2021年巴彥淖爾市烏拉特中旗政府工作報告—全文
2021年巴彥淖爾市烏拉特中旗政府工作報告
——2021年1月23日在烏拉特中旗第十七屆人民代表大會第五次會議上
烏拉特中旗人民政府旗長 閆永春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作和“十三五”時期發(fā)展回顧
剛剛過去的2020年，是我旗極不平凡、極其不易的一年。面對新冠肺炎、鼠疫疫情雙重沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定形勢，旗人民政府在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全旗各族干部群眾，攻堅克難，逆勢前行，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，較好地完成了“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32億元，公共財政預(yù)算收入完成7.3億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成25.5億元，社會消費品零售總額完成15.2億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到34670元、19567元，同比增長3.3%和8.6 %。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免受到?jīng)_擊，但各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降幅度持續(xù)收窄，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，兜住了民生底線。
一年來，全力以赴抗擊疫情，守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。堅持人民至上、生命至上，把新冠肺炎和鼠疫疫情防控作為頭等大事來抓，按照堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，落細(xì)落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控舉措，全旗廣大醫(yī)務(wù)人員、干部群眾、志愿者不畏風(fēng)險、奮戰(zhàn)一線，全社會萬眾一心、眾志成城，同心抗疫，累計投入資金1.07億元，接收社會捐贈622.3萬元，組織8000余名黨員干部投入疫情防控，守住了“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”底線，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁。
一年來，集中力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。不失時機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，多措并舉為企業(yè)紓困解難、提振信心，全面落實援企穩(wěn)崗、減稅降費等惠企政策，為各類市場主體減稅降費5.99億元，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，積極對沖疫情影響。全年糧食總產(chǎn)量突破10億斤大關(guān)，牲畜飼養(yǎng)量穩(wěn)定在300萬頭（只）以上，農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值突破36億元。我旗被確定為自治區(qū)牧區(qū)現(xiàn)代化試點旗，農(nóng)牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展迎來新機(jī)遇。實施工業(yè)重點項目18項，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成126億元，工業(yè)用電量、鐵路貨運量、產(chǎn)銷率等活躍度指標(biāo)持續(xù)回升。中核龍騰100兆瓦光熱項目實現(xiàn)滿負(fù)荷發(fā)電，瀟龍高碳鉻鐵、寰創(chuàng)橡膠、石材加工園等項目有序推進(jìn)，神華一期二線項目全面啟動。電商交易額達(dá)到1.89億元，增幅超過30%。全年接待游客55.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.24億元。開啟“云招商”模式，構(gòu)建高效順暢項目對接機(jī)制，引進(jìn)到位資金10億元，發(fā)展后勁更加強勁。
一年來，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。投資1.43億元，完成海流圖鎮(zhèn)3萬平方米老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造和1546戶非成套住房綜合整治項目，改造城區(qū)公共廁所48座，居民居住條件大幅改善。防洪減災(zāi)和水源涵養(yǎng)工程成為國家、自治區(qū)水利創(chuàng)新示范工程，安全飲水、節(jié)水灌溉等重點水利工程如期完工，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.3萬畝，我旗境內(nèi)國道331、國道335等國家重點交通項目主體工程基本完工，甘其毛都至海流圖地方高速、烏不浪口至新安等國省干道項目開工建設(shè)。新建5G 基站8個，行政嘎查村4G信號覆蓋率達(dá)到98%以上。完成農(nóng)網(wǎng)升級改造、抵邊嘎查村通電等工程。農(nóng)村牧區(qū)戶廁改造1.36萬戶，建成生活垃圾和污水處理等設(shè)施設(shè)備17處。德嶺山鎮(zhèn)四義堂村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”。
一年來，著力加強生態(tài)保護(hù)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量逐步提升。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境大檢查反饋問題整改扎實推進(jìn)。完成阿爾其山叉枝圓柏自然保護(hù)區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理，深入推進(jìn)露天礦山綜合整治。整改銷號河湖“四亂”問題53項。落實天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等林業(yè)生態(tài)工程15萬畝。建成萬畝連片種植“四控”園區(qū)14個，農(nóng)業(yè)面源污染治理成效明顯。實施退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)國家試點項目39.6萬畝，草原生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)，在國家重點生態(tài)功能區(qū)自治區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核中名列第一。
