2021年烏蘭察布市化德縣政府工作報告—全文
2021年烏蘭察布市化德縣政府工作報告
─── 2021年2月28日崔雨來在化德縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”是化德砥礪前行、奮發(fā)有為的五年。五年來，面對嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境和諸多挑戰(zhàn)，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，在自治區(qū)、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅定不移落實新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶抓發(fā)展新機遇，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，社會民生事業(yè)再上新臺階?！笆濉币?guī)劃和決勝全面建成小康社會圓滿收官。
（一）堅持小康社會目標任務(wù)，“三大攻堅戰(zhàn)”取得新成果。脫貧攻堅取得決定性勝利。嚴格按照“六個精準、五個一批”工作要求，聚焦“兩不愁、三保障”，深入貫徹精準扶貧、精準脫貧方略，現(xiàn)行標準下14972名貧困人口全部脫貧、64個重點貧困村出列，如期實現(xiàn)“人脫貧、村退出、縣摘帽”目標。飲水安全和住房問題得到徹底解決，實施飲水安全鞏固提升工程140處，危房改造7848戶，易地扶貧搬遷貧困人口2505戶，同步搬遷619戶。累計為15165人次貧困家庭學(xué)生發(fā)放資助金7229萬元，義務(wù)教育無因貧輟學(xué)失學(xué)現(xiàn)象。建立起基本醫(yī)保、商業(yè)保險、大病救助等六重醫(yī)療保障，實現(xiàn)報銷比例90%。10983名貧困人口納入兜底保障范圍，有勞動能力貧困人口產(chǎn)業(yè)覆蓋率達100%。建成投運光伏扶貧電站78.151兆瓦，覆蓋所有貧困村和所有無勞動能力的貧困戶。建成脫貧車間46個吸納就業(yè)286人。村集體經(jīng)濟收入平均達到38萬元。因地制宜設(shè)置公益性崗位3980個，選聘生態(tài)護林員1399名、公益林護林員3951名。發(fā)展消費扶貧，累計組織銷售農(nóng)特產(chǎn)品收入9772.5萬元。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，累計為7180戶貧困戶、邊緣戶發(fā)放“小額信貸”3.657億元。深化中編辦定點幫扶和北京東城區(qū)扶貧協(xié)作，累計投入、協(xié)調(diào)幫扶資金6.62億元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、人才技術(shù)等方面給予大力支持。重大風(fēng)險有效防范。堅持底線思維，始終從政治和全局的高度來謀劃推進防范化解重大風(fēng)險工作，制定完善《化德縣政府性債務(wù)化解方案》，明晰債權(quán)債務(wù)，創(chuàng)新化債舉措，扎實完成“十個全覆蓋”工程款和清欠民營企業(yè)賬款任務(wù)。污染治理成效顯著。始終踐行綠水青山就是金山銀山理念，完成生態(tài)紅線劃定，落實主體功能區(qū)劃分，基本農(nóng)田保護劃定68.35萬畝，城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定24.75萬畝。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，累計實施京津風(fēng)沙源治理工程、新一輪退耕還林等國家重點生態(tài)工程19.28萬畝，重點區(qū)域綠化3.35萬畝、經(jīng)濟林建設(shè)2.16萬畝，實現(xiàn)森林覆蓋率、草原覆蓋度雙增長、雙提升。統(tǒng)籌氣、水、土綜合治理，取締“散亂污”企業(yè)16家，累計淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐21臺；實施工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染防治設(shè)施升級改造，合金企業(yè)無組織排放得到有效治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到94.8%。引進社會投資建設(shè)中水回用項目，利用中水作為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)循環(huán)冷卻水。地下水超采區(qū)治理整改銷號，壓減全部超采量208.07萬立方米并達到控制目標水位，實現(xiàn)采補平衡。縣城集中式地下飲用水水源地均劃定保護區(qū)，建成水質(zhì)檢驗檢測中心和水源地自動化監(jiān)控平臺，實現(xiàn)水源地在線監(jiān)控。嚴控農(nóng)牧業(yè)面源污染，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長。完成13家加油站雙層罐或防滲改造任務(wù)，華宸科技榮獲自治區(qū)級綠色礦山和綠色工廠稱號，工業(yè)園區(qū)新建200畝渣場通過驗收并投入使用，如期完成各類生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改。
（二）堅持新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速7.4%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速15.5%左右；固定資產(chǎn)投資在新舊動能轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)年均增速7.8%左右。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“四連豐”，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4億斤左右，肉類總產(chǎn)量年均達2.9萬噸左右。建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田7.53萬畝，標準化種植面積達44萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社達253家，其中國家級示范社3家，自治區(qū)級示范社2家，市級示范社8家?！叭芬粯恕碑a(chǎn)品達21個，化德大白菜、化德羊肉、化德黑枸杞成功納入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”和“北京市消費扶貧產(chǎn)品”名錄。益民農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場竣工，塞北漢豐、大好河山、國草園等一批農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)投產(chǎn)達效，農(nóng)牧業(yè)加工企業(yè)達24家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率提高到65.7%。新型工業(yè)化初具規(guī)模，引進雄偉光大、天成合金、華宸科技、蒙達鈦業(yè)等一大批工業(yè)重大項目落地見效，合金新材料產(chǎn)能突破200萬噸。大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，華宸年處理100萬噸花崗巖廢渣加工陶瓷原料項目（一期）、雄偉光大50兆瓦尾氣發(fā)電項目投入運行，建成固廢綜合利用企業(yè)5家，累計消化工業(yè)廢渣達100萬噸左右。服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，抓龍頭、樹品牌、提質(zhì)量，加大絮片研發(fā)創(chuàng)新力度，研發(fā)新型絮片10種，2項發(fā)明專利獲得審批。強化產(chǎn)品質(zhì)量標準監(jiān)管，年均生產(chǎn)各類服裝1500萬件，實現(xiàn)產(chǎn)值12億元。加快服裝產(chǎn)業(yè)“上網(wǎng)觸電”，網(wǎng)上銷售額達3878萬元。清潔能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前行，全縣清潔能源發(fā)電總裝機容量88萬千瓦，年發(fā)電量達19億千瓦時，實現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元。物流業(yè)提速發(fā)展，投資2000萬元建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站6個、村級電商服務(wù)點35個和3個電商直播基地，全縣入駐物流企業(yè)17家，電子商務(wù)交易額達2.29億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達0.66億元。
（三）堅持全面深化改革，改革開放煥發(fā)新活力。重點領(lǐng)域改革深入推進，順利完成政府機構(gòu)改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得重大進展，農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)發(fā)證率分別達到90%和98%?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，開展“三證合一”“五證合一”“多證合一”“多規(guī)合一”和“一照一碼”商事制度改革，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋；組建縣級公共資源交易中心，政府采購、土地交易和國有產(chǎn)權(quán)交易等實現(xiàn)管辦分離、集中交易。營商環(huán)境不斷改善，全縣各類市場主體達8073家。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動擺在優(yōu)先發(fā)展位置，積極培育華宸、天成等4家企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，雄偉光大、天成公司榮獲2020內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強。蒙達鈦業(yè)在北京全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)敲鐘掛牌，實現(xiàn)全市企業(yè)新三板掛牌零突破。聚點餐具榮獲2020中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎金獎提名。對外開放取得實效，全縣自營進出口權(quán)企業(yè)達19家，服裝企業(yè)出口實現(xiàn)零突破，合金新材料出口創(chuàng)匯呈現(xiàn)連續(xù)增長態(tài)勢。
