2021年烏蘭察布市察哈爾右翼前旗政府工作報(bào)告—全文
2021年烏蘭察布市察哈爾右翼前旗政府工作報(bào)告
——?2021年3月4日在察右前旗第十五屆人民代表大會第五次會議上
旗長??劉飛明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出建議和意見。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是“十三五”收官之年，也是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全旗上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值78.1億元，增長0.7%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資62.5億元，增長12.9%；一般公共預(yù)算收入5.2億元，增長4.6%；社會消費(fèi)品零售總額18.15億元，下降6.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31815元和13548元，分別增長1.5%和9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速位居全市前列。
一年來，我們眾志成城、筑牢防線，堅(jiān)決守護(hù)好群眾生命安全和身體健康
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們周密研判、果斷應(yīng)對，全力以赴抓好疫情防控各項(xiàng)工作，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)筑起疫情防控的嚴(yán)密防線。全旗廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、村（社區(qū)）工作者不畏風(fēng)險(xiǎn)、奮戰(zhàn)一線，廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，廣大群眾和社會各界積極配合、鼎力支持，全旗保持了“零輸入、零確診”的良好態(tài)勢。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)措施，累計(jì)減免各類稅費(fèi)7000余萬元，助力企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；全力保障市場供應(yīng)，居民生活必需品物價(jià)穩(wěn)定、供應(yīng)充足，群眾生活秩序恢復(fù)正常，疫情防控取得階段性勝利。
一年來，我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，全力抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升，有勞動能力的貧困人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，義務(wù)教育階段學(xué)生“零輟學(xué)”，貧困人口全部納入基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助覆蓋范圍，社會兜底保障應(yīng)保盡保。圓滿承辦了全區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作座談會、扶貧小額信貸現(xiàn)場培訓(xùn)會，三岔口鄉(xiāng)黨委榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。2020年3月，自治區(qū)政府正式公告退出貧困旗縣序列，順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查，實(shí)現(xiàn)了人脫貧、村出列、旗摘帽的目標(biāo)任務(wù)。
污染防治工作全面推進(jìn)。建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐全部淘汰，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)23家，推動53家企業(yè)建設(shè)封閉料棚5萬余平米。各級河湖長認(rèn)真履職盡責(zé)，累計(jì)巡河873次、解決問題42個(gè)。察汗淖爾我旗流域內(nèi)5眼機(jī)電井全部關(guān)停，多要素自動氣象觀測站正式投入使用。開展地下水資源管理專項(xiàng)整治，關(guān)閉非法售水井30眼。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，1955眼灌溉機(jī)電井安裝計(jì)量設(shè)備。大力實(shí)施“四控”行動，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效防控。畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目全面推進(jìn)，2家區(qū)域處理中心、37家規(guī)模以上養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施投入使用。完成無主礦山治理7.3平方公里、國家重點(diǎn)生態(tài)工程5600畝，馬蓮灘煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，化解政府債務(wù)3.47億元，超額完成年度任務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動，不良貸款率降至3.57%，農(nóng)商銀行提前兩年退出高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行列。食品藥品安全、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，群眾安全感顯著增強(qiáng)。
一年來，我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提產(chǎn)增量。糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量超過2億斤。完成2.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。華頌、薯都裕農(nóng)馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)任務(wù)基本完成。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批實(shí)施。宏福四季番茄小鎮(zhèn)一期開工建設(shè)，沃圃生、物澤等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)投入使用，引進(jìn)安格斯肉牛7000頭，經(jīng)驗(yàn)做法被央視新聞聯(lián)播報(bào)道。朋誠農(nóng)牧業(yè)公司通過自治區(qū)科技重大專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收，凱達(dá)被評為自治區(qū)第四批星創(chuàng)天地，欣康源獲自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎勵(lì)項(xiàng)目支持。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔增速。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成168.6億元，同比增長3.5%。旭峰礦熱爐煤氣制甲醇項(xiàng)目建成投產(chǎn)，獲評自治區(qū)綠色工廠，天皮山園區(qū)4臺礦熱爐完成全密閉改造，冶金新材料產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展邁上新臺階。三興重工、普析一期和凱達(dá)三期建成投產(chǎn)，天陸、五順等8家革塑企業(yè)和際洲、嘉澤等6家木材企業(yè)正式生產(chǎn)，高端裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、革塑家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。阿里巴巴一期投入運(yùn)營、二期調(diào)試設(shè)備，華為四期建設(shè)進(jìn)展順利，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟新篇章。北方家居產(chǎn)業(yè)園至銀盾物流園6.6公里連接道路開工建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)電力線路改造全部完成，賽漢污水處理廠至天皮山園區(qū)23.8公里中水管網(wǎng)投入使用，天皮山園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)全部使用中水，園區(qū)綜合承載能力不斷提升。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。天源物流園全面開工，天峰物流土貴烏拉鐵路專用線前期工作加快推進(jìn)。北方國際石材城等專業(yè)市場發(fā)展勢頭良好。烏蘭察布市旅游集散中心項(xiàng)目進(jìn)展順利?！扒捌靸?yōu)鮮”4家實(shí)體店開始運(yùn)營。成功舉辦首屆農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，全年銷售農(nóng)畜產(chǎn)品2.1億元。新培育電商主體130個(gè)，察右前旗電商協(xié)會榮獲全國“四好”商會稱號。
