2021年烏蘭察布市四子王旗政府工作報告—全文
2021年烏蘭察布市四子王旗政府工作報告
——2021年3月10日四子王旗第十五屆人民代表大會第五次會議上
趙利國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是我旗發(fā)展史上極不平凡的一年，也是全旗廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗廣大干部群眾扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得雙勝利，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60.52億元，同比增長2.3%；一般公共預(yù)算收入1.49億元，同比增長24.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長4%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.5%；社會消費(fèi)品零售總額16.82億元，同比下降6.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為31525元、13155元，同比分別增長2.3%、8.8%。外貿(mào)進(jìn)出口總額615萬美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由26.4∶32.2∶41.4調(diào)整為29.8:31.7:38.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
一年來，我們踐行生命至上，疫情防控取得顯著成效
新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全力推進(jìn)人員摸排、隔離管控、物資調(diào)運(yùn)等工作，1例新冠肺炎確診病例得到治愈，未發(fā)生疫情傳播。加強(qiáng)防控體系建設(shè)，配建核酸檢測實(shí)驗(yàn)室、發(fā)熱門診，配備負(fù)壓救護(hù)車。深入落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，返還企業(yè)社會保險445.4萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.99%。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，為重點(diǎn)人群免費(fèi)接種疫苗7300份，完成核酸檢測1萬余份。
一年來，我們聚焦精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效?
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，聚焦短板弱項(xiàng)集中攻堅(jiān)，全年投入資金3.16億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目125個，資金項(xiàng)目績效評價進(jìn)入全區(qū)優(yōu)秀檔次。采取掛牌督戰(zhàn)的措施，剩余53戶121人未脫貧人口、750戶1464人邊緣易致貧人口如期脫貧和解除風(fēng)險，高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。以優(yōu)異成績順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查、脫貧成效第三方評估和審計(jì)署太原特派辦審計(jì)監(jiān)督。健全強(qiáng)化防貧返貧監(jiān)測機(jī)制和扶貧資產(chǎn)管理，成立扶投公司，扶貧資產(chǎn)運(yùn)行管理更加順暢，扶貧成效更加凸顯。北京市和新興際華集團(tuán)分別投入資金5215.7萬元、647.76萬元，為我旗決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出了突出貢獻(xiàn)。
污染防治取得明顯成效。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)國家生態(tài)紅線管理制度和主體功能區(qū)規(guī)劃，中央、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”等各類整改任務(wù)全部完成，礦山環(huán)境治理、草原植被修復(fù)等工作取得顯著成效。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)342天，優(yōu)良率達(dá)95.8%，保持全市領(lǐng)先。PM2.5年均濃度較2019年下降21.48%。全年累計(jì)巡河593次，實(shí)現(xiàn)巡河工作常態(tài)化、制度化。完成沙源治理工程人工造林1.5萬畝、封山育林3.5萬畝、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)4170畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
重大風(fēng)險化解有力有效。積極防范金融風(fēng)險，健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和化解機(jī)制，化解債務(wù)7.53億元，完成年度任務(wù)的113%。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1.07億元，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，債務(wù)風(fēng)險明顯降低。煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治工作成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理，建檔清算民用建筑項(xiàng)目149個，追繳人防易地建設(shè)費(fèi)4859.6萬元。積極推進(jìn)“解決信訪問題年”專項(xiàng)行動，一批信訪積案得到有效化解?！捌桨菜淖油酢苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
一年來，我們聚焦短板弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效
城鎮(zhèn)建設(shè)投入不斷加大。投資2.71億元，實(shí)施6項(xiàng)市政基礎(chǔ)建設(shè)工程和15項(xiàng)房建工程，新增住宅面積13.5萬平方米，實(shí)施格根塔拉北路、王爺府路、解放路等5條市政道路及管網(wǎng)改建工程，完成舊城區(qū)5條給水管網(wǎng)改造工程、民生小區(qū)排洪工程、康樂三期中水管網(wǎng)工程等一批市政項(xiàng)目。27個老舊小區(qū)改造工程、生活垃圾裂解處理項(xiàng)目開工建設(shè)，居民生活水平持續(xù)提升。國土空間總體規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。扎實(shí)開展了房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題專項(xiàng)整治工作，“辦證難”、“回遷難”、“入住難”問題得到有效解決。城鎮(zhèn)管理水平不斷提升，市容市貌明顯改善，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。建成區(qū)綠地面積達(dá)480公頃，人均公園綠地面積達(dá)9.07平方米。檢察院、泰和花園等6個單位（庭院）成功創(chuàng)建市級園林單位（庭院）。
