2021年呼倫貝爾市新巴爾虎右旗政府工作報(bào)告—全文
2021年呼倫貝爾市新巴爾虎右旗政府工作報(bào)告
--2021年3月3日在新巴爾虎右旗第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
新巴爾虎右旗人民政府旗長(zhǎng)??布和巴雅爾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是我旗發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，更是奮力奪取全面建成小康社會(huì)勝利的重要一年。一年來，面對(duì)極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在呼倫貝爾市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上呈現(xiàn)逆勢(shì)而上、平穩(wěn)健康、持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成59億元；一般公共預(yù)算收入完成3.3億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9.2億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.7億元；城鎮(zhèn)、牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別完成33090元、25583元。全面完成節(jié)能減排等約束性指標(biāo)任務(wù)。
（一）重大攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。疫情防控堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持人民群眾身體健康和生命安全第一，深刻認(rèn)識(shí)疫情防控形勢(shì)的艱巨性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，落實(shí)“四早”“四集中”，堅(jiān)持“人”“物”“環(huán)境”同防，堅(jiān)決守住疫情防控底線。投入3406萬元，改建隔離病房、建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、購置負(fù)壓救護(hù)車及各類防護(hù)醫(yī)療物資，嚴(yán)密組織疫情防控應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)反應(yīng)能力，有序推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化疫情防控取得階段性成果。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面開展摸底排查，完善管理監(jiān)測(cè)機(jī)制，著力解決因突發(fā)性大病、意外事故、自然災(zāi)害等原因發(fā)生的致貧返貧問題，全面提升全旗391戶1040名建檔立卡貧困戶脫貧實(shí)效。投資1224萬元，實(shí)施保鮮庫建設(shè)、“一戶一策”等壯大嘎查集體積累和到戶項(xiàng)目15個(gè)，發(fā)放扶貧小額貸款1150萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。完成中央巡視組專項(xiàng)巡視“回頭看”等整改任務(wù)85項(xiàng)，順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查。污染防治穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)決向環(huán)境問題宣戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改任務(wù)全部銷號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)“氣水土”十條，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐29臺(tái)，整治工業(yè)窯爐8家、散亂污企業(yè)4家，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到358天以上，全面強(qiáng)化水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)，圓滿完成6家工礦企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)呼倫湖流域生態(tài)綜合治理，完成污水管網(wǎng)改造、中水回用等5個(gè)項(xiàng)目。有力有序有效治理塑料污染，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，各級(jí)河湖長(zhǎng)巡河巡湖843次，清理周邊垃圾103噸，河湖生態(tài)環(huán)境更趨美麗。重大風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防嚴(yán)控。筑牢底線思維，嚴(yán)格落實(shí)化債方案，堅(jiān)決防范違規(guī)舉債，通過壓縮預(yù)算內(nèi)支出、盤活存量資源、處置閑置資產(chǎn)等有力舉措，化解地方政府性債務(wù)1.12億元，提前償還拖欠民營企業(yè)賬款2124萬元。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善監(jiān)管機(jī)制，審計(jì)項(xiàng)目99個(gè)，核減工程造價(jià)2789萬元。堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙、牧區(qū)民間高利貸等違法犯罪行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
（二）生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，共同守護(hù)天邊草原天藍(lán)、地綠、水凈。大力實(shí)施天然草原退牧還草、退化打草場(chǎng)生態(tài)修復(fù)、退耕還林和人工造林等項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)等惠民惠牧政策，草原植被覆蓋度達(dá)到60.5%，生態(tài)功能明顯好轉(zhuǎn)。完成重點(diǎn)區(qū)域綠化5000畝、義務(wù)植樹5萬株。完善巴爾虎黃羊自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能，開通邊境黃羊通道、拆除核心區(qū)圍欄100公里，建設(shè)隔離圍欄、管護(hù)房和救護(hù)站等設(shè)施。堅(jiān)持實(shí)事求是、成果準(zhǔn)確，完成第三次全國土地調(diào)查。加快綠色礦山建設(shè)，中金礦業(yè)、榮達(dá)礦業(yè)入選國家級(jí)綠色礦山名錄。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，高效完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理2.34平方公里。注重水域資源保護(hù)，成功舉辦中蒙界湖貝爾湖“2020年水生生物資源增殖放流活動(dòng)”，投放魚苗26萬尾。