一年來，切實保障和改善民生，有效織密民生安全網(wǎng)。在財力趨緊的情況下，投入民生領(lǐng)域21.39億元，占一般公共預(yù)算支出的70.92%，同比增長10.11%。健全完善穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，嚴(yán)防因疫返貧、因疫致貧，如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)全民參保計劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面。發(fā)放各類救助補助資金5136萬元，有力保障困難群眾基本生活。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，承辦全市“天賦河套杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，扶持本土大學(xué)生就業(yè)292人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)850人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8408人。全面推行國家統(tǒng)編教材使用工作，深入實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，一完小附屬幼兒園、第三幼兒園建成投用，漢授高考文理科最高分雙雙突破600分。完成首批新冠肺炎疫苗接種工作，旗人民醫(yī)院和疾控中心核酸檢測實驗室建成投用。秦漢長城同和太至東希日朝魯段入選國家級長城重要點段名單，長城遺址文化公園納入自治區(qū)規(guī)劃，烏拉特銅銀器制作技藝進(jìn)入第五批國家非遺代表性項目公示名單。積極推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，社會文明整體進(jìn)步，涌現(xiàn)出斯日古楞、吉日嘎拉、吉仁尼格、羅慶玉等一批國家、自治區(qū)先進(jìn)典型、精神榜樣。強基固邊行動扎實推進(jìn)，我旗被確定為全區(qū)興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設(shè)唯一試點旗。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，深入推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題和礦山資源領(lǐng)域突出問題專項整治，統(tǒng)籌抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、治欠保支等工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，2020年各項工作的扎實成效，為圓滿收官“十三五”作出了積極貢獻(xiàn)。回顧過去五年，我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，通過全旗上下不懈努力和共同奮斗，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。
五年來，我們堅持攻堅態(tài)勢和攻堅力度，舉全旗之力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實“五個一批”和“六個精準(zhǔn)”要求，實施“十大產(chǎn)業(yè)鏈條”扶貧舉措，高標(biāo)準(zhǔn)完成十項“清零達(dá)標(biāo)”任務(wù)，貧困戶全部脫貧，貧困嘎查村全部出列，區(qū)貧旗成功“摘帽”，貧困發(fā)生率持續(xù)保持動態(tài)歸零。政府債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警監(jiān)管機(jī)制不斷健全，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。深入落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，空氣質(zhì)量優(yōu)良率由2016年的85%提高到94%，地下水超采區(qū)實現(xiàn)采補平衡，土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力，為全面建成小康社會增添了底色和成色。
五年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展、富民強旗，綜合經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步增強。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效齊升，新型煤化工、有色黑色金屬采選冶煉等支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級，清潔能源總裝機(jī)容量達(dá)到330萬千瓦，居全市第一，黃金單體產(chǎn)量保持在全國十強縣行列?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程不斷加快，建成特色種養(yǎng)殖基地36個、田牧園綜合體10個，培育“兩品一標(biāo)”企業(yè)18家，烏拉特牛羊肉、石哈河旱地小麥和莜蕎麥被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地建設(shè)初顯成效?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速，電商交易額突破5億元大關(guān)，創(chuàng)建國家3A級景區(qū)3家，狼山水庫、德嶺山水庫被評為國家水利風(fēng)景區(qū)，機(jī)場成為全國首家年旅客吞吐量突破1萬人次的通用機(jī)場，為全國通用航空產(chǎn)業(yè)提供了“中旗方案”，商貿(mào)物流、金融保險、家政養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局加快形成。
五年來，我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。建成綠色礦山6個，治理礦山地質(zhì)環(huán)境23.7平方公里，完成水土保持綜合治理11萬畝、國家林業(yè)重點工程43萬畝，農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理成效顯著，河湖生態(tài)持續(xù)改善，第二輪草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)呷媛鋵?，?yán)格執(zhí)行禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，實施退化草原生態(tài)修復(fù)、森林草原鼠蟲害防治等系統(tǒng)生態(tài)工程，草原植被平均蓋度和森林覆蓋率“雙提高”，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