農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。國道331線艾勒格廟—烏華敖包段112.5公里二級公路建成通車，格根塔拉—紅格爾蘇木三級公路改造工程順利推進(jìn)。完成公路升級養(yǎng)護(hù)工程72公里、安防工程54.3公里。成功創(chuàng)建自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范旗。完成烏蘭花鎮(zhèn)防洪工程和江岸防洪堤應(yīng)急加固工程。紅格爾水庫具備蓄水功能。投資2.6億元，新建110千伏輸變電站2座，建成110千伏以下電網(wǎng)337公里，完成老舊計(jì)量改造工程4萬戶，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電保障能力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施易地搬遷拆舊復(fù)墾和“增減掛鉤”項(xiàng)目，完成復(fù)墾面積5087.4畝。實(shí)施危房改造276戶、戶改廁4985戶，新建儲草棚1547處，村容村貌明顯改善，人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。
一年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)成效顯著。全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)?；⒓s化水平持續(xù)提升。農(nóng)作物總播面積183.39萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)5億斤。馬鈴薯種植面積56.6萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植24萬畝，發(fā)放馬鈴薯良種補(bǔ)貼資金4104萬元。大力推進(jìn)國家級馬鈴薯良繁基地建設(shè)，中加、鑫雨公司馬鈴薯組培室、網(wǎng)室建設(shè)任務(wù)基本完工，建成種薯擴(kuò)繁基地24萬畝。億茗馬鈴薯精淀粉及凈菜主食加工項(xiàng)目主體完工，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精深化加工邁出新步伐。肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，年出欄肉羊130萬只，杜蒙肉羊年改良52萬只。民貿(mào)牛羊肉屠宰加工項(xiàng)目順利推進(jìn)，肉羊育肥場、活畜交易市場項(xiàng)目具備運(yùn)營條件，全力補(bǔ)齊肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)鏈短板。以馬鈴薯、肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，中加、賽諾公司自主種業(yè)創(chuàng)新水平邁上新臺階。京邦公司懷柔區(qū)四子王旗特色館建成運(yùn)行，進(jìn)一步推動特色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國電投600萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目首臺風(fēng)機(jī)成功發(fā)電，三峽“源網(wǎng)荷儲”項(xiàng)目順利落地，向打造千萬千瓦級風(fēng)光電清潔能源輸出基地邁出堅(jiān)實(shí)步伐。完成《黑沙圖工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》修編工作，“一區(qū)多園”空間布局方案初步形成。永和氟化工一氯甲烷、三氟乙烷等氟化工產(chǎn)品建成投產(chǎn)，螢石資源開發(fā)加工水平顯著提高。本土高新科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，思瑞科技消毒液、阿爾格綠藻土壤修復(fù)液市場穩(wěn)定拓展。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。以創(chuàng)建全域旅游示范旗為引領(lǐng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，王爺府修繕工程、游客中心及烏蘭牧騎排練廳主體工程基本完工，希拉木倫廟搶險加固工程有序推進(jìn)，通用機(jī)場完成選址工作，子午二期空間天氣科學(xué)中心開工建設(shè)。格根塔拉景區(qū)股權(quán)收購工作順利完成。成功舉辦草原飛行大會暨亞草賽和輝煌夢機(jī)車嘉年華、美食文化節(jié)等活動，全域旅游、四季旅游邁出新步伐。全年接待游客90萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.7億元。電子商務(wù)中心穩(wěn)健運(yùn)行，村級服務(wù)站點(diǎn)更加便捷。倉儲物流分撥中心分揀快遞267萬件，出港快遞17.6萬件。國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目順利通過中期績效考核。國通物流園區(qū)主體基本完工，具備招商條件。積極扶持小微企業(yè)發(fā)展，開展“助保貸”為企業(yè)融資1295萬元。人民幣存貸款余額分別為67.79億元、44.23億元，實(shí)現(xiàn)存貸比65.25%。
一年來，我們堅(jiān)持人民至上，民生保障持續(xù)提升
社會保障體系不斷健全。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，全年民生領(lǐng)域支出25.3億元，占財(cái)政總支出的82.6%。困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，全年發(fā)放低保、五保、困境兒童、殘疾人、高齡人、優(yōu)撫對象等各類補(bǔ)貼資金1.29億元，惠及困難群眾2.25萬人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)18萬人，全年報銷醫(yī)療費(fèi)1.6億元。
教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。全面推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，生源外流局面得到控制。試行“普職融通”的辦學(xué)模式，高考成績?nèi)〉眯峦黄?。民辦教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，中考成績?nèi)忻星懊?。深入落?shí)國家通用語言文字教育工作，全面推行使用國家統(tǒng)編教材。充實(shí)優(yōu)化教師隊(duì)伍，引進(jìn)各類人才46名。成立旗重點(diǎn)業(yè)余體育運(yùn)動學(xué)校，著力打造體教結(jié)合新高地。榮獲第六屆“市長杯”足球賽男女組第二名的優(yōu)異成績。
公共服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化。充分發(fā)揮烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”作用，在全市率先授旗“金融烏蘭牧騎”。烏蘭牧騎榮獲“第六批全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”榮譽(yù)稱號，以及第十屆華北五省市（區(qū)）舞蹈大賽內(nèi)蒙古賽區(qū)選拔賽表演二等獎和創(chuàng)作三等獎。深入實(shí)施文化惠民工程，開展各類惠民文藝演出活動200余場次。積極推進(jìn)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，PCR核酸檢測實(shí)驗(yàn)室投入使用，旗蒙中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目基本完工，旗人民醫(yī)院成功晉級“二級甲等醫(yī)院”，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。成功創(chuàng)建“自治區(qū)衛(wèi)生旗縣”。新冠肺炎、鼠疫疫情防控得到全面加強(qiáng)，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力顯著提升。積極推進(jìn)殯葬改革，殯儀館和公墓項(xiàng)目開工建設(shè)。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，全力開展了第七次全國人口普查工作。圓滿完成部分退役士兵社保接續(xù)和公益性崗安置工作?！白灾螀^(qū)雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)六連冠。嫦娥五號返回器安全著陸，我旗知名度顯著提升。