2021年巴彥淖爾市杭錦后旗政府工作報(bào)告—全文
2021年巴彥淖爾市杭錦后旗政府工作報(bào)告
——2021年1月19日在杭錦后旗第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
杭錦后旗人民政府旗長(zhǎng) 白岳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”是我旗發(fā)展進(jìn)程中不平凡的時(shí)期。面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化和粗放發(fā)展形成的壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全旗各族人民群眾，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步。五年來(lái)，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成528.3億元，年均增長(zhǎng)3.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)132.2億元，年均增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資完成195.9億元。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。五年來(lái)，累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入19億元，爭(zhēng)取到上級(jí)財(cái)力性和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付101.1億元、各類(lèi)債券32.3億元；一般公共預(yù)算支出134.3億元，其中化解民營(yíng)企業(yè)歷年帳款和“十個(gè)全覆蓋”等債務(wù)28億元，獲得自治區(qū)化債獎(jiǎng)勵(lì)3.1億元?？v深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”政策要求，累計(jì)投入扶貧資金4.46億元，38個(gè)貧困村穩(wěn)定脫貧，全旗3914戶8077名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，貧困戶人均純收入由2015年2924元增長(zhǎng)到2020年13149元，年均增長(zhǎng)35.1%，2018年7月我旗退出自治區(qū)貧困旗縣行列。全力抓好污染防治，建成區(qū)124臺(tái)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部淘汰，關(guān)停取締粘土磚窯13家，清理整頓砂石料廠、散煤和廢品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所74處，全旗PM2.5濃度比2015年下降23.3%，優(yōu)良天氣比例達(dá)到85.67%，93家涉水企業(yè)的污水達(dá)標(biāo)排放再利用，爭(zhēng)取上級(jí)投資3300萬(wàn)元實(shí)施北郊濕地生物凈化過(guò)渡帶工程，烏梁素海流域綜合治理取得階段性成效，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改完成。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食項(xiàng)目等71萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在10億斤以上；建成奶牛、肉牛、肉羊等規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)70個(gè)，牲畜出欄1031萬(wàn)頭（只），鮮奶產(chǎn)量由2015年11萬(wàn)噸增加到2020年17萬(wàn)噸，旭一牧業(yè)成為國(guó)家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1216家，流轉(zhuǎn)土地38.4萬(wàn)畝，百畝以上規(guī)?；?jīng)營(yíng)占比達(dá)12.7%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到83.3%；村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過(guò)5萬(wàn)元，73個(gè)村達(dá)到10萬(wàn)元以上；柔性引進(jìn)張福鎖院士、楊勁松研究員等高端人才39名，建成全區(qū)首批6個(gè)科技小院，示范推廣新技術(shù)42項(xiàng)，開(kāi)展綠色種植70萬(wàn)畝，帶動(dòng)建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地129萬(wàn)畝?！昂煎\后旗甜瓜”“三道橋西瓜”被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，“河套王酒”“旭一牛肉”等52款產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品，12款產(chǎn)品授權(quán)使用“天賦河套”區(qū)域公用品牌，我旗成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)等國(guó)家級(jí)“三區(qū)五縣”①地區(qū)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展案例入選《中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告2019》。河套酒業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.4億元，完成銷(xiāo)售40.7億元，上繳稅金8.6億元；伊利乳業(yè)新增安慕希酸奶生產(chǎn)線8條，產(chǎn)能占全區(qū)同類(lèi)產(chǎn)品67%，全部產(chǎn)值達(dá)到45.3億元。規(guī)上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值138.1億元。清理“僵尸企業(yè)”14家，盤(pán)活閑置土地1487畝，杭龍生物質(zhì)發(fā)電、華恒生物等綠色工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)；引進(jìn)力景華榮有機(jī)肥項(xiàng)目，采取“以生態(tài)修復(fù)換空間”的方式破解建設(shè)用地緊缺與垃圾填埋場(chǎng)治理難題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效日益凸顯。連續(xù)舉辦富有鄉(xiāng)土韻味的旅游節(jié)慶活動(dòng)，小節(jié)慶帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，“故鄉(xiāng)記憶﹒陜壩味道”特色美食成為展示杭后形象的新“窗口”；全旗籽仁、番茄等外貿(mào)企業(yè)完成出口5.3億美元，占全市27.8%，行政村全部建成村級(jí)電商服務(wù)站，倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。投資24.5億元完成佳禾尚苑、東潤(rùn)華庭二期、晨豐里等棚改項(xiàng)目36個(gè)162萬(wàn)平米、農(nóng)村危改2188戶13萬(wàn)平米，惠及數(shù)萬(wàn)群眾；投資2.35億元實(shí)施昊升第二熱源廠、億源污水處理廠改擴(kuò)建、陜壩新水源地、集鎮(zhèn)污水處理廠等市政工程。投資1780萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，安裝入戶水表2.6萬(wàn)塊；投資20.8億元新改擴(kuò)建農(nóng)村公路1600公里、城市道路17公里，同步完成雨污分離34公里、供熱30公里、天然氣15公里、供水40公里、中水回用18公里等管網(wǎng)改造，陜壩城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、不完善問(wèn)題逐步解決。建成垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站15座，購(gòu)置垃圾收集設(shè)備2757個(gè)，城區(qū)垃圾清運(yùn)率達(dá)到96%。完成G7高速主線及連接線征拆，爭(zhēng)取上級(jí)資金4900萬(wàn)元建成春光互通立交橋，自籌和爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金3.7億元完成S311改擴(kuò)建工程，城區(qū)外環(huán)全線貫通；在市委市政府支持下，拆除臨陜路收費(fèi)站，開(kāi)通臨陜城際公交，群眾出行費(fèi)用明顯下降。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立健全“戶清掃、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、旗處理”的環(huán)衛(wèi)模式，完成農(nóng)村“戶改廁”3.7萬(wàn)戶，普及率達(dá)到87%。為屠申澤、潤(rùn)昇湖等濕地年均補(bǔ)水1000萬(wàn)立方米，投資1.3億元完成“一湖兩路”等通道綠化9000畝，新增綠地84萬(wàn)平米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.5%，完成京津風(fēng)沙源治理、螞蟻森林等生態(tài)建設(shè)33萬(wàn)畝，我旗被評(píng)為“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”，陜壩鎮(zhèn)春光村被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，頭道橋鎮(zhèn)民建村、蠻會(huì)鎮(zhèn)民生村入選“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。
民生質(zhì)量不斷提升?！笆濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由24378元、14192元增長(zhǎng)到33587元、21673元，年均增長(zhǎng)6.6%、8.8%。累計(jì)民生投入103億元，其中教育投入17.9億元。投入1.1億元改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施，發(fā)放各類(lèi)教學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)資金647萬(wàn)元，歸還奮斗中學(xué)歷年建設(shè)欠款9525萬(wàn)元；招聘優(yōu)秀教師208名，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺矛盾；奮斗中學(xué)與呼二中等名校合作辦學(xué)，引進(jìn)北京大學(xué)研究生支教團(tuán)長(zhǎng)期支教，職教中心與包頭一機(jī)、圣牧高科等53家企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、協(xié)同育人，兩校高考本科上線率分別比2015年提高11.5%、26.8%。深化公立醫(yī)院改革，全面實(shí)行藥品零差價(jià)，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，創(chuàng)新推出兜底醫(yī)療保險(xiǎn)，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)下降三分之一左右；投入2400多萬(wàn)元為旗醫(yī)院配備醫(yī)療設(shè)施，投資6561萬(wàn)元建成蒙中醫(yī)院和婦幼保健院綜合大樓。