五年來，我們堅持深化改革、擴(kuò)大開放，全面塑造旗域發(fā)展新優(yōu)勢。生態(tài)文明制度建設(shè)、農(nóng)牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、中蒙合作機(jī)制三項重點改革成果明顯?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，工程建設(shè)項目審批制度改革模式在全市推廣，平均辦理時限縮短45.8%；“多證合一”“證照分離”改革加速推進(jìn)，企業(yè)開辦實現(xiàn)一日辦結(jié)，新增市場主體1.2萬戶。主動融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，中蒙經(jīng)貿(mào)、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域交流合作全面深化。政府機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革圓滿完成，農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度、土地草原確權(quán)承包等重點改革有序落實。財稅、衛(wèi)生、社會等領(lǐng)域改革取得新突破，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。
五年來，我們堅持聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到10.1平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.8%。實施了一批道路管網(wǎng)及老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造工程，城區(qū)集中供熱率達(dá)到86%，率先在全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水零排放、全回用，綠化覆蓋率達(dá)到37.9%，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)文明縣城、園林縣城。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動全面完成，污水、垃圾處理設(shè)施逐步完善，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到86.3%。建成飲水安全、防洪減災(zāi)等水利工程31項，完成電網(wǎng)線路2058公里，落實“一事一議”財政獎補項目479個，覆蓋所有行政嘎查村。新增國省干線608公里、農(nóng)村牧區(qū)公路1671公里，“三橫五縱大循環(huán)、通村抵邊小循環(huán)”道路網(wǎng)架日趨成型，成功創(chuàng)建自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范旗。
五年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉有效增進(jìn)。累計投入民生資金106億元，占一般公共預(yù)算支出74%。養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險實現(xiàn)全覆蓋，低保、殘疾人、孤兒等特殊困難群體應(yīng)保盡保。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款4648萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實施危房改造、棚戶區(qū)改造等保障性住房10438戶，老百姓關(guān)心關(guān)注的房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證難、入住難、回遷難歷史遺留問題基本解決。全民興教工程成果豐碩，漢授中考滿分率連續(xù)四年位居全市之首，義務(wù)教育均衡發(fā)展以全區(qū)第一的成績通過國家評估。旗人民醫(yī)院和蒙中醫(yī)醫(yī)院住院樓、旗婦幼保健院新址建成投用，成功創(chuàng)建國家健康促進(jìn)旗和自治區(qū)慢性病綜合防控示范旗。蘇木鎮(zhèn)文化站、嘎查村文化室實現(xiàn)全覆蓋?？破展ぷ鲃?chuàng)新開展，被評為全國科普示范旗。烏不浪口烈士陵園入選第三批國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施。食品藥品安全、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡專項斗爭取得重要成果，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固，被評為自治區(qū)“雙擁模范旗”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
五年來，我們加強政府自身建設(shè)，深化作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)強化政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷鑄牢中華民族共同體意識，政府黨組和政府系統(tǒng)黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步提升。堅決執(zhí)行旗委安排部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等各方面監(jiān)督。制定和修改政府規(guī)章26件，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案830件；全面推進(jìn)依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力，“七五”普法圓滿收官，法治政府基本建成，被評為全國法治宣傳教育先進(jìn)旗、全區(qū)法治政府建設(shè)示范旗。
審計、氣象、檔案史志、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)展，工青婦、工商聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，回望過去的五年，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的結(jié)果比預(yù)想的好。這些成績的取得，是旗委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與烏拉特中旗建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展不夠快；資源環(huán)境約束趨緊，營商環(huán)境還亟待優(yōu)化；提高基本公共服務(wù)供給能力、改善民生的任務(wù)日趨加重；影響穩(wěn)定的潛在風(fēng)險和隱患較多；個別干部改革意識、服務(wù)意識、法治意識、擔(dān)當(dāng)意識不夠強，行政能力還不強，與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)；一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生等等。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，認(rèn)真改進(jìn)和解決。
二、“十四五”時期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。國家深入推進(jìn)“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略，為我旗發(fā)展?fàn)I造了長期利好的政策環(huán)境，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，我們有信心有能力有條件在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。