紅十字會獲得自治區(qū)“光明行”社會公益活動先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。孟三虎同志榮獲“全國勞動模范”榮譽(yù)稱號。此外，地方志工作完成全國“兩全”目標(biāo)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織工作取得新進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、供銷、氣象、地震、外事、檔案等工作和關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)成效顯著。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面落實(shí)重大行政決策程序、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，政府依法行政水平顯著提高。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。積極支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委第四巡視組反饋意見整改要求，持續(xù)深化“證照分離”改革，有力抓好工程建設(shè)審批制度改革，協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革和減稅降費(fèi)政策，全旗營商環(huán)境持續(xù)向好。堅(jiān)持過緊日子，全旗一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)雙下降。
各位代表！2020年全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作取得突出成效，為“十三五”順利收官畫上了圓滿句號。
“十三五”時期，我們始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村退出、旗摘帽”目標(biāo)，榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。累計(jì)投入各類扶貧資金達(dá)12.3億元，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、住房保障、飲水安全、消費(fèi)扶貧等各項(xiàng)政策措施，“兩不愁、三保障”高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)，78個嘎查村全部脫貧退出，8109戶18906人貧困人口如期脫貧，到2020年底脫貧人口人均純收入達(dá)到1.4萬元。立足國家生態(tài)主體功能區(qū)定位，大力實(shí)施鞏固退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)1萬畝，森林覆蓋率和草原植被蓋度“雙提高”，森林覆蓋率由“十二五”末的21.41%提高到21.46%，草原植被蓋度由18.35%提高到29.4%，實(shí)現(xiàn)荒漠化和沙化土地“雙減少”。全面落實(shí)“河湖長制”。建成自治區(qū)級綠色礦山3家。堅(jiān)持底線思維，妥善處置各類金融風(fēng)險，債務(wù)風(fēng)險明顯降低。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，信訪工作不斷加強(qiáng)，社會治安秩序持續(xù)向好。
“十三五”期間，我們始終堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。糧食產(chǎn)量年均達(dá)到5億斤，較“十二五”末增長25%。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在56萬畝，小麥、玉米種植面積分別達(dá)到29萬畝、36萬畝。大力發(fā)展馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中加、鑫雨等龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，被列為國家級馬鈴薯良種繁育基地。杜蒙肉羊年均改良35萬只，培育種羊2.5萬只，成為全國最大的良種肉羊生產(chǎn)基地?！岸琶裳颉钡胤綐?biāo)準(zhǔn)通過自治區(qū)評審。品牌化建設(shè)工作成效顯著，農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證21個。建成農(nóng)牧民示范合作社國家級3家、自治區(qū)級11家，家庭農(nóng)牧場達(dá)4709家，農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營水平顯著提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品采選及深加工等產(chǎn)業(yè)，累計(jì)引進(jìn)風(fēng)光電企業(yè)13家，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到109萬千瓦，占全市新能源裝機(jī)的15.9%。永和、民貿(mào)、景欣等一批企業(yè)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全域旅游、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，游客人數(shù)和旅游收入較“十二五”末分別增長18.5%、29.4%?，F(xiàn)代農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目有序推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展格局逐步形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的27.4:36.5:36.1調(diào)整為“十三五”末的29.8:31.7:38.5?。
“十三五”期間，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境不斷改善。緊緊圍繞宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。烏蘭花鎮(zhèn)城區(qū)面積由“十二五”末的13.8平方公里擴(kuò)大到19.8平方公里，城鎮(zhèn)化率由41.9%提高到58.9%。實(shí)施泰和花園、碧生源等一批高檔住宅小區(qū)，新增建筑面積105萬平方米。城鎮(zhèn)垃圾處理率、污水收集率分別達(dá)98.9%和92%，集中供熱普及率達(dá)75%，建成區(qū)綠地率達(dá)30.74%，城鎮(zhèn)居民生活條件顯著改善。農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，新增等級公路315.7公里，實(shí)施通村公路工程946公里、街巷硬化889公里，群眾出行更加便捷。實(shí)施安全飲水工程628處，新建牧區(qū)水窖2620座，安裝集中凈水設(shè)備103套、戶用凈水設(shè)備5627套，全旗飲水安全問題得到徹底解決。紅格爾水庫完成總工程量的71%。實(shí)施10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)線路1949.37公里，完成老舊計(jì)量改造工程6萬余戶，農(nóng)牧民用電實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程，建設(shè)基站79個，鋪設(shè)光纜1330?公里，農(nóng)牧區(qū)信息化水平不斷提升。農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)，嘎查村清產(chǎn)核資、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全部完成。