累計(jì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7647人，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2.5萬(wàn)人次，我旗被評(píng)為“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”；發(fā)放各類(lèi)福利救助資金3.3億元，困難群體民生指標(biāo)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年均提高7%、12%。按照“先證后費(fèi)、先證后訴、先證后責(zé)”和“群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)”原則，全力破解房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”問(wèn)題，累計(jì)解決4488套群眾回遷入住難題和23280套房屋辦證難題，解決數(shù)量占?xì)v史遺留問(wèn)題總量的83%和81.5%。食品安全、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果明顯，雙擁共建、“七五”普法、民族團(tuán)結(jié)、史志檔案、人防氣象、防災(zāi)減災(zāi)、慈善救助、人口普查、國(guó)土調(diào)查、殘疾人和老齡工作等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)之年，也是“十三五”收官之年。面對(duì)疫情導(dǎo)致城市停擺、經(jīng)濟(jì)停滯的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率由負(fù)轉(zhuǎn)正，累計(jì)完成116.09億元，同比增長(zhǎng)2.3%，增速全市第一；在減稅降費(fèi)2.4億元的情況下，一般公共預(yù)算收入2.7億元，完成年初目標(biāo)任務(wù)；一般公共預(yù)算支出28.4億元；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成18.9億元，增長(zhǎng)38%。
一年來(lái)，我們眾志成城、科學(xué)防治，疫情防控取得階段性勝利。面對(duì)驟然拉響的疫情警報(bào)，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，周密研判、果斷應(yīng)對(duì)，迅速成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大年初一啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，激活社會(huì)資源，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。嚴(yán)密排查管控。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，在186個(gè)小區(qū)選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，形成旗、鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)、樓棟、單元“六級(jí)聯(lián)控體系”，組建1807個(gè)鎮(zhèn)村社和小區(qū)樓棟微信群，每天“微信報(bào)平安”人數(shù)達(dá)到19.5萬(wàn)；組織動(dòng)員3600多名黨員干部、志愿群眾，先后開(kāi)展地毯式摸排52輪百萬(wàn)人次；衛(wèi)健系統(tǒng)發(fā)揮主力軍作用，疾控中心累計(jì)流調(diào)1.6萬(wàn)人次，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)預(yù)檢分診19.8萬(wàn)人次，落實(shí)隔離管控措施19300人；旗公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員積極請(qǐng)戰(zhàn)，組建支援呼和浩特海關(guān)醫(yī)療隊(duì)，完成3500多名入境人員體溫檢測(cè)、核酸采集等工作。加強(qiáng)物資保障。緊急采購(gòu)、調(diào)撥各類(lèi)防控物資32類(lèi)304萬(wàn)個(gè)，撥付疫情防控資金5527萬(wàn)元，接收社會(huì)各界捐款捐物價(jià)值600多萬(wàn)元；在全市各旗縣區(qū)最早購(gòu)置負(fù)壓救護(hù)車(chē)，率先建成2座PCR實(shí)驗(yàn)室，全年累計(jì)完成人、物、環(huán)境樣本核酸檢測(cè)20多萬(wàn)份，全旗沒(méi)有發(fā)生確診和疑似病例。加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以最快速度春耕備耕、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)。千方百計(jì)籌集調(diào)配各類(lèi)農(nóng)資3.5萬(wàn)噸，128家農(nóng)資銷(xiāo)售商戶第一時(shí)間全部放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，保證春耕備耕不受影響；為190家企業(yè)發(fā)放就業(yè)貸款、失業(yè)保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1107萬(wàn)元，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)2344萬(wàn)元；通過(guò)直播授課、錄制微課等方式開(kāi)展線上教學(xué)，全力做好中高考和各類(lèi)學(xué)業(yè)考試備考工作，教學(xué)進(jìn)度和質(zhì)量得到有效保障。
疫情防控是一場(chǎng)沒(méi)有旁觀者的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全旗黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，基層干部、公安民警、社會(huì)志愿者日夜值守、任勞任怨，眾多企業(yè)家、愛(ài)心人士慷慨解囊、涓滴匯海，全旗人民守望相助、風(fēng)雨同舟，展現(xiàn)出空前強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化以后，仍有許多同志默默堅(jiān)守、敬業(yè)盡責(zé)。在此，讓我們向所有為抗疫工作做出無(wú)私奉獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意！
一年來(lái)，我們審時(shí)度勢(shì)、謀篇布局，奶業(yè)振興贏得發(fā)展先機(jī)。我旗位于國(guó)際公認(rèn)的“黃金種植帶”“黃金奶源帶”，境內(nèi)氣候干爽、緊鄰沙漠、水土優(yōu)越、飼草充足，奶牛養(yǎng)殖條件得天獨(dú)厚，奶業(yè)振興是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的正確選擇、必由之路。我們緊緊抓住國(guó)家奶業(yè)振興的機(jī)遇“窗口期”，爭(zhēng)取到各類(lèi)地債3.3億元，發(fā)揮債券資金“四兩拔千金”作用，撬動(dòng)社會(huì)資本、金融保險(xiǎn)投入，動(dòng)工興建10萬(wàn)頭奶牛生態(tài)乳業(yè)園區(qū)，成為黃河流域現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板項(xiàng)目。我旗爭(zhēng)取到自治區(qū)金融精準(zhǔn)服務(wù)奶業(yè)振興試點(diǎn)旗政策，伊利集團(tuán)聯(lián)合中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“活體抵押+牲畜保險(xiǎn)”信貸模式，為園區(qū)提供專(zhuān)屬融資支持，累計(jì)發(fā)放貸款2.8億元；星連星牧業(yè)集團(tuán)將總部遷址我旗并啟動(dòng)上市工作，伊利賽科星完成規(guī)劃選址，園區(qū)內(nèi)10家企業(yè)僅用半年時(shí)間建成牛舍33棟，青貯飼料11萬(wàn)噸，完成固定資產(chǎn)投資6.4億元，第一頭母牛犢“朵麗公主”在園區(qū)順利降生。園區(qū)開(kāi)工以來(lái)，上級(jí)黨委、政府高度重視，各級(jí)各部門(mén)鼎力支持，推行旗直部門(mén)包聯(lián)54家牧場(chǎng)制度，創(chuàng)造了奶業(yè)振興“杭后速度”，全年引進(jìn)國(guó)外良種奶牛2萬(wàn)頭，全旗奶牛存欄達(dá)到6萬(wàn)頭。三道橋鎮(zhèn)和平村眾誠(chéng)牧場(chǎng)發(fā)動(dòng)259戶村民募集股金5000萬(wàn)元，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。我旗成立田園牧歌國(guó)有公司，穩(wěn)步實(shí)施園區(qū)主次干道、人畜安全飲水、污水處理、電力供應(yīng)等公建項(xiàng)目，一座體現(xiàn)“森林、生態(tài)、科技、人文”理念的現(xiàn)代化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園在太陽(yáng)廟農(nóng)場(chǎng)拔地而起、初見(jiàn)輪廓。
一年來(lái)，我們凝神聚力、善作善成，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。穩(wěn)步化解政府債務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性開(kāi)支，多措并舉清償拖欠民營(yíng)企業(yè)帳款7600萬(wàn)元，提前超額完成5.83億元隱性債務(wù)化解任務(wù)，獲得自治區(qū)化債獎(jiǎng)勵(lì)4242萬(wàn)元。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化交總賬意識(shí)，常態(tài)化監(jiān)測(cè)邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶，全面落實(shí)小額信貸、就業(yè)務(wù)工等幫扶措施；投入3535萬(wàn)元落實(shí)扶貧項(xiàng)目27個(gè)，13家企業(yè)41款產(chǎn)品入選《全國(guó)扶貧產(chǎn)品名錄》；104個(gè)分布式光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，幫助村集體年均增收3萬(wàn)元以上；對(duì)歷年形成的2.86億元扶貧資產(chǎn)實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)管理，確保扶貧項(xiàng)目安全可控，扶貧資產(chǎn)保值增值。蠻會(huì)鎮(zhèn)黨委書(shū)記邢洪圣同志被自治區(qū)推薦為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”。強(qiáng)力推動(dòng)污染防治。自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全部完成，持續(xù)開(kāi)展渣土車(chē)運(yùn)輸整治，清理散煤銷(xiāo)售點(diǎn)12處，治理驗(yàn)收涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)26家，整治“散亂污”企業(yè)59家，37家番茄、脫水菜企業(yè)全部完成環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)，改造水源地7處，劃定烏蓋和西補(bǔ)隆水源地保護(hù)區(qū)，推進(jìn)蒙海循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)，污染防治成效明顯。