（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%，超過全面建成小康社會監(jiān)測指標12個百分點?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”工程全面實施，重點推進城鎮(zhèn)綠化、道路硬化、供水、燃氣和供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計完成棚戶區(qū)和城中村改造2873戶，城鎮(zhèn)功能、品位、承載力和宜居度進一步提升，城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)園林綠化率達到33.4%，成功創(chuàng)建自治區(qū)級園林縣城和衛(wèi)生縣城。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，農(nóng)村道路通暢率、通電率、廣播電視和移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達到100%。行政村全部建成衛(wèi)生服務(wù)室、文化活動室和便民超市。深入開展人居環(huán)境整治“十縣百鄉(xiāng)千村”行動，農(nóng)村危舊土房、畜禽糞污、生活垃圾等得到有效治理。建立村莊保潔、監(jiān)管長效機制，農(nóng)村面貌煥然一新。推進村莊綠化，綠化達標村34個。推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，成功創(chuàng)建國家級文明村1個，自治區(qū)級示范村5個，市級達標村27個，民樂村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”。
（五）堅持以人民為中心，民生福祉實現(xiàn)新改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重73%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33092元和11471元，年均增速分別為6.2%和10.1%。就業(yè)形勢良好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計4269人，技能培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。社會保障參保率達100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌統(tǒng)籌，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作全面實施，醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務(wù)教育階段入學(xué)率達到100%。深入推進縣級公立醫(yī)院改革，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室全部達標，“健康化德”建設(shè)穩(wěn)步推進，成功戰(zhàn)勝70年一遇的輸入型人間鼠疫。精神文明建設(shè)成果豐碩，社會主義核心價值觀深入人心，組建化德縣融媒體中心和新時代文明實踐中心，烏蘭牧騎事業(yè)邁上新臺階。成功舉辦首屆文化美食節(jié)和兩屆重走張庫大道徒步活動。完成楊家地段金界壕搶險加固工程，裕民、四麻溝遺址入圍中國社會科學(xué)院考古學(xué)論壇?中國考古新發(fā)現(xiàn)。社會治理能力進一步加強，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，信訪矛盾糾紛妥善化解，基層社會網(wǎng)格化治理取得實效，“平安化德”建設(shè)再上新臺階。
（六）堅持全面從嚴治黨，政府執(zhí)政水平再上新臺階。加強法制政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，有效確保國家大政方針和自治區(qū)、市委、市政府和縣委的決策部署落地見效。強化政治理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的決策服務(wù)作用，依法行政能力和治理水平不斷提高。健全綜合行政執(zhí)法體制機制，整合組建8支縣級執(zhí)法隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局，全面提升執(zhí)法質(zhì)量。廣泛開展《民法典》普法宣傳教育，“法治化德”建設(shè)穩(wěn)步推進。嚴格落實一崗雙責(zé)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀。堅持挺紀在前、預(yù)防為主，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，切實加大審計監(jiān)督力度，自覺接受人大及常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率達到100%。開通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，群眾和企業(yè)關(guān)注的矛盾問題得到及時有效解決，為民服務(wù)水平進一步提升。
剛剛過去的2020年，是“十三五”時期困難最大、形勢最嚴峻的一年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和風(fēng)險挑戰(zhàn)，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全縣上下堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”“兩個屏障”“守望相助”的要求，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以非常之舉行非常之事，抗疫情、戰(zhàn)貧困、謀發(fā)展，共克時艱、勇毅前行、綜合施策，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，取得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速3.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.9%；公共財政收入增速3.1%；社會消費品零售總額增速-6.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別為0.2%和13.5%。
一年來，我們始終堅持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情常態(tài)化防控取得關(guān)鍵性勝利。面對新中國成立以來遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，始終把人民生命健康放在第一位，動員全縣廣大干部和各族人民群眾聯(lián)防聯(lián)控、嚴防嚴控，堅定信心、科學(xué)防治、形成抗擊疫情的強大合力。在疫情防控關(guān)鍵時刻，千方百計控制傳染源、切斷傳播途徑，阻斷疫情蔓延，制定最嚴格的城鎮(zhèn)交通管制和進城卡口管控措施，構(gòu)筑起疫情防控的堅固防線。廣大黨員干部堅持人民至上，始終奮戰(zhàn)在疫情防控最前沿；廣大醫(yī)護人員堅持生命至上，始終奮戰(zhàn)在隔離救治第一線，2例輸入型新冠肺炎病例成功治愈出院，取得了“零死亡、零感染、零傳播”的全面勝利；社會各界愛心人士踴躍捐款捐物達506萬元，生動詮釋了偉大的抗疫精神。堅持常態(tài)化疫情防控與持久應(yīng)對相結(jié)合，在外防輸入上下功夫，在補齊短板上謀長遠，在人才建設(shè)上求發(fā)展，全面完善疾病預(yù)防控制體系，精準使用抗疫資金，統(tǒng)籌謀劃了一批傳染病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，核酸實驗室項目、縣醫(yī)院供氧中心、七號鎮(zhèn)和公臘鄉(xiāng)鼠疫監(jiān)測點項目相繼完工；疾控中心PCR實驗室投入使用，完成縣醫(yī)院傳染病房改擴建工程；配足配齊各類醫(yī)療設(shè)備，縣中蒙醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷；縣醫(yī)院、中蒙醫(yī)院以政府購買服務(wù)方式聘用醫(yī)技人員54名，疾控中心統(tǒng)招專業(yè)技術(shù)人員4名，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員35名，5起鼠間鼠疫妥善處置，應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平再上新臺階。