“十三五”期間，我們始終堅(jiān)持人民至上的理念，民生福祉持續(xù)提升。堅(jiān)持每年將80%以上的財(cái)政支出用于保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別遞增了6.2%和9.5%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷等保險參保人數(shù)逐年增加，低保、五保、優(yōu)撫對象、困境兒童等弱勢群體的救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，困難群眾的生產(chǎn)生活得到有效保障。教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，實(shí)施實(shí)驗(yàn)中學(xué)、足球館、紅格爾蒙古族小學(xué)附屬工程等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，教學(xué)硬件條件明顯改善。積極探索民辦教育新模式，成功引進(jìn)北京寬高教育集團(tuán)辦學(xué)。建成南號、古營子等4所幼兒園，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到95%以上。順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。公共文化服務(wù)水平明顯提高，建成文化廣場61個、嘎查村（社區(qū)）文化室136個，廣播電視通訊信號基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”的優(yōu)良傳統(tǒng)，先后推出《都貴瑪額吉》《神舟阿木古郎》《二魁摔跤》等一批優(yōu)秀劇目，榮獲全區(qū)第八屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)金獎。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到241個，旗鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)行藥品零差率銷售。新冠肺炎和鼠疫得到有效防控。扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)旗”創(chuàng)建工作，新增注冊商標(biāo)356件、注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件。深入推進(jìn)商事制度改革，扎實(shí)開展市場流通領(lǐng)域整治工作，市場活力得到進(jìn)一步激發(fā)。全旗各類市場主體、注冊資本金和從業(yè)人員，較2015年分別增長29.3%、51.5%、13.4%。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，企業(yè)開辦時間和不動產(chǎn)登記時間分別壓縮到3個、5個工作日，抵押注銷登記、預(yù)告登記、查封登記當(dāng)日辦結(jié)。深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，民族宗教領(lǐng)域和諧局面持續(xù)鞏固?！安菰赣H”都貴瑪榮獲“人民楷模”國家榮譽(yù)稱號。
各位代表！經(jīng)過全旗上下的共同努力，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會取得決定性成就，為我們開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了重要基礎(chǔ)。我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)成績，都是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關(guān)心、支持和參與四子王旗發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我旗發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況基本穩(wěn)定，但剛性支出仍然較大；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本性變化，但鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重；產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平還不高，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；營商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展不相協(xié)調(diào)；社會民生領(lǐng)域還存在不少短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平與群眾期盼仍有差距。對此，我們將高度重視，努力在今后的工作中，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。根據(jù)旗委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《四子王旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，明確了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，提出了一系列重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提請本次大會審議。“十四五”期間，政府工作的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.9%，一般公共預(yù)算收入年均增長5%，固定資產(chǎn)投資年均增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.3%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均可支配收入年均分別增長5.95%和8.65%，外貿(mào)進(jìn)出口額年均增長14.6%。節(jié)能減排目標(biāo)控制在市政府確定的目標(biāo)之內(nèi)。
“十四五”期間，政府工作的主要任務(wù)是：
（一）堅(jiān)持以綠色發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線。牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，深入開展森林、草原生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，筑牢生態(tài)保護(hù)防線。嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決守住能耗雙控底線。積極爭取項(xiàng)目支持，加快推進(jìn)“引紅入烏”工程。力爭到2025年，森林覆蓋率和草原植被蓋度分別達(dá)到21.51%、30%，全旗空氣優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上。
（二）堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，全力推動農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化。持續(xù)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決守住耕地紅線，確保糧食總播面積和產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定。全力提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。積極創(chuàng)建自治區(qū)馬鈴薯科技產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)國家級馬鈴薯良繁基地和肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，全面開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，建立健全農(nóng)牧區(qū)治理體系。高效集中全部財(cái)力向“三農(nóng)三牧”傾斜，力爭到2025年，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。