（三）發(fā)展動(dòng)能不斷蓄積。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，持續(xù)推動(dòng)“三生”協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營制度，打造“芒來模式”“七村模式”，牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，芒賚畜牧專業(yè)合作社凈收入完成376萬元，社員最高分紅達(dá)到49萬元，合作社發(fā)展步入規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化軌道，牧民社員實(shí)現(xiàn)多行就業(yè)、多業(yè)增收。發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、社會(huì)文明、基層黨組織建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域提檔升級(jí)，投入資金3.54億元，實(shí)施牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，成功打造芒來嘎查黨群服務(wù)中心、巴爾虎生態(tài)館、民俗文化產(chǎn)業(yè)園等示范點(diǎn)，圓滿承辦全區(qū)推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和呼倫貝爾市推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)暨民族傳統(tǒng)奶制品發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開創(chuàng)了牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)新局面。強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，完善飼草儲(chǔ)備機(jī)制，接羔保育仔畜成活率達(dá)到99.5%。打造畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)弘吉拉牛羊屠宰、加工、觀光綜合體項(xiàng)目。主動(dòng)融入“呼倫貝爾草原羊肉區(qū)域公用品牌”建設(shè)，充分挖掘核心產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品——“西旗羊肉”內(nèi)涵，擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品影響力，制定品牌培育發(fā)展規(guī)劃，加快“呼倫貝爾草原羊”追溯體系建設(shè)，“西旗羊肉”價(jià)格逐年增長(zhǎng)，市場(chǎng)認(rèn)可度、知名度、美譽(yù)度大幅提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量。持續(xù)推進(jìn)“七型”礦山建設(shè)，第一時(shí)間組織工礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，投資1.62億元，實(shí)施中金礦業(yè)低銅廢石環(huán)境污染預(yù)防及綜合回收利用、大慶油田接續(xù)性開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值48.3億元。工業(yè)科技成果顯著，打造中金礦業(yè)烏山銅鉬礦國內(nèi)露天礦山無人駕駛采剝運(yùn)輸示范樣板，推動(dòng)采礦工藝數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、無人化進(jìn)程。實(shí)施市、旗兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，結(jié)合旗情實(shí)際謀劃“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目252個(gè)，為后續(xù)發(fā)展積蓄動(dòng)能。開辟招商引資新路徑，完成招商引資1.76億元，與呼倫貝爾市國家級(jí)經(jīng)開區(qū)簽訂《“飛地經(jīng)濟(jì)”合作協(xié)議》。旅貿(mào)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制完成《新巴爾虎右旗草原旅游發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》，融合牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，因地制宜、因村施策發(fā)展特色化、差異化旅游，阿鎮(zhèn)東廟旅游村和芒來嘎查“克魯倫”營地建設(shè)項(xiàng)目納入呼倫貝爾市“十四五”規(guī)劃。全年接待游客36.8萬人，完成旅游收入2.94億元。積極融入中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)，建成口岸互市貿(mào)易區(qū)，建設(shè)邊民交易大廳智能卡口等附屬設(shè)施。打造電子商務(wù)示范基地，承辦“內(nèi)蒙古·呼倫貝爾草原羊肉消費(fèi)促進(jìn)暨電商助力牧區(qū)現(xiàn)代化活動(dòng)”，本地名優(yōu)特色產(chǎn)品線上銷售額達(dá)到380萬元。降低農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸成本，與中鐵快運(yùn)哈爾濱分公司簽訂《牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)冷鏈物流運(yùn)輸戰(zhàn)略合作協(xié)議》，打通冷鏈物流外運(yùn)便捷渠道。
（四）民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。時(shí)刻關(guān)注群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)發(fā)力，全年民生支出達(dá)到11.4億元，占一般公共預(yù)算支出的75.1%，人民群眾獲得感更加充實(shí)。城鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施新建熱源、老舊小區(qū)改造等14個(gè)項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范旗，設(shè)立旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)路長(zhǎng)，阿敦礎(chǔ)魯至阿日哈沙特鎮(zhèn)公路建成通車，修繕養(yǎng)護(hù)公路218.5公里、標(biāo)志標(biāo)牌60處，改造危橋5座，公路“建、管、護(hù)、養(yǎng)”整體水平得到提升。改善牧區(qū)供電質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)，居民用電更加高效便捷。保障體系更加完備。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增就業(yè)411人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.85%，控制在4%以內(nèi)的較低水平。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。兜牢特殊困難群眾基本生活底線，發(fā)放低保、臨時(shí)、特困救助金1127萬元。完善老年康養(yǎng)服務(wù)體系，開工建設(shè)阿鎮(zhèn)老年養(yǎng)護(hù)院，舉辦“愛眼之光灑草原”“尊敬老人、關(guān)愛老人”活動(dòng)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。提升教育硬件水平，實(shí)施第一中學(xué)塑膠跑道改造、幼兒園改擴(kuò)建、創(chuàng)客教室、校園安全隱患整改等項(xiàng)目。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，招聘事業(yè)編制及特崗教師30名。穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、職業(yè)教育突出特長(zhǎng)，著力辦好人民滿意的教育。積極推進(jìn)國家通用語言文字工作，全面推行統(tǒng)編教材改革。文化事業(yè)日益繁榮。改擴(kuò)建思歌騰博物館，打造知青文化宣傳窗口，接待86個(gè)團(tuán)體、3000余人次。完成第五次全國文化館評(píng)估定級(jí)，加大野外文物巡察力度，《巴爾虎傳統(tǒng)牛角弓制作技藝》《策格制作技藝》成為自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，申報(bào)第七批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，舉辦“文化進(jìn)萬家”“百團(tuán)千場(chǎng)”“烏蘭牧騎月·一切為了人民”等惠民演出活動(dòng)36場(chǎng)，文化共享理念深入人心。健康水平循序漸進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)鼠疫防控，筑牢鼠到人、人到人、進(jìn)京出蒙防火墻“三道防線”，新建疾控中心實(shí)驗(yàn)業(yè)務(wù)用房、鼠疫野外監(jiān)測(cè)點(diǎn)，改造野外監(jiān)測(cè)點(diǎn)鼠疫實(shí)驗(yàn)室。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，公開招聘醫(yī)護(hù)人員29名，購置基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)車、生化分析儀等專業(yè)設(shè)備，孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等群體醫(yī)療服務(wù)得到全面保障。打造阿鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、克爾倫蘇木白音烏拉衛(wèi)生院蒙醫(yī)館，搭建醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)于一體的蒙醫(yī)藥綜合服務(wù)體系。
