2021年呼倫貝爾市滿洲里市政府工作報(bào)告—全文
2021年呼倫貝爾市滿洲里市政府工作報(bào)告
—2021年6月24日在滿洲里市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 包 野
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情給人民群眾生命健康帶來嚴(yán)重威脅，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生空前沖擊。在黨中央、國(guó)務(wù)院，上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，打贏了國(guó)內(nèi)疫情阻擊戰(zhàn)、境外疫情殲滅戰(zhàn)和本土疫情遭遇戰(zhàn)，交出了一份不同尋常的抗疫答卷。1月份根據(jù)武漢疫情發(fā)展變化，我們第一時(shí)間建立疫情防控指揮體系，迅速啟動(dòng)重大公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，成功治愈全區(qū)首例確診病例和首例危重癥病例。4月初面對(duì)在俄中國(guó)公民大規(guī)?；貒?guó)的巨大壓力，我們積極服從全國(guó)抗疫大局，及時(shí)關(guān)閉公路口岸旅檢通道，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域閉環(huán)管理，改造啟用口岸醫(yī)療救治醫(yī)院和集中隔離場(chǎng)所，僅用46天就集中救治了境外輸入病例77例和呼倫貝爾轉(zhuǎn)診病例2例，充分展現(xiàn)了口岸城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和無私大愛。11月下旬境外輸入引發(fā)的本土疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)持與時(shí)間賽跑，快速精準(zhǔn)開展集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和流調(diào)溯源工作，高效有序完成三輪全員核酸檢測(cè)，迅速控制疫情，實(shí)現(xiàn)病例清零，在與病毒短兵相接的遭遇戰(zhàn)中贏得了主動(dòng)，確保了患者“早治愈”、醫(yī)院“零感染”和疫情“不流出”。我們深刻反思防控失守原因，壓實(shí)“四方”責(zé)任，再造口岸通關(guān)流程，完善防控長(zhǎng)效機(jī)制，全面筑牢了阻擊疫情防線。在這場(chǎng)沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，各級(jí)指導(dǎo)組、專家組和醫(yī)療隊(duì)守望相助、火速馳援，廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層干部和志愿者舍身忘我、逆行出征，口岸聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門堅(jiān)守一線、同舟共濟(jì)，全體市民顧全大局、心手相連，凝聚起以生命赴使命、用摯愛護(hù)蒼生的磅礴力量，譜寫了感天動(dòng)地的抗疫壯歌，讓我們向所有抗疫英雄致敬!
在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目101個(gè)，其中超億元項(xiàng)目27個(gè)，完成投資22.4億元。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極開展扶企穩(wěn)企專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)減免稅費(fèi)4.6億元。原煤產(chǎn)銷量、總產(chǎn)值達(dá)到1763萬噸、35.7億元，分別增長(zhǎng)2%和4.3%。進(jìn)口木材697萬立方米，落地交付570萬立方米。鑫灃油菜籽項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，阿爾泰油料作物和格潤(rùn)富園“好糧油”項(xiàng)目主體完工。獲批國(guó)家第五批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，與京東集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。滿購中心獲批自治區(qū)首家市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。北疆明珠觀光塔、紅色旅游展陳提升等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成141.5億元，一般公共預(yù)算收入完成9.8億元，固定資產(chǎn)投資完成23.9億元，市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成131.3億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成48億元，主要指標(biāo)降幅逐步收窄，企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)彰顯。
(二)決勝全面建成小康社會(huì)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。化解隱性債務(wù)8.6億元，完成年度任務(wù)的141.6%;民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款實(shí)現(xiàn)“應(yīng)清盡清”;切實(shí)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。中央環(huán)保督察及“回頭看”、草原生態(tài)專項(xiàng)督察反饋問題全部整改銷號(hào)，“散亂污”企業(yè)排查整治有序?qū)嵤?市第二水廠凈水工藝改造工程竣工投用，市區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建和扎區(qū)污水處理廠升級(jí)改造通過環(huán)保驗(yàn)收，污染防治攻堅(jiān)取得顯著成效。完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見整改工作，成立扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)，完善防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
(三)持續(xù)激發(fā)口岸發(fā)展活力，不斷提升對(duì)外開放層次。獲批國(guó)家陸上邊境口岸型物流樞紐承載城市，口岸輻射力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)?？诎哆^貨量完成1973.7萬噸，開行中歐班列3054列，增長(zhǎng)40.9%。持續(xù)深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)單證。綜合保稅區(qū)國(guó)際會(huì)展中心、標(biāo)準(zhǔn)化流轉(zhuǎn)庫房主體完工，恒光二期、華芯二期等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)?；ナ匈Q(mào)易區(qū)“中國(guó)城”和十五國(guó)進(jìn)口免稅商城項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，伊泰鐵路互貿(mào)監(jiān)管場(chǎng)所具備運(yùn)營(yíng)條件。持續(xù)深化“放管服”改革，“最多跑一次”清單拓展至116項(xiàng)，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓減至3個(gè)、5個(gè)、70個(gè)工作日以內(nèi)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