（三）堅(jiān)持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚變升級。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，加快構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化智慧化現(xiàn)代能源體系。充分發(fā)揮風(fēng)光電項(xiàng)目引領(lǐng)作用，大力發(fā)展綠色清潔能源經(jīng)濟(jì)，延伸農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動礦產(chǎn)品采選及精深加工向高端化轉(zhuǎn)型，全力打造綠色清潔能源和農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地。力爭到2025年，新能源裝機(jī)和消費(fèi)比例分別占全市的60%、30%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，著力構(gòu)筑圍繞“京津冀”市場供應(yīng)的保障中心。
（四）堅(jiān)持以人民至上為中心，全力打造新型智慧城鎮(zhèn)。加大舊城區(qū)提升改造力度，拓展完善北部新區(qū)服務(wù)功能，不斷加大住房、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)提高物業(yè)、保潔、文娛等公共設(shè)施服務(wù)水平，配套完善文體、教育、旅游、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。力爭到2025年，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及破損道路全部改造完成，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的智慧城市。
（五）堅(jiān)持以共享發(fā)展為宗旨，全面提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善社會救助、社會保險、社會福利體系，著力提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)能力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題。持續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，讓群眾“一門一窗一網(wǎng)一次”辦成事。集中精力抓好普惠性民生工程，努力讓人民共享發(fā)展成果。
三、2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。今年政府工作的發(fā)展思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古的重要講話重要指示批示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照自治區(qū)黨委十屆十三次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、市委四屆十次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長100%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長3.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，對外貿(mào)易進(jìn)出口額增長40%，單位GDP能耗下降2.97%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下六個方面工作：
（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，努力在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上取得新突破。嚴(yán)格水資源管理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降耗，加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民集中飲用水水源地重新劃定保護(hù)工作，積極推進(jìn)新建住宅小區(qū)居民生活用水使用再生水，促進(jìn)水資源有效利用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，年內(nèi)壓減灌溉面積3.92萬畝，封閉灌溉井240眼。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理，嚴(yán)禁新上高耗水項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)河（湖）長制。加大中小河流治理力度，投資9500萬元完成塔布河流域2處護(hù)岸治理工程44公里。加大污染防治力度。堅(jiān)決落實(shí)“三線一單”剛性約束，深入推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，不斷強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用，補(bǔ)齊工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展短板。全面遏制農(nóng)業(yè)面源污染，積極推廣化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)，嚴(yán)格管控秸稈違規(guī)露天焚燒，加大廢舊地膜回收力度。積極爭取項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)，有效解決城鄉(xiāng)生活垃圾處理難題。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。深入開展綠化造林種草和京津風(fēng)沙治理工程，實(shí)施退耕種草29萬畝，封山育林5萬畝，人工造林8000畝。加大草原生態(tài)資源管控，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果。持續(xù)開展礦山環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，認(rèn)真做好破壞草原林地違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。積極引導(dǎo)礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)，力爭建成自治區(qū)級綠色礦山2家。
（二）堅(jiān)持農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦“三農(nóng)三牧”工作，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作，大力開展農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)行動，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，年內(nèi)計(jì)劃投資3.9億元，實(shí)施項(xiàng)目67個，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。繼續(xù)抓住京蒙對口幫扶和新興際華集團(tuán)定點(diǎn)幫扶的有利契機(jī)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作和消費(fèi)扶貧力度。充分發(fā)揮扶投公司作用，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理、維護(hù)和監(jiān)督，切實(shí)保障嘎查村集體和農(nóng)牧民的利益。