一年來，我們始終聚焦小康社會底線任務(wù)，精準有效施策，三大攻堅戰(zhàn)取得豐碩成果。脫貧攻堅圓滿收官。緊緊圍繞“三精準、三落實、三保障”和現(xiàn)行脫貧標準，“脫貧攻堅全面摸底排查”發(fā)現(xiàn)問題、中央專項巡視“回頭看”、各級各類督查反饋問題全部整改到位，“兩不愁、三保障”問題全部解決。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，投資1.44億元，實施產(chǎn)業(yè)項目51個，覆蓋所有貧困戶。實施母羊銀行和畜種改良工程，易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持得到進一步強化。加強對邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶實施動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，剩余未脫貧137戶310人實現(xiàn)脫貧退出。3月5日我縣正式退出貧困縣序列，8月10日順利通過國家脫貧攻堅普查驗收。重大風(fēng)險有效防控?？h委政府帶頭過“緊日子”，財政壓縮三公經(jīng)費0.29%。加大政府性債務(wù)化解力度，通過資產(chǎn)抵債、債務(wù)重組、利用金融手段收購?fù)锨访駹I企業(yè)賬款等綜合性措施，化解隱性債務(wù)2.6538億元，完成全年任務(wù)2.64億元的100.5%。超前全部清償民營企業(yè)賬款任務(wù)2.5661億元。獲得自治區(qū)化債獎勵資金0.1368億元。嚴厲打擊各類違法違規(guī)金融活動，加強對金融領(lǐng)域的治理，化解、清收、處置不良貸款0.14億元。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加強察汗淖爾流域生態(tài)保護和修復(fù)工作，封停違規(guī)機電井85眼，流域內(nèi)噴灌圈全部拆除。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，安裝81眼農(nóng)灌機電井計量設(shè)施，流域內(nèi)低耗水耐旱作物種植面積達到58%。加強草原生態(tài)保護，執(zhí)行最嚴格的禁牧和以村為單位的草畜平衡政策，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。加強河道砂石資源管理，實施各類生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程11.9萬畝，生態(tài)建設(shè)成果持續(xù)鞏固。加強生態(tài)修復(fù)型人工增雨能力建設(shè)，年內(nèi)增加降水量2.37億立方，云水資源利用、“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”初見成效。環(huán)境污染綜合整治取得實效。5家集中供熱公司配備除塵、脫硫設(shè)施并安裝在線監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳；12家礦山企業(yè)全部建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，11家廢氣排放重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，企業(yè)無組織排放得到有效治理。出臺《化德縣農(nóng)田廢舊地膜回收管理工作實施辦法（試行）》，設(shè)立村級聯(lián)合回收站10處，廢舊地膜回收工作在全市率先啟動。污水處理廠“三低”問題整改銷號，在全市率先完成廢棄無主礦山地質(zhì)環(huán)境治理，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改到位，市環(huán)境質(zhì)量改善提升轉(zhuǎn)辦問題整改完成率達89%。
一年來，我們始終堅持新發(fā)展理念、深化“放管服”改革，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年實施億元以上重點項目22項，完成投資4.83億元。加快調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展旱作有機農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標準農(nóng)田0.6萬畝，示范種植道地中藥材1.3萬畝、旱作有機小麥（燕麥）8.36萬畝，7.2萬畝獲得有機認證。加快推進良種、舍飼、精養(yǎng)畜牧業(yè)，建成肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖場82處，初步形成種植業(yè)以“一薯、兩麥+草藥”為主，養(yǎng)殖業(yè)以“優(yōu)羊、增牛、控豬、擴禽”為發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進，入園企業(yè)15家。引進旱作有機石磨面粉加工企業(yè)，推出“塞北漢豐”縣域公共品牌。組織開展“化德細毛羊肉”地理標志產(chǎn)品和縣域旱作壓茬輪作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，完成2家企業(yè)綠色食品續(xù)展認證。舉辦首屆白菜文化節(jié)暨線上線下產(chǎn)銷對接會，與京東簽訂產(chǎn)研、產(chǎn)銷戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，大白菜年銷售4000多萬元。推進新舊動能轉(zhuǎn)換。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提升，中泰年產(chǎn)130萬噸高碳鉻鐵二期技改擴建、蒙達鈦業(yè)年產(chǎn)25萬噸高鈦渣生產(chǎn)線技改擴建等項目穩(wěn)步推進，嘉銘2臺3.6萬千伏安密閉式硅錳合金礦熱爐完成建設(shè)，天成、五洲3臺3萬千伏安以下半封閉礦熱爐技改為密閉型礦熱爐。華宸科技年處理100萬噸花崗巖廢渣加工陶瓷原料二期項目、天成50兆瓦尾氣余熱發(fā)電項目穩(wěn)步推進，進一步提升尾氣、廢渣、尾礦資源化利用率。蒙達鈦業(yè)年產(chǎn)500萬噸釩鈦氯化渣基料、300萬噸鑄造用鐵項目列入自治區(qū)發(fā)改委重大項目庫。年產(chǎn)30萬噸型炭型焦項目開工建設(shè)，工業(yè)園區(qū)地源熱清潔能源供暖試點項目投入使用，完成匯德風(fēng)電清潔能源示范工程，清潔能源替代燃煤供暖達10萬平方米。實施服裝產(chǎn)業(yè)振興計劃，推出“魅力昭君”公共品牌，化德縣服裝雙創(chuàng)園入選自治區(qū)“高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)百家企業(yè)”。蘇尼特右旗至化德段高速交工驗收，省際通道化德段一改高工程進展迅速；汽車綜合物流園區(qū)開工建設(shè)，鐵路專用線及嘉卜寺陸港綜合物流園區(qū)項目穩(wěn)步推進，通用機場項目前期工作即將完成?！胺殴芊备母锟v深推進。有效推進9個領(lǐng)域195項改革任務(wù)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合試點改革工作，下放行政權(quán)力事項86項。率先在全市開展相對集中行政許可權(quán)改革，行政審批和政務(wù)服務(wù)局掛牌成立；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺550多項行政審批和政務(wù)服務(wù)事項承諾時限壓縮比例達到58.9%，最多跑一次事項比例達到95.7%，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)。全面推行多證合一、簡易注銷等便民便企舉措，為市場主體快速準入、企業(yè)快速退出提供便捷路徑。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展“營商環(huán)境建設(shè)年”“干部作風(fēng)建設(shè)年”行動，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，在全市2020年營商環(huán)境評價中位列第三名。嚴格執(zhí)行減稅降費、“援企穩(wěn)崗”、階段性減免緩繳社保費等政策，全年共減免稅收2.92億元，為110家企業(yè)3447人減免養(yǎng)老保險費1877.8萬元，為123家企業(yè)4274人減免工傷保險費116.8萬元。拓寬以工代訓(xùn)范圍，為25家企業(yè)9378人次補貼金額562.7萬元；發(fā)揮“助保貸”和政策性融資擔保體系作用，為36家企業(yè)融資9800萬元。園區(qū)基礎(chǔ)保障能力進一步提升，長順220千伏變電站開工建設(shè)，標準化廠房項目主體完工，完成工業(yè)園區(qū)污水、中水管網(wǎng)改造工程14公里。對外開放取得實效。蒙億隆和厚德2家公司被評為自治區(qū)民貿(mào)企業(yè)，華宸科技研發(fā)的“烏蘭茶晶石”新材料重大發(fā)現(xiàn)及功能化應(yīng)用達到國際領(lǐng)先水平。蒙達鈦業(yè)年內(nèi)出口鈦渣4080噸、創(chuàng)匯386.4萬美元，玉蒙人服飾和金駝服飾年內(nèi)出口羊駝絨服裝4790件、創(chuàng)匯35.9萬美元。