(四)深入推進(jìn)精細(xì)化管理，全面優(yōu)化城市人居環(huán)境。投資2.5億元實(shí)施城市精細(xì)化管理工程，圍封開放小區(qū)171個(gè)，改造無物業(yè)小區(qū)67個(gè)，升級(jí)老舊小區(qū)13個(gè)，罩面修補(bǔ)華埠大街、鑫佳路等道路15條，打通一道街?jǐn)囝^路。繼續(xù)實(shí)施鐵路“三供一業(yè)”改造，全面開展居民小區(qū)和南區(qū)平房區(qū)綜合整治，拆除各類違章建筑、私搭亂建及臨時(shí)構(gòu)筑物300余處。自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案通過自治區(qū)專家組審核，二卡國(guó)家濕地公園、霍勒津布拉格濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城市承載能力和治理水平不斷提高，入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，獲得國(guó)家衛(wèi)生城市殊榮。
(五)傾力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到40338元，增長(zhǎng)2.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1477人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%。全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由702元提高到744元。市人民醫(yī)院和扎區(qū)人民醫(yī)院PCR實(shí)驗(yàn)室、發(fā)熱門診投入使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)全面完成，公辦園占比超過50%。全面落實(shí)國(guó)家統(tǒng)編教材推廣使用工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育扎實(shí)開展。舉全市之力深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，以87.63的高分順利通過復(fù)檢，全民創(chuàng)建、共建共享氛圍日益濃厚。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，應(yīng)急管理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。圓滿完成第七次全國(guó)人口普查。扎實(shí)開展國(guó)防動(dòng)員和退役軍人服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。地震氣象、新聞出版、廣播電視、助殘慈善、婦女兒童、青少年、紅十字、老干部和關(guān)心下一代等方面工作均取得可喜成績(jī)。
(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提升政府治理能力。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真履行政府黨組管黨治黨主體責(zé)任，筑牢口岸意識(shí)形態(tài)安全防線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。集中力量辦理中央巡視組移交信訪事項(xiàng)，認(rèn)真開展“解決信訪問題年”專項(xiàng)行動(dòng)，妥善解決群眾合理訴求。全面推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治和人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案109件，辦復(fù)率100%。牢固樹立過“緊日子”思想，一般性支出減少27.9%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少4.2%。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去五年，全市上下統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)了國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面。綜合實(shí)力與發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。破除了簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)論英雄的發(fā)展觀和政績(jī)觀，解決了工業(yè)增加值數(shù)據(jù)不實(shí)和財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)等困擾。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)2.2%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提升。產(chǎn)銷原煤7592萬噸，煤炭綜合利用率持續(xù)提高;進(jìn)口木材落地交付3525萬立方米，榮獲國(guó)家級(jí)裝配式木結(jié)構(gòu)建筑示范市稱號(hào);進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不斷壯大，年加工能力達(dá)到108萬噸;被國(guó)家確定為首批全域旅游示范區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，中俄邊境旅游區(qū)榮膺國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，旅游總?cè)藬?shù)、總收入達(dá)到3410萬人次和570億元。深化改革與擴(kuò)大開放活力彰顯。實(shí)施重點(diǎn)改革任務(wù)368項(xiàng)、改革試點(diǎn)19項(xiàng)，形成改革成果756項(xiàng)。率先啟動(dòng)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一枚公章管審批，精簡(jiǎn)取消行政審批事項(xiàng)34項(xiàng)，下放行政權(quán)力事項(xiàng)94項(xiàng)?？诎哆^貨量年均增長(zhǎng)5.6%，始終保持全國(guó)最大沿邊陸路口岸地位。開行中歐班列線路57條，疏運(yùn)貨物近億噸。滿洲里至阿拉坦額莫勒公路、濱洲鐵路電氣化改造等口岸設(shè)施投入使用，獲批汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)口岸和國(guó)際甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)口岸。自治區(qū)首家綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)出口貿(mào)易額突破20億元。中俄互市貿(mào)易免稅區(qū)交易額累計(jì)達(dá)到7.2億元，邊民受益范圍覆蓋呼倫貝爾全境。國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)。成功舉辦中俄蒙國(guó)際貿(mào)易博覽會(huì)、青年創(chuàng)業(yè)大會(huì)、冰雪節(jié)暨美麗使者大賽等系列活動(dòng)，蒙古國(guó)駐滿洲里領(lǐng)事館完成選址，對(duì)外合作不斷深化。城市面貌與生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增改造公路155.4公里，公路總里程達(dá)到407公里，基本形成“一環(huán)、三橫、四縱、五出口”格局。新建給排水管網(wǎng)65.9公里、供熱管網(wǎng)88.3公里、輸電線路653.5公里，城市承載能力顯著提升。實(shí)施城市夜景亮化、牌匾改造等工程，城市魅力進(jìn)一步彰顯。扎實(shí)推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，1730戶居民喜遷新居。新增綠化面積885.3公頃，人均公園綠地面積達(dá)到16.9平方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率始終保持在96%以上，呼倫湖綜合整治成效明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。社會(huì)建設(shè)與民生事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。累計(jì)投入民生資金115.7億元，是“十二五”時(shí)期的2倍。率先推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老金社會(huì)化和按時(shí)足額發(fā)放率均達(dá)100%。市人民醫(yī)院晉升三級(jí)綜合醫(yī)院，扎區(qū)中蒙醫(yī)院新建工程投入使用，公立醫(yī)院綜合改革取得積極成效。義務(wù)教育均衡發(fā)展成果不斷鞏固，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到95%。市博物館開館運(yùn)營(yíng)，社區(qū)書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中東鐵路第一站歷史文化街區(qū)獲評(píng)自治區(qū)級(jí)歷史文化街區(qū)。榮獲自治區(qū)首屆法治政府建設(shè)示范市、全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市等一系列殊榮。