（五）社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。深化改革蹄疾步穩(wěn)。推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化職能職責(zé)，科學(xué)規(guī)范設(shè)置機(jī)構(gòu)，整合保留事業(yè)機(jī)構(gòu)85家，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)26家，精簡(jiǎn)比例達(dá)到23.4%。深化改革取得階段性成果，完成市場(chǎng)主體住所登記制度、生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、完善重大疫情防控救治體系、健全應(yīng)急物資保障體系等20項(xiàng)改革任務(wù)。發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整25個(gè)部門權(quán)責(zé)清單6179項(xiàng)，推進(jìn)蘇木鎮(zhèn)“三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系”和全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)4984萬元，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3506萬元，降低企業(yè)用電成本424萬元，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)標(biāo)整治任務(wù)、聚焦整治重點(diǎn)、壓實(shí)整治責(zé)任，制定標(biāo)本兼治長(zhǎng)效舉措，開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理，完成煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治階段性整改任務(wù)。妥善解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，解決率達(dá)到100%，辦證率達(dá)到81%。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。堅(jiān)持依法科學(xué)統(tǒng)計(jì)，完成第七次全國人口普查。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，守住食品藥品安全底線。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)源頭治理，依法依規(guī)合理解決事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的信訪案件59件，信訪問題化解率達(dá)到100%。落實(shí)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)要求，爭(zhēng)創(chuàng)全國示范型退役軍人服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)雙擁模范旗“四連冠”。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，爭(zhēng)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。全面完成“七五”普法目標(biāo)任務(wù)，干部群眾法治意識(shí)和依法辦事能力明顯提高。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，著力增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感。
一年來，政府自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。我們繼續(xù)深化“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，有力整治官僚主義、形式主義，大力推進(jìn)法治誠信政府建設(shè)，政府公信力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。修訂完善《政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，“三重一大”行政決策程序更加規(guī)范。落實(shí)基層減負(fù)要求，著力削減各類文件和會(huì)議。以規(guī)范化、法治化為引領(lǐng)，遵循公平、公正、合法、便民原則，大力推進(jìn)政務(wù)公開。自覺接受人大政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高效辦理人大代表建議59件、政協(xié)委員提案60件，辦結(jié)率達(dá)到100%。公共資源交易平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，完成交易項(xiàng)目41個(gè)。嚴(yán)格“過緊日子”思想，大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，財(cái)政保障能力全面提升。
此外，國防動(dòng)員、國家安全、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、檔案、關(guān)心下一代、氣象、石油、煙草、郵政、通訊等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)了2020年向全旗人民莊重承諾的阿鎮(zhèn)新建熱力站及供熱管網(wǎng)、阿鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造等4個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目。
2020年各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)的勝利完成。過去的五年，是我們戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大成就的五年，是我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、超常謀劃的五年，是我們理性突破、務(wù)實(shí)作為的五年，全旗上下眾志成城、同心同德，辦成了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事，取得了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，新右旗的轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起進(jìn)入了蓄勢(shì)勃發(fā)的新階段，前景輝煌、未來可期。
