2021年烏蘭察布市察哈爾右翼中旗政府工作報(bào)告—全文
2021年烏蘭察布市察哈爾右翼中旗政府工作報(bào)告
──2021年3月9日在察右中旗第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
察右中旗人民政府旗長(zhǎng) 高 森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見(jiàn)。
一、2020年主要工作及“十三五”發(fā)展回顧
2020年，是我旗發(fā)展史上極不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署，團(tuán)結(jié)依靠全旗各族人民，保持戰(zhàn)略定力、付出艱苦努力，從容應(yīng)考、沉著應(yīng)戰(zhàn)，交出一份勠力同心、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史答卷。
面對(duì)疫情沖擊，我們眾志成城，堅(jiān)韌作戰(zhàn)，取得了抗疫斗爭(zhēng)決定性成果。及時(shí)成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，建立多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。405個(gè)基層黨組織、4400多名黨員干部投身疫情防控一線(xiàn)，筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控“鋼鐵長(zhǎng)城”。確定收治醫(yī)院，設(shè)置隔離治療病床84張；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化核酸實(shí)驗(yàn)室2處，核酸檢測(cè)1.35萬(wàn)人次；全面推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種工作，取得“零疑似、零確診”的防控戰(zhàn)果。加強(qiáng)醫(yī)療和生活物資采購(gòu)，保障防控急需、百姓急需，“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)充足。有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序快速恢復(fù)。
各位代表，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，旗政府強(qiáng)化統(tǒng)籌思維，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，緊抓“六穩(wěn)、六?！惫ぷ鞑环潘?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值53.7億元，同比增長(zhǎng)8.1%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資7.4億元，同比下降1%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.26億元，同比增長(zhǎng)7.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.5億元，同比下降6.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31341元、10930元，同比分別增長(zhǎng)0.6%、10.4%。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)交出嶄新答卷。緊扣決戰(zhàn)決勝目標(biāo)任務(wù)，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)、攻堅(jiān)力度，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果。投入扶貧資金4.37億元，“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”幫扶政策落實(shí)到位，剩余貧困人口全部脫貧。嘎查村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，收入均突破10萬(wàn)元。北京市及房山區(qū)和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)投入幫扶資金9371萬(wàn)元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域給予了大力支持。污染防治取得關(guān)鍵性進(jìn)展。全旗空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到334天，超額完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)。城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)正常運(yùn)行，收集率、中水回用率、達(dá)標(biāo)排放率保持在合理區(qū)間。完成科鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)工程，飲用水源地水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)控水、控藥、控肥、控膜措施，土壤質(zhì)量有效改善。防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得階段性成效?；庹畟鶆?wù)2.35億元，拖欠民營(yíng)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款全部清償。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制，有效防范農(nóng)信社債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全旗不良貸款余額和不良率實(shí)現(xiàn)雙下降。認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，清償農(nóng)牧民工欠薪590萬(wàn)元。自然災(zāi)害、社會(huì)穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)。
發(fā)展質(zhì)量有效提升。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。種植有機(jī)農(nóng)作物4.4萬(wàn)畝，馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植實(shí)現(xiàn)全覆蓋。糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.5億斤，實(shí)現(xiàn)連產(chǎn)連豐。開(kāi)工建設(shè)榮達(dá)40萬(wàn)只種鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目，建成規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)8家、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)10家，畜禽總存欄90萬(wàn)頭（只）以上，年內(nèi)出欄各類(lèi)牲畜110萬(wàn)頭（只）以上。京一根無(wú)礬粉條項(xiàng)目1條生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，蒙薯油炸薯?xiàng)l、胡蘿卜脆片項(xiàng)目具備生產(chǎn)條件，犇騰、祥河萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目加快實(shí)施，有效促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成32.2億元。