一年來，我們統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗
新區(qū)，新建改造道路6條、6.3公里，路燈啟用智能控制系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)智慧亮燈，新增綠化19.3萬平米，賽漢污水處理廠日處理能力提升至3萬噸。土貴烏拉鎮(zhèn)，工業(yè)街、土貴山路等11條道路及配套管網(wǎng)全部完工，新增綠地3萬平米，20個(gè)老舊小區(qū)完成改造，850戶非成套住房改造開工建設(shè)，居民小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村，生活垃圾分類試點(diǎn)在平地泉鎮(zhèn)花村、南村啟動實(shí)施，玫瑰營鎮(zhèn)王貴溝村被評為國家森林鄉(xiāng)村，9個(gè)行政村綠化覆蓋率達(dá)到35%，鄉(xiāng)村公益性墓地完成選址，整治交通沿線亂埋亂葬492處。
一年來，我們深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放
各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。全年完成重點(diǎn)改革任務(wù)155項(xiàng)，“放管服”改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，社會信用體系建設(shè)更加完善。全區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)順利完成，行政審批和政務(wù)服務(wù)局掛牌運(yùn)行，14個(gè)部門314項(xiàng)行政許可事項(xiàng)分批劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革加快推進(jìn)，管理系統(tǒng)啟動運(yùn)行。綜合行政執(zhí)法改革圓滿完成，8支執(zhí)法隊(duì)伍組建運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面落實(shí)，97項(xiàng)行政權(quán)力下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層治理能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
區(qū)域合作不斷深化。集大高鐵前旗段沿線征拆工作全部完成，境內(nèi)隧道開工建設(shè)。京呼高鐵全線通車，打開了我旗和京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的大門，察右前旗成為全市對外交流的重要窗口。京蒙合作產(chǎn)業(yè)園落戶北京和雄安企業(yè)35家。我旗農(nóng)特產(chǎn)品入駐公益人大、惠農(nóng)網(wǎng)等電商平臺，走進(jìn)全國人大機(jī)關(guān)和大興區(qū)雙創(chuàng)消費(fèi)扶貧中心。大興區(qū)10所學(xué)校、16家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別與我旗11所學(xué)校、21個(gè)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心開展結(jié)對幫扶。全國人大機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶和京蒙區(qū)域合作取得顯著成效。
一年來，我們不忘初心、牢記使命，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)
民生保障更加有力。發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼487萬元，惠及企業(yè)16家、員工1461人。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，社會保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。狠抓農(nóng)民工工資治欠保支工作，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。推動房地產(chǎn)項(xiàng)目配建社區(qū)用房、幼兒園等公共設(shè)施，更好滿足居民生活需求。依法妥善解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，44個(gè)住宅小區(qū)辦證難問題得到有效解決。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人保障等政策全面落實(shí)。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89%，重點(diǎn)業(yè)余體校掛牌成立，義務(wù)教育學(xué)校全部劃片招生、陽光分班，職業(yè)中學(xué)升學(xué)率、就業(yè)率實(shí)現(xiàn)雙百佳績，群眾對教育滿意度進(jìn)一步提升。推行使用國家統(tǒng)編教材，全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)工作。成功創(chuàng)建烏蘭察布市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員25名，綜合服務(wù)能力大幅提升。新建旗醫(yī)院和疾控中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力明顯提升。全年開展文化惠民演出171場次，文化館、圖書館、博物館和烏蘭牧騎排練廳全部開工，重點(diǎn)文物保護(hù)單位設(shè)立標(biāo)志牌和界樁。第三次國土調(diào)查、第七次人口普查基本完成。黨的宗教政策全面落實(shí)。旗人武部被評為自治區(qū)國防動員先進(jìn)單位。雙擁優(yōu)撫、人民防空、地震氣象、檔案史志、外事僑務(wù)等工作得到加強(qiáng)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)取得新成績。
一年來，我們依法行政、廉潔從政，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，旗政府黨組和政府系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，扎實(shí)開展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治和人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理，化解中央第八巡視組移交信訪事項(xiàng)63件，辦結(jié)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題41個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”，一般性支出持續(xù)下降。主動接受旗人大法律監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議25件、政協(xié)委員提案40件，辦復(fù)率100%?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
各位代表！
