2021年巴彥淖爾市烏拉特后旗政府工作報(bào)告—全文
2021年巴彥淖爾市烏拉特后旗政府工作報(bào)告
——2021年1月29日在烏拉特后旗第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
烏拉特后旗人民政府代旗長(zhǎng) 趙峻嶺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《烏拉特后旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作
過去五年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委、旗委的決策部署，攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，烏拉特后旗站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。
五年來，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全旗生產(chǎn)總值從2016年的49億元增長(zhǎng)到2020年的67.6億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資286.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由5.9億元增加到7億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定在8億元以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由26762元增長(zhǎng)到34108元，年均增長(zhǎng)5%；農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入由12662元增長(zhǎng)到18169元，年均增長(zhǎng)7.5%。戈壁紅駝、蒙古馬、驢等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由59%提高到69%；有色金屬、新能源、煤化工、硫化工等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；旅游業(yè)蓬勃興起，旅游消費(fèi)較“十二五”末增長(zhǎng)119%，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，烏拉特后旗發(fā)展的家底更加殷實(shí)、支撐更加有力。
五年來，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。全旗351戶742名建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧成果持續(xù)鞏固?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88.7%，礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)超額完成，創(chuàng)建綠色礦山6個(gè)、綠色工廠2個(gè)，中央環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)全部完成。政府債務(wù)化解連續(xù)三年超額完成。
五年來，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。建成市民中心、職工活動(dòng)中心、植物館等一批惠民場(chǎng)館。生活垃圾無害化處理率顯著提高，污水處理率達(dá)94.3%，城鄉(xiāng)綠化水平全面提高，改造了80%的老舊小區(qū)、平房區(qū)，完成農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，城鄉(xiāng)居住條件顯著改善。山前防洪體系基本建成。新增公路1075公里，國道335、331后旗境內(nèi)段建成通車，保障發(fā)展、服務(wù)民生的能力不斷增強(qiáng)。
五年來，改革開放全面深化?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，營商環(huán)境不斷改善。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。率先完成全區(qū)草原確權(quán)試點(diǎn)改革。農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步完善，集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，完成土地確權(quán)、綜合行政執(zhí)法等重大改革。引進(jìn)了黑貓、國城、三英、金浩特、英格蘇等一批大企業(yè)，招商引資到位資金連續(xù)五年位居全市前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、活力明顯增強(qiáng)。
五年來，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。累計(jì)投入民生資金67億元，占一般公共預(yù)算支出的70%以上。民族幼兒教育實(shí)現(xiàn)“一免一補(bǔ)”，民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由50萬元提高到200萬元。實(shí)施了一批幼兒園、中小學(xué)校改擴(kuò)建工程，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。烏蘭牧騎榮獲全國服務(wù)農(nóng)牧民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體，《片警寶音》入選慶祝改革開放40周年重點(diǎn)影片。榮獲“全國健康促進(jìn)旗”“自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗縣”稱號(hào)。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，食品藥品安全、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，各族人民安居樂業(yè)。
五年來，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真履行政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法圓滿完成。審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，政府系統(tǒng)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，行政效率明顯提高。
各位代表，過去的五年，我們歷經(jīng)艱辛，取得的成績(jī)來之不易。特別是2020年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全旗各族干部群眾勠力同心、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了旗十二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一是全力以赴應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們迅速行動(dòng)、緊急動(dòng)員、嚴(yán)密防控,各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、沖鋒在前,醫(yī)務(wù)工作者、人民警察日夜堅(jiān)守、忠誠履職,社會(huì)各界積極參與、同舟共濟(jì),用無私奉獻(xiàn)、艱苦工作有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),認(rèn)真落實(shí)疫情防控常態(tài)化措施,努力將疫情影響降到最低。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月逐季回升、復(fù)蘇向好。在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面推開國家統(tǒng)編教材使用工作，各級(jí)干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)的大好局面。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。采取減稅降費(fèi)、助企紓困、優(yōu)化服務(wù)等措施，有效應(yīng)對(duì)有色金屬價(jià)格下降和疫情影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升。減輕企業(yè)稅費(fèi)9266萬元，降低用電成本7300萬元。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資28.4億元，位居全市第一。黑貓煤化工一期順利投產(chǎn)，建成了三英宏業(yè)一二期、大漠風(fēng)電三期、金浩特鐵路專用線等項(xiàng)目，國城硫鈦鐵項(xiàng)目加快推進(jìn)，盾安光伏（聚光硅業(yè)）實(shí)現(xiàn)重組復(fù)產(chǎn)，呼和溫都爾鎮(zhèn)獨(dú)立工礦區(qū)項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委批復(fù)。