沁遠(yuǎn)硅錳合金及余氣余熱綜合利用技改項(xiàng)目當(dāng)年投產(chǎn)，引領(lǐng)冶金產(chǎn)業(yè)增值提效。格耐斯保溫材料、瓏澄廢油綜合利用、華大蒙墻體材料等項(xiàng)目試生產(chǎn)，牧星人新材料、滬陶衛(wèi)浴系列產(chǎn)品等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。第三產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升。面對(duì)疫情不利影響，多措并舉提振旅游、商貿(mào)餐飲、電商消費(fèi)，服務(wù)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展。全年接待游客140萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)達(dá)2.84億元。陰山優(yōu)麥成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。建成旗級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)村服務(wù)站86個(gè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心1處。燕麥、藜麥、紅蘿卜、馬鈴薯、蒲公英茶、手撕牛肉等多種特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐京東、天貓、淘寶等電商平臺(tái)銷(xiāo)售,全年線(xiàn)上交易額1.46億元。
發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)。爭(zhēng)取債券資金3億元，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城鎮(zhèn)建設(shè)管理持續(xù)加強(qiáng)。輝騰錫勒大街改造、棚戶(hù)區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目順利實(shí)施，新建道路6.9公里，改擴(kuò)建道路4公里。改造自來(lái)水管網(wǎng)7公里，新建維修公廁25座，城鎮(zhèn)功能更加完善。新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5處，為部分小區(qū)安放生活垃圾收集設(shè)施。城鎮(zhèn)管理執(zhí)法深入開(kāi)展，城鎮(zhèn)秩序、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。交通電力設(shè)施持續(xù)完善。續(xù)建農(nóng)村公路179公里，二級(jí)客運(yùn)站正式啟用，群眾出行更加便捷。實(shí)施輸配電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造92公里，新建改造變壓器150臺(tái)，義興泉110千伏變電站開(kāi)工建設(shè)，供電能力、可靠性持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善。為8702戶(hù)常住戶(hù)新建戶(hù)廁，農(nóng)村牧區(qū)戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到37.5%，超目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)，庫(kù)倫蘇木牧戶(hù)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。行政村垃圾收運(yùn)體系、保潔制度基本建立。建設(shè)精品示范村10個(gè)、綠化達(dá)標(biāo)村28個(gè)。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整體推進(jìn)項(xiàng)目，糞污資源化利用水平全面提升。村莊規(guī)劃編制有序推進(jìn)，村莊布局日趨合理。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。輝騰錫勒自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出、無(wú)主礦山地質(zhì)環(huán)境治理全部完成。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)工程、森林撫育造林7.1萬(wàn)畝，螞蟻森林公益造林1.5萬(wàn)畝，生態(tài)建設(shè)成果有效鞏固。
民生福祉顯著增進(jìn)。發(fā)放財(cái)政惠民補(bǔ)貼4.3億元，民生支出占全旗公共預(yù)算支出的85%以上。全旗常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)面。城鄉(xiāng)居民低保金、養(yǎng)老金及特困人員生活補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼118萬(wàn)元，開(kāi)展老舊小區(qū)改造20處，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)居民住房改擴(kuò)翻，有效改善城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境。房地產(chǎn)領(lǐng)域“入住難”“回遷難”問(wèn)題得到根本解決，“辦證難”問(wèn)題基本解決。教育領(lǐng)域改革深入開(kāi)展，教師隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市上游。衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，門(mén)診綜合樓投入使用，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，旗醫(yī)院、蒙中醫(yī)院、婦幼保健院順利通過(guò)“二甲”醫(yī)院評(píng)審驗(yàn)收。食品藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)安全穩(wěn)定。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，烏蘭牧騎開(kāi)展惠民演出84場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)66場(chǎng)，基層群眾文化生活日益豐富。成功創(chuàng)建“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”。退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全，優(yōu)撫安置工作有序推進(jìn)，連續(xù)五次被評(píng)為“自治區(qū)雙擁模范城”。深化殯葬改革，殯儀館主體完成建設(shè)。第七次全國(guó)人口普查圓滿(mǎn)完成。順利完成“七五”普法驗(yàn)收工作。安全生產(chǎn)事故指標(biāo)全面下降。外事、僑務(wù)、供銷(xiāo)、檔案、氣象、消防等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、工會(huì)、科協(xié)、紅會(huì)、共青團(tuán)、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