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“以種促養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)促調(diào)”的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，圍繞馬鈴薯、肉羊兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依托中加、鑫雨等龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)國家級馬鈴薯良繁基地建設(shè)項(xiàng)目，不斷提升馬鈴薯種業(yè)自主創(chuàng)新水平。依托賽諾公司大力發(fā)展杜蒙肉羊產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化肉羊育種體系，全力推動“杜蒙”肉羊新品種命名通過國家評審。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、量水而行”，突出抓好旱作有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展小麥、燕麥、蕎麥、油菜籽等農(nóng)作物，著力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、公司運(yùn)營、農(nóng)戶參與”的模式，引進(jìn)社會化服務(wù)體系，建設(shè)5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田和30萬畝飼草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。守住耕地紅線，確保糧食總播面積穩(wěn)定在130萬畝以上。加快推進(jìn)畜牧業(yè)多元化發(fā)展，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；曫B(yǎng)，年內(nèi)出欄肉羊130萬只、肉牛2萬頭、生豬5萬口。延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，著力打造農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到67%。不斷提高育種創(chuàng)新、良種繁育能力，積極創(chuàng)建自治區(qū)級馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保完成億茗馬鈴薯精淀粉及凈菜主食加工項(xiàng)目，補(bǔ)齊馬鈴薯產(chǎn)業(yè)短板。加快推進(jìn)肉羊育肥場和活畜交易市場項(xiàng)目、民貿(mào)屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)投入使用。積極推動暢宇農(nóng)牧10萬頭肉牛養(yǎng)殖及屠宰加工項(xiàng)目、大象集團(tuán)生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)畜牧業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，爭取建成1—2個自治區(qū)級“一村一品”示范村。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，新增綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品1—2個。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)國道335線三元井—小東營段39.9公里一級公路工程、烏蘭花鎮(zhèn)南北出口立交橋工程，爭取年內(nèi)開工。加快實(shí)施格根塔拉—紅格爾蘇木32.6公里公路改建工程，確保10月底前通車運(yùn)行。強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，讓群眾出行更加便捷。加快推動紅格爾水庫工程建設(shè)，爭取年內(nèi)完工。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，持續(xù)保障農(nóng)村牧區(qū)飲水安全。大力實(shí)施水土保持工程，加快江岸生態(tài)清潔小流域治理項(xiàng)目建設(shè)，確保完成小流域綜合治理30平方公里。不斷完善電網(wǎng)工程，實(shí)施35千伏及以上輸變電工程2項(xiàng)、10千伏及以上配電網(wǎng)改造工程3項(xiàng)。啟動實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，全面開展農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查整治工作，不斷完善水、電、路和通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”、生活垃圾處理和種養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，提升農(nóng)村牧區(qū)宜居水平。深入開展鄉(xiāng)村清潔行動，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，打造2—3個精品示范村。深入推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”工作，扎實(shí)開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。
（三）堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，由粗放利用向集約化、節(jié)約化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高綜合利用效率，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，加快推動600萬千瓦風(fēng)電基地首期240萬千瓦項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)三峽“源網(wǎng)荷儲”項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭年內(nèi)完工。積極推進(jìn)清潔能源領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引風(fēng)光電裝備制造、先進(jìn)儲能等產(chǎn)業(yè)落地，著力構(gòu)建全國重要的清潔能源輸出基地。推廣使用清潔能源，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)充電樁建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完成《黑沙圖工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)》編制工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可研編制、立項(xiàng)等前期工作，做好項(xiàng)目申報準(zhǔn)備工作，提升園區(qū)綜合承載能力。積極支持企業(yè)建設(shè)綠色工廠，開發(fā)綠色產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能降耗。推動化工產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)永和氟化工形成以氫氟酸為基礎(chǔ)，逐步向含氟聚合物、新型制冷劑等高端產(chǎn)品發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中下游延伸，價值鏈向中高端攀升。加快推進(jìn)白乃廟銅礦重整工作，積極盤活佳輝硅業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建全域旅游示范旗為引領(lǐng)，積極發(fā)展研學(xué)游產(chǎn)業(yè)，全力打造距離首府最近的草原自駕游目的地。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，健全完善旅游導(dǎo)覽圖、旅游主干道觀景臺及標(biāo)識標(biāo)牌、景區(qū)信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。