三是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)取得突破性進(jìn)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，牲畜飼養(yǎng)量增加到73萬頭（只）。英格蘇紅駝產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，建成5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)紅駝牧養(yǎng)基地?！盀趵睾笃旄瓯诩t駝牧養(yǎng)系統(tǒng)”獲評(píng)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。建成金草原現(xiàn)代化胡羊養(yǎng)殖園區(qū)2處，規(guī)模達(dá)到5萬只。基本完成眾望牛場(chǎng)搬遷。動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室通過自治區(qū)驗(yàn)收?！盀趵馗瓯谘颉眳^(qū)域公用品牌商標(biāo)注冊(cè)成功，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”2個(gè)，創(chuàng)建名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，我旗牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展破題起步、形成產(chǎn)業(yè)鏈條。
四是生態(tài)保護(hù)修復(fù)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理。實(shí)施1處尾礦堆場(chǎng)整治工程。持續(xù)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，完成117處河湖劃界。深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。投入300萬元實(shí)施面源污染治理。全國首單草原保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目在我旗落地，實(shí)施森林草原病蟲鼠害防治27.7萬畝、林草生態(tài)修復(fù)34.6萬畝。成功創(chuàng)建“國家園林縣城”。
五是民生保障水平穩(wěn)步提升。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3454人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。建成一完小教學(xué)輔助用房。婦幼計(jì)生服務(wù)樓主體工程完工，呼和溫都爾鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)改造、農(nóng)村污水處理、食藥品安全智慧指揮中心等民生實(shí)事項(xiàng)目建成。解決了房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證難、入住難、回遷難遺留問題。投入5030萬元，實(shí)施老舊小區(qū)和非成套住宅改造項(xiàng)目。投入2000多萬元，為旗醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院配置核磁、CT、負(fù)壓救護(hù)車等醫(yī)療設(shè)備。投入1794萬元，完成農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程。儲(chǔ)備抗災(zāi)飼草料3251噸。第七次人口普查工作全面開展。成功創(chuàng)建為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗、自治區(qū)雙擁模范旗。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是中央、自治區(qū)黨委、市委、旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾和廣大企業(yè)家共同團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與后旗發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我旗經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型較難；工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，企業(yè)用水、用地、能耗等問題亟待解決；農(nóng)牧業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化水平較低；財(cái)政收支矛盾突出；生態(tài)環(huán)境整體比較脆弱，治理任務(wù)十分艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化等。對(duì)此，我們將直面問題，迎難而上，認(rèn)真解決。
二、“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn)，國家深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，為我們帶來新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過“十三五”發(fā)展，我旗區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Ω语@現(xiàn)，新上的一批重大項(xiàng)目動(dòng)能將會(huì)陸續(xù)釋放?？傮w看，我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新變化。只要我們把握形勢(shì)、搶抓機(jī)遇、善謀善為，就一定能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展！
根據(jù)旗委“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，旗政府編制了規(guī)劃綱要（草案），提出了我旗未來五年發(fā)展的任務(wù)書和路線圖，概括起來就是：“貫穿一條主線、堅(jiān)持五個(gè)定位、實(shí)現(xiàn)九個(gè)新目標(biāo)”。
貫穿一條主線：就是全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗烏拉特后旗。