十三五時(shí)期，我們注重提質(zhì)增效，綜合實(shí)力大幅躍升。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擠水分，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列全市第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.8%；一般公共預(yù)算收入完成22.9億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成94億元；城鎮(zhèn)、牧區(qū)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6%、8.6%；銀行業(yè)各項(xiàng)存款、貸款余額分別達(dá)到20億元和11億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.6:78.1:16.3優(yōu)化為27.3:55.2:17.5,產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含綠量”“含金量”“含新量”更足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷加快。
十三五時(shí)期，我們強(qiáng)基固本，發(fā)展動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)。堅(jiān)持將現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)作為根本發(fā)展方向，嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、牲畜良種補(bǔ)貼、草畜平衡等惠民惠牧政策，新建飼草儲(chǔ)備庫40座、種羊繁殖基地13處，發(fā)展各類合作社177家，創(chuàng)建生態(tài)家庭牧場(chǎng)113戶。規(guī)范北部國有草場(chǎng)管理，打造牲畜飼草“糧倉”。以鄉(xiāng)村振興為己任，穩(wěn)步推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營、生活方式與草原文化傳承協(xié)調(diào)發(fā)展之路步入快車道。草原確權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)放草場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)證3639本。呼倫貝爾草原羊肉核心產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品——“西旗羊肉”享譽(yù)全區(qū)、走向全國，品牌影響力不斷擴(kuò)大。依托有色金屬、石油、煤炭等資源稟賦，補(bǔ)強(qiáng)工業(yè)鏈條短板，強(qiáng)力推進(jìn)榮達(dá)礦業(yè)深部資源接替技改、金山礦業(yè)一水硫酸錳技改等一批重大項(xiàng)目，興邦、龍騰、天康等再生能源項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。招商引資取得新成效,累計(jì)引進(jìn)資金9億元。建成阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，全旗中小微企業(yè)增至607家。大力推動(dòng)全域旅游、四季旅游，建成民俗文化產(chǎn)業(yè)園，探索“政府+企業(yè)+合作社+牧戶”四位一體運(yùn)營模式，培育“米吉格生態(tài)家庭牧場(chǎng)”等牧戶游品牌。成功舉辦“寶格德烏拉國際民俗文化旅游節(jié)”“唱游草原”“冰雪之路越野挑戰(zhàn)賽”等系列活動(dòng)，打造“來新巴爾虎右旗看呼倫·貝爾”亮麗名片，累計(jì)接待國內(nèi)外游客253萬人,實(shí)現(xiàn)旅游收入20億元。發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”優(yōu)勢(shì)，打造向北開放橋頭堡，建成口岸貨檢大樓、旅檢大樓、出入境通道等基礎(chǔ)設(shè)施，通關(guān)能力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。發(fā)揮阿日哈沙特口岸常年開放互聯(lián)互通樞紐優(yōu)勢(shì)，進(jìn)出口貨物量累計(jì)完成21.5萬噸,進(jìn)出口貨物貿(mào)易成交額完成1.3億美元,進(jìn)出境客運(yùn)量達(dá)到45.6萬人次。加強(qiáng)對(duì)外交流，組織境內(nèi)企業(yè)參加“中國內(nèi)蒙古·蒙古國投資貿(mào)易合作推介會(huì)”“首屆中俄蒙青年創(chuàng)業(yè)大會(huì)”等重大國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，締結(jié)中蒙兩國兩地區(qū)友好城市，不斷擴(kuò)大商貿(mào)旅游、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作。
十三五時(shí)期，我們筑牢屏障，生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持環(huán)境就是民生、青山就是美麗、綠水就是風(fēng)景、藍(lán)天也是幸福的發(fā)展理念,始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。呼倫湖流域生態(tài)綜合治理成效顯著，累計(jì)投入2.69億元，完成231戶生態(tài)移民搬遷、19萬畝環(huán)湖沙地治理、232處飲水安全工程、1處污水處理廠、8處垃圾閃蒸礦化處理廠建設(shè)和19處旅游景點(diǎn)拆除任務(wù)。全面推行河湖長(zhǎng)制，基本消除臟亂現(xiàn)象,河暢、水清、岸綠成為河湖標(biāo)配。嚴(yán)厲打擊亂采亂挖野生藥材行為，查處違法案件86起，草原生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
十三五時(shí)期，我們統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異?！笆濉逼陂g，是城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、變化最大的時(shí)期，展示出了美麗宜居的新右旗特質(zhì)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)現(xiàn)代化、管理精細(xì)化，投入6.8億元，完成棚戶區(qū)房屋改造1801戶、危房改造345戶、建設(shè)綠色保暖房294戶、游牧民安居工程安置287戶，群眾居住條件全方位改善。投入6億元，實(shí)施新建熱源、給水廠改擴(kuò)建、思歌騰博物館改造提升、民族文化中心建設(shè)等177項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，城鎮(zhèn)功能更加完善。強(qiáng)化路網(wǎng)框架，公路總里程達(dá)到1314公里，完成?G331、S203、S306線升級(jí)改造，基本形成了以國省干線為骨架、集散公路為主體、縣鄉(xiāng)公路為補(bǔ)充的公路網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)“三供一業(yè)”發(fā)展，新建、改造供熱管網(wǎng)7.5公里、供水管網(wǎng)7公里、供電線路433公里,物業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范。寶格德通用機(jī)場(chǎng)建成通航，航空事業(yè)翻開嶄新篇章，進(jìn)出港吞吐旅客達(dá)到4569人次。全面落實(shí)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，編制19個(gè)嘎查村莊規(guī)劃，改造衛(wèi)生廁所1679戶，普及率達(dá)到44%。推動(dòng)垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)建設(shè)，配齊垃圾收運(yùn)處理設(shè)備，初步建成生活垃圾收運(yùn)體系。強(qiáng)化生活污水治理，因地制宜建設(shè)污水處理站，牧區(qū)人居環(huán)境得到有效改善。