一年來，我們始終堅持以人民為中心，優(yōu)先保障民生，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提升。市政基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。爭取債券資金2.36億元，實施城鎮(zhèn)雨污分流及供水管網(wǎng)升級改造工程，新建1萬噸蓄水池1處、水質(zhì)提升站1處，補打水源井11眼，改造供水管網(wǎng)34公里；實施供熱系統(tǒng)改造提升工程，新建換熱站17座，改造供熱管網(wǎng)52.1公里；新建供氣管網(wǎng)25.3公里；實施棚戶區(qū)改造268戶，開工改造老舊小區(qū)27個，惠民、高爐、太平3個社區(qū)辦公用房完成主體工程，惠民園市場開工建設(shè)。智能環(huán)衛(wèi)信息網(wǎng)格化管理平臺項目啟動建設(shè)；建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)基站4個，引進美團共享單車450輛，便捷居民綠色出行。發(fā)展“地攤經(jīng)濟”，統(tǒng)一設(shè)置早夜市和臨時擺攤區(qū)域，吸納流動商販450余家。加強城區(qū)市容市貌綜合整治，強化樓宇、小區(qū)管理，成立業(yè)主委員會45個，購置垃圾分類桶1876個，改建、維修水沖公廁12座，鞏固提升自治區(qū)園林縣城建設(shè)成果，加快推進自治區(qū)級文明縣城創(chuàng)建工作。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。開展人居環(huán)境整治專項行動，完成戶改廁5020戶，32家規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備，試點建設(shè)閃蒸礦化生活垃圾處理站一處，拆除危舊土房3065間，清運各類垃圾21.9萬余噸。民生福祉不斷改善。創(chuàng)業(yè)就業(yè)持續(xù)改善，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2975萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)645人，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)80717人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。公共實訓(xùn)基地主體完工。全面推進全民參保工作，各類社會救助補貼標準穩(wěn)步提高，完成退役士兵基本養(yǎng)老保險接續(xù)補繳工作。高質(zhì)量完成全國第七次人口普查工作。深入推進殯葬改革，穩(wěn)步推進殯儀館、火葬場、骨灰堂項目建設(shè)。社會事業(yè)取得長足發(fā)展。深入推進教育體制機制改革，撤銷公臘胡洞、德包圖和白土卜子三個教學(xué)點，選聘中小學(xué)校長、幼兒園園長18名，完成教育系統(tǒng)教職工按需設(shè)崗全員聘任、教職工績效工資考核及管理改革任務(wù)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。4200平米思源幼兒園開工建設(shè)，泰和、育才幼兒園投入使用，新增學(xué)位720個，聘用幼兒教師40名。青少年運動學(xué)校順利揭牌，老年大學(xué)建成投用；家庭教育扎實開展，完成心理咨詢個案輔導(dǎo)215人，學(xué)業(yè)規(guī)劃240人，1300多個家庭受益于家庭教育公開課。促成職業(yè)教育與北京商鯤教育控股集團合作，實行2+3或2+1聯(lián)合辦學(xué)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，投資9000萬元、3.6萬平米的蓮德醫(yī)養(yǎng)二期主體工程完成建設(shè)，萬畝國草園康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)納入全市“一核六區(qū)”重點康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。加強文物保護，設(shè)置大西溝石刻、金界壕保護標志樁。建成新時代文明實踐中心、6個實踐所和30個實踐站，志愿服務(wù)隊伍達到3960人。廣泛開展國家統(tǒng)編教材推廣使用和中華民族共同體意識宣講，發(fā)放宣傳資料4500余份。加強融媒體中心建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)安全管理，平穩(wěn)處置熱點敏感輿情。加強烏蘭牧騎隊伍建設(shè)，以政府購買服務(wù)方式聘用烏蘭牧騎演職人員30名，送戲下鄉(xiāng)86場，二人臺小戲《請客》榮獲自治區(qū)第二屆烏蘭牧騎新人新作表演銀獎和創(chuàng)作獎。
在肯定成績的同時,我們也要清醒看到,我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜嚴峻：一是中小微企業(yè)經(jīng)營困難，營商環(huán)境有待進一步改善。二是縣財政收支矛盾突出, 財政剛性支出進一步加大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)加工能力弱，產(chǎn)品初級化、低端化，加工轉(zhuǎn)化能力不足；二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重，新型產(chǎn)業(yè)占比仍然偏低；三產(chǎn)活力不足，特色化、差異化不明顯。四是生態(tài)環(huán)境依然脆弱，環(huán)境治理能力還存在不少短板。五是水資源和能耗成為制約經(jīng)濟發(fā)展最大約束因素，“十三五”我縣能源消費總量已超出控制目標,單位GDP能耗不降反升,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)非常艱巨。六是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略缺乏人才支撐,民生領(lǐng)域還有許多短板,等等。這些問題,我們要高度重視,采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務(wù)
根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，我們編制了《化德縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》，從生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、社會文明、民生福祉、治理效能6個方面明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，提出了一系列支撐發(fā)展的重點任務(wù)和政策措施，提請本次大會審議。
《規(guī)劃》明確：“十四五”時期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速6.75%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速9%；公共財政收入年均增速10%；社會消費品零售總額年均增速3.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速分別為6.1%和12.8%。今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標：
——生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，重點環(huán)境問題得到有效整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟增速快于全市平均水平，力爭“十四五”末實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超66億元，一般公共預(yù)算收入達到2.5億元，全縣經(jīng)濟總量、綜合實力得到大幅躍升。
——改革開放邁出新步伐?！胺殴芊备母锊粩嗌罨P(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和重點領(lǐng)域重大改革取得決定性成果，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制基本形成。要素市場化配置體制機制更加健全，特色領(lǐng)域創(chuàng)新能力明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，市場主體更加充滿活力。營商環(huán)境更加優(yōu)化，開放平臺不斷拓展，大宗貨物公鐵物流取得重大成果，招商引資質(zhì)量顯著增強，進出口貿(mào)易實現(xiàn)新突破。
——社會文明程度得到新提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，深入貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例》，中華民族共同體意識樹的更牢，社會主義核心價值觀充分弘揚，全民文化素質(zhì)、精神素養(yǎng)全面提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會文化生活更加豐富，文化資源得到有效保護利用，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
——民生福祉達到新水平。民生投入力度持續(xù)加大，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，教育質(zhì)量持續(xù)提升，醫(yī)療健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，居民健康水平邁上新臺階。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，公共服務(wù)體系和社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。
——社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得到彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，社會治理特別是基層治理水平顯著提高。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，政府性債務(wù)風(fēng)險有效防范化解，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
三、2021年的目標任務(wù)和工作重點