一年來(lái)，我們創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水肥一體化建設(shè)15.5萬(wàn)畝，新增土地流轉(zhuǎn)3.3萬(wàn)畝，持續(xù)實(shí)施“四控”行動(dòng)，化肥利用率提高4.2%，統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)覆蓋率達(dá)到85%以上，農(nóng)作物秸稈和糞污綜合利用率穩(wěn)步提升，糧食安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，我旗成為“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地”；新建蠻會(huì)金百富11萬(wàn)只蛋雞等規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)34個(gè)，提標(biāo)改造中小養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，全旗牲畜存欄達(dá)到129萬(wàn)頭（只）。6個(gè)科技小院授牌加盟中國(guó)農(nóng)技協(xié)“科技小院聯(lián)盟”，新建中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)﹒內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)綠色發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2200人。圓滿承辦中國(guó)農(nóng)技協(xié)、全國(guó)農(nóng)技中心全域種植業(yè)綠色生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。杭錦后旗小麥、肉牛、早酥梨等8個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，河套酒業(yè)、中糧屯河、偉業(yè)商貿(mào)的4款產(chǎn)品入選內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品品牌目錄，陜壩鎮(zhèn)“胖肚肚”葵花籽、“敏敏”豆腐、“培堯”醬菜、頭道橋“烏拉河沙林地”甜瓜、二道橋“偉樂(lè)斯”奶食品、三道橋“熱水源”豆腐、雙廟“義成興”醬菜、沙海“塞北新紅”辣椒、蠻會(huì)“金百富”雞蛋等綠色品牌成為后起新秀。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29.2億元，同比增長(zhǎng)4.5%，全旗招商引資到位資金8.7億元，同比增長(zhǎng)19.7%。河套酒業(yè)引入戰(zhàn)略投資，堅(jiān)持控量保價(jià)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)模式，理順?shù)N售體系，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心被認(rèn)定為自治區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，“河套王”冠名京呼高鐵，品牌發(fā)展借力“中國(guó)速度”，“河套”品牌價(jià)值達(dá)到199.4億元，名列全區(qū)品牌榜第7位；伊利乳業(yè)與中糧屯河同時(shí)獲評(píng)“國(guó)家級(jí)綠色工廠”；華恒生物丙氨酸﹒纈氨酸項(xiàng)目如期投產(chǎn)，產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景廣，填補(bǔ)我旗生物科技產(chǎn)業(yè)化在這一領(lǐng)域“空白”；亙恒食品發(fā)揮“瓜籽銀行”②優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展擔(dān)保融資、收購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)、加工銷(xiāo)售“一站式”服務(wù)；亨利工貿(mào)120萬(wàn)噸煤炭洗選擴(kuò)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)；農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.4億元。經(jīng)過(guò)多方努力，成功引進(jìn)四川能源投資4.1億元承接建設(shè)生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)垃圾集中無(wú)害化處理。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。呈泰食品、大忠商貿(mào)等企業(yè)克服疫情影響，逆勢(shì)拓展國(guó)際市場(chǎng)；恒信通惠建成通關(guān)、信保、待加工、收結(jié)匯等一體化服務(wù)平臺(tái)，被自治區(qū)認(rèn)定為首批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。堅(jiān)持線上線下融合，沙海鎮(zhèn)、頭道橋鎮(zhèn)線上梨花節(jié)讓人們感受到春的希望，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)麥田音樂(lè)節(jié)奏響河套大地豐收序曲，三道橋鎮(zhèn)民間年豬文化節(jié)“大后套第一鍋”掀起冬季鄉(xiāng)村旅游熱潮；蠻會(huì)鎮(zhèn)支持海龍馬業(yè)新建賽馬道，圓滿承辦西部馬業(yè)邀請(qǐng)賽；烏蘭布和沙海湖旅游區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，成功舉辦“河套王”杯全國(guó)汽車(chē)越野挑戰(zhàn)賽；陜壩鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)美食地圖小程序，上線特色美食上百家，糖麻葉、肉焙子、釀皮和燜面4種美食在央視《小吃中國(guó)》播出，《陜壩味道》系列視頻登上新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等媒體，充分展現(xiàn)我旗獨(dú)特的飲食文化和民俗風(fēng)情。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生新變化。城市治理更加精細(xì)。拓寬北環(huán)路并同步實(shí)施地下管網(wǎng)改造，建成“紅太陽(yáng)”全民健身廣場(chǎng)；實(shí)施老舊小區(qū)、非成套住房改造987戶，續(xù)建非成套住房2482戶，完成糖廠家屬樓、塞上東街等407戶房屋征收；提升改造迎賓街、小南門(mén)路等5條主要街道街容街貌，更新城區(qū)節(jié)能路燈3700盞，建成5G網(wǎng)絡(luò)基站11座。組建城市管理合議庭，依法處理城建領(lǐng)域違約失信案件1066件，拆除體育公園、陜壩公園和城區(qū)違建33處4100平方米，清理?xiàng)l幅、牌匾1.5萬(wàn)處，整治“通信飛線”31.7公里，拔除黑電桿147根，機(jī)動(dòng)車(chē)停放、店外經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范。生態(tài)環(huán)境更加宜居。開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治河道642公里、恢復(fù)黃河灘地2200畝；實(shí)施春光互通、陜壩互通綠化工程，新增城區(qū)綠地16.4萬(wàn)平米；嚴(yán)厲整治毀林復(fù)耕，實(shí)施“螞蟻森林”等林業(yè)項(xiàng)目7萬(wàn)畝，推進(jìn)陜壩城郊現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園和東風(fēng)前進(jìn)高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成經(jīng)濟(jì)林、中草藥種植1萬(wàn)畝；沙海湖國(guó)家沙漠公園、屠申澤省級(jí)濕地公園獲批設(shè)立，成為新的旅游休閑“打卡地”。農(nóng)村環(huán)境更加整潔。突出抓好“一環(huán)九線”環(huán)境衛(wèi)生整治，清運(yùn)垃圾6.1萬(wàn)噸；完成農(nóng)村“戶改廁”7507戶，建成二道橋鎮(zhèn)、蒙海鎮(zhèn)、沙海鎮(zhèn)、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和頭道橋鎮(zhèn)、三道橋鎮(zhèn)污水處理廠。我旗創(chuàng)建成為“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，蒙海鎮(zhèn)創(chuàng)建成為“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。城鄉(xiāng)交通更加便捷。城市公交改革順利推進(jìn)，32輛新能源公交車(chē)和3024輛哈啰單車(chē)成為城市流動(dòng)的風(fēng)景，群眾綠色出行有了更多選擇；新建東風(fēng)林場(chǎng)、太榮民俗村等旅游產(chǎn)業(yè)路38.3公里，建成太陽(yáng)廟集鎮(zhèn)、三道橋集鎮(zhèn)和牧心牧業(yè)、旭一沙漠牧場(chǎng)等奶業(yè)振興產(chǎn)業(yè)路54公里，改造春光北路3.8公里，爭(zhēng)取自治區(qū)“油返砂”項(xiàng)目資金3397萬(wàn)元，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路282公里；推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，開(kāi)展常態(tài)化超限超載治理，確保公路“暢安舒美”。
一年來(lái)，我們心系民生、固強(qiáng)補(bǔ)弱，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。利民之事，絲發(fā)必興。面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，我們始終以“千難萬(wàn)難不讓老百姓為難”為出發(fā)點(diǎn)，著力解決群眾的“操心事、煩心事、揪心事”。社會(huì)保障不斷完善。疫情防控稍一平穩(wěn)，我們就開(kāi)辟中山路夜市，積極發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，幫助366戶商家靈活就業(yè)，人均日增收200元以上，城市在“煙火氣”中恢復(fù)“精氣神”；針對(duì)4050就業(yè)困難人員、未就業(yè)大學(xué)生等群體，開(kāi)發(fā)公益性崗位376個(gè)，完成514名退役士兵社保接續(xù)，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)福利救助資金7800多萬(wàn)元，全旗城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；建成智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中心、晨豐里“愛(ài)晚亭”居家養(yǎng)老便民中心，為老年人提供助餐、助醫(yī)、助潔等多元服務(wù)。教育事業(yè)不斷進(jìn)步。深化課堂教學(xué)改革，奮斗中學(xué)高考實(shí)現(xiàn)“低進(jìn)高出、高進(jìn)優(yōu)出”，職教中心建成產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)大樓，兩所中學(xué)本科上線率分別達(dá)到72.6%、43.3%；第二幼兒園主體完工，提升改造陜壩中學(xué)、頭道橋中心校等中小學(xué)操場(chǎng)及教輔用房；新聘緊缺教師65名，全旗506名已評(píng)未聘教師全部?jī)冬F(xiàn)職稱。