十三五時(shí)期，我們共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。始終將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“抓民生就是抓發(fā)展”的理念，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量。持續(xù)增加財(cái)政投入，民生支出累計(jì)達(dá)到51.2億元，年均增長(zhǎng)9.87%。加快教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90.8%，國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”水平逐步提升。始終將就業(yè)作為民生改善的“溫度計(jì)”和社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，培育勞模精神、工匠精神和科學(xué)家精神，累計(jì)新增就業(yè)2270人，失業(yè)人員再就業(yè)502人?？椑慰椕芑攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障多層次社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納率達(dá)到80%，醫(yī)療保險(xiǎn)繳納率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高32%和48.6%。文體活動(dòng)日益豐富，建成民族體育健身中心，人民群眾需求得到充分滿足。開對(duì)“藥方子”，拔掉“窮根子”，全旗貧困人口實(shí)現(xiàn)清零，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步，人民群眾期待的和諧、安寧、宜居社會(huì)環(huán)境基本建成。
各位代表，五年的成績(jī)來之不易，五年的發(fā)展歷程充滿艱辛。在過去的五年中，“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)集體”“全國工人先鋒號(hào)”“全國創(chuàng)建無邪教示范旗”“全國職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)”“全國價(jià)格認(rèn)定先進(jìn)單位”“全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”等殊榮先后落戶我旗，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗干部職工接力奉獻(xiàn)的結(jié)果，是廣大人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、委員和全旗各族人民致以崇高的敬意，向關(guān)心支持新右旗建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
事非經(jīng)過不知難。五年來的生動(dòng)實(shí)踐，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)，我們始終堅(jiān)守生態(tài)、穩(wěn)定、安全底線，走有質(zhì)量、有底氣、有后勁的高質(zhì)量發(fā)展之路；我們始終堅(jiān)持原則、承壓奮進(jìn)，在動(dòng)能培育、改革攻堅(jiān)等方面積極作為；我們始終遵循規(guī)律、敬畏規(guī)矩，堅(jiān)決不越紅線，全力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。我們也深刻認(rèn)識(shí)到：越是轉(zhuǎn)型升級(jí)，越要保持定力；越是爬坡過坎，越要奮勇?lián)?dāng)；越是矛盾疊加，越要科學(xué)施政，挺過“鳳凰浴火”的陣痛期，必將迎來“破繭而出”的新天地；穿過層層“山重水復(fù)”，必將收獲處處“柳暗花明”；蹚過急流險(xiǎn)灘，必將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“枝繁葉茂”。
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)；打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)艱巨繁重，新動(dòng)能發(fā)展仍顯不足，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)十分緊迫；城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要持續(xù)發(fā)力，民生領(lǐng)域還存在一定短板；一些政策舉措落實(shí)不到位，營商環(huán)境不夠優(yōu)化，個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們要堅(jiān)持為民謀政，勇于直面問題，精準(zhǔn)攻堅(jiān)突破，以實(shí)干實(shí)效回應(yīng)群眾的新期待！
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我旗加快轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會(huì)為我們擘畫了未來五年及2035年的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向。從國際層面分析，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，孕育著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展的空間將更大，發(fā)展的領(lǐng)域?qū)⒏鼘挕膰覍用娣治?，全國?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，雖受到新冠肺炎疫情影響，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。從旗域?qū)用娣治?，?jīng)過“十三五”時(shí)期的建設(shè)發(fā)展，我旗綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，政策紅利、改革紅利、生態(tài)紅利、開放紅利等正在疊加釋放，這些積極因素將為未來五年發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供持久動(dòng)力。
根據(jù)《中共新巴爾虎右旗委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，旗政府編制了《新巴爾虎右旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審議?！毒V要（草案）》從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等方面深刻闡述了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的根本遵循，明確了堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向高質(zhì)量發(fā)展新路子的要求，提出了“十四五”時(shí)期全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，這里主要對(duì)今后五年的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)要報(bào)告。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。山水林田湖草治理系統(tǒng)進(jìn)一步完善，呼倫貝爾重要生態(tài)支撐區(qū)效果顯著，鞏固祖國北疆綠色屏障，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，湖泊河流濕地和草原生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展得到新提升。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)功能與空間布局不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，城鎮(zhèn)功能品質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)管理水平顯著提升，智慧城市、人文城市和綠色城市建設(shè)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展，牧區(qū)現(xiàn)代化水平顯著提升，牧區(qū)人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加完善，優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育體系和便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，爭(zhēng)創(chuàng)國家民族團(tuán)結(jié)示范旗效果顯著，區(qū)域特色文化得到進(jìn)一步彰顯，社會(huì)事業(yè)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的作用日益增強(qiáng)。
