2021年烏蘭察布市卓資縣政府工作報告—全文
2021年烏蘭察布市卓資縣政府工作報告
——2022年1月6日在卓資縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
政府代縣長 劉寶成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、過去五年的工作回顧
過去五年，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定高質(zhì)量主題發(fā)展不動搖，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“奔騰大黑河、秀美綠長廊、休閑養(yǎng)生地、文化卓資山”四個發(fā)展定位，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情帶來的風(fēng)險考驗，各項工作跨越爭先，發(fā)展業(yè)績再攀新高，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，“十四五”良好開局，同全國人民一道邁入全面小康，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化卓資新征程。
五年來，我們建治并舉、多點發(fā)力，生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持人與自然和諧共生，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，生態(tài)環(huán)境發(fā)生深刻變化。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。完成國家重點林業(yè)工程10.8萬畝、義務(wù)植樹0.7萬畝、營造經(jīng)濟(jì)林0.8萬畝、重點區(qū)域綠化3.32萬畝、小流域治理51.6平方公里，完成大黑河兩岸和源頭保護(hù)圍封。城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到21.7平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.2%，全縣植被覆蓋度顯著提升，為全縣人民守好了青山綠水、碧草藍(lán)天。全面加強(qiáng)環(huán)境治理。第二次全國污染源普查工作圓滿完成，中央、自治區(qū)環(huán)保督察組、草原生態(tài)環(huán)境問題專項督查反饋意見全部整改完成。深入開展“散亂污”企業(yè)排查整改工作，淘汰14臺10蒸噸以下鍋爐，完成17個加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。工業(yè)建設(shè)項目“環(huán)評”執(zhí)行率達(dá)100%，“三同時”執(zhí)行率達(dá)90%以上。
五年來，我們爬坡過坎、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合實力穩(wěn)步提升。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2017年的47.74億元增加到2021年的57.6億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到1.98億元，固定資產(chǎn)投資累計完成72.9億元，社會消費品零售總額完成10.6億元?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)播種面積穩(wěn)定在63萬畝，以冷涼蔬菜、馬鈴薯、燕麥為主的特色種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量年均1.3億斤。家畜存欄達(dá)到55萬頭（只），以肉羊、肉牛、生豬、蛋雞為主的特色養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)鞏固發(fā)展，畜肉類產(chǎn)量年均1.4萬噸。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)34家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”品種20個，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。氯堿化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，堅持去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境，累計淘汰“兩高”企業(yè)17家，新增新能源、新材料規(guī)模以上企業(yè)6家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成25億元，同比增長10.9%，初步構(gòu)建了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢頭，累計接待游客326.3萬人次，實現(xiàn)旅游收入5.11億元。紅召九龍灣、紅石崖配套設(shè)施不斷完善，林胡古塞獲評“全國森林康養(yǎng)基地”“自治區(qū)級旅游度假區(qū)”，品質(zhì)不斷提升。大力發(fā)展民宿旅游，投資5835萬元建設(shè)民宿25家，成為卓資旅游新亮點。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成功創(chuàng)建“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，建成卓資縣電商中心，建成村級電商服務(wù)站70個。成功舉辦“卓資熏雞”產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化媒體發(fā)布會，“卓資熏雞”“卓資土雞”“卓資土雞蛋”“熏雞干”進(jìn)入北京市場，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
五年來，我們久久為功、善作善成，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為最大政治責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)。壓緊壓實風(fēng)險防范主體責(zé)任，既落實了“過河”的任務(wù)，又解決了“船”和“橋”的問題，多措并舉化解政府隱性債務(wù)16.2億元，守好了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。我們牢記“小康路上一個都不能少”的莊嚴(yán)承諾，把脫貧攻堅作為第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，“兩不愁、三保障”政策全面落實，1.2萬名易地搬遷群眾住進(jìn)了樓房，“巧手手扶貧車間”被全國婦聯(lián)評為“全國巾幗脫貧示范基地”，易地搬遷工作被國家發(fā)改委評為“全國易地扶貧搬遷工作成效明顯縣”，自治區(qū)僅兩個旗縣獲此殊榮。舉全縣之力投入5.2億元，實施了金雞、冷涼蔬菜、光伏三大產(chǎn)業(yè)扶貧重點項目，金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目被全國政協(xié)外事局選為“中非友好合作”扶貧經(jīng)典案例宣傳推廣；健康扶貧做法在全區(qū)推廣應(yīng)用，成效被中央電視臺和《人民日報》報道。東西部協(xié)作成效卓越，北京市朝陽區(qū)援助協(xié)作資金2.1億元，實施項目85個，惠及貧困人口9600人;中海油投入資金5500萬元，援建了電子商務(wù)公共服務(wù)中心、卓資縣幼兒園等項目，為卓資脫貧攻堅貢獻(xiàn)了重要力量。我縣代表自治區(qū)接受了國家東西部扶貧協(xié)作考核，并被評為“好”的等次，于2020年3月正式退出國家級貧困縣序列，同年10月，16188名貧困人口全部脫貧，完成了消除絕對貧困的歷史性任務(wù)。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在壓倒性位置，重拳整治大氣污染，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.7%。河長制工作取得實效，河道采砂秩序持續(xù)向好，大黑河干支流清理整治穩(wěn)步推進(jìn)，國控斷面水質(zhì)常年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到92%。大青山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全部清理退出。