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升。投入1900多萬(wàn)元完善旗醫(yī)院設(shè)施設(shè)備，全國(guó)名老蒙醫(yī)黃志剛教授在蒙中醫(yī)院開(kāi)設(shè)傳承工作室，新建蒙海中心衛(wèi)生院，招聘基層醫(yī)技人員98名，城鄉(xiāng)“15分鐘就醫(yī)圈”基本形成。我旗被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗縣”。文化活動(dòng)不斷豐富。廣泛開(kāi)展抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年和抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70周年紀(jì)念活動(dòng)，職教中心離休教師李華同志、衛(wèi)健委離休干部李忠興同志等39名志愿軍老兵榮獲國(guó)家紀(jì)念章；旗美術(shù)館舉辦美術(shù)、書(shū)法、攝影、非遺等展覽9場(chǎng)，參展作品1080幅，吸引參觀群眾3萬(wàn)多人次；歷時(shí)3年半，經(jīng)過(guò)20多輪修改、評(píng)審，編纂完成第二輪《杭錦后旗志》；教育局退休干部關(guān)布扎布同志出版蒙文作品《草原陽(yáng)光》，本土畫(huà)家崔瑞軍同志創(chuàng)作的《最美印記》被自治區(qū)評(píng)為“優(yōu)秀抗疫作品”、《農(nóng)家一角》入選全區(qū)美術(shù)聯(lián)展；開(kāi)展“文明家庭”“美麗庭院”“干凈人家﹒精巴媳婦”“脫貧攻堅(jiān)好家庭”等評(píng)選活動(dòng)，組織家庭教育巡回宣講26場(chǎng)，開(kāi)展烏蘭牧騎文藝下鄉(xiāng)演出104場(chǎng)次，大力弘揚(yáng)崇尚勞動(dòng)、孝老愛(ài)親的新風(fēng)正氣，奮斗中學(xué)校長(zhǎng)安蘭偉同志、河套酒業(yè)總工程師任國(guó)軍同志、三道橋鎮(zhèn)和平村黨支部書(shū)記邊俊峰同志等7人被評(píng)為自治區(qū)勞模和先進(jìn)工作者。
一年來(lái)，我們聚焦基層、協(xié)同發(fā)力，社會(huì)治理展現(xiàn)新氣象。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。深入開(kāi)展中華民族共同體意識(shí)教育，全面落實(shí)國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，各族群眾交往交流交融不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控。持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，建成社區(qū)戒毒﹒康復(fù)綜合中心暨“綠洲家園”工作站，異地用警偵辦“5.08”涉黑專(zhuān)案，為涉黑案件順利審判掃清障礙；深入開(kāi)展“云端2020”“昆侖2020”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功偵破全區(qū)首例“絡(luò)漫寶”電信詐騙案；集中警力破獲“5.04”跨境賭博專(zhuān)案，抓獲犯罪嫌疑人26名，凍結(jié)資金7200余萬(wàn)元，以案釋法，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾法律意識(shí)，提高防范能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。持續(xù)落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，新增“明廚亮灶”餐飲單位156戶，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，糾正不規(guī)范食品餐飲安全操作行為，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称?、散裝食品和境外物品全流通環(huán)節(jié)監(jiān)管；114家藥品經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)電子化監(jiān)管和GSP日常監(jiān)管全覆蓋；旗食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心新增檢測(cè)參數(shù)219項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到876項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，開(kāi)展“安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，全年無(wú)安全生產(chǎn)事故。
一年來(lái)，我們破除阻礙、開(kāi)拓前行，深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。加快“放管服”改革，持續(xù)開(kāi)展悅民服務(wù)，旗本級(jí)權(quán)責(zé)清單減少362項(xiàng)，“只進(jìn)一扇門(mén)”服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到82%，新增“最多跑一次”事項(xiàng)69項(xiàng)，“一件事一次辦”達(dá)到20項(xiàng)；企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限分別壓縮為1個(gè)、2個(gè)工作日，抵押、注銷(xiāo)即時(shí)辦結(jié)，工程建設(shè)項(xiàng)目線上審批時(shí)限壓縮為65個(gè)工作日以內(nèi)；成立“馬上辦”辦公室，部門(mén)全程代辦幫辦，行政效能大幅提升，川能巴彥淖爾生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目前期手續(xù)辦全僅用47天，伊利賽科星牧業(yè)草原征占手續(xù)，涉及行政區(qū)域跨界，辦理用時(shí)10天，充分展現(xiàn)了“杭后效率”“杭后營(yíng)商環(huán)境”；完成政務(wù)平臺(tái)智能化升級(jí)改造，建成法人類(lèi)“一窗受理”綜合服務(wù)區(qū)、黨務(wù)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)、政務(wù)數(shù)據(jù)管理中心、黨群服務(wù)中心和13個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)代辦點(diǎn)；“12345”政府服務(wù)熱線受理群眾訴求5443件，滿意率居全市各旗縣區(qū)第一。
一年來(lái)，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，自身建設(shè)得到新提升。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和旗委的決策部署，常態(tài)化開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育、整改落實(shí)、專(zhuān)項(xiàng)整治、建章立制，不斷提升政府系統(tǒng)黨建質(zhì)量；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開(kāi)展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，做好中央巡視自治區(qū)和自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)；及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，妥善化解信訪矛盾，中央巡視組移交信訪案件穩(wěn)步辦理；深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，配強(qiáng)配齊綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，政府民生實(shí)事項(xiàng)目按期完成，173件人大代表議案建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，壓減一般性支出1.8%、“三公”經(jīng)費(fèi)14.4%，發(fā)文和會(huì)議數(shù)量明顯減少。
各位代表！天道酬勤、力耕不欺，行遠(yuǎn)自邇、篤行不怠?；仡櫋笆濉逼陂g工作成績(jī)，得益于上級(jí)黨委政府的關(guān)懷指導(dǎo)，得益于旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、政協(xié)和社會(huì)各族各界的鼎力支持，更應(yīng)歸功于全旗廣大黨員干部和人民群眾的拼搏奮斗。在此，我代表旗人民政府，向所有關(guān)心支持杭錦后旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
當(dāng)然，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分仍然是我旗最大的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還存在不少困難和短板，主要有：一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，知名品牌少，產(chǎn)品附加值低，企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民增收渠道還需拓寬。二是支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，有效投資后勁不足，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不牢固。三是財(cái)政增收基礎(chǔ)薄弱，收支壓力持續(xù)加大，剛性支出與發(fā)展資金短缺的矛盾尚未有效解決。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不夠高，與群眾的期望還有一定距離。五是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，政府治理效能有待提升。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，持之以恒、攻堅(jiān)克難，全力破解矛盾制約。
二、“十四五”時(shí)期工作思路
一要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。步入新時(shí)代，就要有新理念、新動(dòng)能、新格局、新氣象。我們要深入貫徹落實(shí)市委四屆八次全會(huì)和旗委十四屆九次全會(huì)精神，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量編制好我旗“十四五”規(guī)劃，規(guī)劃要融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊跟黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略，立足我旗產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)和功能定位，既體現(xiàn)全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性，又要有溫度、有活力、有創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開(kāi)放成為必由之路，共享成為根本目的。“十四五”要錨定我旗經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再上新臺(tái)階這一基本目標(biāo)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，敢想敢干、埋頭苦干、干字當(dāng)頭，干好自己的事情，不圖虛名、不務(wù)虛功，以功成不必在我的境界和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖干到底。到2025年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，改革持續(xù)深化，創(chuàng)新顯著增強(qiáng)，生態(tài)明顯改善，社會(huì)安定和諧，百姓富裕幸福，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，一座現(xiàn)代化生態(tài)田園城市基本形成。