堅(jiān)持五個(gè)定位：一是加快牧區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)能力提升三大專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，打造牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)示范旗。二是依托有色金屬、煤化工、硫化工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新建工業(yè)園區(qū)到甘其毛都口岸專用鐵路，承接進(jìn)口資源落地加工轉(zhuǎn)化，提高資源加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值，建設(shè)境外資源與有色金屬精深加工循環(huán)發(fā)展基地。三是充分發(fā)揮風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)風(fēng)光等清潔能源產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展裝備制造及配套服務(wù)業(yè)，建設(shè)綠色清潔能源基地。四是以“天賦河套”“烏拉特戈壁羊”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，推動(dòng)套區(qū)種植與牧區(qū)養(yǎng)殖相結(jié)合、增畜與輪牧相銜接，培育壯大駝馬牛羊、肉蓯蓉等特色產(chǎn)業(yè)和飼草產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全域綠色特色高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。五是以巴音寶力格鎮(zhèn)、潮格溫都爾鎮(zhèn)為旅游集散地，輻射帶動(dòng)周邊旅游資源，打造戈壁生態(tài)、探秘陰山、民俗風(fēng)情、休閑體驗(yàn)、康養(yǎng)研學(xué)等文化旅游品牌，建設(shè)烏拉特草原特色生態(tài)文化旅游目的地。
實(shí)現(xiàn)九個(gè)新目標(biāo)：一是地區(qū)綜合實(shí)力得到新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%左右；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)7%和8%左右。二是發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。有色金屬、現(xiàn)代化工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)重要循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。三是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)。全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。四是生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快綠色礦山建設(shè)，森林覆蓋率、草原植被蓋度明顯提高，生態(tài)屏障功能不斷增強(qiáng)。五是社會(huì)文明程度得到新提高。爭(zhēng)創(chuàng)“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”“全國文明城市”“全國雙擁模范旗”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，群眾思想道德、科學(xué)文化、身心健康等素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。六是改革開放邁上新臺(tái)階。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，服務(wù)型政府建設(shè)取得明顯成效。對(duì)蒙合作進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)口資源加工轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)。七是社會(huì)治理取得新成效。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不斷完善。八是民族團(tuán)結(jié)局面得到新鞏固。全面貫徹黨的民族方針政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動(dòng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，使“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的思想深入人心。九是民生福祉達(dá)到新水平。居民收入穩(wěn)步增加，教育醫(yī)療服務(wù)水平大幅提高，公共服務(wù)體系更加健全，多層次社會(huì)保障體系更加完善，各族群眾安居樂業(yè)、生活更加幸福。
各位代表，今后五年是烏拉特后旗乘勢(shì)而上、大有可為的重要時(shí)期。嶄新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，美好的前景鼓舞人心，只要我們把握大勢(shì)、同心同德、努力奮斗，美好的藍(lán)圖就一定會(huì)在烏拉特后旗大地上變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們的明天更加美好！
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好全年的工作至關(guān)重要。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和8%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）在抓優(yōu)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上見到新氣象。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，打造新引擎、構(gòu)建新支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。做精做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，采用新技術(shù)推進(jìn)西礦、東礦、萬城、雙利采選適度擴(kuò)建，加大資源綜合利用，開工建設(shè)廣恒鋅焙砂第三條生產(chǎn)線、三英宏業(yè)三期，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力支持企業(yè)節(jié)能技改和智能化改造，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)、裝備向國內(nèi)先進(jìn)水平邁進(jìn)。培育壯大新型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈并進(jìn)，加快黑貓二期建設(shè)，配套引進(jìn)金貓?zhí)亢?、煤焦油深加工?xiàng)目，打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)國城硫鈦鐵資源綜合利用、利錦甲硫醇鈉等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，發(fā)展新型硫化工產(chǎn)業(yè)。加快聚光硅業(yè)三期節(jié)能技改項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取啟動(dòng)高純硅項(xiàng)目。大力發(fā)展風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)，加快160萬千瓦上海廟特高壓風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)綜合能源示范項(xiàng)目，積極對(duì)接氫能源系列項(xiàng)目。配套化工、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)裝備制造業(yè)。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重新修訂工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。建設(shè)智慧園區(qū)，配套完善園區(qū)道路管網(wǎng)，推動(dòng)青山220千伏變電站、騰潔天然氣管道等項(xiàng)目開工。實(shí)施西礦輸調(diào)水工程、園區(qū)配套供水項(xiàng)目，整合供排水工程設(shè)施，著力破解工業(yè)供排水瓶頸。有序推進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)重整，盤活閑置低效用地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，爭(zhēng)取建立博士工作站3個(gè)。
