2021年興安盟扎賚特旗政府工作報(bào)告—全文
2021年興安盟扎賚特旗政府工作報(bào)告
—2021年3月4日在扎賚特旗第十五屆
人 民 代 表 大 會(huì) 第 四 次 會(huì) 議 上
旗 長(zhǎng) 趙田喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是扎賚特旗應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)干奮進(jìn)的收獲之年。一年來(lái)，旗政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，聚焦決戰(zhàn)決勝“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，勇于直面新冠肺炎疫情不利影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份優(yōu)異答卷。
?。ㄒ唬┮咔榉揽厝〉弥匾晒Ｃ鎸?duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是毗鄰地區(qū)疫情多點(diǎn)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)強(qiáng)管控”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，建立了旗鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，果斷采取設(shè)立邊界疫情防控檢測(cè)站、居民小區(qū)封控管理、嘎查村封屯不封路等防控措施，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，投入各類資金7790萬(wàn)元，購(gòu)置防疫物資及醫(yī)療設(shè)備，疫情防控應(yīng)急能力顯著提升，全年疫情防控實(shí)現(xiàn)“零疑似、零確診”。在這場(chǎng)戰(zhàn)疫中，廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、志愿者沖鋒在前、默默奉獻(xiàn)，選派高素質(zhì)醫(yī)務(wù)人員逆行出征、馳援武漢，各行各業(yè)勞動(dòng)者夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，全旗40萬(wàn)各族群眾風(fēng)雨同舟、眾志成城，構(gòu)建起了疫情防控的堅(jiān)固防線。
?。ǘ┤蠊?jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，鞏固提升扶貧產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，扶貧資產(chǎn)確權(quán)全部完成，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家易地扶貧搬遷督查、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量第三方評(píng)估和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。污染防治扎實(shí)有效?？茖W(xué)劃定了音德?tīng)栨?zhèn)聲環(huán)境功能區(qū)和禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到93%以上。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)排污申報(bào)登記和許可制度，調(diào)整和劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)7個(gè)。深入實(shí)施“四進(jìn)四控”行動(dòng)，農(nóng)藥使用量同比減少5%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。重大風(fēng)險(xiǎn)有力防范。嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)審批報(bào)備制度，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決防止盲目舉債。積極穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)1.4億元，債務(wù)率下降至84.45%，在全區(qū)是負(fù)債率最低的旗縣之一。開(kāi)展金融領(lǐng)域亂象整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。培育做強(qiáng)“兩米、兩牛、兩糖”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，種植玉米370萬(wàn)畝、水稻90.7萬(wàn)畝（其中旱作水稻12萬(wàn)畝），種植甜菜甜葉菊10.4萬(wàn)畝、中草藥5萬(wàn)畝，大豆畝產(chǎn)再創(chuàng)東北地區(qū)新高，糧食產(chǎn)量達(dá)到43.5億斤。加快推進(jìn)牲畜良種化進(jìn)程，改良牲畜7.3萬(wàn)頭只，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安格斯牛4萬(wàn)頭，培育多羔羊40萬(wàn)只，牧業(yè)年度家畜存欄總量穩(wěn)定在290萬(wàn)頭只口，被確定為國(guó)家肉羊體系“一縣一業(yè)”肉羊產(chǎn)業(yè)樣板縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投資2.46億元，華貿(mào)水稻加工、荷豐甜菜制糖、天牧臻牛羊屠宰、地沃炭基肥等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，牧原飼料加工、永林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，谷語(yǔ)農(nóng)業(yè)、恒大糧油、高壹米業(yè)完成技術(shù)改造。工業(yè)園區(qū)集中供水工程投入使用，配套設(shè)施建設(shè)日趨完善。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到18家，完成產(chǎn)值13.13億元，同比增長(zhǎng)10.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)深度融合，佳稻里民宿度假村主體封頂，稻田木屋“稻夢(mèng)星空”投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)特色旅游驛站建設(shè)，“興安人游興安”等系列文旅活動(dòng)深入開(kāi)展。金融機(jī)構(gòu)存款余額120.58億元，貸款余額92.63億元，存貸比76.82%，貸款總額位于全盟第2位。持續(xù)鞏固電商扶貧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，快遞單量達(dá)到875.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)124%，特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達(dá)到1093萬(wàn)元。