二要牢牢把握黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記“建設(shè)好祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障”的殷切囑托和“河套灌區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)”的講話精神，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我旗是首批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)，既包含著崇高的榮譽(yù)，也承載著光榮的使命，創(chuàng)牌子容易保牌子難，我們要找準(zhǔn)自己的戰(zhàn)略定位，緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)不放松，以舍我其誰(shuí)的氣概，讓全區(qū)農(nóng)業(yè)看杭后，決不讓先行先試區(qū)的地位有絲毫動(dòng)搖；要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為先導(dǎo)，樹(shù)牢“質(zhì)量興農(nóng)、綠色強(qiáng)農(nóng)、品牌利農(nóng)”意識(shí)，把“天賦河套”品牌理念融入到骨子里，注重品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，增加綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品供給，形成供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡，把我旗建設(shè)成為草原上的“菜籃子”、黃河邊的“農(nóng)藝園”。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)三大空間管控邊界，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，使河套平原這塊凈土生產(chǎn)出最有品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。未來(lái)五年，糧食年種植面積穩(wěn)定在85萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。
三要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要深化文明杭錦后旗建設(shè)，提高社會(huì)文明程度，努力建成自治區(qū)文明城市，并向國(guó)家文明城市邁進(jìn)；要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，塑造城市風(fēng)貌，提升基本公共服務(wù)水平；完善社會(huì)治理體系，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)；繁榮文化旅游事業(yè)，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)；建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高全旗教育教學(xué)質(zhì)量；統(tǒng)籌做好就業(yè)、住房、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、生產(chǎn)安全、公共治安等各項(xiàng)民生的保障和改善工作，讓各族群眾從物質(zhì)上到精神上都把日子過(guò)得富足起來(lái)、紅火起來(lái)。
各位代表！浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。奮斗“十四五”，奮進(jìn)新征程，離不開(kāi)全旗每一位平凡如你我的勞動(dòng)者艱苦奮斗，人世間的美好夢(mèng)想，只有通過(guò)艱苦奮斗才能實(shí)現(xiàn)；發(fā)展中的各種難題，只有通過(guò)艱苦奮斗才能破解；生命里的一切輝煌，只有通過(guò)艱苦奮斗才能鑄就。我們堅(jiān)信，有夢(mèng)想的人生才精彩，奮斗的時(shí)光最難忘，只要全旗上下團(tuán)結(jié)一心、凝心聚力，咬定青山不放松，扭住發(fā)展不松勁，就一定能在全面建設(shè)現(xiàn)代化杭錦后旗新征程上書(shū)寫(xiě)新的篇章。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，這一年，我們要迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕；這一年，我們要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；這一年，我們要繼續(xù)抓好各項(xiàng)民生實(shí)事；這一年，我們要堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展。
今年的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，一般公共預(yù)算收入完成2.58億元，固定資產(chǎn)投資完成25億元。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作。
一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是走向共同富裕的必由之路，我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興。我們要以優(yōu)質(zhì)飼草、生態(tài)奶源、乳品加工、奶業(yè)科普、農(nóng)旅觀光“五位一體”建設(shè)為引領(lǐng)，以生態(tài)乳業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，著眼“種養(yǎng)結(jié)合、為養(yǎng)而種、糧飼兼顧、綠色循環(huán)”，規(guī)劃種植青貯玉米25萬(wàn)畝、麥后復(fù)種牧草5萬(wàn)畝，建設(shè)飼草料加工、流通、配送體系；在產(chǎn)業(yè)鏈中游，支持星連星牧業(yè)集團(tuán)加快上市步伐，推進(jìn)伊利賽科星等入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)太平乳業(yè)、牧心牧場(chǎng)等社會(huì)奶源基地?cái)U(kuò)規(guī)升級(jí)、擴(kuò)群增量，推廣眾誠(chéng)牧場(chǎng)股份經(jīng)營(yíng)模式，探索建設(shè)“智慧動(dòng)監(jiān)”系統(tǒng)，年內(nèi)，全旗奶牛存欄達(dá)到10萬(wàn)頭以上，努力建成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地；在產(chǎn)業(yè)鏈下游，引進(jìn)乳品加工企業(yè)，扶持民族奶制品發(fā)展，促進(jìn)鮮奶就地轉(zhuǎn)化增值，建成乳業(yè)園區(qū)人畜安全飲水、污水處理、大數(shù)據(jù)中心等配套設(shè)施，積極發(fā)展特色農(nóng)旅觀光產(chǎn)業(yè)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。始終繃緊國(guó)家糧食安全這根弦，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.3萬(wàn)畝，實(shí)施秸稈還田、輪作倒茬、鹽堿地改良64萬(wàn)畝，加大優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥種植，確保糧食生產(chǎn)“十連豐”，提高糧食安全保障能力；加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，新建奶?？萍夹≡海陥?bào)認(rèn)定“博士科研工作站”2個(gè)，加強(qiáng)科技小院成果共享，示范推廣可移動(dòng)式黃河水直濾水肥一體化、鋼架大棚“四膜一布”③、南瓜基苗嫁接育苗等高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率走到全區(qū)前列；支持西蒙種業(yè)、益民種業(yè)、伊利賽科星等龍頭企業(yè)，健全產(chǎn)學(xué)研育機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種源繁育，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)1家、市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心2家。
加快產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。通過(guò)多主體參與、多要素集聚、多業(yè)態(tài)發(fā)展，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)10個(gè)；依托譽(yù)誠(chéng)、月陽(yáng)、鮮農(nóng)等經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)工廠化育苗、大架西紅柿、西甜瓜等高效農(nóng)業(yè)基地；在沙海鎮(zhèn)、三道橋鎮(zhèn)規(guī)?；N植辣椒1.2萬(wàn)畝，發(fā)展速凍椒、鮮椒、干椒等初加工產(chǎn)業(yè)；支持建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施6處，提升農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)空間，減少產(chǎn)后損失。新改擴(kuò)建規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖基地20個(gè)、肉羊繁育基地30個(gè)、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，完成蠻會(huì)金百富30萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖二期工程。健全完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，合格率達(dá)到99.8%以上，開(kāi)展“蒙字標(biāo)”品牌提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)“兩品一標(biāo)”，夯實(shí)“天賦河套”區(qū)域公用品牌發(fā)展基礎(chǔ)。