發(fā)展活力充分釋放?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成政務(wù)大廳擴(kuò)建，行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”。梳理公布行政權(quán)責(zé)清單5052項(xiàng)、“一件事一次辦”事項(xiàng)34項(xiàng)，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，新建村級(jí)便民代辦點(diǎn)10個(gè)。積極落實(shí)容缺受理告知承諾、聯(lián)合審批等機(jī)制，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升，企業(yè)和群眾辦事更加方便。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。政府法律顧問(wèn)、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查等制度持續(xù)完善，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，大力整治“慵、懶、散、漫”不良風(fēng)氣，政府作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。主動(dòng)接受旗人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受旗政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結(jié)。
各位代表！2020年各項(xiàng)工作取得的突出成效，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成?；仡櫋笆濉?，我們踐行新發(fā)展理念，共享新發(fā)展成果。奮斗的歷程充滿(mǎn)艱辛、令人難忘，取得的成績(jī)彌足珍貴、催人奮進(jìn)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5％。種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)加快形成。引進(jìn)陰山優(yōu)麥等一批涉農(nóng)企業(yè)，培育入規(guī)8家，注冊(cè)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社698家?！皟善芬粯?biāo)”認(rèn)證加快開(kāi)展，注冊(cè)農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)6個(gè)，菜籽油等4類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品入選“全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。工業(yè)園區(qū)不斷壯大，規(guī)模以上企業(yè)增加到22家。清潔能源裝機(jī)并網(wǎng)容量達(dá)到190萬(wàn)千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全市領(lǐng)先水平。引進(jìn)牧星人新材料項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新科技產(chǎn)業(yè)零突破。輝騰錫勒景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，瑪珥式火山群注冊(cè)成為國(guó)家地質(zhì)公園，接待游客近800萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)達(dá)22.3億元。榮獲“自治區(qū)電商扶貧優(yōu)秀組織”稱(chēng)號(hào)，建成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。嚴(yán)格執(zhí)行《察右中旗科布爾鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030）》。投入11.5億元實(shí)施棚戶(hù)區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，居民居住條件明顯改善。實(shí)施市政工程項(xiàng)目23個(gè)，市政配套逐步完善，建成幸福公園等街心公園6處，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到32%，成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生旗縣”、“自治區(qū)衛(wèi)生旗縣”、“自治區(qū)園林縣城”，城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)。累計(jì)投入20億元，著力改善嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村條件大為改觀(guān)。深入開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，村容村貌煥然一新，科布爾鎮(zhèn)阿令朝村被認(rèn)定為國(guó)家森林鄉(xiāng)村，黃羊城鎮(zhèn)黃羊城村、廣益隆鎮(zhèn)土城子村被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)森林鄉(xiāng)村。建成農(nóng)村公路123條686公里，G335線(xiàn)集寧至科布爾一級(jí)公路、S105線(xiàn)科布爾至白音查干二級(jí)公路、X570線(xiàn)科布爾至商都等道路改造工程順利完工，城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加完善。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋31個(gè)問(wèn)題見(jiàn)底清零?？諝赓|(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)324天，比例達(dá)到94.7%，高于全區(qū)平均水平；城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95%以上，中水回用基礎(chǔ)設(shè)施基本完善；土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好，城區(qū)生活垃圾處置率達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化24萬(wàn)畝，森林覆蓋率22.1%，達(dá)到全區(qū)平均水平。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，落實(shí)“權(quán)責(zé)清單”制度，旗級(jí)審批事項(xiàng)歸集政務(wù)大廳。設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦中心，為項(xiàng)目落地開(kāi)通“綠色通道”。推行“一件事一次辦”“最多跑一次”服務(wù)，大力壓減審批程序和流程，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。全面整治“紅頂中介”，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作深入開(kāi)展。積極參加招商推介會(huì)，多渠道加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)，陰山優(yōu)麥燕麥?zhǔn)称?、京一根無(wú)礬粉條、沁遠(yuǎn)硅錳合金、佰特冶金建材等一批項(xiàng)目引進(jìn)投產(chǎn)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，民生福祉持續(xù)提升。累計(jì)投入扶貧資金17.93億元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下24533名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。社會(huì)救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，兜底保障工作扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3805人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于控制目標(biāo)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到97%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實(shí)現(xiàn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，醫(yī)技人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%。全民健身形成熱潮，人民體質(zhì)不斷增強(qiáng)。累計(jì)化解政府債務(wù)25.2億元，政府負(fù)債率、金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在合理區(qū)間。新冠肺炎、鼠疫等疫情得到有效防控。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得扎實(shí)成效，矛盾糾紛妥善化解，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，平安中旗、法治中旗建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