2020年的成績來之不易，為“十三五”收官畫上了圓滿句號?！笆濉睍r(shí)期，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長13.6%，一般公共預(yù)算收入年均增長6.5%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長3.5%,全旗綜合實(shí)力大幅提升，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作落實(shí)，上級反饋的7批次176條問題全部整改，“兩不愁、三保障”突出問題動態(tài)清零，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧，貧困戶人均純收入由2364元提高到12014元，絕對貧困問題得到歷史性解決。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)91%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好，中央環(huán)保督察及“回頭看”和草原生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見全部辦結(jié)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。著力防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清償，獲自治區(qū)消化存量暫付款獎勵(lì)資金1.6億元，占全市獎勵(lì)資金的88.9%。
高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的24.2:42.4:33.4調(diào)整為“十三五”末的18.3:44.4:37.3。引進(jìn)了大北農(nóng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，新培育市級以上龍頭企業(yè)18家，規(guī)?；N植面積超過26萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到84.2％，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”和名特優(yōu)新產(chǎn)品39個(gè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%。71家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)相繼落地開工，旭峰、多蒙德連續(xù)五年榮登自治區(qū)民營企業(yè)百強(qiáng)榜，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值660億元。萬益物流園區(qū)、二手車交易市場等項(xiàng)目建成運(yùn)營，國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗通過國家驗(yàn)收。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。新建改建市政道路34條、30公里，污水處理廠、垃圾處理場等一批市政工程投入使用，建成望京國際、金宜·百福四季等精品住宅近200萬平米，新增綠化面積140萬平米。常住人口城鎮(zhèn)化率由47.3%提高到55.3%。成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市、園林縣城、衛(wèi)生城市和食品安全城鎮(zhèn)。實(shí)施了水源地建設(shè)和集中供水、供熱管網(wǎng)改造工程，土貴烏拉鎮(zhèn)夏季供水不足、冬季供熱質(zhì)量不高等問題得到有效解決。完成農(nóng)村危房改造9570戶、棚戶區(qū)改造6550戶，老百姓的居住條件明顯改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動全面完成，污水、垃圾處理設(shè)施逐步完善，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到36.6%，成功創(chuàng)建自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范旗，衛(wèi)生室、文化室、便民連鎖超市實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。
群眾生活水平顯著提高?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入民生資金91億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長6.4%和9.2%。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)4470人，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長，各類補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，困難群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，職業(yè)中學(xué)校企聯(lián)合辦學(xué)成效顯著。旗醫(yī)院晉升為“二甲”醫(yī)院。文化室配齊設(shè)施設(shè)備，《鄉(xiāng)約察右前旗》在央視農(nóng)業(yè)頻道播出。
各位代表！回顧2020年和“十三五”歷程，我們始終保持發(fā)展定力，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，譜寫了察右前旗高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，全旗綜合實(shí)力和發(fā)展水平又上了一個(gè)新臺階。這些成績的取得，得益于市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚了全旗上下的心血和汗水，匯集了社會各界的智慧與力量。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全旗各族干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與察右前旗發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：一是完成能耗“雙控”目標(biāo)壓力較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化仍需努力。二是財(cái)政收支壓力持續(xù)加大，剛性支出與發(fā)展資金短缺的矛盾尚未解決。三是營商環(huán)境距上級要求、企業(yè)期盼還有一定差距，政府部門主動服務(wù)意識和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)旗委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《察右前旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要（草案）》，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，提出了一系列重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提請本次大會審議。
“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：
（一）生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障
強(qiáng)化能耗“雙控”工作，全面推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能降耗，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，全面提高水資源利用效率。深化大氣、水、土壤、固體廢棄物等污染防治，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，做好黃旗海、察汗淖爾我旗流域生態(tài)保護(hù)，積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，推動生態(tài)環(huán)境總體改善。
（二）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。穩(wěn)定糧食播種面積，加快國家馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造以馬鈴薯為主、蔬菜為輔的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)安格斯肉牛產(chǎn)業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路，著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，加強(qiáng)道路、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