促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效。充分發(fā)揮農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢(shì)，在山后牧區(qū)大力發(fā)展駝馬驢等特色養(yǎng)殖業(yè)，在山前農(nóng)區(qū)發(fā)展牛羊等規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)和飼草種植業(yè)，加快形成農(nóng)牧互補(bǔ)、生態(tài)平衡、農(nóng)企聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)新格局。轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鹽堿地改良、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、耕地輪作等項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大牧草基地建設(shè)。新建戈壁紅駝、二狼山白絨山羊、蒙古馬育種場(chǎng)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、動(dòng)物疫病防控服務(wù)技術(shù)。提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。培育壯大特色畜牧業(yè)，建成紅駝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保乳制品加工車間、駝產(chǎn)業(yè)研究院、冷庫、中轉(zhuǎn)物流庫等投入運(yùn)行，打造全區(qū)有機(jī)駝奶生產(chǎn)加工基地。建成花麒驢奶加工一期、開工二期，建立全區(qū)首個(gè)驢奶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。新建馬奶擠奶站2個(gè)。做精做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)，發(fā)展烏拉特戈壁羊精深加工產(chǎn)業(yè)，新建金草原烏蘭嘎查養(yǎng)殖場(chǎng)和無害化處理中心，建設(shè)1處規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)甘肅華葉中草藥深加工項(xiàng)目開工。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)品牌創(chuàng)建。爭(zhēng)取“烏拉特蒙古羊”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”5個(gè)。力爭(zhēng)通過農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫檢測(cè)站“雙認(rèn)證”，創(chuàng)建國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范旗。
增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。要把潮格溫都爾鎮(zhèn)作為旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建“旅游+教育”模式，盤活鎮(zhèn)區(qū)閑置資產(chǎn)，加快建設(shè)全國民族特色紅駝小鎮(zhèn)基地、全區(qū)黨性教育基地、全區(qū)政法干警實(shí)訓(xùn)基地、青少年軍事拓展基地，改造升級(jí)寶音事跡館、民族團(tuán)結(jié)展廳、蒙古包敖包文博園，設(shè)置9個(gè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)點(diǎn)，延伸拓展9個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。舉辦好紅駝文化旅游節(jié)，開展賽駝、駝球、蒙古馬月冠軍賽和訓(xùn)練活動(dòng)，打造文旅融合節(jié)慶品牌。要完善金浩特公鐵聯(lián)運(yùn)物流園建設(shè)，主動(dòng)融入巴彥淖爾B型保稅物流園，積極承接鐵路港的建設(shè)，爭(zhēng)取首農(nóng)智慧冷鏈物流園區(qū)落地。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，增強(qiáng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力。加快電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建三級(jí)配送體系。利用好中科院智慧農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下銷售與體驗(yàn)融合。要加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建養(yǎng)護(hù)院，打造潮格溫都爾鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)綜合體，力促巴音寶力格鎮(zhèn)溫泉養(yǎng)老項(xiàng)目落地。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度。要謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、自治區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)呼和溫都爾鎮(zhèn)獨(dú)立工礦區(qū)項(xiàng)目，實(shí)施居民避險(xiǎn)安置住宅區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。加快配電網(wǎng)工程,推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)等新基建項(xiàng)目建設(shè)。要采取多種招商方式，在煤化工產(chǎn)業(yè)延伸、硫化工產(chǎn)業(yè)集聚、硅材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能、特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展等方面引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要優(yōu)化營商環(huán)境，著力破解項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、融資貸款難等問題，做好項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、用地等前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。深入落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策措施，積極在科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、用工需求、生產(chǎn)經(jīng)營等方面提供支持和幫助，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、提高效益。
（二）在抓實(shí)鄉(xiāng)村振興上見到新氣象。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，我們要以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