?。ㄋ模└母锇l(fā)展動(dòng)能加速集聚。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施政府投資5000萬(wàn)元以上、企業(yè)投資億元以上重大項(xiàng)目29個(gè)，引綽濟(jì)遼工程一期移民安置有序推進(jìn)，巴彥烏蘭蘇木新鎮(zhèn)區(qū)及百吉納安置點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)，完成搬遷183戶665人，企業(yè)遷建、庫(kù)底清理進(jìn)展順利，同步啟動(dòng)二期移民安置前期工作。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝、綽勒下游灌區(qū)田間工程4萬(wàn)畝。牧原生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目完成三個(gè)場(chǎng)區(qū)建設(shè)。深能48兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，阿扎旅游公路七家子至喇嘛洞大橋段投入使用，國(guó)道111線音德?tīng)栔列铝直倍稳€通車。招商引資成效顯著。圍繞“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”，跟進(jìn)洽談項(xiàng)目35個(gè)，與首農(nóng)集團(tuán)、金風(fēng)天潤(rùn)等18家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，引進(jìn)中糧集團(tuán)實(shí)施糧食貿(mào)易、農(nóng)畜產(chǎn)品基地“雙百萬(wàn)”項(xiàng)目，推動(dòng)成糧集團(tuán)在我旗成立全盟首家混合所有制企業(yè)，攜手益民集團(tuán)在成都舉辦招商推介會(huì)，對(duì)外合作空間更深更廣，完成招商引資47.7億元。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化“放管服”改革，建立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，新增市場(chǎng)主體3228戶，工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)在全盟率先試運(yùn)行，我旗發(fā)放了盟內(nèi)首張建筑工程施工許可電子證照，審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳率達(dá)90%，網(wǎng)上可辦率達(dá)80%，辦理時(shí)限平均壓縮30%。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新型經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展政策措施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1356萬(wàn)元，全年減稅降費(fèi)1.8億元，市場(chǎng)活力充分釋放。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建，改擴(kuò)建多蘭湖公園24公頃，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到20平方米,新增城鎮(zhèn)綠化面積2萬(wàn)平方米，覆蓋率提升到32.83%。改造老舊小區(qū)17個(gè)，妥善解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題34個(gè)，新建、改造供熱、供水、污水管網(wǎng)28.6公里，完成通海路雨水集中排放及道路供熱工程，完善城市道路標(biāo)線標(biāo)識(shí)7萬(wàn)平方米，新增停車位4417個(gè)，惠民路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投入使用，城市服務(wù)功能有效提升。完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，實(shí)施“廁所革命”農(nóng)村戶廁改造1.5萬(wàn)個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生活垃圾焚燒廠3處。新建220千伏變電站1座，農(nóng)網(wǎng)改造輸變電線路462公里。規(guī)范運(yùn)營(yíng)合作社達(dá)到339家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)404家、鄉(xiāng)村技能人才640人、新型職業(yè)農(nóng)民2020人，農(nóng)牧民組織化程度進(jìn)一步提升，成功列入全國(guó)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點(diǎn)。
（六）生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行森林草原禁牧和草畜平衡制度，實(shí)施三北防護(hù)林、重點(diǎn)區(qū)域綠化、退耕還林等工程15.47萬(wàn)畝，完成退牧還草2萬(wàn)畝，打造森林小鎮(zhèn)2個(gè)、村莊20個(gè)。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)“引綽濟(jì)圖”生態(tài)補(bǔ)水工程，圖牧吉水庫(kù)濕地面積保持在10萬(wàn)畝以上。完成河流劃界68條，開(kāi)展河湖保護(hù)、河湖水庫(kù)周邊垃圾清理等專項(xiàng)行動(dòng)，治理河湖岸線8.2公里、河道2.2公里、山洪溝15條，完成水土保持50平方公里，被評(píng)為全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
?。ㄆ撸┟裆ｌ淼玫匠掷m(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1420人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬(wàn)人次，安置退役士官14人，援助下崗?fù)艘凼勘蜆I(yè)35人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1551萬(wàn)元。社會(huì)保障政策全面落實(shí)，醫(yī)保報(bào)銷2.93億元，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金3.9億元。為困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、生活救助等各類資金1000萬(wàn)元。高考成績(jī)?nèi)〉脷v史性突破，中等職業(yè)學(xué)校對(duì)口升學(xué)率和就業(yè)率達(dá)到97%以上。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。