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要講話重要指示批示精神和習(xí)近平總書記給內(nèi)蒙古量身定制的發(fā)展定位，以及自治區(qū)黨委十屆十三次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、市委四屆十次全會暨全市經(jīng)濟工作會議和縣委十三屆十三次全會暨全縣經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、品牌強縣、依法治縣”，嚴守水資源利用、生態(tài)保護、能耗雙控、污染防治“四條底線”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和常態(tài)化疫情防控，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險和污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)保障改善民生，教育引導(dǎo)各族群眾“守望相助”共同鑄牢中華民族共同體意識，建設(shè)好、守護好祖國北疆生態(tài)安全屏障，確保“十四五”開好局、起好步。
2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值（GDP）增速6.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速8%；固定資產(chǎn)投資增速13%；社會消費品零售總額增速3%；公共財政收入增速7.65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增速12.2%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成下降3.4%的目標。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七個方面工作：
（一）牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)理念，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理。堅持把生態(tài)建設(shè)放在重中之重的位置，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強察汗淖爾流域綜合治理，構(gòu)建全域生態(tài)安全格局，全方位加強生態(tài)系統(tǒng)保護，重點做好“生態(tài)環(huán)境保護”“用水管理”“草原修復(fù)”三篇文章，筑牢“兩個屏障”。
加強生態(tài)建設(shè)和保護。年內(nèi)實施退耕種草15萬畝，退耕還林、螞蟻森林、退化林分修復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)等12個生態(tài)建設(shè)項目18萬畝。鞏固生態(tài)建設(shè)成果，確保在全區(qū)43個生態(tài)功能區(qū)考核中走在前列。嚴格落實草畜平衡、禁牧舍飼制度，加大森林、草原、濕地資源管護力度，加快恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)修復(fù)型人工增雨能力建設(shè)，新建人工影響天氣作業(yè)指揮中心、自動氣象區(qū)域站11個、增雨基地2個、人工影響天氣彈藥庫1處。發(fā)展云氣象，科學(xué)合理開發(fā)利用空中云水資源，最大限度增加縣域降雨量和流域水資源量，因地制宜發(fā)展旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)保護和農(nóng)民增收雙贏。
加強水資源管理和水生態(tài)保護。落實最嚴格的水資源管理制度，加強地下水水位動態(tài)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管，建立覆蓋察汗淖爾流域的地下水監(jiān)測體系。鞏固地下水超采治理成果，壓減蔬菜、葵花等高耗水作物，增加小麥、燕麥等低耗水耐旱作物種植面積，建設(shè)高標準農(nóng)田0.5萬畝，建設(shè)旱作高標準農(nóng)田7萬畝，實施水澆地升級改造1.52萬畝、水改旱0.67萬畝，發(fā)展糧改飼1.5萬畝，實現(xiàn)壓減農(nóng)灌用水量120萬立方米。加強水源地圍封管護，嚴格農(nóng)業(yè)灌溉機電井審批管理，不再審批新增農(nóng)業(yè)用水，限期封停機電井154眼。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革和以電折水項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉機電井計量設(shè)施安裝全覆蓋，利用價格杠桿促進水資源節(jié)約利用。嚴格控制工業(yè)用水總量，實行用水實時在線監(jiān)控，嚴禁工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)取用地下水或自來水，加快推進合金企業(yè)用水工藝轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)節(jié)水化。積極推動海綿城市建設(shè)，堅持節(jié)水、蓄水、補水一體推進，完成抗旱應(yīng)急水源和雨污分流工程，進一步增強我縣水源涵養(yǎng)和地表蓄水能力，最大限度就地吸納和利用地表水。開展全民節(jié)水行動，規(guī)范農(nóng)村飲用水收費標準，在全社會形成節(jié)約用水、保護水資源的良好氛圍，推進節(jié)水型社會建設(shè)。實施好京津風(fēng)沙源治理14平方公里，加強對民樂淖、二吉淖、烏蘭淖爾等22處濕地保護，改善濕地生態(tài)環(huán)境。認真落實河湖林草長制度，加大河湖林草日常巡查和執(zhí)法檢查力度，加強河道砂石資源管理，疏浚治理特布烏拉河、牛家房子河道34.6公里，實現(xiàn)河暢水清的美好生態(tài)環(huán)境。
加強能耗總量和強度“雙控”工作。落實能耗總量和能耗強度“雙控”目標，確保能耗總量只減不增，持續(xù)推進重點行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排降耗工作。堅持“從嚴從緊、總量控制、適度統(tǒng)籌”原則，通過“壓小保大、減量置換”，采取“控制一批、淘汰一批、改造一批、優(yōu)化一批”等綜合性舉措，力爭合金產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到國內(nèi)先進水平；取消25000千伏安以下普通合金礦熱爐用電負荷，加強重點企業(yè)用能預(yù)算管理，實行用能量和限電量雙目標剛性管理，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能降耗，強化公共機構(gòu)節(jié)能工作，開展綠色創(chuàng)建活動，努力推動形成綠色發(fā)展方式。
扎實做好環(huán)境污染綜合治理。鞏固中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改成果，全面完成市環(huán)境質(zhì)量改善提升“三大執(zhí)法年”綜合整治反饋任務(wù)整改。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)大氣污染防治，實現(xiàn)所有礦熱爐氣體排放在線監(jiān)控，完成蒙譽、五洲、金鑫、北辰25000千伏安以上普通合金礦熱爐全密閉技改及余熱余氣綜合利用，25000千伏安以下普通礦熱爐退出市場。加強城鄉(xiāng)原煤散燒治理，全面取締城區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤小鍋爐。加快完成污水處理廠脫氮除磷改造工程，持續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)廢水排放污染治理，完成3家淀粉企業(yè)污水還田處理設(shè)施建設(shè)，確保達標排放。積極申報自治區(qū)級綠色礦山2處。鼓勵企業(yè)實施固廢資源綜合利用項目，嚴厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為。全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，嚴格落實“雙隨機、一公開”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理制度，構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的環(huán)境監(jiān)管體系，堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)堅持“四個不摘”工作要求，鞏固“兩不愁、三保障”成果，推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實現(xiàn)共同富裕。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。健全完善防貧監(jiān)測幫扶機制，加強常住人口動態(tài)監(jiān)測，對邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶持續(xù)監(jiān)測管理，及時采取精準幫扶措施，做好防止返貧致貧工作。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧成果的長久之策，計劃申請扶貧專項資金3.18億元，實施產(chǎn)業(yè)項目182項，覆蓋低收入人口6300多人。發(fā)展壯大扶貧龍頭企業(yè)、合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶貧主體，提高組織化程度，延長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條，完善帶貧減貧機制，扎實推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目及資產(chǎn)提質(zhì)增效，促進扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。做好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，健全貧困家庭大學(xué)生就業(yè)數(shù)據(jù)庫和貧困人口就業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，強化勞動技能對接培訓(xùn)，通過優(yōu)先組織外出務(wù)工、鼓勵支持企業(yè)吸納留用、就近推薦就業(yè)、兜底保障等舉措，促進貧困勞動力就地就近就業(yè)。加強易地扶貧搬遷戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策扶持，確保“穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富”。繼續(xù)實施小額扶貧貸款政策。發(fā)揮各級各類幫扶作用，加快消費扶貧專柜、專館、專區(qū)三專建設(shè)，開展扶貧產(chǎn)品進機關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、軍營五進活動，切實增強低收入人口內(nèi)生動力和發(fā)展能力。統(tǒng)籌做好扶貧檔案歸檔管理、扶貧項目資產(chǎn)管理等工作，全力抓好上級巡視、督查、考核等反饋問題整改，鞏固脫貧攻堅成果。