各位代表，過去五年，我們爬坡過坎、負(fù)重前行，取得的成績(jī)來之不易。這得益于上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市各族干部群眾的共同努力。在這里，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大市民，向所有關(guān)心支持滿洲里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧“十三五”，特別是經(jīng)歷這場(chǎng)疫情，讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和短板。主要表現(xiàn)在：重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，創(chuàng)新要素集聚度不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需進(jìn)一步加快;對(duì)外貿(mào)易仍處于初級(jí)階段，加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，二產(chǎn)對(duì)三產(chǎn)支撐不足;開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展不夠，政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不充分，對(duì)外開放整體合力還未形成;歷史遺留問題集中凸顯，化解政府債務(wù)任務(wù)艱巨，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;城市管理長(zhǎng)效機(jī)制尚需完善，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給不足，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)還有短板;政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需要統(tǒng)籌推進(jìn)，個(gè)別政府工作人員思維固化，擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)水平、執(zhí)行能力亟待提升。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》，我們編制了《滿洲里市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、社會(huì)文明、生態(tài)文明、民生福祉、治理效能六個(gè)方面，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo);同時(shí)，按照“積蓄勢(shì)能、打牢基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換動(dòng)能、初見成效，釋放潛能、全面突破”三步走的工作思路，力爭(zhēng)到2035年末地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)總體翻番，與全國(guó)一道達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們提出了一系列支撐發(fā)展的重要任務(wù)和政策措施，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，圍繞自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，聚焦“五個(gè)走在沿邊地區(qū)前列”的發(fā)展目標(biāo)，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、開放引領(lǐng)、貿(mào)工一體的陸路口岸城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
我們要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，扎實(shí)推進(jìn)“滿扎一體化”發(fā)展，按照“盤活、整合、重組、升級(jí)”思路，用系統(tǒng)思維、創(chuàng)新理念拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展，努力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)龍頭企業(yè)、形成拳頭產(chǎn)品，著力打造面向東北亞的國(guó)際貿(mào)易基地、跨境旅游基地、進(jìn)出口加工制造基地、能源開發(fā)轉(zhuǎn)化基地和國(guó)際物流中心，全面推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
我們要以更大氣魄擴(kuò)大對(duì)外開放，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快推進(jìn)“齊海滿”客運(yùn)專線和西郊國(guó)際機(jī)場(chǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程，用好用活開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取設(shè)立內(nèi)蒙古自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)滿洲里片區(qū)，不斷深化與俄蒙毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作和人文交往，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
我們要加快新型城鎮(zhèn)化示范城市建設(shè)，積極推進(jìn)水務(wù)、交通、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)一體化發(fā)展，切實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域短板;大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，持續(xù)營(yíng)造獨(dú)具魅力的歐式城市風(fēng)格，不斷提升城市承載能力和人居環(huán)境質(zhì)量，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際口岸城市。全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)呼倫湖環(huán)境綜合治理，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共處的美麗家園。
我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，健全多層次社會(huì)保障體系，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，多渠道增加群眾收入，持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，辦好人民滿意教育，全面推進(jìn)健康滿洲里建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
各位代表，“十四五”時(shí)期滿洲里發(fā)展仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
三、2021年工作安排