積極配合做好格根塔拉景區(qū)運(yùn)營管理工作，不斷提升服務(wù)水平，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。依托格根塔拉景區(qū)、王爺府、希拉木倫廟、地質(zhì)公園等特色資源，開發(fā)研學(xué)游線路，加快配套服務(wù)全體系建設(shè)，著力打造草原風(fēng)情游、休閑度假游、民宿體驗(yàn)游等精品線路。全力推進(jìn)民宿產(chǎn)品開發(fā)，打造2—3個精品民宿示范點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分利用音樂節(jié)場地和汽車營地，創(chuàng)新開展各類文化體育賽事活動。繼續(xù)承辦好自治區(qū)旅游那達(dá)慕大會、飛行大會、機(jī)車嘉年華及亞草賽等大型活動，打造特色文化旅游品牌。加快推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。以推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范旗項(xiàng)目為核心，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”行動機(jī)遇，借助電商渠道和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展本土特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，讓本土“特”字號農(nóng)畜產(chǎn)品走出去。積極申報國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目升級版，健全完善電商服務(wù)中心、倉儲物流分撥中心、電商服務(wù)站點(diǎn)的功能，著力解決特色農(nóng)畜產(chǎn)品上線銷售的“最后一公里”配送問題，推動農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。加快國通物流園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)和招商工作進(jìn)度，爭取年內(nèi)投入運(yùn)行。穩(wěn)步拓展金融業(yè)服務(wù)功能。以推動和改善金融創(chuàng)新發(fā)展為動力，不斷完善金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效機(jī)制，積極發(fā)展普惠金融、綠色金融，全面拓展多層次資本市場發(fā)展，全力清收處置不良資產(chǎn)，切實(shí)提升金融監(jiān)管服務(wù)水平。依法規(guī)范民間借貸行為，采取有效措施防范和打擊非法集資活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
（四）堅(jiān)持推進(jìn)深化改革，全力優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力營造市場化、法治化的營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，全力抓好工程建設(shè)審批制度改革和減稅降費(fèi)政策，持續(xù)壓縮審批時間，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。全力推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。建立健全“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會議制度，全面落實(shí)公平競爭審查制度和各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大違法違規(guī)用地整改力度，著力盤活閑置土地。扎實(shí)開展“全員招商年”行動，強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍，加大招商引資力度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益。加大人才培養(yǎng)力度，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實(shí)施“科技興蒙”行動，加大與高校、科研院所合作力度，積極培育本土科技創(chuàng)新企業(yè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和孵化支持力度，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化。
（五）堅(jiān)持人民至上理念，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做好民生工程，兜牢民生底線，推進(jìn)民生實(shí)事落地見效，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
著力提升城鎮(zhèn)宜居品質(zhì)。聚焦改善住房條件和提升公共服務(wù)水平，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和房建工程建設(shè)力度，讓城鎮(zhèn)更宜居生活更美好。切實(shí)解決國有土地上房建項(xiàng)目歷史遺留問題，積極探索產(chǎn)權(quán)調(diào)換等多種方式，著力改善居民居住環(huán)境。加大房建工程投入力度，計(jì)劃投資4億元，重點(diǎn)完成泰和花園、碧生源二期等住宅小區(qū)，新增建筑面積25萬平方米。全力做好違法建設(shè)違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作，守住建筑安全底線。不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分步實(shí)施衛(wèi)井路、政北路、光明路等道路及配套管網(wǎng)工程，以及哈薩爾廣場北路等4項(xiàng)防洪應(yīng)急工程。全面完成33個老舊小區(qū)改造工程，同步完善小區(qū)街路附屬功能，著力提升居民生活質(zhì)量。加快完成垃圾裂解項(xiàng)目，確保年內(nèi)建成運(yùn)行。積極爭取項(xiàng)目資金，推動實(shí)施垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、水沖廁所及公共服務(wù)配套工程，有效解決居民如廁難、環(huán)境差的問題。開工建設(shè)惠民園項(xiàng)目，確保年內(nèi)建成運(yùn)行，切實(shí)完善新區(qū)服務(wù)功能。加快推進(jìn)烏蘭花鎮(zhèn)水資源利用提升項(xiàng)目，確保完成2個凈化水廠和2處水源地保護(hù)建設(shè)工程，切實(shí)提升供水保障能力。加大城鎮(zhèn)管理力度，積極籌建智慧城市綜合管理平臺，不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理智慧化、數(shù)字化、精細(xì)化。推動成立物業(yè)管理委員會，探索建立市場化物業(yè)服務(wù)模式，力爭將所有無物業(yè)管理小區(qū)全部進(jìn)行規(guī)范化管理，切實(shí)提高物業(yè)服務(wù)水平。以創(chuàng)建自治區(qū)級園林城市為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施街道綠化和公園優(yōu)化提升工程，進(jìn)一步提升休閑、健身等服務(wù)載體功能。