各位代表，五年發(fā)展，成之惟艱，五年耕耘，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。這是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子奮進(jìn)努力的結(jié)果，是全旗各族群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持察右中旗改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
成績(jī)來(lái)之不易，問(wèn)題不容忽視。我們清醒看到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨諸多挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；環(huán)境資源約束趨緊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源資源消耗依賴(lài)度較高，單位GDP能耗高、水資源緊缺等問(wèn)題突出；營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量不高，要素保障難、項(xiàng)目落地難等問(wèn)題仍然存在；民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)供給與群眾需求仍有差距。我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)旗委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《察右中旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出了一系列重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提請(qǐng)大會(huì)審議。
抓好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作，我們要牢牢把握“五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)不動(dòng)搖：
——打造祖國(guó)北方生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)建設(shè)責(zé)任。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，加強(qiáng)水資源管理，強(qiáng)化草原保護(hù)，持續(xù)抓好污染防治，厚植綠色發(fā)展底色。
——打造國(guó)家高山草甸草原特色旅游區(qū)。依托我旗區(qū)位優(yōu)勢(shì)、草原景觀(guān)優(yōu)勢(shì)、“避暑之都”氣候優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)輝騰錫勒草原生態(tài)旅游，做好瑪珥式火山群國(guó)家地質(zhì)公園保護(hù)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)觀(guān)光旅游、康養(yǎng)旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游融合發(fā)展，創(chuàng)響旅游品牌。
——打造內(nèi)蒙古低碳能源創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮我旗風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)輝騰錫勒草原風(fēng)機(jī)置換拆移，配套發(fā)展風(fēng)光等無(wú)碳低碳能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)清潔能源及配套裝備制造基地。嚴(yán)格能耗“雙控”，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)發(fā)展。
——打造全域有機(jī)特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植面積。開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品溯源，推動(dòng)品牌建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
——打造安全穩(wěn)定社會(huì)治理區(qū)。以筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障為主線(xiàn)，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，積極創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。提高社會(huì)治理能力，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，打造高水平“平安中旗”。
三、2021年工作安排
各位代表，2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。我們要放眼五年、立足當(dāng)前、接續(xù)奮斗，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。按照旗委十四屆七次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委、市委和旗委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)施“生態(tài)立旗、產(chǎn)業(yè)興旗、品牌強(qiáng)旗、和諧穩(wěn)旗”四大戰(zhàn)略，加快“五區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧安定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%左右，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，單位GDP能耗下降3.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
（一）開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，提升綠水青山“顏值”，打造祖國(guó)北方生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)。