根據(jù)旗委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，旗政府制定了《烏拉特中旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，旗政府將認(rèn)真組織實施。
“十四五”時期發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以改善民生為根本目的，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，高水平打造國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、自治區(qū)牧區(qū)現(xiàn)代化示范區(qū)、全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地、千萬千瓦級清潔能源示范應(yīng)用基地，為烏拉特中旗現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
“十四五”時期主要目標(biāo)是：我們要錨定二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，崇尚實干、倡導(dǎo)綠色、厚植優(yōu)勢、注重協(xié)調(diào)，經(jīng)過五年不懈努力，全旗現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展。
綜合實力實現(xiàn)新提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡、協(xié)調(diào)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，培育發(fā)展新材料、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代綠色新型煤化工基地、千萬千瓦級清潔能源示范應(yīng)用基地、綠色礦山集中示范區(qū)基本建成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得實質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展質(zhì)量明顯提升，推動全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“三大體系”，推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，完成牧區(qū)現(xiàn)代化試點旗任務(wù)，示范帶動全區(qū)牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，推動通航產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，加快育幼、家政、康養(yǎng)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。
改革開放形成新優(yōu)勢。主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮對蒙開放重要作用，深化對蒙合作機(jī)制，強化區(qū)域協(xié)同合作，推動全方位高水平對外對內(nèi)開放。統(tǒng)籌抓好生態(tài)文明、農(nóng)村牧區(qū)、民生保障等領(lǐng)域改革，營商環(huán)境大幅改善。扎實開展“科技興蒙”行動，創(chuàng)新要素、科技要素支撐高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步提高。加快推進(jìn)數(shù)字烏拉特中旗建設(shè)，聚才用才育才環(huán)境大幅改善。
社會文明程度得到新提高。深入開展愛國主義、社會主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等教育，推動社會主義核心價值觀深入人心。實施文藝作品質(zhì)量提升和文化惠民工程，培育烏拉特文化、鴻雁文化品牌，壯大文化產(chǎn)業(yè)，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。廣泛開展群眾性文化體育活動，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明單位、文明社區(qū)、文明校園創(chuàng)建活動，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，人民群眾精神文化生活日益豐富，爭取創(chuàng)建全國文明城市。
綠色發(fā)展再上新臺階。保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，扎實推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，生態(tài)功能明顯提高，生態(tài)管護(hù)機(jī)制基本形成，資源綜合利用水平大幅提高，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，北方重要生態(tài)安全屏障更加牢固。
民生福祉達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)收入達(dá)到全區(qū)平均水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。持續(xù)深化“全民興教”工程，促進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。全面落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等社會保障政策，多層次保障體系更加健全。不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合救治能力，衛(wèi)生健康體系更加完善。統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面建設(shè)幸福家園。
社會治理效能得到新提升。推動旗域社會治理現(xiàn)代化，加強和創(chuàng)新社會治理，共建共治共享模式基本成型。健全完善社會利益表達(dá)、協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制，深入開展“八五”普法，社會主義民主法治更加健全。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的安全生產(chǎn)管理服務(wù)平臺，社會治安防控體系更加完善，防范化解重大風(fēng)險機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和自然災(zāi)害防御能力全面提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安中旗邁上更高水平，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。