五年來，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、補(bǔ)短強(qiáng)弱，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，加大投入，補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn)。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)8.3平方公里，城鎮(zhèn)化率提高至51.8%。城鎮(zhèn)建設(shè)成績亮眼，打通斷頭路、拓寬半邊路5條，群眾出行更加便捷。新建維修地下管網(wǎng)68公里，建成公廁36座、垃圾轉(zhuǎn)運站13座，新建和改造污水處理廠3處，城鎮(zhèn)供水普及率、供熱覆蓋率、污水處理率分別達(dá)94.3%、86%、97%，成功創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生縣城”。大力實施安居工程項目，建成易地移民搬遷樓3250套、保障性住房2071套，回遷安置3797戶，老舊小區(qū)改造22.5萬平方米。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。完成危房改造10392戶、農(nóng)村戶廁改造5324個，新建和改造自來水供水工程153處，新打應(yīng)急水源井256眼、小筒井5366眼，農(nóng)村飲水安全得到全面保障。村集體經(jīng)濟(jì)項目不斷壯大，累計實現(xiàn)收入9930萬元。扎實推進(jìn)易地搬遷拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作，加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面清掃清運村莊堆放垃圾，探索推進(jìn)垃圾污水處理，農(nóng)村“臟亂差”局面得到明顯改善。
五年來，我們優(yōu)化服務(wù)、擴(kuò)大共享，民生福祉更加殷實。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)民生社會事業(yè)，讓民生保障更有質(zhì)感、更有溫度。五年來民生支出72.2億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由28190元、9963元增加到34752元、14121元，年均分別增長8.1%、9.5%。社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，先后投入1.5億元實施易地扶貧搬遷安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板項目，卓資縣北京朝陽學(xué)校掛牌成立。招聘教師103名，與內(nèi)蒙古師范大學(xué)簽約公費師范生65名，師資隊伍進(jìn)一步加強(qiáng)。高考成績穩(wěn)步提高，中等職業(yè)教育水平位居全區(qū)前列，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升。全民健身運動廣泛開展，足球、籃球、乒乓球、廣場舞等群眾性文體活動蓬勃發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，縣、鄉(xiāng)、村三級綜合文化服務(wù)體系基本形成。烏蘭牧騎事業(yè)加快發(fā)展，成為全區(qū)一類烏蘭牧騎。文藝精品創(chuàng)作屢獲殊榮，小說《莜麥地》《麥頌》等7部文藝作品獲自治區(qū)、市“五個一工程”獎。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動運行中蒙醫(yī)院，全面推行分級診療、藥品零差價銷售、貧困人口“先診療后付費”制度，大力推進(jìn)“醫(yī)共體信息化”建設(shè)，不斷加大重大傳染疾病、職業(yè)病防治力度，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，成功創(chuàng)建為“自治區(qū)健康促進(jìn)縣”“自治區(qū)慢病綜合防控示范縣”。全面從嚴(yán)落實新冠肺炎疫情防控各項措施，壓緊壓實“四方責(zé)任”，疫情防控工作實現(xiàn)了“零確診、零疑似、零輸入”目標(biāo)。社會保障網(wǎng)更加嚴(yán)密。社會救助水平穩(wěn)步提升，全面實施“按戶施保”政策，扎實推進(jìn)特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”、高齡補(bǔ)貼和困境兒童供養(yǎng)等各項政策。就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3319人，年均農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，累計發(fā)放小額信貸4486.8萬元。加強(qiáng)軍民融合、軍地共建，做好退役軍人服務(wù)保障工作，再獲“全區(qū)雙擁模范城”稱號。社會治理全面加強(qiáng)。全面推進(jìn)殯葬改革，新建殯儀館及縣鄉(xiāng)村級公墓15處，散埋亂葬治理工作取得階段性成效。認(rèn)真總結(jié)伊東東興化工爆燃事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加大打非治違力度，企業(yè)“五落實五到位”安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。矛盾糾紛排查化解機(jī)制不斷完善，群眾合理合法訴求得到有效解決，信訪總量逐年下降。公共法律服務(wù)體系不斷完善，累計辦理法律援助服務(wù)859件、化解矛盾糾紛2711件、接收安置幫教對象305人。社會面管控全面加強(qiáng)，治安刑事案件逐年下降，現(xiàn)發(fā)命案破案率連續(xù)五年保持100%，深入開展掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓、打擊“兩搶一盜”犯罪等重點工作，平安卓資建設(shè)成效顯著，社會大局總體穩(wěn)定。
五年來，我們轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，深入開展“不忘初心、牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格公共資金監(jiān)督管理，兜實兜牢“三?！钡拙€，“三公”經(jīng)費逐年遞減。堅持依法行政，健全政府法律顧問制度，法治政府建設(shè)邁上新臺階。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大議案和政協(xié)提案。重點領(lǐng)域改革成效明顯，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、公務(wù)員職務(wù)職級并行制度、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成，商事制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革有序推進(jìn)。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批“一窗受理”扎實推進(jìn)，“蒙速辦·四辦”正式啟動，部分窗口雙休日不打烊工作制全面推行，政務(wù)服務(wù)“好差評”好評率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實公共資源交易、政府采購等制度，政府運行更加陽光透明。
五年來，我們還加強(qiáng)了國防教育、人民武裝、人民防空工作，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，統(tǒng)計、糧食、科技、氣象、地震、外事僑務(wù)、檔案史志、民族宗教、紅十字、關(guān)心下一代、慈善、老齡等各項事業(yè)再上新臺階！