實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)。逐步壓減水澆地面積，年內(nèi)完成“水改旱”8.8萬(wàn)畝。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，合理調(diào)整全旗種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)田1萬(wàn)畝。完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，對(duì)灌溉機(jī)電井實(shí)行定額管理。除食品加工企業(yè)外，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)一律使用中水。建立智慧水務(wù)系統(tǒng)，持續(xù)強(qiáng)化科鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)生活用水設(shè)施改造，建立農(nóng)村牧區(qū)飲用水合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用節(jié)水器具，創(chuàng)造良好節(jié)水條件。抓好污水再生、雨水收集利用設(shè)施改造，提高再生水利用率，中水回用率達(dá)到100%，構(gòu)建城鎮(zhèn)良性水循環(huán)系統(tǒng)。積極倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)水理念，提高全民節(jié)水意識(shí)，為子孫后代留下發(fā)展空間。
實(shí)施最嚴(yán)格的林草資源保護(hù)。落實(shí)林草長(zhǎng)制，壓實(shí)林草資源保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格草原征占用審批管理，嚴(yán)厲查處亂采濫挖草原行為。開(kāi)展破壞草原林地違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治，有效遏制破壞草原林地現(xiàn)象。落實(shí)草畜平衡制度，實(shí)施退耕還草政策。爭(zhēng)取風(fēng)電容量配置指標(biāo)，推動(dòng)輝騰錫勒草原風(fēng)機(jī)置換拆移。修復(fù)治理輝騰錫勒退化草原3.7萬(wàn)畝，推進(jìn)草原休養(yǎng)生息。完成京津風(fēng)沙源治理灌木造林等1.6萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)500畝。
實(shí)施最嚴(yán)格的能耗限額。圍繞國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，降低能耗水平。加快發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好精深加工、余氣余熱轉(zhuǎn)化和固廢綜合利用。不再審批新建高耗能項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)采取用電預(yù)算制管理。依托風(fēng)光、農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源，積極培育發(fā)展綠色能源和農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，大力實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行。
實(shí)施最嚴(yán)格的污染防治。持續(xù)鞏固環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改成果，全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展2021年工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，做好迎接下一輪中央環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染源頭治理，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督管理，聯(lián)防嚴(yán)治建筑工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、柴油車(chē)尾氣等污染源。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，大力開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)。積極申報(bào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)黃河流域有效治理。投運(yùn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管，提高污水處理負(fù)荷率、達(dá)標(biāo)率。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)固廢環(huán)境監(jiān)管和綜合利用。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估優(yōu)化和勘界定標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，完成黃河流域金盆礦區(qū)、下地礦區(qū)等無(wú)責(zé)任主體礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，推動(dòng)建設(shè)綠色礦山3處。
（二）開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新征程
堅(jiān)決把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將農(nóng)牧業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，把農(nóng)村牧區(qū)短板補(bǔ)齊補(bǔ)好，讓農(nóng)牧民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好過(guò)渡期政策，保持現(xiàn)有幫扶政策和幫扶力量總體穩(wěn)定，讓老百姓吃“定心丸”。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目和扶貧產(chǎn)業(yè)效益，穩(wěn)定“流轉(zhuǎn)收入+勞務(wù)報(bào)酬+股份分紅”增收模式。實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，落實(shí)庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)牧戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)致富。健全防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，充分利用防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，持續(xù)跟蹤收入變化，精準(zhǔn)確定防貧保對(duì)象，及時(shí)提供社會(huì)救助。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，投資4000余萬(wàn)元，建設(shè)1萬(wàn)多平方米的養(yǎng)老服務(wù)中心，成立第九社區(qū)服務(wù)中心，面向搬遷群眾提供高效便捷公共服務(wù)，讓群眾盡快融入城鎮(zhèn)生活。做大做強(qiáng)扶貧車(chē)間，調(diào)整優(yōu)化公益性崗位設(shè)置，促進(jìn)弱勞力、半勞力等就業(yè)困難人員就近就地就業(yè)。加強(qiáng)扶貧資金后續(xù)管理，推進(jìn)扶貧資產(chǎn)確權(quán)，實(shí)行扶貧資產(chǎn)公司化運(yùn)作，確保扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)揮效益。主動(dòng)對(duì)接北京市及房山區(qū)和銀保監(jiān)會(huì)，積極爭(zhēng)取幫扶資金和項(xiàng)目，加快消費(fèi)扶貧專(zhuān)柜建設(shè)，提升幫扶成效。