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)市委十六屆十二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和開放升級(jí)兩篇文章，加快推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，口岸過貨量增長(zhǎng)11%，市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.5%，單位GDP能耗下降2.85%。上述目標(biāo)是充分考慮新冠肺炎疫情影響，在認(rèn)真測(cè)算并充分聽取各方意見基礎(chǔ)上提出的，有條件有支撐，必須確保實(shí)現(xiàn)，同時(shí)全力以赴爭(zhēng)取更好的成績(jī)。要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化防控，持續(xù)鞏固抗疫斗爭(zhēng)成果。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”舉措，堅(jiān)決筑牢口岸疫情防線。
壓實(shí)防控責(zé)任。堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，進(jìn)一步完善各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一指揮、運(yùn)行高效的防控指揮體系。壓實(shí)各區(qū)和街道辦事處屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、各單位主體責(zé)任、家庭個(gè)人自我防護(hù)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班督查、失職追責(zé)等工作機(jī)制?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
突出防控重點(diǎn)。堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，多渠道開展監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)快速反應(yīng)處置能力，嚴(yán)格規(guī)范處置疫情。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群個(gè)人防護(hù)、健康監(jiān)測(cè)和應(yīng)檢盡檢工作，精準(zhǔn)管理涉疫人員。嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛头抢滏溛锲饭芾?，做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、消毒消殺等工作。完善口岸閉環(huán)管理，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，最大限度降低境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。加大疫苗接種力度，在全區(qū)率先建立群體免疫屏障。
強(qiáng)化防控保障?？茖W(xué)布局公共衛(wèi)生資源，啟動(dòng)市人民醫(yī)院傳染病分院二期項(xiàng)目，完成市疾控中心新冠肺炎檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和扎區(qū)人民醫(yī)院傳染病房改造。進(jìn)一步提升核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源能力和信息化建設(shè)水平，強(qiáng)化人員、設(shè)施、物資和能力等保障措施。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推行市民健康公約，倡導(dǎo)文明健康生活習(xí)慣。
(二)扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，其中超億元項(xiàng)目25個(gè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)工作機(jī)制，狠抓用地、用水、用電、環(huán)評(píng)、能評(píng)等前期工作，確保項(xiàng)目扎實(shí)高效推進(jìn)。完善和編制跨境電子商務(wù)、清潔能源、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃，形成一張規(guī)劃藍(lán)圖、一批配套項(xiàng)目、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展格局。緊盯國(guó)家穩(wěn)投資、補(bǔ)短板政策導(dǎo)向，用好用足國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、物流樞紐承載城市等一系列政策，真正把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。持續(xù)深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)對(duì)接合作，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。支持華能扎煤公司深入挖潛、積極轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)靈泉礦智能分選等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。爭(zhēng)取實(shí)施進(jìn)口煤炭洗選配儲(chǔ)物流樞紐項(xiàng)目，探索關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外兩種資源聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。啟動(dòng)300萬噸清潔能源儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，為液化石油氣精深加工項(xiàng)目落地打牢基礎(chǔ)。高度關(guān)注俄羅斯木材出口政策變化，及時(shí)調(diào)整木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，鼓勵(lì)現(xiàn)有集成材、木結(jié)構(gòu)、活性炭等精深加工集群化發(fā)展，積極引進(jìn)品牌家具、地板等終端加工項(xiàng)目，提升配套和技術(shù)服務(wù)能力，保住木材產(chǎn)業(yè)要素。做強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工組團(tuán)，支持企業(yè)建設(shè)國(guó)外種植基地，實(shí)施“種加一體化”發(fā)展，推動(dòng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、釋放產(chǎn)能。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合升級(jí)，提高工業(yè)用地高效利用水平。
提升開放水平。充分發(fā)揮泛口岸經(jīng)濟(jì)樞紐作用，堅(jiān)持以貿(mào)易促加工、以加工穩(wěn)貿(mào)易，著力破解“酒肉穿腸過”問題。加快推進(jìn)物流樞紐承載城市建設(shè)，啟動(dòng)中歐班列滿洲里集結(jié)中心項(xiàng)目，積極引進(jìn)普洛斯等物流企業(yè)，整合口岸物流要素，構(gòu)建智能化物流體系。深化與中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、前海聯(lián)合交易中心合作，共同搭建大宗商品交易平臺(tái)。啟動(dòng)京東邊境倉項(xiàng)目，推動(dòng)跨境電商智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造跨境電子商務(wù)進(jìn)出口集散中心。持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)政策效益，探索開展“落地加工”模式，完成肉類進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，力爭(zhēng)獲批互市貿(mào)易商品落地加工試點(diǎn)，加快培育貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能。不斷深化與俄蒙毗鄰地區(qū)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極推進(jìn)蒙古國(guó)駐滿洲里領(lǐng)事館建設(shè)。