音一中、音三中變更為完全中學(xué)。第七中學(xué)、第三幼兒園建成投入使用，第四幼兒園完成主體工程，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到92.4%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和分級(jí)診療制度持續(xù)完善。投資3200余萬(wàn)元，購(gòu)置透析機(jī)、救護(hù)車等醫(yī)療設(shè)備140臺(tái)套，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。開(kāi)工建設(shè)西山新區(qū)公共體育場(chǎng)，成功舉辦第十屆綽爾河文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民插秧節(jié)、豐收節(jié)等系列文體活動(dòng)，烏蘭牧騎創(chuàng)編精品節(jié)目50余個(gè)、惠民演出100余場(chǎng)次。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，圓滿完成“七五”普法任務(wù)，被確定為第二批全區(qū)法治政府建設(shè)示范旗。扎實(shí)推進(jìn)第七次全國(guó)人口普查，高質(zhì)量完成階段性任務(wù)。全年辦理人大代表議案和建議31件、政協(xié)委員提案116件。大力整治形式主義官僚主義，鞏固精文減會(huì)成果，審計(jì)各類項(xiàng)目43項(xiàng)，核減資金6975萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展“解決信訪問(wèn)題年”專項(xiàng)行動(dòng)，全力化解中央第八巡視組和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視組移交信訪事項(xiàng)，全旗信訪量同比下降34%，政府治理效能和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表，經(jīng)過(guò)全旗上下團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。
過(guò)去五年，我們穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，“十三五”時(shí)期公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成42億元，較“十二五”時(shí)期增收35億元，公共財(cái)政預(yù)算支出年均增長(zhǎng)6.79%，突破50億元大關(guān)，兩項(xiàng)指標(biāo)始終位居全盟前兩位，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居前三位，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從20921元和7803元增長(zhǎng)到29997元和12678元，年均分別增長(zhǎng)7.5%和10.2%。農(nóng)牧業(yè)大旗地位持續(xù)鞏固，糧食和畜牧生產(chǎn)連豐連穩(wěn)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，水稻種植面積較“十二五”期末翻兩番，“我在扎賚特有一畝田”定制認(rèn)領(lǐng)突破萬(wàn)畝，“興安盟大米·扎賚特味稻”品牌走出興安、走向全國(guó)。成功創(chuàng)建全國(guó)首批、全區(qū)首個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)旅休閑體驗(yàn)區(qū)。立足優(yōu)勢(shì)資源，有效推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，握指成拳、聚力發(fā)展的態(tài)勢(shì)日趨強(qiáng)勁，跨越趕超的步伐更加矯健。
過(guò)去五年，我們重精準(zhǔn)、求實(shí)效，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。我旗是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)縣，貧困基數(shù)大、面積廣、程度深，貧困狀況持續(xù)了幾十年，我們堅(jiān)決扛起重大政治責(zé)任和歷史使命，始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，舉全旗之力、凝聚中央政法委定點(diǎn)幫扶、京蒙扶貧協(xié)作、自治區(qū)廳局幫扶合力，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)整合資金15.78億元，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、住房、教育、健康、易地搬遷等扶貧措施，著力補(bǔ)齊深度貧困嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施短板，“兩不愁、三保障”和飲水安全問(wèn)題總體解決。搶抓國(guó)家實(shí)施光伏扶貧機(jī)遇，完成光伏扶貧電站總裝機(jī)規(guī)模達(dá)114.2兆瓦，年收入8000萬(wàn)元，全旗嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破20萬(wàn)元，貧困群眾收入水平大幅提高，14.2萬(wàn)貧困人口基數(shù)、42.4%的貧困發(fā)生率徹底清零，146個(gè)貧困嘎查村如期出列，2019年4月18日自治區(qū)人民政府公告我旗退出國(guó)貧旗縣序列，在全盟首批摘掉國(guó)貧“帽子”，重整行裝、闊步前行的決心更加堅(jiān)定。
過(guò)去五年，我們強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)生態(tài)，發(fā)展后勁實(shí)現(xiàn)歷史性提升。全區(qū)投資規(guī)模最大的水利項(xiàng)目——引綽濟(jì)遼工程開(kāi)工建設(shè)并加快推進(jìn)，嫩江干流治理、綽勒下游灌區(qū)等“國(guó)字號(hào)”重大水利工程落地實(shí)施，污水處理廠、垃圾處理廠、工業(yè)園區(qū)渣場(chǎng)建成投入使用，烏新高速正式通車，烏江鐵路開(kāi)工建設(shè)，通用機(jī)場(chǎng)獲得空軍批復(fù)，新建跨綽爾河大橋3座，所有建制村實(shí)現(xiàn)通村路硬化，全旗等級(jí)公路總里程突破3000公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增綽爾托欣河國(guó)家濕地公園、神山國(guó)家森林公園，被評(píng)為全國(guó)綠化模范旗。中央環(huán)保督察及“回頭看”、草原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋19項(xiàng)問(wèn)題全部銷號(hào)，自治區(qū)環(huán)保督察交辦信訪案件全部辦結(jié)，大氣、水、土壤污染防治三年行動(dòng)52項(xiàng)任務(wù)基本完成。投入整改資金1.4億元，圖牧吉國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)16項(xiàng)問(wèn)題基本整改到位?！按笈锓俊睂ｍ?xiàng)整治、河湖“清四亂”、草原違法建筑清理、違建別墅整頓等一大批治理行動(dòng)圓滿完成，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底色更加鮮明。