做好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。
促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)宜居宜業(yè)。爭(zhēng)取興邊富民中心集鎮(zhèn)項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范蘇木鎮(zhèn)、嘎查村項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治、生活垃圾分類治理項(xiàng)目，因地制宜進(jìn)行農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生廁所改造，配套污水處理廠2個(gè)，建設(shè)飲水安全、水土保持、潮格溫都爾鎮(zhèn)區(qū)防洪治理等項(xiàng)目，新建農(nóng)牧區(qū)公路100公里，完成農(nóng)牧區(qū)危房改造500戶、清潔取暖改造1000戶。加快牧區(qū)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，打造智慧牧場(chǎng)50戶；爭(zhēng)取9225萬元，實(shí)施智慧廣電網(wǎng)絡(luò)基本公共服務(wù)入戶項(xiàng)目，解決牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信難題。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)宅基地改革。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，通過資金整合、托管經(jīng)營、資產(chǎn)租賃、股份經(jīng)營等多種形式，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。完善和創(chuàng)新農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)牧民分享更多產(chǎn)業(yè)紅利。廣泛開展文明鎮(zhèn)村、最美家庭、道德模范等評(píng)選活動(dòng)，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高城市綜合服務(wù)能力。完成國土空間規(guī)劃編制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和老舊小區(qū)改造更新，推進(jìn)非成套住宅和老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，加快棚戶區(qū)改造及市政配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，開工建設(shè)城市給水和供熱管網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造等工程，打通金門街至青烏一級(jí)公路。加強(qiáng)精細(xì)化管理，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、道路遺撒、小區(qū)油煙噪聲污染等專項(xiàng)整治，鞏固城區(qū)綠化成果。下大力氣加強(qiáng)物業(yè)管理，依法治理私搭亂建、惡意拖欠物業(yè)費(fèi)等行為，解決好小區(qū)衛(wèi)生差、綠化少、管理亂等問題。
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明綠色環(huán)保生活方式，舒適優(yōu)美的生活環(huán)境是群眾安居樂業(yè)的向往，我們一定要建設(shè)好、管理好、保護(hù)好我們的家園，讓老百姓有更多的歸屬感和幸福感！
（三）在抓緊生態(tài)保護(hù)上見到新氣象。認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全方位加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，為筑牢我國北方生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)力量。
統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。創(chuàng)建綠色礦山3個(gè)，實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)鑫德、東潤(rùn)等露天礦山綜合治理。嚴(yán)厲打擊偷挖盜采違法行為。實(shí)施河湖水系綜合整治。繼續(xù)實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸瑖?yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、禁牧休牧和草畜平衡制度，加強(qiáng)森林、草原、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施林草生態(tài)修復(fù)12萬畝、規(guī)模化防沙治沙1.5萬畝，新建國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)15萬畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。推進(jìn)面源污染綜合治理，完成畜禽糞污資源化利用整旗推進(jìn)項(xiàng)目。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，推進(jìn)工業(yè)爐窯及“散亂污”企業(yè)排查整治。積極推動(dòng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)涉重企業(yè)污染防控，強(qiáng)化固廢管理。切實(shí)改進(jìn)能耗雙控工作，減存量騰空間、限增量?jī)?yōu)配置，不斷降低能耗強(qiáng)度。
我們一定要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，使我旗的草原、戈壁、沙漠、礦山得到有力保護(hù)和治理，讓烏拉特后旗的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新！
（四）在抓好民生福祉上見到新氣象。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯民生短板和薄弱環(huán)節(jié)，盡力而為、量力而行，突出精準(zhǔn)性和針對(duì)性，實(shí)實(shí)在在辦好民生實(shí)事。
更加注重辦好人民滿意教育。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展。做好蒙中校長(zhǎng)聘任工作。建設(shè)蒙古族小學(xué)教學(xué)輔助用房。深化與奮斗中學(xué)合作辦學(xué)。提升教師教書育人能力，健全激勵(lì)機(jī)制，完善績(jī)效分配，激發(fā)工作積極性。
更加注重提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，加快緊缺人才招聘，更新完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，提高旗醫(yī)院和蒙醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。改善蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)蒙中醫(yī)藥便民惠民行動(dòng)。申報(bào)醫(yī)養(yǎng)院護(hù)理能力提升和消防安全建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)公助民營草原堂連鎖蒙中醫(yī)館建設(shè)。開展全民健康素質(zhì)教育。
更加注重疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化精準(zhǔn)防控各項(xiàng)措施，突出外來人員管理，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛图倪f行業(yè)疫情防控。加強(qiáng)鼠疫、高致病性禽流感等重大疫病防控。完成旗醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取蒙醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診、疾控中心建設(shè)項(xiàng)目。