培育新型經(jīng)營(yíng)主體。完善“雙創(chuàng)”中心④功能，推進(jìn)“師資、場(chǎng)地、后勤”等資源共享，豐富技能培訓(xùn)形式，提升培訓(xùn)成效，建成種養(yǎng)殖實(shí)訓(xùn)基地500畝，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人培訓(xùn)3000人次，培育一批懂市場(chǎng)、有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的“田秀才”“土專(zhuān)家”；加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，提高防疫人員素質(zhì)；依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。力爭(zhēng)到年底，全旗規(guī)范化專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到350家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、示范社80家。
二是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們要保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，用心保護(hù)好我旗水土光熱這些珍貴的資源稟賦，為全域綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化生態(tài)治理。堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水文化相統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)屠申澤、潤(rùn)昇湖、民建海子、永明海子等湖泊生態(tài)補(bǔ)水，努力打造健康水生態(tài)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全面推行“林長(zhǎng)制”⑤，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，完成生態(tài)乳業(yè)園區(qū)及周邊綠化6000畝；加強(qiáng)東風(fēng)林場(chǎng)、雙廟繼豐林場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施特色林果、新樹(shù)種選育、藥材花卉種植等項(xiàng)目1萬(wàn)畝。支持杭龍生物質(zhì)發(fā)電、川能生活垃圾環(huán)保發(fā)電、華蒙科創(chuàng)糞污資源化綜合利用、力景華榮有機(jī)肥和國(guó)電、睿斌光伏發(fā)電等企業(yè)發(fā)展壯大，努力建設(shè)綠色循環(huán)的生態(tài)文明綜合示范區(qū)。
加大污染防治。統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大車(chē)、油、路綜合治理，積極引進(jìn)零污染、零排放、零固廢的“低碳”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大秸稈焚燒管控和揚(yáng)塵污染治理，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到88%以上，污染物排放和碳排放總量達(dá)到控制要求，建設(shè)“低碳城市”⑥。土壤是我們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，干凈的土壤是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全的根本，我們要實(shí)施土壤保護(hù)、預(yù)防、管控、修復(fù)四大行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，落實(shí)“四控”技術(shù)措施，加大國(guó)家農(nóng)業(yè)固定觀測(cè)試驗(yàn)站數(shù)據(jù)運(yùn)用，推進(jìn)綠色發(fā)展支撐體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，化肥利用率提高5%以上，國(guó)標(biāo)厚地膜實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用，規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，確保土壤環(huán)境安全，保護(hù)好糧食生產(chǎn)的命根子。抓好自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，繼續(xù)實(shí)施北郊濕地生物凈化過(guò)渡帶工程，提高中水回用率；投資2266萬(wàn)元完成大壩口、畢力蓋水源地跨界遷建，完善集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)；飲用水是我們生存的基礎(chǔ)和命脈，我旗城鄉(xiāng)供水主要來(lái)源為地下水，一直面臨水源地超采、枯水期水質(zhì)不合格等問(wèn)題，年內(nèi)，要啟動(dòng)“引黃供水”規(guī)劃設(shè)計(jì)論證等前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)飲用水資源可持續(xù)利用，徹底解決城鄉(xiāng)居民安全飲水問(wèn)題。
三是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足“乳、酸、酒”，年內(nèi)要早日啟動(dòng)伊利日處理2000噸高端乳制品加工項(xiàng)目前期工作，為打造百億產(chǎn)業(yè)集群奠定良好基礎(chǔ)；瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加快華恒生物等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大玉米生物合成產(chǎn)業(yè)，形成生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物制造為主的生物產(chǎn)業(yè)體系；“河套”品牌代表著內(nèi)蒙古的形象，傳遞著巴彥淖爾人的感情，承載著杭錦后旗的民生，我們要持續(xù)支持河套酒業(yè)實(shí)現(xiàn)“百億夢(mèng)想”，圍繞“第三次創(chuàng)業(yè)”，努力建設(shè)“中國(guó)北方濃香型白酒生產(chǎn)基地”，同時(shí)做大奶酒產(chǎn)業(yè)，既做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者，更做產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)跑者”，今年銷(xiāo)售收入達(dá)到6億元，3年回到歷史最高點(diǎn)，為早日上市創(chuàng)造條件。加快川能巴彥淖爾生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，春節(jié)前完成主機(jī)招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)，節(jié)后全面開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)年底點(diǎn)火試機(jī)，徹底改變我市西部四個(gè)旗縣區(qū)生活垃圾簡(jiǎn)單填埋的落后處理方式。積極爭(zhēng)取金融部門(mén)和甘其毛都口岸支持，推動(dòng)蒙海循環(huán)產(chǎn)業(yè)園洗煤企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，堅(jiān)決拆除盛華電廠冷卻塔等“半拉子”工程，依法清理無(wú)效產(chǎn)能，“騰籠換鳥(niǎo)”釋放新動(dòng)能。實(shí)施陜壩工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)和集中供暖排水等管網(wǎng)工程，建成蒙海循環(huán)產(chǎn)業(yè)園固廢渣場(chǎng)，提升園區(qū)承載力；扶持大博農(nóng)機(jī)、恒泰機(jī)械等企業(yè)發(fā)展，籌建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)建成內(nèi)蒙古西部農(nóng)機(jī)裝備制造基地。
四是繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力推動(dòng)文化旅游、商貿(mào)物流、金融信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
拓展文旅產(chǎn)業(yè)新空間。創(chuàng)新舉辦特色文旅節(jié)慶活動(dòng)，充分運(yùn)用抖音、快手等新媒體，全方位宣傳推介我旗“美酒之鄉(xiāng)、美食之城”，讓“食在陜壩”成為響亮代名詞；依托獨(dú)具特色的人文底蘊(yùn)、秀美田園、大漠風(fēng)光，積極引進(jìn)文旅創(chuàng)意、沙漠越野、農(nóng)旅體驗(yàn)等項(xiàng)目，建設(shè)一批新的旅游目的地；持續(xù)完善沙海湖景區(qū)、蠻會(huì)海龍競(jìng)技馬基地、嘯天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等基礎(chǔ)設(shè)施，積極承辦國(guó)內(nèi)外大型文旅賽事；精心組織“2021愛(ài)卡﹒戈壁天堂”文創(chuàng)活動(dòng)，通過(guò)露營(yíng)、賽事、藝術(shù)等主題活動(dòng)，打造沙漠汽車(chē)文化盛宴，擴(kuò)大旅游影響力，讓更多游客感受我旗的田園景觀之美、山水意境之美、人文創(chuàng)造之美。
激發(fā)商貿(mào)物流新活力。加快電子商務(wù)發(fā)展，培育孵化網(wǎng)絡(luò)暢銷(xiāo)品牌4個(gè)以上，支持供銷(xiāo)合作社、郵政快遞企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)電商交易突破1.8億元；新建城西客運(yùn)站物流中心、河套向日葵倉(cāng)儲(chǔ)加工園，扶持蒙秀物流園、二道橋慶豐20萬(wàn)噸南瓜籽交易集散中心等園區(qū)建設(shè)，完善分撥、包裝、預(yù)冷等配套設(shè)施，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)集中集約發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)牧業(yè)、優(yōu)勢(shì)加工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)出口額達(dá)到1.3億美元。
培育消費(fèi)升級(jí)新業(yè)態(tài)。支持餐飲商超發(fā)展，規(guī)范陜壩中山路商業(yè)街經(jīng)營(yíng)秩序，新增中山北路、米倉(cāng)北路2條食品安全示范街，做好“陜壩味道”集體商標(biāo)使用管理，保護(hù)特色美食品牌，打造一批小而精的“網(wǎng)紅店”“招牌菜”；支持便民家政、健康養(yǎng)生、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)，借助新一輪“家電家具家裝下鄉(xiāng)”“汽車(chē)下鄉(xiāng)”機(jī)遇，努力激活農(nóng)村消費(fèi)潛力，不斷促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合。
五是加大招商引資力度。我們要把招商引資作為趕超發(fā)展、備足后勁的硬任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，全力謀劃、招引、儲(chǔ)備、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，全面推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，園區(qū)為載體，發(fā)揮“牛、麥、菜、乳、酸、酒”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、資源循環(huán)利用項(xiàng)目；圍繞生態(tài)乳業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)林光牧光互補(bǔ)、沼氣發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)、病死畜無(wú)害化處理等補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力；創(chuàng)新招商引資方式，發(fā)動(dòng)全員參與，發(fā)揮奮斗中學(xué)校友會(huì)等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、外地商會(huì)和專(zhuān)業(yè)招商公司合作，探索開(kāi)展委托招商、中介招商、派駐招商。力爭(zhēng)全年到位資金10億元以上。