各位代表，五年的實踐充分證明,在黨中央和上級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,卓資各族人民完全有智慧、有能力改變貧困面貌,創(chuàng)造美好未來!五年的發(fā)展,讓卓資踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化卓資的新征程!五年的變化告訴我們:貧困,不是卓資的永久標(biāo)簽；落后,更不是卓資的本質(zhì)常態(tài)；卓資是一片充滿希望、前景廣闊的熱土,卓資人將在不甘落后、頑強(qiáng)奮斗中實現(xiàn)崛起!
各位代表，過去五年成績的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者、勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、駐縣部隊官兵和離退休老同志，向所有關(guān)心支持卓資建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到：發(fā)展不充分的縣情還沒有根本改變，資源型產(chǎn)業(yè)比重高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，發(fā)展質(zhì)量效益不夠高；生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式還沒有形成自覺；人口外流嚴(yán)重，老齡化程度加?。怀青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，城鎮(zhèn)要素集聚和輻射帶動能力不強(qiáng)；民生領(lǐng)域欠賬多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能滿足群眾的新期待。對于這些問題，我們一定高度重視，努力改進(jìn)，不負(fù)人民期待。
各位代表，五年的砥礪奮進(jìn)，五年的探索實踐，我們更加深刻地感受到以下幾點：
一是必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能謀求新發(fā)展。五年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，緊緊依靠縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、砥礪前行，實現(xiàn)了各項事業(yè)始終朝著正確的道路發(fā)展，為我們謀求新發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。
二是必須自覺踐行人民至上，才能實現(xiàn)新突破。五年來，我們始終堅持以人民為中心，把群眾的安危冷暖放在心上，解決了一大批關(guān)系群眾切身利益的問題，實施了一大批群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生保障工程，以實實在在的行動贏得了群眾的信任和支持，為我們實現(xiàn)新突破凝聚了強(qiáng)大力量。
三是必須專注發(fā)展定力，才能開創(chuàng)新局面。五年來，我們始終一心一意謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，集中精力辦實事、破難題、解困局，在發(fā)展中激發(fā)新動能、開辟新空間、構(gòu)筑新優(yōu)勢，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為我們開創(chuàng)新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。
四是必須堅韌不拔推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能激發(fā)新活力。五年來，我們始終保持勇于變革、勇于創(chuàng)新的進(jìn)取精神，化解矛盾、解決問題、優(yōu)化環(huán)境，確保各項重大改革舉措落到實處，增強(qiáng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力、活力和競爭力，為我們激發(fā)新活力增添了內(nèi)生動力。
五是必須不折不扣堅持依法行政，才能取得新業(yè)績。五年來，我們始終以法治思維提高履職能力，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，持續(xù)強(qiáng)化制度的約束力、監(jiān)督的震懾力、工作的執(zhí)行力，樹立了法治政府的良好形象，為我們?nèi)〉眯聵I(yè)績提供了法治護(hù)航。
二、今后五年的工作思路和發(fā)展目標(biāo)
未來五年，是推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化卓資新征程、向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵五年。邁向新征程，卓資的發(fā)展還面臨縣域經(jīng)濟(jì)體量小、產(chǎn)業(yè)層次低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱和資源環(huán)境約束日益趨緊等挑戰(zhàn)，但同時也處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從發(fā)展大環(huán)境看，“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、呼包鄂烏一體化的利好政策疊加釋放，中央、自治區(qū)、烏蘭察布市圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造開發(fā)開放新高地，相繼出臺了一系列配套政策措施，我們迎來了新的發(fā)展窗口期；從自身發(fā)展看，經(jīng)過多年打基礎(chǔ)、增后勁、聚潛能，我縣經(jīng)濟(jì)硬實力、發(fā)展軟實力、綜合競爭力邁上新臺階，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的利好因素不斷集聚，只要我們堅定信心、搶抓機(jī)遇，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚各方面力量，牢牢把握主動權(quán)，就一定能夠開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
按照縣委第十五次黨代會的安排部署，未來五年，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，按照自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，烏蘭察布市“五大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展定位，立足建設(shè)“美麗卓資、低碳卓資、宜居卓資、幸福卓資、活力卓資”，堅定走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化卓資未來發(fā)展新篇章。
未來五年，我們的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%,一般公共預(yù)算收入年均增長5%，固定資產(chǎn)投資年均增長5%，社會消費品零售總額年均增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下七個方面工作。
（一）改善縣域生態(tài)環(huán)境，節(jié)約集約利用資源，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破
加強(qiáng)環(huán)境污染治理。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。扎實做好中央、自治區(qū)、市各類環(huán)保督察反饋問題整改。實施減排、壓煤、抑塵、控秸“四大工程”，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。落實水污染防治行動計劃，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，全面開展畜禽糞污資源化利用和農(nóng)村面源污染治理。