過(guò)去五年，我們辦實(shí)事、強(qiáng)保障，民生福祉實(shí)現(xiàn)歷史性增進(jìn)。堅(jiān)持小財(cái)政改善大民生，年均80%以上的財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi)，開(kāi)發(fā)護(hù)林員、保潔員等公益性崗位6372個(gè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造848戶、危土房改造2.58萬(wàn)戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障體系更加健全。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，再獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱號(hào)。投入4.23億元，新建續(xù)建教學(xué)樓、餐宿樓、足球館56個(gè)，招聘教師569人，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。實(shí)施重點(diǎn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目20個(gè)，旗人民醫(yī)院病房樓、新蒙醫(yī)院、疾控中心等項(xiàng)目相繼投入使用。五年來(lái)，我們永固初心，點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯聚溫暖，美好生活的圖景更加燦爛。
五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是盟委、行署和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全旗人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有為扎賚特旗建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我旗不平衡不充分的發(fā)展與群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間矛盾依然突出，科技創(chuàng)新能力欠缺，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不強(qiáng)，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障短板依然存在；個(gè)別干部思想觀念跟不上新時(shí)代發(fā)展潮流，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們將采取更有力的舉措，切實(shí)加以解決，努力把政府工作做得更好。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
黨的十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的根本遵循和重要原則。根據(jù)中央和自治區(qū)黨委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《扎賚特旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：
著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三園”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)創(chuàng)新資源向水稻、藥材、多羔羊、生豬、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更趨合理。深化拓展區(qū)域合作，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鄉(xiāng)空間布局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系基本形成，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上。基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和運(yùn)行效率有效提升，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，水利、能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)旅結(jié)合、生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等特色小鎮(zhèn)，打造美麗家園、富民田園、生活樂(lè)園。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施草原生態(tài)建設(shè)工程，植被覆蓋度明顯提高?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效管控，生態(tài)紅線區(qū)域得到切實(shí)保護(hù)。能源資源配置更加合理，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)預(yù)期分別實(shí)現(xiàn)7%和9%左右。健全教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、法律服務(wù)等綜合服務(wù)體系，健全基本公共服務(wù)和多層次社會(huì)保障體系，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，強(qiáng)化底線思維，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，努力讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
各位代表，展望“十四五”，我們即將開(kāi)啟新的征程，前景十分廣闊，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要咬定目標(biāo)，同心同德，同向發(fā)力，五年的宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，扎賚特的明天必將更加美好！