六是提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，持續(xù)做強(qiáng)城區(qū)、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
推進(jìn)城市精細(xì)管理。實(shí)施城市更新行動(dòng)，抓好尾留棚改項(xiàng)目征拆和人行西巷、市政維護(hù)站西片平房區(qū)改造，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金實(shí)施陜五路西側(cè)、交通局北墻等4個(gè)平房區(qū)1608套住房改造工程，完成塞外桃園、統(tǒng)建樓等21個(gè)老舊小區(qū)改造；打通公園北街、塞上東街，改造河酒路及地下管網(wǎng)，建成全民健身活動(dòng)中心；實(shí)施北環(huán)路綠化工程，完善北郊濕地公園，擴(kuò)大城市“綠肺”；鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，持續(xù)整治私搭亂建、亂涂亂畫(huà)等行為，推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)，增加城區(qū)道路保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)頻次，讓城市成為百姓高品質(zhì)生活的空間。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃⑦，建成太陽(yáng)廟集鎮(zhèn)污水處理廠，在每鎮(zhèn)選擇2個(gè)人口聚居村，建設(shè)小型污水處理系統(tǒng)，集中處理生活污水；投資1.05億元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)和老舊計(jì)量改造；持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，購(gòu)置垃圾箱、吸糞車(chē)等收運(yùn)設(shè)備，新改建戶廁1500座、衛(wèi)生公廁10個(gè)，廁所普及率達(dá)到90%以上，85%以上村莊環(huán)境得到治理，實(shí)現(xiàn)“人居環(huán)境生態(tài)化、自然環(huán)境生態(tài)化、發(fā)展環(huán)境生態(tài)化”。
加快城鄉(xiāng)交通建設(shè)。改造路網(wǎng)100公里，實(shí)施窄道加寬138公里；加大公路安全隱患整治，改建危橋40座，新裝警示標(biāo)志牌、警示樁等生命防護(hù)設(shè)施2160根（塊），創(chuàng)建成為自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范旗；推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化，力爭(zhēng)城西客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)，徹底破解舊汽車(chē)站周邊交通擁堵、秩序混亂難題；協(xié)助完成包銀高鐵征拆建設(shè)，積極爭(zhēng)取臨陜快速通道和G6-G7連接道路工程進(jìn)入自治區(qū)交通“十四五”規(guī)劃。
七是改善人民生活品質(zhì)。民生連著民心，民心是最大的政治。我們要時(shí)刻牽掛群眾身邊的突出問(wèn)題，不因事難而推諉，不因事小而懈怠，一諾千金、說(shuō)到做到，讓群眾獲得感、幸福感更有成色、更有保障、更可持續(xù)。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。就業(yè)是民生之本。要增加健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等就業(yè)需求，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容；鼓勵(lì)創(chuàng)辦投資少、見(jiàn)效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加商業(yè)資源供給，提高城鄉(xiāng)居民收入；開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展終身職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能水平，增加務(wù)工收入，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚。
加快教育振興發(fā)展。教育是希望，是未來(lái)。我們要繼續(xù)打好教育“翻身仗”，緊扣立德樹(shù)人根本任務(wù)，努力建設(shè)自治區(qū)西部?jī)?yōu)質(zhì)教育品牌基地。持續(xù)優(yōu)化學(xué)前教育布局，第二幼兒園開(kāi)班招生，并啟動(dòng)第三幼兒園前期規(guī)劃；改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，更新教學(xué)設(shè)施，籌備新建1所九年一貫制學(xué)校，補(bǔ)齊義務(wù)教育短板；鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，支持職教中心深化校企合作、產(chǎn)教融合，推進(jìn)奮斗中學(xué)與區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，全力提升高中教學(xué)水平；減輕督查檢查評(píng)比考核負(fù)擔(dān)，整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，讓校園安靜、教師安心；加強(qiáng)學(xué)校體育、美育和勞動(dòng)實(shí)踐教育，強(qiáng)化學(xué)生文明素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，新建青少年法治教育基地，軍地共建“少年軍?！?，預(yù)防校園欺凌和暴力，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
推進(jìn)健康杭后建設(shè)。健康是幸福的源泉。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方責(zé)任”⑧，健全多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，做好排查管控、核酸檢測(cè)、疫苗接種等工作，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。投資1700萬(wàn)元改造旗醫(yī)院傳染病區(qū)和發(fā)熱門(mén)診，加強(qiáng)蒙中醫(yī)院能力建設(shè)，推動(dòng)蒙中醫(yī)藥發(fā)展，提標(biāo)改造四支、聯(lián)合等衛(wèi)生院，開(kāi)工建設(shè)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式，滿足多層次健康養(yǎng)老需求。
提升公共文化服務(wù)。文化滋養(yǎng)精神家園。開(kāi)展建黨100周年慶祝活動(dòng)，組織文化下鄉(xiāng)演出70場(chǎng)次以上；優(yōu)化烏蘭牧騎群眾演藝中心規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃選址圖書(shū)館、博物館、文化館、體育館、美術(shù)館、青少年活動(dòng)中心等為一體的綜合性文化場(chǎng)館，建設(shè)“書(shū)香杭后”新地標(biāo)；修繕太陽(yáng)廟農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部舊址、鐵匠巷子、三道橋蘇式糧倉(cāng)及土圓倉(cāng)等歷史文物，最大程度保護(hù)好、傳承好文化遺產(chǎn)，讓沉睡的文物資源“活”起來(lái)、“熱”起來(lái)；以“孤膽英雄”劉光子、植樹(shù)勞模牛二旦、兵團(tuán)戰(zhàn)士屯墾戍邊等為原型素材，創(chuàng)作更多植根鄉(xiāng)土的主旋律作品，讓群眾的文化生活更豐富、更精彩。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”⑨要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制；突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地12個(gè)，申報(bào)認(rèn)定國(guó)家級(jí)扶貧產(chǎn)品15個(gè)以上；加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，完善旗鎮(zhèn)村資產(chǎn)臺(tái)賬，防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做到底數(shù)清、產(chǎn)權(quán)明、責(zé)任實(shí)、收益穩(wěn)。
增強(qiáng)社會(huì)治理效能。穩(wěn)定是最大的紅利。我們要深入開(kāi)展“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”創(chuàng)建活動(dòng)，改善蒙語(yǔ)教學(xué)條件，抓好國(guó)家統(tǒng)編教材使用，讓守望相助理念和“三個(gè)離不開(kāi)”⑩“五個(gè)認(rèn)同”?思想在各族群眾心中深深扎根；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化債與發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，豐富化債方式，完成年度化債任務(wù)；嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃債、住建領(lǐng)域高利貸等行為，整頓公職人員不良貸款，凈化旗域金融環(huán)境；建設(shè)旗應(yīng)急指揮中心，健全應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急協(xié)作等體系機(jī)制，深入開(kāi)展工廠商貿(mào)、道路交通、食品藥品、住建消防、公共場(chǎng)所安全隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)展，充分發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶作用。
八是持續(xù)深化改革創(chuàng)新。發(fā)展出題目，改革做文章。我們要全力打通制約改革發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)改革與民心所向、基層所盼、發(fā)展所需深度融合。