各位代表，我們已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，只要我們堅定信心、埋頭苦干，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗，“十四五”的目標(biāo)任務(wù)一定能夠轉(zhuǎn)化為美麗現(xiàn)實！
三、2021年政府工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是本屆政府收官之年。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，我們要按照旗委十四屆七次全會暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會議精神，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，秉持實干至上、行動至上，奮力搶抓新機(jī)遇，沉著應(yīng)對新挑戰(zhàn)，全力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
全年主要預(yù)期目標(biāo)是，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不低于全市平均水平，節(jié)能減排嚴(yán)格控制在約束指標(biāo)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)各領(lǐng)域都要走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
當(dāng)前，國際新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)本土疫情呈多點零星散發(fā)和局部聚集性疫情交織疊加態(tài)勢，形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。我們必須時刻繃緊防范之弦，堅持多病共防、人物環(huán)境同防，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控總體策略，健全常態(tài)化防控機(jī)制，壓緊壓實“四方責(zé)任”，慎終如始抓好新冠肺炎和鼠疫疫情防控，堅決守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。在抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控、強化應(yīng)急準(zhǔn)備的前提下，重點做好以下七個方面工作：
?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。完成農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系設(shè)計、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種，大力發(fā)展適銷對路的特色農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)德嶺山四義堂、烏加河聯(lián)豐奮斗田園綜合體和石哈河楚魯圖高效節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)，新建倉儲保鮮冷鏈物流中心4處、育苗基地3個，打造畝均綜合產(chǎn)值突破2萬元的示范基地。扶持龍頭企業(yè)牽頭、合作組織跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展，推動烏拉特羊肉、石哈河旱地農(nóng)作物、呼勒斯太紅樹莓等特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值。力爭新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品5個，爭取優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品納入“天賦河套”區(qū)域品牌名錄。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管控、檢測和追溯體系建設(shè)，積極創(chuàng)建國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全旗。
加快自治區(qū)牧區(qū)現(xiàn)代化試點建設(shè)。以“1+5+N”試點示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，探索推動“四大轉(zhuǎn)變”，縱深推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。建成規(guī)?；膛?、奶山羊等養(yǎng)殖園區(qū)3個，發(fā)展一批數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化智慧家庭生態(tài)牧場，打造民族奶食生產(chǎn)加工基地和智慧牧業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快二狼山白絨山羊絨研發(fā)及交易中心建設(shè)，穩(wěn)步提升畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。大力培育“烏拉特”區(qū)域公用品牌，統(tǒng)籌供銷、電商等網(wǎng)點資源，健全牧區(qū)電商服務(wù)體系。鼓勵聯(lián)戶并網(wǎng)經(jīng)營，促進(jìn)草場資源科學(xué)高效利用。適度發(fā)展星級牧家樂、民俗體驗等生態(tài)旅游業(yè)，推動畜牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育扶持5個試點嘎查集體經(jīng)濟(jì)合作組織，爭取年經(jīng)營收入達(dá)到20萬元以上。建立健全牧區(qū)社會化公共服務(wù)體系，基本實現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測草原生態(tài)保護(hù)全域化、優(yōu)質(zhì)種子供給工程全域化、動物疫病防控服務(wù)全域化、社會公共基礎(chǔ)服務(wù)能力全域化、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用全域化。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。繼續(xù)完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施較大自然村通硬化路工程，加快國道335棍呼都格至海流圖、甘其毛都至海流圖地方高速等國省干線項目建設(shè)。啟動黑石湖、白沙頭等防洪減災(zāi)及水源涵養(yǎng)工程。扎實推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，新改建10千伏及以下線路428公里。實施農(nóng)村牧區(qū)通訊設(shè)施工程，新建4G基站9個，加快5G基站布局，增強通訊信號質(zhì)量。接續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治提升五年行動，健全人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，切實改善村容村貌。加強社會主義精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，共建美麗家園。
