)生態(tài)養(yǎng)生園建設(shè)，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心投入使用，借助納貢博士和阿南達(dá)院士影響力，加快蒙醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全面開(kāi)展。推動(dòng)退役軍人服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化基層退役軍人服務(wù)保障能力。三是著力辦好人民滿意教育。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深化學(xué)校思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大師生鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)決推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，確保全旗民族語(yǔ)言授課小學(xué)一二年級(jí)、初中一二年級(jí)如期全部使用三科統(tǒng)編教材，幼兒園全部使用國(guó)家通用語(yǔ)言進(jìn)行保育教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施少數(shù)民族語(yǔ)言授課學(xué)校教師國(guó)家通用語(yǔ)言教育教學(xué)能力培訓(xùn)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真實(shí)施全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)中小學(xué)課堂教學(xué)改革，繼續(xù)實(shí)施基于課程標(biāo)準(zhǔn)提升課堂教學(xué)質(zhì)量項(xiàng)目，加大中小學(xué)課標(biāo)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步提升教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，力爭(zhēng)蒙嘎幼兒園新址秋季開(kāi)學(xué)前投入使用，積極爭(zhēng)取蒙古族中學(xué)高中部教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓，全力打造盟級(jí)乃至自治區(qū)級(jí)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地。持續(xù)發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站作用，促進(jìn)家庭教育工作均衡發(fā)展。四是著力推進(jìn)健康阿巴嘎建設(shè)。深入推進(jìn)旗級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核，統(tǒng)籌推進(jìn)人事薪酬制度改革，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)副主任醫(yī)師以上學(xué)科帶頭人和緊缺專業(yè)技術(shù)人員。加大醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)，通過(guò)對(duì)口支援，建立醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等方式，共享先進(jìn)地區(qū)醫(yī)療資源，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全完善新冠肺炎、鼠疫等重大傳染病預(yù)防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置能力，常態(tài)化開(kāi)展好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善全民健康教育，年內(nèi)旗醫(yī)院檢驗(yàn)透析病理中心、國(guó)家鼠疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)、阿南達(dá)工作室投入使用，爭(zhēng)取3個(gè)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、蒙醫(yī)醫(yī)院胃腸鏡室年內(nèi)建成使用。五是著力推動(dòng)文化事業(yè)繁榮。持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”作用。積極編排以廷·巴特爾為原型的大型歌舞劇，開(kāi)展建黨100周年文體系列活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)群眾性精神文明建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷鞏固提升自治區(qū)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)思想文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新文化惠民服務(wù)，持續(xù)抓好非遺保護(hù)、文化傳承、文藝精品創(chuàng)作、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、文化品牌打造等工作。不斷提升公共文化服務(wù)能力，啟動(dòng)實(shí)施圖書(shū)館、民族體育館、冰上培訓(xùn)基地等項(xiàng)目，烏蘭牧騎基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建成，實(shí)施全媒體傳播工程，建強(qiáng)用好融媒體中心。六是著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊緊抓住新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)新機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體，重點(diǎn)開(kāi)展好城鎮(zhèn)“牛皮癬”、空中“蜘蛛網(wǎng)”和“六亂”清理等專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決好城鎮(zhèn)發(fā)展定位、承載能力、公共服務(wù)、人居環(huán)境、精細(xì)管理的問(wèn)題。積極爭(zhēng)取興邊富民項(xiàng)目，實(shí)施老舊小區(qū)改造1個(gè)，貫通城鎮(zhèn)道路2條，安裝隔離護(hù)欄7.3公里，綠化3.6萬(wàn)平方米，新建改造供熱、供水、雨水、污水管網(wǎng)40公里、蓄水池2座，改造物聯(lián)化水表5000塊；實(shí)施生活垃圾無(wú)害化熱解項(xiàng)目，新建生活廢棄物熱解減量站6座、餐廚垃圾無(wú)害化減量站1座、污泥干化處理站1座；積極推進(jìn)水源地并網(wǎng)工程，凈化水廠全面運(yùn)行，持續(xù)提升城鎮(zhèn)居民生活用水質(zhì)量；全面提升城鎮(zhèn)管理水平，實(shí)施好智慧安防小區(qū)建設(shè)工程。