三、2021年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。今年政府工作的主要任務(wù)是：深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)上級(jí)黨委和旗委全體（擴(kuò)大）會(huì)議安排部署，適應(yīng)新發(fā)展階段，緊扣“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)做強(qiáng)“兩米、兩牛、兩糖”和全域旅游優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)中草藥、生豬、旱作水稻基地建設(shè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高社會(huì)治理水平。
全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在38億斤以上。
（一）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，實(shí)施種子工程，落實(shí)糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在540萬(wàn)畝。圍繞“兩米、兩牛、兩糖”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定玉米種植面積350萬(wàn)畝，水稻90萬(wàn)畝以上，發(fā)展甜菜中草藥15萬(wàn)畝，創(chuàng)建自治區(qū)中草藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和科技示范園。進(jìn)一步提升國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園輻射帶動(dòng)作用，充分運(yùn)用趙春江院士工作站科研成果，實(shí)施國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)肉羊體系“一縣一業(yè)”肉羊產(chǎn)業(yè)樣板縣建設(shè)，加快牧原生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，增加20-30萬(wàn)口生豬出欄規(guī)模，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)肉牛存欄28萬(wàn)頭（其中安格斯牛6萬(wàn)頭），多羔羊存欄60萬(wàn)只，牧業(yè)年度家畜存欄達(dá)到299萬(wàn)頭只口以上。
做大第二產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目6項(xiàng)，推動(dòng)荷豐農(nóng)業(yè)、天牧臻牛羊屠宰等加工項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行。推進(jìn)永林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、牧原生豬飼料加工、環(huán)宇化工遷址擴(kuò)能等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。開(kāi)工建設(shè)樹(shù)基農(nóng)業(yè)肉牛育肥屠宰一體化項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。啟動(dòng)綠草地搬遷改造、潤(rùn)谷白酒生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。積極盤(pán)活甜菊糖廠、新億城等企業(yè)。加快完善工業(yè)園區(qū)供熱、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行，新增產(chǎn)值億元以上和規(guī)上工業(yè)企業(yè)各1家。
做好第三產(chǎn)業(yè)。依托山水林草等自然風(fēng)光，加大神山國(guó)家森林公園、綽爾托欣河國(guó)家濕地公園等保護(hù)地宣傳推介力度，建設(shè)音德?tīng)栨?zhèn)游客集散中心，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)阿拉坦花草原漂流項(xiàng)目，推進(jìn)山東華冶游樂(lè)場(chǎng)項(xiàng)目落地，持續(xù)加強(qiáng)佳稻里民宿度假村建設(shè)，引導(dǎo)旅行機(jī)構(gòu)打造精品路線，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，強(qiáng)化與阿里巴巴、京東、抖音等知名電商平臺(tái)合作，搭建電商中心運(yùn)維體系，農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售額穩(wěn)定在1000萬(wàn)元以上。完善現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)做好重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)培育，新增限上商貿(mào)企業(yè)2家。
?。ǘ┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注“邊緣戶”“監(jiān)測(cè)戶”收入水平變化和“兩不愁、三保障”鞏固情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)幫扶措施。深化中央政法委定點(diǎn)幫扶、京蒙扶貧協(xié)作和自治區(qū)廳局幫扶，做好后續(xù)鞏固和對(duì)接。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等工作，抓好公共服務(wù)提升銜接，持續(xù)改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點(diǎn)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范嘎查村32個(gè)。
提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)效。全面提升科技支撐能力，實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用整建制示范縣項(xiàng)目50萬(wàn)畝、東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃100萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝、綽勒下游灌區(qū)田間工程4萬(wàn)畝、高效節(jié)水示范田5處。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展成效，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，農(nóng)作物良種推廣率達(dá)到95%以上，實(shí)施家畜人工改良10萬(wàn)頭只口。深入落實(shí)農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動(dòng)，建設(shè)“四稻共生”基地5萬(wàn)畝、“雙萬(wàn)示范基地”6處，新增綠色有機(jī)水稻認(rèn)證基地5萬(wàn)畝，進(jìn)一步擴(kuò)大“興安盟大米？扎賚特味稻”品牌影響力。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品特優(yōu)區(qū)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。爭(zhēng)取列入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，抓好“五清一改”，建設(shè)戶用衛(wèi)生廁所7000戶以上，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程56處。嚴(yán)格執(zhí)行“四級(jí)路長(zhǎng)制”，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成蒙東興安-音德?tīng)?20千伏線路、圖牧吉鎮(zhèn)66千伏輸變電、音德?tīng)柕貐^(qū)66千伏輸電線路梳理等工程，全面提升供電保障水平。