——改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性成效，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，改革紅利充分釋放，市場(chǎng)主體更加充滿活力。全面提高對(duì)外開放水平，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的泛口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深度融入中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越性進(jìn)步。
——社會(huì)治理取得新成效。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)秩序更加安定，社會(huì)治理水平邁上新臺(tái)階。
三、2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步之年，更是我旗加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。受到新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性增加，面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，我們需要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，積極應(yīng)對(duì)各方挑戰(zhàn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要批示指示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十三次、呼倫貝爾市委四屆十三次、旗委十四屆九次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共進(jìn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力保障改善民生，在建設(shè)美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾工作中展現(xiàn)新右旗風(fēng)采，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
今年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.75%；固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)牧區(qū)常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。
為了完成上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）保持生態(tài)文明定力，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益中尋求動(dòng)態(tài)平衡，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)立旗，打造綠色家園，著眼于“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的目標(biāo)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境管控體系，積極參與創(chuàng)建呼倫貝爾國家公園，推進(jìn)國家生態(tài)文明示范旗建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化山水林田湖草源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、退牧還草、劃區(qū)輪牧、禁牧休牧政策，加強(qiáng)草原合理利用及草畜平衡實(shí)施成效精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁超載放牧行為，提升環(huán)境修復(fù)能力，保持草原生態(tài)持續(xù)向好。加強(qiáng)巴爾虎黃羊自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，充分發(fā)揮保護(hù)野生動(dòng)物、維護(hù)生物多樣性及完善草原生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在功能。完善礦山企業(yè)污染設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)?！钡母拘赞D(zhuǎn)變。啟動(dòng)實(shí)施“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”系列生態(tài)建設(shè)工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
（二）打好打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)役，加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。按需施策，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)落實(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開展“回頭看、回頭幫”，把握政策導(dǎo)向和政策標(biāo)準(zhǔn)，完善住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障幫扶機(jī)制，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有序銜接，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，更加注重激發(fā)脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，“志”“智”雙扶，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高脫貧人口增收和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。建立扶貧資金資產(chǎn)先進(jìn)管理模式，有序推進(jìn)扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)，落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范防控。全面發(fā)力，保持污染防治高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦突出問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)新建熱源建設(shè)，堅(jiān)決抓好工業(yè)企業(yè)減排，嚴(yán)格清理整頓散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物使用單位監(jiān)管，確保優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)。實(shí)施水生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將呼倫湖劃為水環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)。鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效，實(shí)行分級(jí)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理，培育綠色消費(fèi)新模式。