推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對村莊和產(chǎn)業(yè)進行合理規(guī)劃，重點打造沿路沿線鄉(xiāng)村振興示范帶，以線帶面推進鄉(xiāng)村全面振興。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色、特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地。種植業(yè)方面，堅持走旱作有機農(nóng)業(yè)的路子，重點發(fā)展“一薯兩麥+草藥”，發(fā)展有機旱作小麥12萬畝、燕麥5萬畝，示范種植有機旱作馬鈴薯2萬畝、胡麻1萬畝;持續(xù)加大質(zhì)優(yōu)價好的馬鈴薯、道地藥材種植規(guī)模，種植馬鈴薯10萬畝、道地藥材2萬畝。養(yǎng)殖業(yè)方面，堅持走良種、舍飼、精養(yǎng)的路子，持續(xù)推進“優(yōu)羊、增牛、控豬、擴禽”為發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，補齊羔羊育肥的短板，建設(shè)2處肉牛養(yǎng)殖基地，牛羊養(yǎng)殖規(guī)模達到10萬牛單位，實施牛羊規(guī)模化養(yǎng)殖場、肉雞（兔）養(yǎng)殖場、羔羊育肥、飼草料種植加工、農(nóng)機服務(wù)社等項目76項，著力構(gòu)建“千家萬戶抓生產(chǎn)，龍頭大戶搞育肥”的生產(chǎn)格局。堅持“為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)”，推廣種植青玉米、燕麥草等飼草料10萬畝，實施100兆瓦光伏草牧業(yè)項目。加強種子工程建設(shè)，把種子工程放在農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新首要戰(zhàn)略位置，建設(shè)有機作物制種基地0.35萬畝，推進畜種改良和“母羊銀行”項目建設(shè)，持續(xù)推動畜牧業(yè)良種繁育體系建設(shè)。加強綠色化和品牌化建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)品牌引領(lǐng)作用，幫助企業(yè)、合作社積極申報“三品一標”認證并統(tǒng)一設(shè)計包裝，積極推送扶貧龍頭企業(yè)產(chǎn)品納入自治區(qū)扶貧產(chǎn)品認定項目。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全力做強“塞北漢豐”公共品牌，提升農(nóng)畜產(chǎn)品市場知名度和競爭力，全力打造國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。進一步開展摸底排查，實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造69.5公里以及農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，建設(shè)閃蒸礦化生活垃圾處理站4處，配備垃圾清運車6輛，配置電動收集車172輛，掃路機29臺，垃圾收集桶7843個、收集箱602個，進一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系；探索農(nóng)村生活污水治理方式，補齊農(nóng)村生活污水處理短板。強化制度建設(shè)，建立健全有制度、有標準、有督查、有經(jīng)費的村莊人居環(huán)境管護長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化、有效化。落實最嚴格的耕地保護制度，規(guī)范耕地占補平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。深入推進農(nóng)業(yè)“四控”行動，全力實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，扎實推進廢舊地膜回收利用示范縣項目，促進兩宜生物有機肥項目投產(chǎn)運行，地膜回收利用率達到85%以上，化肥農(nóng)藥減量20%。實施鄉(xiāng)村振興村屯綠化項目，年內(nèi)爭取創(chuàng)建1個國家級文明村、5個自治區(qū)示范村和9個綠化達標村。推進鄉(xiāng)村文化振興。充分發(fā)揮好新時代文明實踐所（站）作用，創(chuàng)新志愿服務(wù)體制機制，加快構(gòu)建自治、法治、德治融合治理體系，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，持續(xù)做好文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明農(nóng)民評比創(chuàng)建活動，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明生產(chǎn)生活習(xí)慣，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)形成機制、成為常態(tài)。推進鄉(xiāng)村人才振興。強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，立足鄉(xiāng)村發(fā)展實際，強化本土鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，通過項目配套支持、充實村兩委班子等方式，鼓勵吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，扶持培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作社“領(lǐng)頭人”，提高農(nóng)民的農(nóng)牧業(yè)技能水平，讓有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。加強對“第一書記”、駐村干部、科技特派員、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的教育管理，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。推進鄉(xiāng)村組織振興。以村“兩委”換屆選舉為契機，選優(yōu)配強村級“兩委”班子。抓好“黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，實施好8個村集體經(jīng)濟項目，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）全面優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強發(fā)展新動能。
深化“放管服”改革，積極穩(wěn)妥推進相對集中許可權(quán)改革試點工作，健全完善“一枚印章管審批”的行政審批新模式，構(gòu)建“一網(wǎng)、一門、一次”優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)體系。完善提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強化區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通，打通政務(wù)服務(wù)群眾“最后一公里”。加快推進證照分離改革試點工作，實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。深入推進農(nóng)村綜合改革，按期完成產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型步伐，加強預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)管、考評等管理，提高國有企業(yè)市場化投融資能力和國有資產(chǎn)管理效益。
深入開展“營商環(huán)境提升年”行動，扎實做好自治區(qū)黨委對烏蘭察布市優(yōu)化營商環(huán)境開展專項巡視反饋意見整改工作。以服務(wù)為中心，最大限度優(yōu)化流程、壓縮時限、提高效率，全力打造方便快捷的政務(wù)環(huán)境。全面落實各項減稅降費政策，拓寬企業(yè)融資渠道，全力清理涉企法律訴訟積案，為企業(yè)營造寬松有序的市場環(huán)境。加快完成長順220千伏變電站建設(shè)，實施增量配電業(yè)務(wù)試點項目，推進德義500千伏變電站核準，力促年內(nèi)開工建設(shè)，破解企業(yè)供電瓶頸；完成工業(yè)園區(qū)標準化廠房、雨污分流及中水管網(wǎng)改造工程建設(shè)，補齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快土地報批、企業(yè)供地掛牌進度，提高土地集約化利用程度，全面清理閑置低效用地，實施好土地增減掛鉤和耕地補充項目。