加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。深入貫徹自治區(qū)《農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020年-2022年）》，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，打造全域有機(jī)特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。夯實(shí)種植業(yè)基礎(chǔ)，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，規(guī)范占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。開(kāi)展“四控”行動(dòng)，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)施合理輪作，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝。全旗計(jì)劃總播面積125萬(wàn)畝，糧食作物種植面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到2.54億斤。推動(dòng)馬鈴薯、燕麥、飼草良種繁育，加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管整治，保障生產(chǎn)用種安全。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、旱作有機(jī)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大馬鈴薯、燕麥、藜麥種植面積。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)種植經(jīng)濟(jì)作物37.2萬(wàn)畝。為養(yǎng)而種，發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿等飼草種植7.8萬(wàn)畝。提升養(yǎng)殖業(yè)水平，力推金羊項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)良種湖羊1萬(wàn)只，改良本地基礎(chǔ)羊，全旗肉羊存欄穩(wěn)定在60萬(wàn)只。完成犇騰、祥河養(yǎng)殖屠宰廠(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)安格斯、西門(mén)塔爾肉牛3萬(wàn)頭，肉牛存欄達(dá)到5萬(wàn)頭。認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在科布爾鎮(zhèn)、廣益隆鎮(zhèn)實(shí)施蒙古馬保種項(xiàng)目，蒙古馬數(shù)量達(dá)到8000匹。深入落實(shí)自治區(qū)《奶業(yè)振興三年行動(dòng)方案》和民族傳統(tǒng)特色奶制品扶持政策，推動(dòng)科鎮(zhèn)乳泉奶食品加工廠(chǎng)改造升級(jí)，壯大奶牛中小型養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模，提高奶食品產(chǎn)量和質(zhì)量。支持農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，指導(dǎo)農(nóng)牧戶(hù)推廣應(yīng)用綠色有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵(lì)農(nóng)牧企業(yè)、合作社開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品溯源，保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。年內(nèi)推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品（地）“兩品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)，全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品收錄5個(gè)。引導(dǎo)農(nóng)牧企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體組建產(chǎn)、銷(xiāo)、加聯(lián)合社，注冊(cè)統(tǒng)一商標(biāo)，使用統(tǒng)一包裝，打造區(qū)域品牌。實(shí)施“烏蘭察布莜麥”地理標(biāo)志保護(hù)工程，推動(dòng)陰山優(yōu)麥、京一根粉條獲批使用“蒙字標(biāo)”，推進(jìn)“輝騰良谷”公共區(qū)域品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高品牌知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制和管理，合理確定村莊布局，分類(lèi)實(shí)施小村撤并、中心村擴(kuò)容建設(shè)，提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)改善村容村貌。有序推進(jìn)廁所革命，戶(hù)用廁所普及率達(dá)到65%。配備垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、掃路機(jī)等設(shè)施，推動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒無(wú)害化處理項(xiàng)目建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾有效治理。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整體推進(jìn)項(xiàng)目，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%以上。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，全旗行政村90%以上達(dá)到市級(jí)人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村，建成一批試點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村。
（三）構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)化工業(yè)引領(lǐng)支撐，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平。
加快推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。立足工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展冶金建材新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、清潔能源三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)蒙古低碳能源創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（風(fēng)電裝備制造基地）。把握“兩新一重”建設(shè)形成的建材市場(chǎng)需求，完成華大蒙墻體材料、格耐斯保溫材料項(xiàng)目二期工程，建成賽樂(lè)環(huán)保再生材料項(xiàng)目，推進(jìn)內(nèi)蒙古輝騰循環(huán)金業(yè)冶金項(xiàng)目建設(shè)。依托優(yōu)質(zhì)豐富的馬鈴薯、紅蘿卜農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展馬鈴薯、紅蘿卜精深加工產(chǎn)業(yè)，京一根粉條項(xiàng)目新增三條生產(chǎn)線(xiàn)，蒙薯油炸薯?xiàng)l及胡蘿卜脆片項(xiàng)目投產(chǎn)。依托燕麥?zhǔn)称费邪l(fā)加工項(xiàng)目，延伸燕麥產(chǎn)業(yè)鏈。加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)新雪域保鮮加工中心，推動(dòng)凈菜鮮肉進(jìn)京，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走向更廣闊市場(chǎng)。發(fā)展風(fēng)光儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取巴音鄉(xiāng)荒漠化生態(tài)治理20萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目、宏盤(pán)鄉(xiāng)10萬(wàn)千瓦風(fēng)電供熱項(xiàng)目落地，推動(dòng)太重4.5兆瓦系列風(fēng)機(jī)組裝及塔筒制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