筑牢生態(tài)安全屏障。健全生態(tài)文明管控機(jī)制，一體推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實行草畜平衡制度，加強(qiáng)禁牧防火工作，推進(jìn)大青山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，構(gòu)筑黃河流域生態(tài)安全屏障。落實林草長制，繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理工程、退耕還林草工程、天然林保護(hù)工程等重點生態(tài)工程，加快造林綠化進(jìn)度。全面深化國有林場林區(qū)、集體林權(quán)制度、草原制度、林草資源資產(chǎn)、行政審批五項改革，加強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)資源和野生動物保護(hù)。全力推動內(nèi)蒙古烏蘭察布國家地質(zhì)公園輝騰錫勒園區(qū)建設(shè)，不斷提高自然公園管理水平。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入落實碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)，強(qiáng)力推動節(jié)能減排，實行能源消費總量和能耗強(qiáng)度雙控，嚴(yán)控高耗能、高排放項目，常態(tài)化整治“散亂污”企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高清潔能源利用效率和質(zhì)量，推動形成綠色生產(chǎn)方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升工業(yè)企業(yè)污染防治水平，不斷推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技改升級，實現(xiàn)主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。優(yōu)化綠色生活方式，深化“光盤行動”，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，建設(shè)綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)。
落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。堅持“四水四定”，不斷增強(qiáng)水資源保障能力。認(rèn)真落實河長制，加強(qiáng)污染源頭防治，加大日常巡查監(jiān)管和河道“清四亂”力度，高度重視飲用水源地和區(qū)域地表水保護(hù)工作，高質(zhì)量完成水功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整和入河排污口專項整治，確保大黑河干支流水質(zhì)常年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全力推進(jìn)水利工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)河道防洪、水保小流域綜合治理等重點工作，加快推進(jìn)隆勝水庫驗收工作，啟動建設(shè)吉慶峽水庫。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。統(tǒng)籌做好污水處理、中水回用及水資源配置調(diào)度工作。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級，在提升綜合經(jīng)濟(jì)實力上實現(xiàn)新跨越
做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅持走特色路線、創(chuàng)綠色品牌，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、一二三產(chǎn)融合，打通種養(yǎng)加銷縱向產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、品牌農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)面向首都、首府的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。一是優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照因地制宜、錯位發(fā)展的思路，大力發(fā)展燕麥、馬鈴薯、亞麻籽、雜糧雜豆等綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，推動西蘭花擴(kuò)面增效，全力打造“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一特”“一村一品”，提升種植業(yè)效益。推行以舍飼圈養(yǎng)為主、適當(dāng)放牧為輔的養(yǎng)殖模式，加快推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。二是提高農(nóng)牧業(yè)保障能力。積極培育高效種養(yǎng)、飼草飼料加工等龍頭企業(yè)，延長馬鈴薯、燕麥、亞麻籽等產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)冷涼蔬菜加工企業(yè)，豐富冷涼蔬菜加工品類，提升蔬菜就地加工水平。促進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)，改變資源散、資金散、思路散狀況，形成規(guī)?；?jīng)營、股份合作經(jīng)營模式，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，到2026年，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)30萬畝。嚴(yán)守47.5萬畝基本農(nóng)田保護(hù)紅線，堅決防止耕地非農(nóng)化、非糧化，有效遏制棄耕撂荒現(xiàn)象。三是強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)。突出安全、綠色、有機(jī)導(dǎo)向，實施品牌創(chuàng)建行動。加強(qiáng)“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，積極打造3-5家綠色企業(yè)，2-3個自治區(qū)著名商標(biāo)。全力打造“卓資熏雞”區(qū)域公共品牌，建成并啟動運行熏鹵食品產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動熏雞產(chǎn)業(yè)與旅游觀光、休閑度假、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把熏雞產(chǎn)業(yè)打造成為集美食、旅游、文化于一體，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭企業(yè)。