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵品牌創(chuàng)建和質(zhì)量提升，協(xié)助合金新材料、服裝企業(yè)辦理自營進出口權(quán)，落實好企業(yè)外貿(mào)獎勵資金政策，不斷拓展俄羅斯、蒙古國市場，增加對外貿(mào)易規(guī)模。
（四）全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建綠色經(jīng)濟體系。
深入開展質(zhì)量提升行動，組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，充分利用我縣交通、區(qū)位優(yōu)勢，進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大新能源、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)旅游以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等效益好、能耗低的產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建綠色經(jīng)濟體系，持續(xù)做大經(jīng)濟總量。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，突出抓好項目謀劃，拓寬投資渠道，合理引進用水少、能耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)項目，增強發(fā)展后勁。年內(nèi)突出抓好政府投資5000萬元以上和企業(yè)投資億元以上重點項目31項。
做強合金新材料產(chǎn)業(yè)，全面推進尾氣、廢渣、尾礦資源化利用，加快推進鑫聯(lián)環(huán)保50萬噸固廢資源化及配套工程開工建設(shè)，提高固體廢物綜合利用率。鼓勵企業(yè)引進自備發(fā)電裝置，提高清潔能源就地消納水平，促進天成公司50兆瓦尾氣余熱發(fā)電項目10月初投產(chǎn)發(fā)電。加快推進華宸科技二期工程建設(shè)進度，建成3000平米專家樓，與中科院合作掛牌成立院士工作站，與陜西科技大學(xué)合作掛牌成立產(chǎn)學(xué)研基地；爭取蒙達鈦業(yè)年產(chǎn)500萬噸釩鈦氯化渣基料、300萬噸鑄造用鐵項目落地開工建設(shè)，做好強鏈、延鏈和補鏈工作。
做優(yōu)服裝產(chǎn)業(yè)，加快實施服裝雙創(chuàng)園升級改造項目，制定內(nèi)蒙古地區(qū)羊駝絨防寒服裝企業(yè)團體標準，規(guī)范產(chǎn)品準入機制，全力打造“魅力昭君”服裝公共品牌。積極鼓勵企業(yè)引進新設(shè)備、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品。全力打造軍民融合項目，促進服裝進廠礦、進軍營。擴大對外貿(mào)易和網(wǎng)絡(luò)銷售，搭建網(wǎng)紅直播間、開設(shè)公共品牌天貓店、京東店等，推動服裝產(chǎn)品上網(wǎng)觸云。今后，對服裝企業(yè)政策扶持要與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、示范引領(lǐng)和入規(guī)入統(tǒng)掛鉤，助推服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上檔。
做大商貿(mào)物流業(yè)，加快推進鐵路專用線、嘉卜寺陸港綜合物流園區(qū)和汽車綜合物流園區(qū)建設(shè)，推進金融監(jiān)管倉、保稅庫、交割庫建設(shè)，力爭物流中轉(zhuǎn)站年內(nèi)建成運營，打造烏蘭察布市重要物流節(jié)點城鎮(zhèn)。加快實施省際通道化德段一改高工程，力促蘇尼特右旗至化德段高速3月份正式運營，確?；驴h通用機場項目年內(nèi)開工建設(shè)。力爭縣道555項目立項，今年開工建設(shè)。爭取上半年啟用4萬平米益民農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，年內(nèi)完成1.5萬平米惠民園市場建設(shè)。持續(xù)抓好電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作，完善溯源體系建設(shè)，將線上線下資源深度融合，年內(nèi)電商業(yè)務(wù)交易額力爭突破2.5億元。大力發(fā)展網(wǎng)紅電商，全力打造特色產(chǎn)業(yè)帶貨直播基地，以流通變革推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動8萬千瓦分散式風(fēng)電項目和2萬千瓦屋頂分布式光伏項目建設(shè)，做好50萬千瓦風(fēng)電制氫、50萬千瓦“源-網(wǎng)-荷-儲”綜合應(yīng)用項目前期工作，實現(xiàn)年產(chǎn)30萬噸型炭型焦項目投產(chǎn)運行。同時，要加強集中式光伏扶貧電站和村級光伏扶貧電站管理。
推進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，有序推進禾合、宏旺、厚德等15家入園企業(yè)建設(shè)，繼續(xù)引進更多有實力、有潛力、有市場的企業(yè)進駐，提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平。實施漢豐旱地石磨面粉加工升級改造項目。加強食品檢驗檢測能力建設(shè)，全面開展綠色有機食品的生產(chǎn)、精深加工和銷售，構(gòu)建訂單種植——農(nóng)畜產(chǎn)品深加工——冷鏈物流為一體上下游產(chǎn)業(yè)鏈貫通的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
加快培育文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，堅持把文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育提升，發(fā)揮原生態(tài)優(yōu)勢，提升“裕民文化”“張庫大道”“守備一師”軍旅文化影響力，組建文化傳媒公司，加強品牌營銷推廣，全力打造“戍邊重鎮(zhèn)、古驛化德”城市品牌。在保護好守備一師舊址基礎(chǔ)上，深入挖掘軍旅文化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合生態(tài)建設(shè)項目，打造“一濕地兩路線三區(qū)域”生態(tài)旅游景觀，帶動周邊村民發(fā)展餐飲、民宿及特色種養(yǎng)業(yè)。按照烏蘭察布市四屆四次人民代表大會《政府工作報告》中提出的“做強蓮德康養(yǎng)品牌”要求，拓展思路，拓寬視野，延伸醫(yī)養(yǎng)一體產(chǎn)業(yè)鏈，豐富醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)態(tài)，全力把“蓮德康養(yǎng)”打造成為全市知名品牌。加快推進多功能康養(yǎng)旅游度假小鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動旅游接待中心改造、維也納國際酒店建成投入運營，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升全縣旅游接待能力和住宿餐飲業(yè)水平。舉辦第三屆重走張庫大道，第一屆房車巡游展覽、汽車拉力賽、摩托車錦標賽、環(huán)城自行車賽等活動。抓好“文化大院”建設(shè)，提升新時代文明實踐中心、所、站建設(shè)質(zhì)量，更好滿足廣大群眾基本文化需求。
（五）加快推進公共服務(wù)體系建設(shè)，提升人民生活品質(zhì)。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成《化德縣空間規(guī)劃》和剩余53個村莊的規(guī)劃編制。完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。投資1.8億元，實施電業(yè)小區(qū)、知青小區(qū)等15個老舊小區(qū)改造工程；投資3.5億元，實施棚戶區(qū)改造800戶；投資1.2億元，實施雨污分流市政主干道路管網(wǎng)改造30.3公里；投資1.09億元，改造供熱管網(wǎng)69公里、供氣管網(wǎng)29.3公里、供水管網(wǎng)7.5公里以及高位蓄水池、智慧水務(wù)平臺各一處；投資0.5億元，實施南防洪壕綜合治理工程。實施火車站站舍及停車場改擴建工程，確保年內(nèi)投入使用；實施縣城5G信號連續(xù)覆蓋，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)按需覆蓋。加強市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，實施市政道路亮化、小街小巷改造、公共停車場建設(shè)、垃圾無害化處理廠升級改造，積極推進城市垃圾分類，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板。加大調(diào)度和服務(wù)保障力度，促進亞泰生態(tài)城、安泰華府、馨雅豪居、都市華庭、民安家園、學(xué)府新城、金山佳地、惠民二期、幸福家園二期等房地產(chǎn)開發(fā)項目順利實施。在鞏固提升自治區(qū)級園林縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，加快推進自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作。
提升城鎮(zhèn)管理水平。實施數(shù)字化城管，提高城鎮(zhèn)精細化、法制化管理水平。加強“街長制”和網(wǎng)格化管理，加快實施智能環(huán)衛(wèi)信息網(wǎng)格化管理平臺，實現(xiàn)全時段、全方位、全覆蓋、精準、敏捷、高效的數(shù)字化城市管理。建立物業(yè)管理新機制，實現(xiàn)小區(qū)業(yè)主委員會覆蓋率達75%。完善小區(qū)物業(yè)市場化服務(wù)體系，引進高品質(zhì)物業(yè)管理公司，進一步提升物業(yè)服務(wù)管理水平。強化城管、交警、市場監(jiān)管、自然資源綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升城鎮(zhèn)服務(wù)質(zhì)量和治理水平。