（六）筑牢安全穩(wěn)定屏障，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，注重綜合施策，健全長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等方面的突出問(wèn)題。一是加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的民族理論和方針政策，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，進(jìn)一步加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。二是加強(qiáng)和提升安全生產(chǎn)。堅(jiān)持底線思維和紅線意識(shí)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)春季隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化各行業(yè)領(lǐng)域制度建設(shè)，常態(tài)化落實(shí)好旗“1230”通報(bào)制度和安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和隱患排查治理力度，建立應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，提高物資儲(chǔ)備和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全智慧監(jiān)管工程，年內(nèi)5家食品生產(chǎn)企業(yè)、20戶容量在50人以上的餐飲單位安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)。三是加強(qiáng)和提升社會(huì)面管控。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法加大對(duì)重點(diǎn)人員的管控和專案打擊力度，推動(dòng)隱患排查治理，強(qiáng)化敵情意識(shí)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，深入開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，依法解決群眾合理訴求。全力推動(dòng)軍民融合發(fā)展，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，筑牢祖國(guó)北疆安全屏障。四是精準(zhǔn)抓好疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合的策略，動(dòng)態(tài)開(kāi)展疫情防控應(yīng)急演練，壓實(shí)“四方責(zé)任”，全面落實(shí)“1+8+N”防控措施，發(fā)揮疫情巡邏隊(duì)管控作用，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”“五有一網(wǎng)格”防控要求，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。五是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，對(duì)未列入財(cái)政預(yù)算的政府類投資項(xiàng)目，除必須的民生、環(huán)保、應(yīng)急領(lǐng)域項(xiàng)目，一律不做安排。認(rèn)真落實(shí)《政府投資條例》，堅(jiān)決規(guī)范政府舉債行為，健全問(wèn)責(zé)、監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)新上項(xiàng)目進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債“后門(mén)”，年內(nèi)化解政府債務(wù)1.84億元。
（七）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)治理效能現(xiàn)代化
一是持之以恒強(qiáng)化政治建設(shè)，踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)。切實(shí)強(qiáng)化以人民為中心的執(zhí)政理念，主動(dòng)傾聽(tīng)民聲、了解民情、服務(wù)民生，使政府工作更順民意、更得民心。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)踐行“一崗雙責(zé)”。不折不扣貫徹上級(jí)決策部署，深入開(kāi)展好供銷社系統(tǒng)腐敗問(wèn)題重點(diǎn)整治工作，以實(shí)際成效詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。
二是持之以恒強(qiáng)化法治建設(shè)，提升治理效能。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷強(qiáng)化法治思維、提升治理能力。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，狠抓問(wèn)題整改，探索公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的政府服務(wù)新模式，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài)。深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓專項(xiàng)整治，推動(dòng)“法治阿巴嘎”“平安阿巴嘎”建設(shè)取得新成效。
三是持之以恒強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其配套規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行紀(jì)律要求，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。樹(shù)牢敢闖敢試的創(chuàng)新意識(shí)、只爭(zhēng)朝夕的效率意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識(shí)，力戒形式主義、官僚主義，全力縮短“說(shuō)了”和“做了”“發(fā)文了”和“落實(shí)了”“開(kāi)會(huì)研究了”和“問(wèn)題解決了”之間的距離，以為民服務(wù)“孺子牛”、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒牛”、艱苦奮斗“老黃?！本瘢苿?dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，形成以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展和高水平創(chuàng)新論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。
四是持之以恒強(qiáng)化能力建設(shè)，爭(zhēng)做行家里手。做好政府工作，既要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹皩捈绨颉?，還要有善于成事的“真本領(lǐng)”。要大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大干部切實(shí)增強(qiáng)“補(bǔ)課充電”的緊迫感，提升“七種能力”、強(qiáng)化“八種本領(lǐng)”，不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，爭(zhēng)做奮勇進(jìn)取的“擔(dān)當(dāng)者”、精通專業(yè)的“明白人”、振興發(fā)展的“實(shí)干家”，為阿巴嘎高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
各位代表，奮斗奮進(jìn)只爭(zhēng)朝夕，實(shí)干苦干不負(fù)韶華?！笆奈濉卑l(fā)展的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，阿巴嘎趕超跨越的風(fēng)帆已經(jīng)起航，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以久久為功、善作善成的韌勁，擔(dān)當(dāng)作為、奮力爭(zhēng)先的拼勁，研究問(wèn)題、破解難題的鉆勁，務(wù)求實(shí)效、一抓到底的干勁，與時(shí)間賽跑，用奮斗追夢(mèng)，全力以赴完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，奮力書(shū)寫(xiě)阿巴嘎旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎慶建黨100周年！