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，規(guī)范化合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)各100家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社2家、自治區(qū)級(jí)5家，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)280萬(wàn)畝以上，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到70%。不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全旗社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到180家，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。深化供銷綜合體制改革，新建村級(jí)綜合服務(wù)社30家、供銷社2家。大力實(shí)施農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，加大鄉(xiāng)土人才孵化力度，培訓(xùn)鄉(xiāng)土實(shí)用人才和高素質(zhì)農(nóng)牧民950人，開(kāi)展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)3000人次以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，我們將堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高鄉(xiāng)村治理水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、群眾富裕富足。
?。ㄈ┰鰪?qiáng)改革發(fā)展動(dòng)能
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單、投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。落實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動(dòng)任務(wù)，完成自治區(qū)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改。實(shí)施政務(wù)服務(wù)規(guī)范化工程，加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮40%，網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%，企業(yè)開(kāi)辦當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到95%以上。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，繼續(xù)實(shí)施《扎賚特旗促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新型經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的政策措施(試行)》，加強(qiáng)政銀企溝通對(duì)接，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施政府投資5000萬(wàn)元以上、企業(yè)投資億元以上重大項(xiàng)目18項(xiàng)，計(jì)劃完成投資35.4億元。加快推進(jìn)引綽濟(jì)遼工程移民安置任務(wù)，完成巴彥烏蘭新鎮(zhèn)區(qū)、百吉納安置點(diǎn)建設(shè)并投入使用，同步啟動(dòng)種畜場(chǎng)新鎮(zhèn)區(qū)和南瑪拉吐、腰瑪拉吐、巴彥敖來(lái)安置點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展耿家屯水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取文得根水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目。大力推動(dòng)烏江鐵路建設(shè)，推進(jìn)齊烏通客運(yùn)專線、通用機(jī)場(chǎng)和航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完成省道204線浩饒山至察爾森段公路主體建設(shè)，做好省道309線繁殖場(chǎng)至阿力得爾段公路建設(shè)征拆工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)景星至阿扎界段、巴彥高勒至寶力根花段公路和巴拉嘎大橋。積極籌措資金推進(jìn)黨校新建項(xiàng)目。
強(qiáng)化招商引資工作。依托優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生保障等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極發(fā)揮3個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)絡(luò)中心作用，加大推介推廣力度，將綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品打入更廣闊市場(chǎng)，加強(qiáng)與北京、浙江、湖北、四川、廣東等地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，聚焦定向招商、精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極跟進(jìn)華能集團(tuán)水上光伏、人福藥業(yè)中草藥飲片等在談項(xiàng)目盡快簽約，推動(dòng)山東水發(fā)集團(tuán)農(nóng)文旅融合、杭州種業(yè)鮮食毛豆制種基地等簽約項(xiàng)目盡早落地，年內(nèi)完成招商引資43億元。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，堅(jiān)持集約適度、綠色發(fā)展的原則，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