更加注重滿足群眾文化生活需求。爭(zhēng)取長(zhǎng)城文化遺址公園項(xiàng)目。啟動(dòng)陰山巖畫數(shù)字化保護(hù)，推進(jìn)智慧博物館、圖書館和數(shù)字文化館建設(shè)。開展《烏拉特民歌》書籍出版及第三批錄制工作。深化烏蘭牧騎改革，完成《烏拉特婚禮》舞臺(tái)劇編排錄制。
更加注重提升社會(huì)保障能力。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心，圍繞企業(yè)用工開展定向培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，做好農(nóng)民工工資治欠保支。落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、特困供養(yǎng)等政策。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等群團(tuán)組織開展工作。圍繞群眾關(guān)心的民生問題，篩選了醫(yī)療、教育、市政道路、牧區(qū)現(xiàn)代化等4個(gè)方面5項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)代表票決。我們將有力推進(jìn)、逐一落實(shí)、全部?jī)冬F(xiàn)。
更加注重提高民族團(tuán)結(jié)工作水平。加大民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入國民教育、干部教育、社會(huì)教育全過程，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)，讓黨的民族政策深入人心。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，依法治理民族事務(wù)，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，堅(jiān)決打擊破壞民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪行為。大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，加快發(fā)展蒙古玉雕、紅駝泥塑、皮畫氈繡等民族手工業(yè)。堅(jiān)定不移推行國家通用語言文字教育，加強(qiáng)雙語師資隊(duì)伍建設(shè)，提高雙語教學(xué)質(zhì)量，讓少數(shù)民族青少年贏得更多人生出彩機(jī)會(huì)。
更加注重加強(qiáng)社會(huì)治理。全面清理不合理事項(xiàng)，減輕社區(qū)行政負(fù)擔(dān)。建設(shè)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。大力開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急處置能力。加大食藥品安全監(jiān)管，實(shí)施民族食品園區(qū)提升工程，力爭(zhēng)傳統(tǒng)奶制品園區(qū)通過自治區(qū)審核。開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡，不斷推進(jìn)平安烏拉特后旗建設(shè)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，鞏固邊境安寧良好局面。
幸福安康是民心所向，我們要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，讓全旗人民生活的更有質(zhì)量、更加幸福！
（五）在抓嚴(yán)政府自身建設(shè)上見到新氣象。新的發(fā)展形勢(shì)給政府工作提出了新要求。我們要加強(qiáng)自身建設(shè)，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
加快建設(shè)法治政府。始終堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真開展“八五”普法，提高依法行政水平。堅(jiān)決落實(shí)旗委各項(xiàng)決策部署，自覺接受旗人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。加大公益訴訟工作力度，支持法院、檢察院依法行使職權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
加快建設(shè)服務(wù)型政府。全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化“放管服”改革，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”，深入推進(jìn)“一件事一次辦”，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)各類審批應(yīng)上盡上、在線辦理。
加快建設(shè)高效實(shí)干型政府。倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、雷厲風(fēng)行、高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，推進(jìn)政府重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，提高政府執(zhí)行力、落實(shí)力。加大正向激勵(lì)，推動(dòng)績(jī)效工資向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和實(shí)績(jī)突出人員傾斜，激發(fā)工作干勁。
加快建設(shè)廉潔政府。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。新官要徹底理清舊賬，全面整改工程建設(shè)、違法用地、草原征占用、礦產(chǎn)資源、供銷社等領(lǐng)域的歷史遺留問題。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，支持紀(jì)委監(jiān)委工作，建設(shè)風(fēng)清氣正、高效務(wù)實(shí)的廉潔政府。
各位代表！事業(yè)凝聚人心，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞旗委十屆十次全會(huì)確定的宏偉藍(lán)圖，咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干，為建設(shè)富裕文明和諧美麗烏拉特后旗作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
名 詞 解 釋
1.兩個(gè)共同：共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展；
2.三個(gè)離不開：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開；
3.五個(gè)認(rèn)同：增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
4.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.名特優(yōu)新：具有鮮明的地域特色、一定的生產(chǎn)規(guī)模和商品量、優(yōu)良的品質(zhì)、深遠(yuǎn)的歷史影響、較高社會(huì)知名度的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
6.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)：全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（嘎查村）、進(jìn)蘇木鎮(zhèn)、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