做大做強(qiáng)新型工業(yè)。圍繞轉(zhuǎn)型和升級兩大核心任務(wù)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造新型工業(yè)基地。一是全力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。密切關(guān)注宏觀政策走向，加強(qiáng)對骨干企業(yè)和重點項目精準(zhǔn)調(diào)度，積極協(xié)助華伊卓資熱電公司爭取各項扶持政策，推動氯堿化工產(chǎn)業(yè)升級改造，延長化工、冶金企業(yè)生產(chǎn)鏈條,建成自治區(qū)重要的PVC深加工中心和中部交易中心。做大做強(qiáng)有色金屬加工項目，實施國城礦業(yè)年產(chǎn)500萬噸鉬礦采選、鉬精粉深加工、多金屬回收和5G智能化采礦項目。推動旗下營和益2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目投產(chǎn)運行。二是扎實推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。減少能源消費量，降低單位GDP能耗，建設(shè)卓資縣低碳產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)鋰電池裝配企業(yè)，構(gòu)建鋰電產(chǎn)業(yè)全生命周期生態(tài)鏈。圍繞風(fēng)電、光伏、源網(wǎng)荷儲等綠色能源，打造清潔能源輸出基地。三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三化一體”高質(zhì)量發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向智慧化、高端化、綠色一體化發(fā)展，下大力氣優(yōu)布局、補(bǔ)鏈條，加強(qiáng)中下游關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，推動氯堿化工、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步把好項目準(zhǔn)入關(guān)口，創(chuàng)新管理理念，完善配套服務(wù)，提升園區(qū)綜合承載能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。
做活做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，突出抓好旅游、物流、金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新載體，推動服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸。一是打造避暑休閑康養(yǎng)度假勝地。深度挖掘農(nóng)耕、黃河、紅色等文化元素，大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，不斷創(chuàng)新豐富“旅游+”業(yè)態(tài)，全面打響卓資旅游品牌。建設(shè)卓資縣旅游服務(wù)中心，推進(jìn)呼和浩特市圣水梁-紅召九龍灣景區(qū)一體化發(fā)展，支持林胡古塞創(chuàng)建5A級景區(qū)。加強(qiáng)縣域旅游資源利用，提升開發(fā)水平，結(jié)合“五色旅游”打造特色民宿，搭建吃住行、游購?qiáng)事糜尉C合服務(wù)體系，將卓資打造成為首府的“后花園”。圍繞全域旅游發(fā)展理念，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游文明宣傳和從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮資源、交通等要素匯集優(yōu)勢，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持第三方物流企業(yè)設(shè)立采購、區(qū)域分撥和配送中心，不斷壯大現(xiàn)代物流業(yè)。三是大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。不斷鞏固“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建成果，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級電商運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分把握新冠肺炎疫情之下線上銷售重大發(fā)展機(jī)遇，打造“卓越天資”公共品牌，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在做好新時代“三農(nóng)”工作上取得新成效
圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，大力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防返貧長效機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以東西部協(xié)作為依托，推動扶貧產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)村電子商務(wù)主體，構(gòu)建農(nóng)村營銷平臺。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，就近就地解決弱勞力就業(yè)問題，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，真正讓農(nóng)業(yè)就地增值、農(nóng)民就近增收。
圍繞促進(jìn)人才振興，培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。堅持把鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)放在首要位置，實施人才培育工程，建立職業(yè)農(nóng)民制度，造就一批扎根農(nóng)村的“土專家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。堅持筑巢引鳳、引鳳還巢，實施人才引進(jìn)工程，引導(dǎo)本土企業(yè)家、外出農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。建立人才培養(yǎng)開發(fā)、統(tǒng)籌使用和激勵保障機(jī)制，不斷壯大各領(lǐng)域人才規(guī)模，定期服務(wù)鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。
圍繞促進(jìn)文化振興，加快建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明。大力開展公共文化惠農(nóng)工作，著力完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，努力推動社會主義核心價值觀融入到村民日常生活中，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。不斷提升農(nóng)村文明風(fēng)尚，開展“美麗庭院”“文明家庭”等評比活動，推動殯葬改革，加大“三沿七區(qū)”散埋亂葬治理力度。實施鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)富農(nóng)行動，推行“民宿＋文化”發(fā)展模式，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)村民宿品牌。
圍繞促進(jìn)生態(tài)振興，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)村容村貌改善、農(nóng)村垃圾污水治理，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)田園綜合體，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到30%以上。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全面落實農(nóng)村戶廁改造任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)大黑河流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代生活、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)貌、山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗鄉(xiāng)村。