完善城市功能。持續(xù)推進(jìn)“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建，新增城鎮(zhèn)綠化面積2萬(wàn)平方米，推動(dòng)多蘭湖公園三期工程。新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目5個(gè)、26.5萬(wàn)平方米。啟動(dòng)音德?tīng)柭窎|、烏蘭街北棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成團(tuán)結(jié)南路延伸、先鋒路拓寬、五四東街巷道改造等工程5.2公里。鋪設(shè)供水、污水管網(wǎng)23公里，供熱管線12公里。推行生活垃圾分類，探索存量垃圾開(kāi)采利用。
加強(qiáng)精細(xì)管理。加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)應(yīng)用，打造智慧化城鎮(zhèn)，全面增強(qiáng)長(zhǎng)效常治能力。制定出臺(tái)《物業(yè)管理工作實(shí)施辦法》，提升小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理水平，提高群眾滿意度，對(duì)建成區(qū)內(nèi)14家廢品收購(gòu)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，對(duì)靜態(tài)車輛停放進(jìn)行嚴(yán)格治理，嚴(yán)管市政道路違規(guī)運(yùn)輸渣土、砂石等行為，常態(tài)化開(kāi)展違法違章建筑巡查，堅(jiān)決遏制私搭亂建。廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)居民遵守交通規(guī)則、維護(hù)公共秩序、愛(ài)護(hù)城市環(huán)境，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)區(qū)居民文明素質(zhì)和城市整體文明程度。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)生態(tài)文明建設(shè)
樹(shù)牢綠色發(fā)展理念。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范旗建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守三條紅線，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，充分利用資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造特色森林驛站，加強(qiáng)珍稀樹(shù)種苗圃基地建設(shè)，科學(xué)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和圖牧吉保護(hù)區(qū)整改成果。加快在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化燃煤鍋爐總量控制和設(shè)施監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)排污申報(bào)登記和許可制度，規(guī)范入河排污口管理。大力實(shí)施綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法采石、采砂、取土等違法行為。全面深化河湖長(zhǎng)制，提高河湖管護(hù)水平。推進(jìn)水源地治理工程，確保水質(zhì)全年達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實(shí)開(kāi)展“四進(jìn)四控”行動(dòng)。
加大生態(tài)環(huán)境治理力度。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全面推行林草長(zhǎng)制，實(shí)施三北防護(hù)林3萬(wàn)畝、森林草原植被恢復(fù)0.9萬(wàn)畝、中幼林撫育10.3萬(wàn)畝。加大生態(tài)脆弱草原治理力度，實(shí)施退牧還草3萬(wàn)畝。嚴(yán)格執(zhí)行森林草原禁牧和草畜平衡制度，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深入開(kāi)展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。不斷強(qiáng)化水環(huán)境治理，確保全旗重要河流、水體保持在Ⅲ類水質(zhì)以上。投資1.33億元，開(kāi)工建設(shè)綽爾河綽勒以上段防洪工程18.65公里，治理中小河流險(xiǎn)工39公里，水土保持治理40平方公里。全力爭(zhēng)取農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目。
?。┲Ω纳泼裆?span style="display:none">規(guī)劃綱要_報(bào)告模板_模版下載
強(qiáng)化社會(huì)保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1400萬(wàn)元以上。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招聘及“綠色通道”引進(jìn)高層次急需緊缺人才工作。大力推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到32萬(wàn)人和19.2萬(wàn)人以上。健全社會(huì)救助體系，提升城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等保障水平。推進(jìn)綜合老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，新增護(hù)理床位200張。加快推進(jìn)文得根鎮(zhèn)報(bào)批和建設(shè)，積極爭(zhēng)取、逐級(jí)報(bào)批兩個(gè)街道辦事處。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成音德?tīng)柕谄咧袑W(xué)二期建設(shè)，加快推進(jìn)第四、第五、第六幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)音七小、音八小教學(xué)綜合樓項(xiàng)目。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“崗位交流、校長(zhǎng)論壇、掛職培訓(xùn)”等形式，提高校長(zhǎng)管理能力，招聘特崗教師130人、事業(yè)編制教師50人。不斷提升教育教學(xué)水平，音一中本科上線率達(dá)到60%以上，音二中本科上線率穩(wěn)定在80%以上。積極申請(qǐng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?！皩W(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)院校，對(duì)口升學(xué)率和就業(yè)率穩(wěn)定在97%以上。做好國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作。