加速旅游復(fù)蘇。及時(shí)兌現(xiàn)和完善旅游營(yíng)銷獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，推動(dòng)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條復(fù)工回暖。完成國(guó)門景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、紅色旅游展陳提升、北疆明珠觀光塔、智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快中東鐵路第一站歷史文化街區(qū)招商運(yùn)營(yíng)。全方位加強(qiáng)旅游宣傳推介，在重點(diǎn)旅游客源地和客流中轉(zhuǎn)地組織文化旅游推介活動(dòng)，積極開拓商務(wù)高端旅游市場(chǎng)。主動(dòng)融入“烏阿海滿”旅游一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善自駕車營(yíng)地等休閑度假設(shè)施和功能，培育打造滿洲里夜經(jīng)濟(jì)品牌，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向觀光、休閑、度假等復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，完善“1+5+X”旅游綜合管理體制，嚴(yán)厲打擊侵害游客利益的各類違法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決守住旅游安全底線。
(三)持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”理念，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，打造沿邊地區(qū)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
聚焦問題整改。全面起底排查營(yíng)商環(huán)境突出問題，堅(jiān)決掃除營(yíng)商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風(fēng)頑疾，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題整改落實(shí)工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)辦督查反饋問題整改，對(duì)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理和流程再造，不斷完善口岸優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)制度，切實(shí)規(guī)范口岸收費(fèi)行為，持續(xù)提高口岸通關(guān)效率。集中開展涉企問題化解工作專項(xiàng)行動(dòng)，積極落實(shí)政府承諾事項(xiàng)，清理規(guī)范涉企優(yōu)惠政策，有效化解歷史遺留問題。
強(qiáng)化涉企服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)減稅降費(fèi)、助企紓困政策措施，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。健全政金企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貸款展期、降息、續(xù)貸政策，加大“助保貸”服務(wù)，探索“園區(qū)+金融”“產(chǎn)業(yè)鏈金融”等融資模式，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，緩解中小微企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。建立與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，完善問題化解快速反應(yīng)和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”，著力破解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。持續(xù)擴(kuò)大“綜合受理、集成服務(wù)”事項(xiàng)范圍，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，重點(diǎn)抓好“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，制定公開透明的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃和重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。加快推進(jìn)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式。全力推進(jìn)“蒙企通”民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線整合，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。
(四)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提高城市承載能力。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范作用，深入實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，切實(shí)改善人居環(huán)境。
加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成第三次國(guó)土調(diào)查，完善“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃體系。完成城市綜合執(zhí)法體制改革，探索水務(wù)運(yùn)營(yíng)管理和環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制。推動(dòng)海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，強(qiáng)化生活垃圾前端分類、集中收運(yùn)、無害化處理全鏈條管理。加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率，引導(dǎo)物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。加大違章建筑、私搭亂建等問題整治力度，努力營(yíng)造良好城市環(huán)境。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。籌措資金1.85億元，對(duì)22個(gè)小區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修改造，對(duì)16個(gè)小區(qū)硬化、亮化、排水、供熱等進(jìn)行設(shè)施改造，對(duì)17個(gè)小區(qū)內(nèi)樓房的保溫、防水、管網(wǎng)等進(jìn)行基礎(chǔ)改造;打通建設(shè)路及興達(dá)街?jǐn)囝^路，修繕重點(diǎn)路段人行道7.18萬平方米，讓市民居住更舒適、出行更便捷。啟動(dòng)實(shí)施機(jī)場(chǎng)路和縣道342線改造工程，規(guī)劃綜合交通樞紐場(chǎng)站、公交總站及客運(yùn)班線，促進(jìn)公路交通與市政交通融合發(fā)展。完成達(dá)賚湖熱電廠長(zhǎng)距離供熱工程，配套建設(shè)新能源充電設(shè)施，積極謀劃城市第三水源，提高城市保障能力。