分區(qū)分類深化區(qū)域綜合整治，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)防控企業(yè)重金屬環(huán)境質(zhì)量改善，構(gòu)建區(qū)域重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)壓控線，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控增量、消化存量，落實(shí)《地方政府隱性債務(wù)十年化解方案》年度任務(wù)，加大信貸支持力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，解決中小微企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者融資貸款難題，促進(jìn)金融普惠。從源頭遏制高利貸行為，嚴(yán)防非法集資，抓好金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化國有資源資產(chǎn)監(jiān)管，全面清查行政事業(yè)類國有資產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，提升國有資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)資源配置更趨合理化。
（三）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平。以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定投資。堅(jiān)持前端抓謀劃組織、中端抓快速推進(jìn)、后端抓精準(zhǔn)服務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善招商引資機(jī)制，實(shí)施水生態(tài)綜合治理、克魯倫河生態(tài)綜合治理、垃圾分類收集處理和資源化利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，打出項(xiàng)目“組合拳”，跑出建設(shè)“加速度”，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效益和動(dòng)能。以改革創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，全力推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全方位推廣“芒來模式”“七村模式”鄉(xiāng)村振興藍(lán)本經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，完善合作社與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)品牌、科技、人才與文化交流融合，在實(shí)現(xiàn)牧區(qū)增綠、牧業(yè)增效、牧民增收的宏偉目標(biāo)之路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。加大龍頭企業(yè)培育力度，推動(dòng)弘吉拉食品有限公司牛羊屠宰、加工、觀光綜合體項(xiàng)目落地。發(fā)展壯大民族奶制品產(chǎn)業(yè)，提升畜產(chǎn)品精深加工能力，強(qiáng)化區(qū)域公用品牌建設(shè)，健全產(chǎn)品追溯體系，提升呼倫貝爾草原羊品牌影響力、產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)等經(jīng)營主體和服務(wù)主體，壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)，讓牧區(qū)氣象更新、面貌更美、活力更足、前景更好。加快工業(yè)提質(zhì)增效，融入科技元素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)中金礦業(yè)低銅廢石環(huán)境污染預(yù)防及綜合回收利用、怡盛元礦業(yè)深部資源技改等項(xiàng)目，積極利用境外資源盤活隆利源螢石選礦廠，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增、良性發(fā)展。著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，新建社區(qū)便民服務(wù)中心，加快基層政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建幫辦代辦體系，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。不斷釋放制度紅利，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面落實(shí)支持中小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展政策措施，助力企業(yè)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行影響，增強(qiáng)投資信心，切實(shí)營造尊商、重商、愛商、護(hù)商的濃厚氛圍，給市場(chǎng)主體帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。以擴(kuò)大開放提升效能。加快推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，以規(guī)劃為引領(lǐng)，擦亮“兩湖”“兩河”“圣山”“濕地”旅游金字招牌，發(fā)展“差異化”旅游，加快民俗文化產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)提檔升級(jí)改造，推進(jìn)東廟旅游村、芒來嘎查“克魯倫”營地建設(shè)運(yùn)營，實(shí)施旅游標(biāo)識(shí)解說系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，提升綜合配套服務(wù)能力，探索多類型旅游體驗(yàn)新模式。厚植“一帶一路”開放優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“向北開放”前沿，發(fā)揮阿日哈沙特口岸常年開放輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目，申報(bào)對(duì)蒙東部區(qū)水產(chǎn)品、肉制品進(jìn)口指定口岸，進(jìn)一步豐富進(jìn)出口貿(mào)易種類。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗建設(shè)，實(shí)施牧區(qū)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，積極開展農(nóng)畜產(chǎn)品電商推廣活動(dòng)。
（四）夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展格局。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以為民便民利民為宗旨，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，謀劃實(shí)施西廟至白音德日斯、阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)至尚迪好來等公路建設(shè)項(xiàng)目，改造農(nóng)村公路25.7公里，形成擴(kuò)容提質(zhì)、互聯(lián)互通的路網(wǎng)框架新格局。加快智慧城市建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)供給能力，有序布局5G網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“兩化融合”“萬戶登云”，支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化控制中心建設(shè)。優(yōu)化國土空間布局，打破行政區(qū)劃界限，推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政策疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。圍繞“強(qiáng)化中心城區(qū)、打造活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實(shí)施保障性住房維修、供水管網(wǎng)智能化改造、路面及巷道提升改造、垃圾雨污分流、智能停車場(chǎng)等市政工程，提升“三供一業(yè)”服務(wù)管理水平。進(jìn)一步探索牧區(qū)人居環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)保護(hù)的內(nèi)在聯(lián)系，繼續(xù)推動(dòng)“廁所革命”，強(qiáng)化垃圾分類而治、科學(xué)處理，實(shí)施5個(gè)蘇木鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目，建立網(wǎng)格化污水處理體系，提升精細(xì)化管理水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固呼倫貝爾市國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，打造宜人、宜居、綠色、特質(zhì)城鎮(zhèn)。