（三）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)。加大招商引資力度，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、壓延制革、木材家居、冶金新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大氫能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，爭取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地開工，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，推動更多企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)。
（四）推進(jìn)全面深化改革，提升開放合作水平
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，依法公正加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)壓縮項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)限，更大程度激發(fā)市場活力。持續(xù)深化“放管服”改革，推動更多事項(xiàng)一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。積極參與“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，更加主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推動烏大張、呼包鄂烏等區(qū)域合作取得新成效。
（五）聚焦增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享
實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高全旗教育教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健康察右前旗建設(shè)。推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，不斷提升治理現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌做好就業(yè)、住房、文化體育、社會保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等各項(xiàng)民生的保障和改善工作，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。按照旗委十四屆七次全會暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年旗政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，堅(jiān)決做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，奮力譜寫建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的察右前旗新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長18%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，單位GDP能耗下降3.4%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)化保護(hù)治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固拓展中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改成果，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治。繼續(xù)開展“散亂污”“三無”企業(yè)集中整治，深入推進(jìn)革塑、木材行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物和機(jī)動車污染防治，符合產(chǎn)業(yè)政策未被認(rèn)定為特種合金的礦熱爐全部進(jìn)行密閉改造，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及城鎮(zhèn)周邊村莊通天然氣，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈和垃圾，有效提升環(huán)境空氣質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)水污染防治。全面落實(shí)河湖長制，提升河湖保護(hù)管理水平。做好城鎮(zhèn)水體水質(zhì)監(jiān)測工作，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)水污染防治。推動9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和黃旗海周邊村莊生活污水治理，確保農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和規(guī)范化建設(shè)比例達(dá)到雙一百。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)控葵花種植面積；啟動農(nóng)藥減量控害增效行動，引導(dǎo)種植戶科學(xué)合理使用農(nóng)藥，促進(jìn)土壤中殘留農(nóng)藥盡快分解；積極開展廢舊地膜回收工作，全力推進(jìn)廢舊地膜資源化利用；大力推廣水肥一體化技術(shù)，降低化肥使用量，提高化肥使用效率。加大農(nóng)用地保護(hù)力度，按照耕地土壤類別實(shí)施分類管控，實(shí)行土壤質(zhì)量年度對比監(jiān)測。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)?？茖W(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，明確各區(qū)域功能定位，強(qiáng)化資源環(huán)境底線約束。全面推行林長制，持續(xù)開展國土綠化行動，實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)工程5000畝、義務(wù)植樹1000畝，推進(jìn)12個(gè)村莊綠化，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理2平方公里。嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)政策。對玫瑰營鎮(zhèn)張三溝村、土貴烏拉鎮(zhèn)溝口子村周邊逐年進(jìn)行圍封綠化；啟動實(shí)施察汗淖爾我旗流域生態(tài)綜合修復(fù)和治理工作，全面完成草原圍封5000畝、退耕還草種草5000畝、退化林修復(fù)400畝；切實(shí)抓好黃旗海保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施磨子山河入湖口河道治理11公里，加快推進(jìn)黃旗海核心保護(hù)區(qū)圍封、智能化視頻監(jiān)控等工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧舍飼政策，分區(qū)域、分畜種、分時(shí)限開展禁牧，切實(shí)保護(hù)好來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。全面開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動，緊盯違法占用、違法開墾、污染草原林地以及整治案件查處不到位等重點(diǎn)問題，嚴(yán)懲破壞草原林地違規(guī)違法行為。嚴(yán)守耕地紅線，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法隊(duì)伍作用，集中清理歷年來違法占用耕地和基本農(nóng)田行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
推動綠色低碳發(fā)展。完善資源循環(huán)利用體系，持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動。加強(qiáng)和改進(jìn)能耗“雙控”工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能，年內(nèi)關(guān)停14臺半密閉礦熱爐。強(qiáng)化能耗源頭管控，今后不再審批、不再新建高耗能項(xiàng)目，對已完成審批手續(xù)未開工建設(shè)的高耗能項(xiàng)目全部停建，新建項(xiàng)目能耗必須達(dá)到國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)全面推行用電預(yù)算制管理。出臺扶持政策，支持關(guān)停企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