加快推進(jìn)戰(zhàn)略銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持脫貧攻堅幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，扎實推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、旅游、光伏等產(chǎn)業(yè)扶貧，完善農(nóng)牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，激發(fā)三農(nóng)三牧發(fā)展活力。積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、組織和人才等方面有效銜接，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅，向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。認(rèn)真做好嘎查村“兩委”換屆工作，為鄉(xiāng)村振興選好人才、配強班子。
?。ǘ┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)“十四五”良好開局
推動項目儲備建設(shè)提質(zhì)增效。以申報國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)（園區(qū)），打造中蒙礦能合作新優(yōu)勢。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，重點圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，不斷優(yōu)化完善全旗兩級項目庫，策劃儲備優(yōu)質(zhì)項目，爭取更多項目列入國家、自治區(qū)和市“十四五”規(guī)劃。深入落實減稅降費、援企穩(wěn)崗等惠企政策，強化金融支持服務(wù)，持續(xù)增強市場主體活力。扎實做好各類項目前期工作，推動項目盡快開工建設(shè)。
圍繞招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。制定招商引資任務(wù)清單，創(chuàng)新招商模式，優(yōu)化招商綜合服務(wù)，積極開展委托招商，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體、民間商會等組織作用，搭建更多更優(yōu)交流合作平臺。突出協(xié)同招商，統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資、招才引智，強化部門協(xié)同服務(wù)，營造良好的投資服務(wù)環(huán)境。緊盯京津冀、長三角、珠三角及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力引進(jìn)資本、技術(shù)、人才等高端要素，推動青島特利爾、國華新能源等項目落地，進(jìn)一步提高招商引資履約率、資金到位率和項目開工率。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)延鏈補鏈。推動重點工業(yè)項目建設(shè)，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)2家。全力服務(wù)國能煤焦化一期二線項目，爭取啟動國能煤焦化二期和大烏淀石墨礦采選等項目建設(shè)，積極推動“風(fēng)-光-氫-儲”示范項目。強化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度和跟蹤服務(wù)，全力抓好企業(yè)要素保障，確保新型煤化工、礦山冶金等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行。深入開展園區(qū)振興計劃，實施工業(yè)固廢填埋場、道路管網(wǎng)、供水排污等工程，加快推進(jìn)皓翔、毅騰鐵路專用線和鐵路物流園區(qū)建設(shè)，提升加工園區(qū)集疏功能，全面開展低效用地、閑置土地清理，強化項目服務(wù)保障，不斷增強園區(qū)綜合承載能力。強化口岸通關(guān)與加工轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)，清理整頓無效產(chǎn)能，提升境外資源落地加工增值競爭力。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)全域旅游、四季旅游，實施杭蓋部落、牧羊海鴻雁文化旅游區(qū)項目，加快同和太航空飛行營地建設(shè)，設(shè)計開發(fā)旅游精品線路，努力打造自治區(qū)休閑度假旅游目的地。爭取建設(shè)機(jī)場培訓(xùn)基地和跑道擴(kuò)建工程，打造集飛行訓(xùn)練、航空實訓(xùn)等功能為一體的通航產(chǎn)業(yè)綜合示范基地。加快烏拉特文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展烏拉特傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)。深入實施電商品牌質(zhì)量提升行動，創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范旗。
?。ㄈ娀Ｗo(hù)治理，著力加快生態(tài)文明建設(shè)。
堅持“保字為先，治字當(dāng)頭”。加強重點生態(tài)功能區(qū)管控，深入開展生態(tài)修復(fù)和綜合治理。按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面開展綠色礦山創(chuàng)建行動。探索推行林長制，大力推進(jìn)國土綠化，完成國家重點林業(yè)工程9萬畝、草原生態(tài)修復(fù)18萬畝。全面加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)萬畝“四控”示范園區(qū)15個。壓緊壓實河湖長制，提升河湖保護(hù)管理水平。實施荒漠化草原非充分灌溉示范項目4萬畝，加強草原鼠蟲害防治，合理劃定禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，推行劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧和舍飼半舍飼養(yǎng)殖，讓草原更好地休養(yǎng)生息。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實。加強大氣污染綜合治理，完成海流圖城區(qū)3131戶平房區(qū)集中供熱改造，實施工業(yè)園區(qū)粉塵治理三年行動，完成重點企業(yè)粉狀物料封閉庫建設(shè)，推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用，強化秸稈禁燒管理、煙花爆竹燃放管控、揚塵污染治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強污水處理監(jiān)管，完成千人以上集中式飲用水水源地“劃、立、治”工作，保障群眾飲水安全。切實解決好群眾反映強烈的環(huán)境問題。