（六）圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。
堅持就業(yè)優(yōu)先政策。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快推進公共實訓(xùn)基地完成內(nèi)部裝修并投入使用，提高公共就業(yè)服務(wù)能力。加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，強化職業(yè)培訓(xùn)，靈活采用“定單、定崗、定向”等多種培訓(xùn)方式，提升就業(yè)層次和質(zhì)量。全面落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗措施，采取公益性崗位托底安置措施，促進充分就業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員600人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%。
完善社會保障體系。全面推進全民參保計劃，進一步擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保6萬人以上。深化醫(yī)保制度改革，提高易地就醫(yī)直接結(jié)算率，落實好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策。完善社會救助、城鄉(xiāng)低保、臨時救助、撫恤優(yōu)待等制度，發(fā)展公益和慈善事業(yè)，確保群眾基本生活底線，提升社會保障水平。深入推進殯葬改革，堅決遏制“青山白化”現(xiàn)象，全力守住綠水青山。完成殯儀館、火葬場和殯儀服務(wù)中心以及公益性公墓建設(shè)，為遷墳和安葬提供場所。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化教育綜合改革，全面落實“立德樹人”根本任務(wù)，實施家庭教育三年行動，構(gòu)建“學(xué)校、社會、家庭”三位一體教育體系，實現(xiàn)家校共育。擴大學(xué)前教育有效供給，加強育才、泰和幼兒園提質(zhì)增容，推進思源幼兒園建設(shè)并在下半年投入使用，年內(nèi)招聘專任教師40名。加強義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中特色多樣化發(fā)展。全面推進產(chǎn)教融合發(fā)展，利用北京商鯤教育控股集團優(yōu)質(zhì)資源，更新教學(xué)理念，提升教學(xué)水平，逐步構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好老年大學(xué)。加快推進“智慧校園”“同頻互動課堂”等教育信息化建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。辦好全市第六屆中學(xué)生運動會。
全力做好衛(wèi)生健康事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，推進分級診療、縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，強化三級醫(yī)院合作，建立縣級醫(yī)療機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，開工建設(shè)中蒙醫(yī)院傳染病房和疾控中心綜合用房擴建項目，構(gòu)筑強大的公共衛(wèi)生預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治機制。加快發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，樹立全周期的健康管理理念，加強老年人體育工作和全民健身事業(yè)，扎實推進健康化德建設(shè)。
（七）踐行總體國家安全觀，開創(chuàng)新時代安全工作新局面。
著力抓好民族團結(jié)進步事業(yè)。踐行守望相助理念，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例》，全面落實黨的民族宗教政策，讓“三個離不開”、“五個認同”的思想在各族人民心中深深扎根，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，全力推行使用三科統(tǒng)編教材使用工作，常態(tài)化、長效化做好中華民族共同體意識教育，促進各民族團結(jié)進步事業(yè)持續(xù)向好。
著力抓好疫情防控工作。始終把疫情防控作為重大的政治責(zé)任，持續(xù)完善工作機制，著力補短板、強弱項，堅決鞏固來之不易的疫情防控成果。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化精準防控和應(yīng)急處置，壓實“四方責(zé)任”，按照“五有、三加強、一網(wǎng)格”要求，堅持“人”“物”“環(huán)境”同防，做好重點行業(yè)、重點人群風(fēng)險管控，做到有核查有備案有登記，確保村不漏戶，戶不漏人，全方位做好鼠疫和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，構(gòu)筑起新冠肺炎疫情鋼鐵防線，確保人民群眾生命健康安全。
著力防范化解重大風(fēng)險。全力抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范，深入推進政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，全年化解政府性債務(wù)4.9億元。嚴控新增隱性債務(wù)，依法規(guī)范政府與社會資本合作、政府投資基金、政府購買公共服務(wù)等行為，堅決杜絕違法違規(guī)舉債。加強一般債券和專項債券申報爭取工作。政府性投資項目嚴格實行債務(wù)風(fēng)險評估和合法性審查，預(yù)算未安排、資金來源不明確的項目，一律不予審批。嚴格控制、壓減一般性支出及非剛性、非重點支出，加大不良貸款處置力度，嚴厲打擊非法金融活動，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境。
著力強化公共安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力抓好安全生產(chǎn)、食藥安全和消防安全，構(gòu)建專業(yè)化、實戰(zhàn)化的應(yīng)急救援管理體系，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。高度重視防汛抗旱、森林草原防火、地震及地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
著力加強社會綜合治理。深化“平安化德”建設(shè)，推動掃黑除惡常態(tài)化，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。深入實施公民道德建設(shè)工程，大力弘揚社會主義核心價值觀。完善公共法律服務(wù)體系，落實普法責(zé)任制。壓實信訪維穩(wěn)責(zé)任，創(chuàng)新信訪工作方式，加強初信初訪辦理，突出抓好社會矛盾糾紛排查化解和巡視交辦信訪案件辦理工作。提高優(yōu)軍服務(wù)保障水平，做好糧食生產(chǎn)安全保障工作。重視做好關(guān)心下一代工作，發(fā)揮社工和志愿者等社會力量作用。維護好婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。認真做好人防、檔案等工作，推動各項社會事業(yè)再上新臺階。
四、加強政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬，我們將以建設(shè)旗幟鮮明、行政為民的廉潔政府、法治政府、服務(wù)型政府為目標，努力實現(xiàn)政府工作全面提升。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終做到“兩個維護”。面對新形勢、新任務(wù)，政府系統(tǒng)要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，始終把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過程，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
以作風(fēng)建設(shè)為保障，推進廉潔政府建設(shè)。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，以求真務(wù)實的作風(fēng)和“釘釘子”精神狠抓工作落實。堅持過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費，厲行節(jié)約、反對浪費，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
以法治建設(shè)為基石，提升依法行政水平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，建設(shè)法治政府，忠實履職盡責(zé)，全面提高政府工作人員依法行政能力。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計和行政監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
各位代表，新藍圖已經(jīng)繪就，新征程全面開啟。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心開局“十四五”，奮進新征程，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，奮力譜寫化德高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