做好節(jié)約用水工作。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、量水而行”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，對水資源消耗總量和強(qiáng)度進(jìn)行雙控。嚴(yán)禁新上高耗水項(xiàng)目，全面封停自來水覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)非法自備井、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的非法售水井、未經(jīng)審批的非法農(nóng)業(yè)灌溉井。開展壓減農(nóng)業(yè)灌溉用水三年行動，三年完成“水改旱”7.8萬畝，相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉井全部封停，保留的22萬畝水澆地內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉井安裝用水計(jì)量設(shè)施，大力推廣微灌等高效節(jié)水技術(shù)。積極開展自治區(qū)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，全面推行城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價(jià)制度，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用水、城鎮(zhèn)綠化用水全部使用中水。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。圍繞生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，重點(diǎn)謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券。全面落實(shí)市委、政府“全員招商年”要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，實(shí)行全員招商、以商招商、對口招商、網(wǎng)絡(luò)招商，重新修訂招商引資政策，引進(jìn)一批科技含量高、帶動力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)率高、能耗排放達(dá)標(biāo)的重大項(xiàng)目，力爭新簽約5000萬元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)，旗級領(lǐng)導(dǎo)每季度外出招商4次以上，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。
全力推動項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推行旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項(xiàng)目制度，強(qiáng)化推進(jìn)工作專班，全面協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高招商引資履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。推動大北農(nóng)飼料加工、華歐馬鈴薯淀粉加工、旭峰資源循環(huán)利用、旭峰尾渣綜合利用、博海礦業(yè)采選工程、潤豐利腐殖酸加工、天佐方元廢渣處理、億龍精密鑄造、昆侖燃?xì)庥?jì)量站、正泰易達(dá)天然氣加工、五順革塑二期、旭峰炭素三期、嘉德包裝制品、博歐金屬制品、興業(yè)報(bào)廢汽車回收、浩澤環(huán)保、夏江環(huán)保二期等17個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)。加快北方家居產(chǎn)業(yè)園7個(gè)、雄安革塑產(chǎn)業(yè)園16個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料，延長生產(chǎn)技術(shù)鏈，提高資源綜合利用率、廢棄物回收利用率。加快冶金新材料產(chǎn)業(yè)綠色化改造，加強(qiáng)余熱余氣回收和固廢綜合利用，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中下游延伸，價(jià)值鏈向中高端攀升。圍繞打造面向首都的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，開工建設(shè)京西牧業(yè)10萬頭肉牛屠宰加工廠，推動凱達(dá)四期建成投產(chǎn)，力爭馬鈴薯精深加工、倉儲能力分別達(dá)到100萬噸和80萬噸，大力發(fā)展面向北京的“中央廚房”。年內(nèi)新增“兩品一標(biāo)”和名特優(yōu)新產(chǎn)品5個(gè)，進(jìn)一步提升我旗農(nóng)畜產(chǎn)品影響力。推行食用農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度，構(gòu)建以合格證管理為核心的食用農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。按照全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依托已落戶我旗的華為、阿里巴巴兩個(gè)數(shù)據(jù)中心，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。支持傳統(tǒng)工藝裝備進(jìn)行數(shù)字化技術(shù)改造提升，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)推進(jìn)數(shù)字化車間和智能工廠項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展。實(shí)施“機(jī)器換人”行動，提升冶金新材料產(chǎn)業(yè)智能制造水平。加快5G基站、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推行無紙化辦公，打造數(shù)字政府、構(gòu)建數(shù)字社會。
做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，堅(jiān)持以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，推動天源、銀盾物流園建成使用，開工建設(shè)天峰物流土貴烏拉鐵路專用線，打造區(qū)域性公鐵聯(lián)用物流中心。更加積極主動融入高鐵時(shí)代，緊緊抓住京呼高鐵開通、集大高鐵開工機(jī)遇，吸引沿線客貨流、資金流、信息流加速集聚，帶動特色樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造中心城區(qū)旅游集散中心、商務(wù)中心。加快推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)入駐，構(gòu)建與中心城區(qū)業(yè)態(tài)各異、錯(cuò)位競爭的商業(yè)發(fā)展新格局。
優(yōu)化提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)。更加積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，依托京蒙合作產(chǎn)業(yè)園全力承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓烏大張區(qū)域合作和呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮京呼高鐵和集大高鐵樞紐鏈接作用，在教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)等方面主動對接，推動區(qū)域合作向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、共贏發(fā)展。深入挖掘文化旅游資源，推動烏蘭察布旅游集散中心投入使用，帶動我旗住宿餐飲業(yè)和旅游業(yè)快速發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)。推動益豐元220千伏、蘇集110千伏、萬益110千伏變電站開工建設(shè)，探索在天皮山園區(qū)開展“源網(wǎng)荷儲”試點(diǎn)工作；以宜和新能源氫能項(xiàng)目為帶動，大力發(fā)展氫能應(yīng)用，加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造清潔綠色、安全高效的現(xiàn)代新能源示范基地。
扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)升級。完善萬益物流園道路配套，開工建設(shè)北方家居產(chǎn)業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房和天皮山園區(qū)礦熱爐煤氣管網(wǎng)，全面開展低效用地、閑置土地清理，持續(xù)完善園區(qū)配套功能。推動京蒙合作經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級自治區(qū)二類工業(yè)園區(qū)，著力構(gòu)建高端裝備制造、革塑家居、冶金新材料“一區(qū)三園”發(fā)展格局。
（三）聚焦工作重點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
鞏固拓展脫貧成果。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)堅(jiān)持過渡期內(nèi)“四不摘”工作要求，保持脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管的連續(xù)性、穩(wěn)定性。加強(qiáng)脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點(diǎn)群體監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，為易地搬遷群眾發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書，保障搬遷群眾安居樂業(yè)。積極防范化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保障扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)管理，用好光伏扶貧收益等資金，確保資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化同全國人大機(jī)關(guān)、大興區(qū)對接，深化京蒙扶貧協(xié)作和中直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶。加強(qiáng)典型引路及扶志扶智，激勵(lì)引導(dǎo)脫貧群眾自力更生。壓緊壓實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食播種面積和產(chǎn)量不低于上年水平。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，新建旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝。扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，推動宏福四季番茄小鎮(zhèn)一期建成運(yùn)營，帶動馬鈴薯、果蔬集中連片種植面積分別達(dá)到8萬畝和2萬畝。全面完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)18個(gè)試點(diǎn)村整村土地流轉(zhuǎn)工作，同步配套智能水肥一體化灌溉系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)從種到收全程機(jī)械化作業(yè)。完成馬鈴薯良繁制種大縣項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)力爭培育登記自主知識產(chǎn)權(quán)馬鈴薯品種2個(gè)。堅(jiān)持以種促養(yǎng)、種服務(wù)于養(yǎng)，全面落實(shí)“減羊增牛控豬”要求，繼續(xù)完善安格斯肉牛利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)壯大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭3年達(dá)到3萬頭，帶動肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施奶業(yè)振興行動，推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化程度高的養(yǎng)殖場建設(shè)，奶牛、奶綿羊存欄達(dá)到5.5萬頭只。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動，讓“前旗優(yōu)鮮”“察哈爾牛”“察哈爾羊”區(qū)域公用品牌成為強(qiáng)企富民的“金字招牌”。鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到46%。大力推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，新改建10千伏及以下線路32公里。完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村公路通達(dá)深度和通行品質(zhì)提升。健全人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，切實(shí)改善村容村貌。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，年底前50%村達(dá)到二類地區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)殯葬改革，完成73個(gè)鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。依托黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、“為村”智慧鄉(xiāng)村信息平臺等，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣積分制、紅白理事會等做法，加大不良風(fēng)氣治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
強(qiáng)化規(guī)劃管控。啟動編制中心城區(qū)高鐵和平地泉片區(qū)、土貴烏拉鎮(zhèn)、天皮山園區(qū)、208國道西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃?？茖W(xué)編制人防規(guī)劃。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一個(gè)行政村作為試點(diǎn)，按照村莊類型特色編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。持續(xù)保持對違法建筑監(jiān)管的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為，全力維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。積極爭取烏蘭察布會展中心開工建設(shè)，打通烏蘭察布高鐵站兩側(cè)阿拉善東西街，完善周邊配套設(shè)施，保障群眾生活、出行需求。新建市政道路10公里，改造治理排洪渠2.8公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)16.9公里，加快無害化生活垃圾處理工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)人防工程。積極爭取項(xiàng)目資金，實(shí)施土貴烏拉鎮(zhèn)20個(gè)老舊小區(qū)配套工程和峰山路北、工業(yè)路南1650戶非成套住房改造工程。推動華北職業(yè)教育培訓(xùn)中心投入使用、維多利商場開業(yè)運(yùn)營，帶動商氣人氣加速集聚。繼續(xù)全力化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，切實(shí)解決辦證難、入住難問題。加大監(jiān)管力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。啟動建設(shè)察哈爾風(fēng)情街，改造提升土貴烏拉公園，新建修繕4個(gè)游園、廣場，實(shí)施11條道路綠化，增設(shè)停車場2個(gè)，提升城鎮(zhèn)“宜居指數(shù)”。