圍繞促進(jìn)組織振興，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅持抓頭雁、帶班子，加強(qiáng)駐村第一書記、駐村工作隊抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展水平。健全村民自治組織體系和保障機(jī)制，加大農(nóng)村領(lǐng)域的政策傾斜和經(jīng)費支持力度，落實村級“三務(wù)公開”制度，激發(fā)農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的活力動力。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，在城鎮(zhèn)建設(shè)水平上實現(xiàn)新提高
提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。大力推動城鎮(zhèn)功能完善、形象提升。加快補(bǔ)齊城區(qū)道路、供水、供熱、排水、雨污分流、天然氣管道工程建設(shè)短板，建設(shè)城鎮(zhèn)集中供水廠、污水處理廠污泥處理工程和2-3座加氣站。扎實推進(jìn)老舊小區(qū)改造，實施保障性住房建設(shè)，推動棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)歷史遺留問題解決。加快充電停車場、濱河市場、卓旗兩鎮(zhèn)高鐵站周邊基礎(chǔ)設(shè)施等城市配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)人防專項治理“以收代建”項目。加強(qiáng)重點區(qū)域和街道綠化美化亮化，建設(shè)市民文化體育活動中心。
提高城鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。加大城市管理綜合執(zhí)法和市容市貌整治力度，推進(jìn)垃圾分類治理，進(jìn)一步提高生活垃圾無害化處理率。修復(fù)城鎮(zhèn)水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城鎮(zhèn)防澇能力，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推進(jìn)物業(yè)、供熱、燃?xì)?、供水、電力等信息系統(tǒng)與城管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化、智慧化管理水平。
增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。加快推進(jìn)旗下營那只亥至紅召廟溝旅游公路和鄉(xiāng)村道路改造升級，持續(xù)完善城區(qū)、鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步改善群眾出行條件。規(guī)劃投資2.1億元，實施主變增容、110千伏輸電線路等7項主網(wǎng)工程，新建改造10千伏輸電線路、配電變壓器等配網(wǎng)工程，大幅提升供電保障能力。推進(jìn)“智慧卓資”建設(shè)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高信息化普及率和融合水平，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)、交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、金融、教育等行業(yè)的全面應(yīng)用。
（五）著力深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，在增強(qiáng)發(fā)展動力活力上邁出新步伐
加大招商引資力度。積極融入呼包鄂烏一體化發(fā)展，主動參與自治區(qū)向北開放橋頭堡建設(shè)。深入研究國家、自治區(qū)重大政策，充分利用好我縣招商引資優(yōu)惠政策，提高招商項目謀劃水平，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、小分隊招商、定點招商、以商招商等方式，把優(yōu)勢推出去，把資金引進(jìn)來，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和中下游關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，下大力氣延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，在延鏈中延出附加值，在補(bǔ)鏈中補(bǔ)出新動能，在強(qiáng)鏈中強(qiáng)出競爭力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?，區(qū)域評估成果免費提供給項目建設(shè)單位共享使用，進(jìn)一步提高審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快項目落地。全面推進(jìn)“證照分離”改革，構(gòu)建簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則。持續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”“蒙速辦·四辦”，加快工程建設(shè)項目審批制度改革，嚴(yán)格實行“綜窗受理”“受審分離”“集中審批”，推動“最多跑一次”落地見效。不折不扣落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力。
大力提升服務(wù)意識。暢通政商溝通渠道，落實一個重點項目一套專班和幫辦代辦工作制，努力為企業(yè)提供保姆式“一對一”貼心服務(wù)，全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”，主動當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，把卓資打造成投資洼地、興業(yè)沃土。支持民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略、重大項目實施，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境作風(fēng)整治”行動，努力在思想上、作風(fēng)上、反腐上狠下功夫，徹底打破各種“卷簾門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門”，營造人人都是營商環(huán)境的良好氛圍。
（六）堅持以人民為中心，全力推進(jìn)共同富裕，在增進(jìn)民生福祉上躍上新臺階
多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。推動勞動力精準(zhǔn)摸排、技能培訓(xùn)精準(zhǔn)施策、就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接、就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)到位，到2026年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。完善工資合理增長和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，想方設(shè)法讓群眾的腰包鼓起來。
健全社會保障體系。實施全民參保計劃，實施好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等補(bǔ)充保險，推進(jìn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作，各項養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上。改進(jìn)社會救助，加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，完善幸福院養(yǎng)老服務(wù)功能，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，健全醫(yī)?；痫L(fēng)控體系，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保違法行為，管好參保群眾“保命錢”。繼續(xù)完善失業(yè)、工傷保險制度，健全退役軍人服務(wù)與保障工作體系，關(guān)心關(guān)愛困難退役軍人，加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，不斷完善社會養(yǎng)老體系。