持續(xù)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展全域旅游，打造國(guó)家高山草甸草原特色旅游區(qū)。實(shí)施輝騰錫勒景區(qū)提升工程，開(kāi)展草原環(huán)境衛(wèi)生整治，創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)輝騰錫勒草原生態(tài)莊園康養(yǎng)項(xiàng)目。加快瑪珥式火山群國(guó)家地質(zhì)公園保護(hù)開(kāi)發(fā)，發(fā)展草原觀(guān)光旅游和研學(xué)旅游。積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型賽事，舉辦富有地方特色的節(jié)慶活動(dòng)，提升地區(qū)旅游吸引力。開(kāi)展紅色遺址修復(fù)、紅色文化挖掘，完成綏中抗戰(zhàn)紀(jì)念館改擴(kuò)建工程，申報(bào)3A級(jí)景區(qū)。年內(nèi)建成投運(yùn)鑲藍(lán)假日酒店和新星國(guó)際酒店，提高旅游接待水平。把握全市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，盤(pán)活皓遠(yuǎn)物流園區(qū)項(xiàng)目，促進(jìn)輝騰天下網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)全旗物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）打造招商安商穩(wěn)商新環(huán)境
以自治區(qū)巡視烏蘭察布市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境反饋問(wèn)題整改為抓手，全面補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境短板，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動(dòng)力、激活力。
不斷強(qiáng)化要素保障。優(yōu)化“一園兩區(qū)”布局，加強(qiáng)水、電、路、訊、氣、暖等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力。建設(shè)園區(qū)道路4公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房1.3萬(wàn)平方米、天燃?xì)庹?處。實(shí)施工業(yè)園區(qū)引水工程，完成工業(yè)園區(qū)供水廠(chǎng)水質(zhì)提標(biāo)改造。加快10千伏及以下配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施35千伏青山變電站主變?cè)鋈莺蛶?kù)倫蘇木110千伏輸變電工程，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活用電。完成第三次國(guó)土調(diào)查，開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃，著力盤(pán)活閑置土地，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。健全完善路網(wǎng)體系，全力推動(dòng)G335線(xiàn)科布爾至烏蘭花、S105線(xiàn)旗下?tīng)I(yíng)至科布爾公路建成通車(chē)；爭(zhēng)取S209線(xiàn)米糧局至大灘至烏蘭花公路改建、S22線(xiàn)白永高速?gòu)?fù)工。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，落實(shí)旗鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)管護(hù)機(jī)制。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快整合部門(mén)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事平臺(tái)和“蒙速辦”APP辦事功能，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、政務(wù)服務(wù)協(xié)同互動(dòng)。大力推進(jìn)行政審批“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，加快推行“一枚印章管審批”改革，為企業(yè)群眾辦事提供便利。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化證照分離改革，推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)、注銷(xiāo)便利化。積極推行容缺受理告知承諾、并聯(lián)審批、投資項(xiàng)目行政審批代辦等服務(wù)，提高行政審批效率。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。全面開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立政府、銀行、融資擔(dān)保公司合作機(jī)制，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，著力解決融資難題。嚴(yán)格落實(shí)惠企政策，做好政府承諾優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
深入推進(jìn)招商引資。制定招商引資優(yōu)惠政策，組建專(zhuān)業(yè)招商引資隊(duì)伍。抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目規(guī)劃、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取工作，完善項(xiàng)目前期手續(xù)，助推項(xiàng)目落地。實(shí)施“全員招商年”行動(dòng)，制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與招商引資。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全年落地項(xiàng)目投資額不低于5000萬(wàn)元；人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)全年落地項(xiàng)目投資額不低于1000萬(wàn)元；旗委、人大、政府、政協(xié)班子成員及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人全年落地項(xiàng)目投資額不低于500萬(wàn)元。
（五）滿(mǎn)足群眾美好生活新期待
堅(jiān)持人民至上，推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，提升群眾“幸福指數(shù)”。