不斷加快社會事業(yè)發(fā)展。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，保障好重點(diǎn)群體就業(yè)和外出務(wù)工服務(wù)。深化醫(yī)保制度改革，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)落實(shí)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制，建立分層分類社會救助體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保旗蒙中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、旗人民醫(yī)院發(fā)熱門診改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全力提升鼠疫監(jiān)測水平，加快推進(jìn)紅格爾國家級鼠疫監(jiān)測中心及白音朝克圖配套監(jiān)測點(diǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)完工。不斷完善公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系，力爭烏蘭花鎮(zhèn)第一、二社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建成使用，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。落實(shí)全面二孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推廣公筷公勺、分餐制等文明健康習(xí)慣。全力推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。著力推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化資源共享，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品“四個最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。加快推進(jìn)職業(yè)高中實(shí)訓(xùn)樓、寬高學(xué)校和紅格爾蒙校宿舍樓、尚德幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)“縣管校聘”教育領(lǐng)域綜合改革，不斷激活教育內(nèi)生活力，堅(jiān)定走“外引內(nèi)聯(lián)”聯(lián)盟化、集團(tuán)化的路子，發(fā)揮“名師”引領(lǐng)作用，持續(xù)改善教育教學(xué)生態(tài)。切實(shí)抓好群眾體育、競技體育、學(xué)校體育和藝術(shù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好全區(qū)“民運(yùn)會”備戰(zhàn)工作。全力做好國家通用語言文字和國家統(tǒng)編教材使用工作，優(yōu)化充實(shí)“三科”教師隊(duì)伍。實(shí)施“加餐”計(jì)劃，確?！叭平滩摹备蒙稀W(xué)得會。高度關(guān)注留守兒童、單親孩子的教育管理問題，探索推行封閉式管理模式，充分發(fā)揮學(xué)校育人功能。深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)烏蘭牧騎條例》，建立健全聯(lián)席會議制度。加快烏蘭牧騎排練大廳項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)使用。繼續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，力爭年內(nèi)地質(zhì)博物館開放運(yùn)行。實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程，積極申報希拉木倫廟國家文物保護(hù)單位。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)撫雙擁安置工作，加大烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)力度。牢固樹立“五個認(rèn)同”思想，依托希敏高勒民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建教育基地、希拉木倫廟戰(zhàn)役遺址等資源優(yōu)勢，將民族團(tuán)結(jié)教育與紅色文化結(jié)合，積極開展形式多樣的紅色文化教育，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，鑄牢中華民族共同體意識。積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，力爭年內(nèi)殯儀館及公墓項(xiàng)目建成運(yùn)行。全力開展“自治區(qū)文明城”創(chuàng)建工作。
全面維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全力做好政府債務(wù)化解工作，建立防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革。有效防范化解信訪矛盾，積極解決群眾合理合法訴求。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，強(qiáng)化自然災(zāi)害突處應(yīng)對能力，積極完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，充分發(fā)揮消防專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系和機(jī)制建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。嚴(yán)格落實(shí)煤炭資源領(lǐng)域長效監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)常態(tài)化治理工作。扎實(shí)開展供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題重點(diǎn)整治工作。支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防動員教育、穩(wěn)邊固防、雙擁共建和人民防空工作。深入做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動，促進(jìn)民族交流交融，積極配合全市創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”。同時，認(rèn)真做好檔案、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等工作，注重發(fā)揮老干部、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等組織的作用。
（六）堅(jiān)持踐行為民初心，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，更加務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府。加強(qiáng)政治建設(shè)，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央、自治區(qū)、市委和旗委的決策部署。加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深入實(shí)施好民法典，開展“八五”普法工作。持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金審計(jì)全覆蓋。依法接受旗人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受旗政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，切實(shí)提高政府公共服務(wù)滿意度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決糾正和懲治懶政怠政、推諉扯皮、落實(shí)不力等行為，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移把反腐倡廉推向深入。
各位代表！百年華章鑄輝煌，嶄新偉業(yè)已開啟！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，為全面踏上“十四五”新征程、進(jìn)軍第二個百年目標(biāo)，只爭朝夕、不負(fù)韶華，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力書寫新時代四子王旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