實施“教育振興”計劃。充分發(fā)揮教育園區(qū)聚集效應(yīng)，加強(qiáng)與北京市朝陽區(qū)交流合作，發(fā)揮北京組團(tuán)式援派優(yōu)勢，借鑒托管模式，實踐“北京團(tuán)隊+縣域指導(dǎo)+校本管理”的綜合管理新路徑，到2026年，力爭將卓資縣北京朝陽學(xué)校打造成為旗縣名校。全面推進(jìn)公辦學(xué)?！翱h管校聘”管理改革，促進(jìn)教師合理流動使用，規(guī)范執(zhí)行職稱聘用分級管理政策，建立有效的崗位激勵機(jī)制，充分調(diào)動教職工積極性、主動性，培養(yǎng)一批名校長、名教師，為提升教育教學(xué)和師資管理水平提供保障。
加強(qiáng)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。加快推進(jìn)健康卓資建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病、傳染病，實現(xiàn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，放大外引內(nèi)聯(lián)效應(yīng)，推進(jìn)“醫(yī)共體信息化”建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加大縣鄉(xiāng)村醫(yī)技人員招聘力度，完成縣人民醫(yī)院二級甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作。振興發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，力爭通過中蒙醫(yī)院二級乙等評審驗收。
促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。加大賀龍指揮部舊址、大青山革命烈士陵園等革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址的保護(hù)修繕力度，加大文物（長城）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，守護(hù)好歷史文化遺存。實施文化惠民工程，不斷完善村級綜合文化服務(wù)中心服務(wù)功能，廣泛開展群眾性文化活動，補(bǔ)齊公共文化基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)圖書館、文化館、博物館和烏蘭牧騎排練場館，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，推出一批接地氣、反映群眾生產(chǎn)生活的優(yōu)秀文藝作品。持續(xù)開展全民健身活動，不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，辦好各類體育賽事。
（七）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，在有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)上奪取新勝利
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，牢牢守住保障糧食安全底線。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，進(jìn)一步做好民族宗教工作。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求渠道，全面落實信訪制度改革，保障群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入推進(jìn)社會治安聯(lián)防聯(lián)控和排查整治，常態(tài)化、機(jī)制化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
防范化解重大風(fēng)險。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和分析研判，保障經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)定。加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、金融詐騙、非法集資等行為，切實防范金融風(fēng)險。完善政府債務(wù)管理體制機(jī)制，積極處置存量，堅決遏制增量，嚴(yán)禁違規(guī)新增政府債務(wù)。
抓緊抓實安全生產(chǎn)。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面落實“三管三必須”要求，從嚴(yán)落實企業(yè)主體責(zé)任，堅決防范和遏制重特大事故。加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮平臺和救援隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌救援資源，強(qiáng)化實戰(zhàn)演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。認(rèn)真開展食品藥品安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，確保人民群眾“吃得放心”。
抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、人物環(huán)境同防”，持續(xù)加強(qiáng)重要場所和人員管控，嚴(yán)格落實疫情常態(tài)化防控各項措施，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治。突出抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測消毒，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。落實高風(fēng)險從業(yè)人員防護(hù)措施，有序做好疫苗接種工作。統(tǒng)籌抓好新冠肺炎與流感、鼠疫、布病等傳染病防控，防止出現(xiàn)疊加流行態(tài)勢。
三、2022年主要工作
各位代表，五年看頭年，開局最關(guān)鍵。今年是新一屆政府依法履職的第一年，我們一定深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，對照五年任務(wù)，錨定目標(biāo)不松勁，持續(xù)加力抓落實，開好局、起好步，踐行向全縣人民的莊嚴(yán)承諾。
一是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上主動作為。全力做好中央環(huán)保督察、大氣污染幫扶督查等各類反饋問題整改，確保按時銷號。以保障冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量為重點，推進(jìn)浩翔酒店燃煤小鍋爐淘汰，蘇鑫、新盛鐵合金企業(yè)技改整合搬遷，華伊卓資熱電廠完成煤棚封閉。按期完成大黑河旗下營水文站國控斷面生態(tài)蓄水調(diào)節(jié)工程、大黑河源頭保護(hù)項目。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)，治理農(nóng)業(yè)面源污染。完成十八臺鎮(zhèn)、巴音錫勒鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化林工站建設(shè)，持續(xù)抓好禁牧防火工作，不斷鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果。
二是在重點項目建設(shè)上取得實效。全力抓好20個重點項目建設(shè)，強(qiáng)化項目服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)能耗指標(biāo)，做好各類生產(chǎn)要素保障，推動項目在4月開工建設(shè)，確保全年完成投資20.7億元。精心組織招商引資活動，重點推動伊東東興公司與華電內(nèi)蒙古能源有限公司深度合作，力爭年內(nèi)新簽約規(guī)模以上重點項目5個。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%，產(chǎn)值力爭達(dá)到100億元。