以更高標(biāo)準(zhǔn)完善社會(huì)保障體系。建設(shè)旗鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，保障好重點(diǎn)群體就業(yè)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。積極做好婦女、留守兒童、失能人員等重點(diǎn)對(duì)象關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、生活困難群體兜底救助政策。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)“12345”市民熱線(xiàn)管理，提升為民服務(wù)水平。完成老舊小區(qū)改造9處685戶(hù)，改造棚戶(hù)區(qū)住房588套，持續(xù)改善城鎮(zhèn)居民居住條件。推動(dòng)都藍(lán)牧區(qū)老年公寓建成使用，提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平。確保殯儀館年內(nèi)建成投運(yùn)，加大公益性公墓建設(shè)力度，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。
以更高質(zhì)量補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。按照烏蘭察布市“教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃”要求，辦好人民滿(mǎn)意的教育。確保陽(yáng)光幼兒園、蒙古族幼兒園投入使用。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極推進(jìn)全民健身中心和學(xué)校體育館項(xiàng)目建設(shè)。加大引才引智力度，落實(shí)各項(xiàng)人才扶持政策。加大醫(yī)技人才引進(jìn)培養(yǎng)，推動(dòng)傳染病區(qū)、疾控應(yīng)急體系實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)更新醫(yī)療設(shè)備，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。新建農(nóng)村文化活動(dòng)室22處。啟動(dòng)“城市更新”行動(dòng)，改造鑲藍(lán)大街綠化帶，翻新向陽(yáng)路、陶林路等城鎮(zhèn)道路，實(shí)施察哈爾大街、光明路、興隆街人行道改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建成投運(yùn)，不斷健全城鎮(zhèn)功能。完成城鎮(zhèn)自來(lái)水升級(jí)改造，徹底解決城鎮(zhèn)供水問(wèn)題。在有條件的農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施“煤改電”清潔供暖工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。繼續(xù)完善物業(yè)管理，逐步提高物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
以更高水平提升社會(huì)治理成效。大力開(kāi)展“八五”普法，不斷完善法律援助工作制度，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，暢通信訪(fǎng)訴求渠道，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力推動(dòng)“智慧公安”建設(shè)，打造安全穩(wěn)定社會(huì)治理區(qū)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，確保年內(nèi)化解政府債務(wù)1.6億元。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范。全面抓好食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)領(lǐng)域違法犯罪行為，保障群眾生產(chǎn)生活安全。持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)旗工作。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，深入開(kāi)展防汛抗旱、森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。提高人工影響天氣作業(yè)水平，做好氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)工作。繼續(xù)抓好雙擁模范城建設(shè)，提升退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫優(yōu)待和服務(wù)保障水平。繼續(xù)做好自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作，積極開(kāi)展生態(tài)文明“五不行動(dòng)”。深入貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，讓中華民族共同體意識(shí)在各族群眾心中深深扎根。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情還在繼續(xù)。我們要一如既往堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)持“人”“物”同防，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，傾全旗之力守護(hù)人民群眾生命健康。
（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新階段，面對(duì)新任務(wù)，我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)好上級(jí)決策部署，確保政令暢通。弘揚(yáng)真抓實(shí)干、馬上就辦的工作作風(fēng)，確保為民服務(wù)事項(xiàng)件件有著落，以看得見(jiàn)的變化回應(yīng)群眾期盼。
深入貫徹習(xí)近平法治思想，建設(shè)法治政府。善于用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法決策，健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)決議決定，接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，不斷提升政府公信力。
把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作始終，嚴(yán)格落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持過(guò)緊日子，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)決算剛性約束，嚴(yán)控一般性支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，將更多財(cái)力用在保民生、促發(fā)展上。健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，做到嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，讓廣大干部想干事、能干事、干成事！
各位代表！開(kāi)局關(guān)系全局，起勢(shì)決定勝勢(shì)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，上下同心、雷厲風(fēng)行，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，奮力譜寫(xiě)察右中旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年！