（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提升宜居宜業(yè)水平
實施城市更新行動。加大城鎮(zhèn)道路、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，實施道路改造4公里、市政排水管網(wǎng)72公里，新建自來水廠，推進(jìn)平房區(qū)非成套住房綜合改造及老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。繼續(xù)深化補綠護(hù)綠行動，提升園林綠化管養(yǎng)精細(xì)化水平，爭創(chuàng)全國園林縣城。完善蘇木鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，增強集鎮(zhèn)集聚效應(yīng)和輻射帶動能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
實施城鎮(zhèn)精細(xì)管理行動。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)電子警察、智慧城管應(yīng)用平臺建設(shè)，加大對私搭亂建、亂停亂放、擾亂市場秩序等行為整治力度，逐步構(gòu)建協(xié)調(diào)順暢、精細(xì)高效的大城管格局。推行垃圾分類減量化處理、資源化利用。進(jìn)一步規(guī)范社會市面蒙漢文字并用并行。加強物業(yè)管理，開展物業(yè)服務(wù)橫向評比和星級評定，實行紅黑名單制度，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造群眾滿意的物業(yè)服務(wù)體系。
實施居民素質(zhì)提升行動。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強精神文明建設(shè)，引導(dǎo)廣大居民樹立良好道德風(fēng)尚，形成文明生活方式，提升居民群眾文明素質(zhì)。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)講衛(wèi)生、守秩序、簡約適度、綠色低碳生活，廣泛動員和引導(dǎo)居民群眾爭做美麗家園的建設(shè)者、守護(hù)者。
?。ㄎ澹┥罨母镩_放，著力增強體制機(jī)制活力
持續(xù)增強改革推動力。開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年行動，全面優(yōu)化市場環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行政審批制度改革，實現(xiàn)并聯(lián)審批互聯(lián)互通，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。推動“多規(guī)合一”“多審合一” ，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃。完善“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，以“一事一次辦”改革為重點，大力推進(jìn)“一門一窗一網(wǎng)一次”改革，跟進(jìn)落實“跨省通辦”任務(wù)。推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理，開展重大財政資金績效評估。建立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，整合理順信息化管理體制，打通數(shù)據(jù)“壁壘”，運用信息化支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理和公共服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信息平臺應(yīng)用，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設(shè)。
持續(xù)增強開放帶動力。繼續(xù)深化對蒙合作，促進(jìn)中蒙雙邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動礦能資源就地加工、轉(zhuǎn)化增值。進(jìn)一步深化中蒙雙方在教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域務(wù)實合作，推動雙邊往來向更高水平邁進(jìn)。加強全方位交流合作，在生態(tài)保護(hù)、社會治理、資源要素等方面協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，不斷提升區(qū)域開放合作水平。
持續(xù)增強創(chuàng)新驅(qū)動力。繼續(xù)強化與中科院、內(nèi)蒙古農(nóng)科院等科研院所創(chuàng)新合作，加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建立博士工作站1個、科技示范基地17個。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入開展“上云用數(shù)賦智”行動，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，培育拓展大數(shù)據(jù)、云計算在生態(tài)保護(hù)、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的應(yīng)用。健全引才育才留才機(jī)制，推廣顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、“候鳥式”聘任等方式，大力培養(yǎng)本土實用人才，集聚各領(lǐng)域創(chuàng)新人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
?。娀裆Ｕ?，著力提升共建共治共享水平
不斷完善社會保障體系。千方百計促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、公益性崗位兜底安置，拓寬就業(yè)渠道，推動就業(yè)困難人員充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。建成創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓(xùn)基地，打造“烏拉特工匠”品牌，深化本土群眾技能培訓(xùn)，全面落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼等政策，支持高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群充分創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化全民參保計劃，確保應(yīng)保盡保。加大治欠保支力度，保障勞動者合法權(quán)益。加快榮譽軍人休養(yǎng)院建設(shè)，提升退役軍人服務(wù)水平。重視解決“一老一小”問題，實施中心敬老院提升改造項目，推行“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”養(yǎng)老服務(wù)模式，引導(dǎo)社會力量參與普惠托育服務(wù)，統(tǒng)籌社會救助兜底保障，推進(jìn)殯葬公共設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建更加完善、更可持續(xù)的社會保障體系。