全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)100%進(jìn)駐，公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到85%以上；開(kāi)展“減證便民”“一窗受理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)等高頻事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減30%；推行工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查、并聯(lián)審批，開(kāi)展線上“預(yù)審咨詢”、線下“一窗辦理”，全面推行代辦幫辦，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；推行政銀企合作，將便民服務(wù)、郵政快遞與銀行網(wǎng)點(diǎn)融合，新建高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)代辦點(diǎn)3—5個(gè)；完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管等做法，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化；加強(qiáng)“12345”政府服務(wù)熱線協(xié)調(diào)督辦，探索“接訴即辦”改革?，從“有一辦一”向“舉一反三”深化，真正放出活力、管出公平、服出便利。我們杭后人處事誠(chéng)實(shí)、為人厚道，對(duì)加快家鄉(xiāng)發(fā)展的愿望非常迫切，都有維護(hù)家鄉(xiāng)良好聲譽(yù)的堅(jiān)定自覺(jué)，我們要樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是杭后形象”意識(shí)，注重有效市場(chǎng)和有為政府緊密結(jié)合，用心用力構(gòu)建親清政商關(guān)系，著力營(yíng)造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境，打造成本洼地、投資高地，讓企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)，確保我旗營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)全市領(lǐng)先，力爭(zhēng)成為全區(qū)營(yíng)商、護(hù)商、愛(ài)商最好的地方。
繼續(xù)深化農(nóng)村改革。推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，建立健全宅基地回收復(fù)墾補(bǔ)償機(jī)制，有效盤(pán)活閑置資源；鼓勵(lì)農(nóng)戶開(kāi)展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)5萬(wàn)畝；依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與浙商銀行合作，推廣“普惠金融+智慧縣域”金融產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供免擔(dān)保、無(wú)抵押、無(wú)人工干預(yù)、即時(shí)審核發(fā)放的純信用貸款，探索一般耕地、牲畜等折價(jià)入股，以及農(nóng)村承包地、養(yǎng)殖圈舍經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，拓寬農(nóng)牧業(yè)融資渠道；按照現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)農(nóng)村供水改革；推進(jìn)玉米、小麥、設(shè)施農(nóng)業(yè)全成本保險(xiǎn)?，探索肉羊、瓜菜價(jià)格保險(xiǎn)?，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民收益。
九是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們要把人民利益擺在至高無(wú)上的位置，大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，慎終如始、戒驕戒躁，不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終保持絕對(duì)忠誠(chéng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作全過(guò)程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保上級(jí)決策部署不折不扣落實(shí)到位。
始終堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；健全完善重大行政決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)等制度機(jī)制，全面落實(shí)“八五”普法，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化；認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來(lái)信來(lái)訪，主動(dòng)接受旗人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
始終堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決摒棄形式主義，倡導(dǎo)“低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干”，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的矛盾問(wèn)題，決不當(dāng)甩手掌柜；察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，追求實(shí)實(shí)在在的投入、實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展；倡導(dǎo)“馬上就干”，強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)決整治“庸懶散”“中梗阻”“下擱淺”問(wèn)題，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
始終堅(jiān)持勤政廉潔。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、回潮反彈；牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金用在刀刃上；加強(qiáng)工程建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不做任何“闖紅燈”“踩紅線”之事，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，爭(zhēng)做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮命h員、好干部。
各位代表！征途漫漫、惟有奮斗。新征程孕育新機(jī)遇，新使命更待新作為，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形姓推煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、不負(fù)韶華，只爭(zhēng)朝夕、砥礪前行，為建設(shè)現(xiàn)代化杭錦后旗不懈奮斗！
《政府工作報(bào)告》注釋
?、偃齾^(qū)五縣：國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)縣、國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)旗、全國(guó)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)畜牧大縣、全國(guó)奶牛養(yǎng)殖大縣。
②瓜籽銀行：銀行與借款人（中小貿(mào)易商）、保管人（亙恒食品公司）簽訂合作協(xié)議，借款人將自有籽仁原料存儲(chǔ)到保管人倉(cāng)庫(kù)，保管人根據(jù)貨物價(jià)值，以自有固定資產(chǎn)為借款人提供相應(yīng)擔(dān)保，幫助借款人從銀行獲得貸款的信貸方式。同時(shí)，亙恒食品公司還為中小貿(mào)易商提供擔(dān)保、融資、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等一站式服務(wù)。
?、鬯哪ひ徊迹涸O(shè)施農(nóng)業(yè)大棚種植中，采取“棚膜+地膜+內(nèi)底圍裙膜+小拱棚膜+外底圍裙無(wú)紡布”高效栽培模式，可以預(yù)防早春寒流，提高夜間溫度，實(shí)現(xiàn)大棚增溫保溫。
?、堋半p創(chuàng)”中心：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)?內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)綠色發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的簡(jiǎn)稱。
⑤林長(zhǎng)制：按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》要求，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為。
?、薜吞汲鞘校褐敢缘吞冀?jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。
⑦“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃：按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，編制涵蓋村莊發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、歷史文化傳承與保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局、農(nóng)村住房布局、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)、規(guī)劃近期實(shí)施項(xiàng)目等多種類(lèi)規(guī)劃要求的實(shí)用性村莊規(guī)劃。
?、嗨姆截?zé)任：屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門(mén)主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、家庭和個(gè)人自我防護(hù)責(zé)任。
⑨四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
⑩三個(gè)離不開(kāi)：漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開(kāi)。
?五個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路認(rèn)同。
?“接訴即辦”改革：即堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，健全以12345政府服務(wù)熱線為主渠道的“接訴”體系，受理并直派群眾各類(lèi)訴求；完善由各鎮(zhèn)、各部門(mén)和承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位等組成的“即辦”體系，對(duì)群眾訴求快速響應(yīng)、高效辦理。
?全成本保險(xiǎn)：即保險(xiǎn)金額覆蓋物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本和土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
?價(jià)格保險(xiǎn)：指對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格造成的損失給予經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊环N保險(xiǎn)產(chǎn)品。