全面提升醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度落實(shí)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力，啟動(dòng)旗人民醫(yī)院新址門診病房樓工程。打造優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)?？?個(gè)，建設(shè)精神衛(wèi)生康復(fù)站4個(gè)。創(chuàng)新蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建成新林衛(wèi)生院中醫(yī)館。推進(jìn)健康扎賚特行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)烏蘭牧騎建設(shè)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，編排作品10部以上，深入基層開(kāi)展惠民演出100場(chǎng)次。健全完善公共文化服務(wù)體系，啟動(dòng)烏蘭牧騎演藝中心項(xiàng)目，積極推進(jìn)實(shí)施文博樓、全民健身體育館工程，建成西山新區(qū)公共體育場(chǎng)田徑跑道和足球場(chǎng)并投入使用。加大文物保護(hù)力度，加強(qiáng)金界壕遺址日常巡護(hù)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦綽爾河文化旅游藝術(shù)節(jié)、非遺傳承人技藝展示等系列活動(dòng)，積極承辦全區(qū)網(wǎng)球賽、“草原之旅”自行車聯(lián)賽，不斷豐富群眾文體生活。
統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、檔案、保密、氣象等工作。支持總工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織工作。深化雙擁共建，全力做好退役軍人就業(yè)保障和優(yōu)撫工作。抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、人民防空和民兵預(yù)備役等工作。
（七）增強(qiáng)社會(huì)治理能力
抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)強(qiáng)管控”，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作體系。切實(shí)加強(qiáng)資金和物資保障，提升核酸檢測(cè)能力，有序開(kāi)展全民疫苗接種工作。嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，堅(jiān)持“人”“物”“環(huán)境”同防，落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，不斷鞏固疫情防控成果，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的生命安全和身體健康。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目審批報(bào)備制度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債和超預(yù)算支出，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化政府債務(wù)管理，償還政府性債務(wù)本息2.99億元。依法打擊和處置非法集資行為，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。恪守“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。全面開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查，完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，提升自然災(zāi)害防治能力。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決群眾合理訴求，促進(jìn)信訪批次、人次雙下降。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資“兩金三制”制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化“211+”聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治協(xié)作，依法防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，持續(xù)鞏固“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果。
?。ò耍┘訌?qiáng)政府自身建設(shè)
把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、盟委和旗委各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格按照法律權(quán)限和程序履行職能，落實(shí)“三重一大”集體決策和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展“八五”普法及民法典宣傳，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持過(guò)緊日子，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。
各位代表！我們?cè)凇笆濉逼陂g成功創(chuàng)建了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，這份成績(jī)來(lái)之不易，是黨和國(guó)家賦予我們的崇高榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任。我們要全面貫徹黨的民族政策，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，促進(jìn)各民族交往交流交融，深深鑄牢中華民族共同體意識(shí)，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時(shí)！站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我們使命在肩，豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮進(jìn)新時(shí)代，砥礪新征程，為建設(shè)美麗富強(qiáng)扎賚特、譜寫(xiě)“十四五”輝煌燦爛新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年!