全面發(fā)展社會事業(yè)。以推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為契機(jī)，持續(xù)鞏固拓展全民興教成果，推動蒙古族小學(xué)、第三小學(xué)、第五幼兒園等項目建設(shè)，加大師資培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅持“五育并舉”，突出思政課關(guān)鍵地位，實施新時代立德樹人工程，做好《歷史》《道德與法治》統(tǒng)編教材使用工作，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，提高醫(yī)療服務(wù)保障水平。健全基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助制度。加快蒙中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院核酸檢測實驗室建設(shè)，有序做好新冠肺炎疫苗接種工作。深入推進(jìn)健康烏拉特中旗行動，提高群眾健康指數(shù)。推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展，完成秦漢長城搶救性保護(hù)利用和新忽熱古城展示工程，推進(jìn)陰山巖刻考古遺址公園、呼仁敖包巖畫群項目，新建烏蘭牧騎業(yè)務(wù)用房、德嶺山和呼勒斯太綜合活動中心，做好烏拉特民歌收集、保護(hù)和傳承利用，深入開展“送文化下鄉(xiāng)”活動，不斷豐富群眾精神文化生活。
強化社會治理創(chuàng)新。以旗域社會治理現(xiàn)代化試點工作為牽引，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，開展重復(fù)信訪治理、信訪積案化解專項工作。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。持續(xù)抓好金融存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強旗戰(zhàn)略，加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。廣泛開展“三個離不開”“五個認(rèn)同”等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。
（七）加強政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府
旗幟鮮明講政治。把加強黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實黨建責(zé)任清單，切實扛起政府主體責(zé)任，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持新時代民族工作的正確方向，鞏固民族團(tuán)結(jié)和諧良好局面。
提高依法行政水平。完善依法行政制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、法制化，規(guī)范行政執(zhí)法。深入貫徹《法治社會綱要（2020—2025）》和《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025）》，認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，法治政府智能一體化平臺應(yīng)用實現(xiàn)全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事決策制度和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，提高治理能力。加強電子政務(wù)建設(shè)，整合政務(wù)大數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢服務(wù)和投訴舉報平臺，推進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng)新。全面開展“八五”普法，不斷提高全民法治素養(yǎng)和全社會學(xué)法守法用法意識。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法、審計、輿論和社會監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開，加強誠信政府建設(shè)，以政府誠信引領(lǐng)社會誠信。
提升政府行政效能。積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，加強各級政府機(jī)關(guān)工作人員的思想建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，不斷提升理論素養(yǎng)、專業(yè)水平、法治意識，提高素質(zhì)本領(lǐng)。制定政府績效評價指標(biāo)，強化監(jiān)督考評，推行政府工作任務(wù)清單式管理、臺賬式辦理，健全重點工作督查機(jī)制，提升政府執(zhí)行力和落實力，把改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處。樹立重實干、重實績導(dǎo)向，認(rèn)真落實容錯糾錯和激勵機(jī)制，進(jìn)一步強化宗旨意識，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，下功夫解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，當(dāng)好人民群眾“勤務(wù)員”。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織充分發(fā)揮作用。繼續(xù)做好外事、宗教、統(tǒng)計、審計、地方志、紅十字會、殘疾人等工作，推動各項事業(yè)全面發(fā)展。
堅持清正廉潔。抓嚴(yán)抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決整治“四風(fēng)”，堅決整肅庸政懶政怠政，堅決懲處各類腐敗行為。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強國有資產(chǎn)、國有資源等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。支持紀(jì)委監(jiān)委工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”思想，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，把有限的資金用在刀刃上。
各位代表，時代引領(lǐng)奮進(jìn)，實干贏得未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，頑強奮斗，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為書寫新時代新征程烏拉特中旗發(fā)展新篇章而努力奮斗！