推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)管理。加快數(shù)字化城管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享，推動建立相互聯(lián)動、協(xié)同配合的城市管理新機(jī)制。新區(qū)團(tuán)結(jié)路以北城區(qū)管理接軌中心城區(qū)，全面提高主次干道、大街小巷和居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平。開展高鐵沿線環(huán)境衛(wèi)生和新區(qū)市容市貌專項(xiàng)整治，加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、市場園區(qū)等薄弱區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生治理力度，著力打造整潔、舒適的人居環(huán)境。全面提高城區(qū)道路機(jī)械化清掃水平，機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)物業(yè)管理，開展物業(yè)服務(wù)橫向評比和星級評定，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造群眾滿意的物業(yè)服務(wù)體系。
（五）堅(jiān)持深化改革，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)市委、政府“營商環(huán)境作風(fēng)整治年”要求，堅(jiān)決打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造一流營商環(huán)境。全面提升企業(yè)便利化水平。探索引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)幫辦、代辦項(xiàng)目前期手續(xù)，推行企業(yè)登記“全程電子化”，繼續(xù)協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)減半收取項(xiàng)目前期相關(guān)費(fèi)用，壓縮供電、供水、供氣、供熱報(bào)裝時(shí)間，社會投資工業(yè)類、一般經(jīng)營類建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)審批壓減至60個(gè)工作日。打通企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)。加強(qiáng)政銀企對接，暢通企業(yè)融資渠道。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、減息免租、援企穩(wěn)崗政策，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享，千方百計(jì)降低企業(yè)成本，讓企業(yè)得到真金白銀的實(shí)惠。提供便捷高效政務(wù)服務(wù)。以政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“蒙速辦”等為載體，建立線上線下深度融合的政務(wù)服務(wù)體系，提升辦事服務(wù)效率。切實(shí)打通部門信息壁壘，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，打造統(tǒng)一審批服務(wù)信息平臺，推行一窗辦、一證辦、一次辦、秒批秒辦。健全完善社會信用體系建設(shè)工作制度，大力開展聯(lián)合懲戒、誠信典型選樹、紅黑名單等工作，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)和要求，建立考核評價(jià)指標(biāo)體系，定期跟蹤問效，推動工作落實(shí)。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國企改革三年行動，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高經(jīng)營效益，推動國有資產(chǎn)保值增值。全面完成事業(yè)單位改革，切實(shí)提升事業(yè)單位整體保障服務(wù)效能。積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，構(gòu)建形成覆蓋各類預(yù)算支出的標(biāo)準(zhǔn)體系。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“科技興蒙”戰(zhàn)略，積極爭取科技館項(xiàng)目，加強(qiáng)與高校、科研院所的溝通聯(lián)系，通過免費(fèi)提供辦公場所等舉措吸引院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等落地我旗。支持雙創(chuàng)示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，力爭新增星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器各1家。依托京蒙合作產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，吸引更多創(chuàng)新型企業(yè)集聚，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，科技型中小企業(yè)入庫4家以上。建立政府科研投入剛性增長機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)推動技術(shù)創(chuàng)新，帶動企業(yè)充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新中的主體作用。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)需求，大力培育引進(jìn)創(chuàng)新人才，安排專門資金用于人才工作，真正讓各類人才能進(jìn)來、留得下、起作用。
（六）堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)改善群眾生活品質(zhì)
千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動，年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn)600人。搭建就業(yè)平臺，做好企業(yè)用工需求和勞動者就業(yè)方向?qū)?，確保有就業(yè)意愿的群眾全部按需就業(yè)。組建以行政村為單位的專業(yè)化勞務(wù)服務(wù)隊(duì)，發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。
健全社會保障體系。落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，持續(xù)加大根治欠薪力度。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障功能，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。強(qiáng)化兜底保障，及時(shí)將符合條件的困難群體納入保障范圍。穩(wěn)步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。
推動居民消費(fèi)擴(kuò)大升級。堅(jiān)持線上線下同時(shí)發(fā)力, 拓展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播電商等新興業(yè)態(tài)。對標(biāo)高鐵目標(biāo)人群，大力發(fā)展城市夜間經(jīng)濟(jì)，滿足高鐵旅客消費(fèi)需求。實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)政策, 聯(lián)合支付寶、美團(tuán)等發(fā)放消費(fèi)券，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展多種形式的促銷活動。建設(shè)消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品加工基地和步行街展示中心，加快構(gòu)建新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。改造提升農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。