改善城市生態(tài)質(zhì)量。狠抓大氣污染綜合治理，深化柴油貨車污染整治，加大新能源公交車更新力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理;做好區(qū)域能評(píng)，狠抓源頭管控，確保完成年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完善河湖岸線利用保護(hù)管理規(guī)劃，完成集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估。積極推進(jìn)土壤環(huán)境綜合治理，配合做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目。認(rèn)真做好國(guó)家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作。
(五)更好保障和改善民生，不斷提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
健全社會(huì)保障體系。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)困難群眾和高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，新增就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，有序推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診費(fèi)用跨省異地結(jié)算。積極開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗工作，落實(shí)“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼、階段性降低社保費(fèi)率等政策措施。執(zhí)行自治區(qū)最低生活保障提標(biāo)政策，做好階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
提升公共服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)市幼兒園建設(shè)路分園、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，支持內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院和滿洲里俄語職業(yè)學(xué)院規(guī)模辦學(xué)，辦好人民滿意教育。加快扎賚諾爾區(qū)人民醫(yī)院二期、南區(qū)醫(yī)院婦兒科住院綜合樓建設(shè)，推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。建成標(biāo)準(zhǔn)化鼠疫野外監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)防控工作。啟動(dòng)華頤醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目，完善老年健康服務(wù)體系。實(shí)施云杉社區(qū)多功能文體活動(dòng)中心、湖東湖北社區(qū)便民服務(wù)中心、體育公園健身設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，組建烏蘭牧騎，實(shí)施群藝館晉級(jí)、圖書館數(shù)字化提升等工程。舉辦市民文化藝術(shù)節(jié)、廣場(chǎng)舞大賽、大合唱等慶祝建黨百年群眾性文化活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。
促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，舉全市之力確保成功復(fù)牌。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，持續(xù)提升基層社會(huì)治理能力。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全力做好食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化氣象服務(wù)保障，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。完善信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，集中開展重復(fù)訪治理工作。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，全面做好2021年秋季統(tǒng)編教材推廣使用工作。鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，全力推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，不斷開創(chuàng)強(qiáng)邊固防新格局。
四、建設(shè)人民滿意政府
恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時(shí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，深化司法體制改革，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，提高決策科學(xué)化民主化法治化水平。優(yōu)化行政復(fù)議流程，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，更加注重文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新理政。推動(dòng)治理理念和服務(wù)模式創(chuàng)新，聚焦疫情防控、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大開放和公共服務(wù)一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出更多創(chuàng)新性招法。堅(jiān)持以系統(tǒng)理念謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，注重統(tǒng)籌考慮、分類整合，在系統(tǒng)抓、一體抓、統(tǒng)籌抓中發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”。依托滿洲里干部學(xué)院等培訓(xùn)資源，強(qiáng)化干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升解決實(shí)際問題能力和專業(yè)化水平。突破思維定勢(shì)，認(rèn)真研究新情況、探索新辦法、解決新問題，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
(三)堅(jiān)持實(shí)干勤政。立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，不折不扣把上級(jí)黨委、政府和市委決策部署貫徹落實(shí)到位。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。發(fā)揚(yáng)“三?！本?，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓想干事、會(huì)干事、干成事蔚然成風(fēng)。強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。用好正向激勵(lì)、容錯(cuò)免責(zé)、澄清關(guān)懷機(jī)制，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，力戒形式主義、官僚主義。大力精簡(jiǎn)文件會(huì)議，規(guī)范各類督查考核，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持過緊日子，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。持續(xù)深化財(cái)稅改革，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。進(jìn)一步提升審計(jì)監(jiān)督效能，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)工作人員明大德、守公德、嚴(yán)私德，知敬畏、存戒懼、守底線，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。站在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