三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。推動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，堅持“減羊增牛控豬”，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，推動海高牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司萬頭肉牛養(yǎng)殖場項目落地，帶動全縣奶肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善節(jié)水灌溉面積7500畝，完成旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重達(dá)到70%以上，良種覆蓋率達(dá)到85%。推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，改造升級優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動氯堿化工產(chǎn)業(yè)以PVA為基礎(chǔ)，不斷向PVA偏光膜、特種纖維等高附加值領(lǐng)域拓展；以PVC為基礎(chǔ)，重點向特種板材、型材等高端產(chǎn)品發(fā)展。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)有鋰電池負(fù)極材料生產(chǎn)基礎(chǔ)，引進(jìn)正極材料、隔膜、電解液等鋰離子電池主要材料生產(chǎn)項目，形成以鋰離子動力電池為主的新能源電池的全產(chǎn)業(yè)鏈條。推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)體增量，打造“百里花廊”紅召九龍灣、紅石崖景區(qū)一體化景觀帶，挖掘紅色文化、歷史文化等資源，推進(jìn)研學(xué)旅游。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，延長游客停留時間，打造“微旅游”網(wǎng)紅打卡點。建設(shè)?；吠＼噲?，完善倉儲配送、綜合服務(wù)等功能，形成連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動周邊的物流網(wǎng)絡(luò)配送體系。
四是在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上奮力攻堅。堅決鞏固拓展脫貧攻堅成果,嚴(yán)格落實國家脫貧攻堅過渡期要求，做到“四個不摘”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和裝備支撐，帶動農(nóng)民增收致富，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到4萬畝。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)拓展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。不斷加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理裝備配套率達(dá)到100%，農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)到90%。
五是在提升城鎮(zhèn)品質(zhì)上換擋升級。新建改造道路30千米、管網(wǎng)28千米，加快推進(jìn)西部天然氣進(jìn)城入戶工作。解決勁松小區(qū)、北佳小區(qū)、濱河御景、惠林家園4個小區(qū)不動產(chǎn)登記問題；加快信息化平臺建設(shè)，推出“智慧水務(wù)”云平臺，實現(xiàn)城區(qū)供水管理智能化。徹底清理棚戶區(qū)改造拆遷舊址，進(jìn)行高品位綠化。下足“繡花”功夫，做好城市管理，內(nèi)外兼修，實現(xiàn)城鎮(zhèn)“顏值”“品質(zhì)”雙提升。研究出臺《卓資縣物業(yè)管理辦法》，不斷提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
六是在辦好民生實事上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。持續(xù)加大民生投入，加快推進(jìn)2022年度10件民生實事和2021年度人大代表票決的剩余4件民生實事，確保年底保質(zhì)保量交賬。建立健全教學(xué)質(zhì)量獎勵制度，開展優(yōu)質(zhì)表彰和劣質(zhì)問責(zé)活動，辦好人民滿意教育。推進(jìn)老舊小區(qū)改造和非成套改造項目，完成卓鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目。整頓藥店購藥價格偏高、串換藥品現(xiàn)象，推進(jìn)縣醫(yī)院單病種付費支付方式改革，緩解群眾“看病難、看病貴”的困境。
各位代表，站在新起點、開啟新征程，唯有砥礪前行才能不辱使命，唯有拼搏實干才能收獲成功。我們將發(fā)揚“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的嶄新業(yè)績！
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時代對政府工作提出了新的更高要求，我們將牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，主動適應(yīng)發(fā)展新形勢和人民新期待，腳踏實地，埋頭苦干，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅持為民宗旨，全力打造服務(wù)政府。強(qiáng)化宗旨意識、服務(wù)意識，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從小處著眼，從小事起步，盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事。牢固樹立“人人都是地區(qū)形象、個個都是服務(wù)環(huán)境”意識，認(rèn)真落實服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)和網(wǎng)上審批等制度，為企業(yè)發(fā)展和項目落地營造良好環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，完善政府信息公開制度，增強(qiáng)政府工作透明度。
堅持依法行政，全力打造法治政府。堅持用法治理念、法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動工作，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時辦理人大議案和政協(xié)提案。健全完善政府議事規(guī)則及相關(guān)制度，不斷提升政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真組織實施“八五”普法。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到公正文明執(zhí)法。
堅持從嚴(yán)治政，全力打造廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，樹立清正廉潔的政府形象。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對民生資金、政府投資項目效益、工程招投標(biāo)等方面的審計監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！新愿景鼓舞人心，新征程催人奮進(jìn)。承前啟后，我們深知責(zé)任重大；繼往開來，我們倍感任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，接續(xù)奮斗、逐夢前行，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化卓資而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