促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。以鞏固義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為契機(jī)，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)校際間差距。合理調(diào)整學(xué)校布局，在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)、幼兒園各1所。穩(wěn)步實(shí)施教育綜合改革，加大師資培養(yǎng)和引進(jìn)力度，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。普通高中以重點(diǎn)業(yè)余體校為載體，推進(jìn)多樣特色化辦學(xué)。繼續(xù)完善職業(yè)高中功能設(shè)施，提升適用技術(shù)技能教育培訓(xùn)能力。積極穩(wěn)妥推行使用三科統(tǒng)編教材，全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)工作，加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話教育，繼續(xù)推進(jìn)民族學(xué)校民漢合校、混合編班，促進(jìn)民族教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)健康察右前旗建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”，持續(xù)壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)持人物同防，有序做好排查管控、核酸檢測、疫苗接種等工作，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作，持續(xù)鞏固疫情防控成果。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，提高醫(yī)療服務(wù)保障水平。深化旗醫(yī)院與北京航天中心醫(yī)院、呼和浩特市中蒙醫(yī)院等區(qū)內(nèi)外知名醫(yī)院合作，邀請或返聘更多專家名醫(yī)來旗坐診，滿足群眾就醫(yī)需求。啟動運(yùn)營蒙中醫(yī)院，推動蒙中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。加快旗醫(yī)院傳染病房建設(shè)進(jìn)度，爭取疾控中心綜合樓開工建設(shè)，不斷提高疾病預(yù)防和控制能力。完成蒙中醫(yī)院及婦幼保健所和殘疾人托養(yǎng)中心設(shè)備購置，切實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，加大醫(yī)療設(shè)備投入，完成疫苗接種門診等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力和水平，更好服務(wù)鄉(xiāng)村居民。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)公辦康養(yǎng)中心，推動宏?？叼B(yǎng)項(xiàng)目、市第五醫(yī)院啟動建設(shè)，鼓勵(lì)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，滿足多層次健康養(yǎng)老需求。啟動全民健身活動中心和社會化足球場建設(shè)，引導(dǎo)群眾積極參與全民健身活動。
提升公共文化服務(wù)水平。大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，配合烏蘭察布市做好全國文明城市創(chuàng)建工作。組織開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，積極推進(jìn)原創(chuàng)大型歌舞劇《詩畫察哈爾》編創(chuàng)演出。加快文化館、圖書館、博物館和烏蘭牧騎排練廳建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成使用。創(chuàng)新農(nóng)村文化活動形式，引導(dǎo)更多村民走進(jìn)文化活動室；開展文化下鄉(xiāng)演出110場次以上，不斷豐富農(nóng)村群眾文化生活。
強(qiáng)化社會治理創(chuàng)新。扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓，強(qiáng)化平安察右前旗建設(shè)，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層治理能力。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，開展重復(fù)信訪治理、信訪積案化解專項(xiàng)工作，及時(shí)辦理12345政府熱線反映問題。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。建設(shè)應(yīng)急消防科普教育基地，北方家居產(chǎn)業(yè)園配備政府專職消防救援隊(duì)。加快推進(jìn)國防教育基地建設(shè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。深入實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，積極爭創(chuàng)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，鑄牢中華民族共同體意識。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。同時(shí)，認(rèn)真做好雙擁共建、質(zhì)量強(qiáng)旗、檔案史志、紅十字、殘疾人等工作，支持工會、團(tuán)委、科協(xié)、婦聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，切實(shí)做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。切實(shí)抓好中央第八巡視組和自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題整改工作。全力推進(jìn)人防系統(tǒng)、煤炭資源和供銷社系統(tǒng)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、整治工作。
堅(jiān)持依法行政。依法接受旗人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受旗政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，進(jìn)一步提高決策科學(xué)化、民主化水平。健全法律顧問制度，做好行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。全面開展“八五”普法，不斷提高全民法治素養(yǎng)和全社會學(xué)法守法用法意識。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)從政。深入貫徹《政府督查工作條例》，推行政府工作任務(wù)清單式管理、臺賬式辦理，對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，定人員、定時(shí)限、定責(zé)任，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)件件有著落、事事有回音。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，著力解決好群眾的“急難愁盼”問題，更好地滿足群眾對美好生活的向往。持續(xù)做好政府隱性債務(wù)化解工作，建立防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。
堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步筑牢廉潔防線。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步精文簡會，減輕基層負(fù)擔(dān)，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立政府過“緊日子”思想，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格公共資源、公共資產(chǎn)、公共資金等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范管理，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
各位代表!“十四五”發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好未來需要我們共同創(chuàng)造。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)奮斗，勇往直前，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，奮力譜寫察右前旗現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