（五）全力保障改善民生，充分共享高質(zhì)量發(fā)展成果。提高民生福祉水平。按照“自治區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)旗”要求，實(shí)施第一小學(xué)校園改擴(kuò)建、疫病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用房、畜禽糞污資源化利用整旗推進(jìn)、老舊小區(qū)改造等民生實(shí)事項(xiàng)目。實(shí)施就業(yè)服務(wù)和技能提升工程，落實(shí)社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，大力開展線上線下勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、剩余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。提升社會(huì)救助能力，持續(xù)開展“低保”專項(xiàng)治理，“應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)兜底”，完善臨時(shí)救助機(jī)制，切實(shí)解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加快阿鎮(zhèn)老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平。推動(dòng)殯葬改革，建設(shè)生態(tài)公益性公墓。加快退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，營造社會(huì)尊崇軍人、尊重英雄的良好氛圍。提質(zhì)公共服務(wù)功能。深化教育教學(xué)改革，提升內(nèi)涵發(fā)展水平，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，實(shí)施公辦幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)改造升級(jí)、綜合高中畜牧專業(yè)實(shí)訓(xùn)室等項(xiàng)目，配齊配足理科實(shí)驗(yàn)室、體衛(wèi)藝教學(xué)、信息化教育設(shè)施設(shè)備，以硬件保障增添教育活力。推進(jìn)民族教育高質(zhì)量發(fā)展，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)中華民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。深化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)改革，完善醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)牧民健康教育和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，深入開展計(jì)劃生育扶助關(guān)懷“暖心行動(dòng)”，開展創(chuàng)建“幸福家庭”示范活動(dòng)。強(qiáng)化基層衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)疾控中心檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用房和鼠疫野外監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系建設(shè)，壓實(shí)“四方責(zé)任”，全面加強(qiáng)社會(huì)面管控，著力構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系，有效預(yù)防和控制新冠肺炎、鼠疫等傳染病，堅(jiān)決打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)統(tǒng)籌文化發(fā)展，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)示范旗。提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平，深化烏蘭牧騎“三項(xiàng)制度”改革，繼續(xù)舉辦“百姓百天文藝匯演”“書香新右旗”“文化進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。加強(qiáng)文物安全巡檢，守住文物安全底線。提升社會(huì)治理能力。推動(dòng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾治理機(jī)制，有效化解信訪積案，合法解決群眾合理訴求。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，開展案件辦理提速增效、打傘打財(cái)查漏補(bǔ)缺、行業(yè)整治分類推進(jìn)“回頭看”，深化平安新右旗建設(shè)，落實(shí)建黨100周年安保責(zé)任，推進(jìn)牧區(qū)智慧公安建設(shè)項(xiàng)目，重拳打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題重點(diǎn)整治，加強(qiáng)政法隊(duì)伍教育整頓。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，完善應(yīng)急保障體系建設(shè)。抓好食品藥品安全和質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。
（六）切實(shí)提升政府效能，堅(jiān)決擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意是政府工作堅(jiān)守的信念。面對(duì)新任務(wù)、新要求，我們將更加重視自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。以學(xué)習(xí)增本領(lǐng)提能力。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，不斷提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和科學(xué)施政、為民理政的能力水平。以創(chuàng)新轉(zhuǎn)職能提效能。健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化引導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維研究破解各種難題。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)信息化建設(shè)，切實(shí)提升政府效能，降低行政成本，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。以擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治、巡視反饋問題整改、信訪問題解決年、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等專項(xiàng)工作成果，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。認(rèn)真開展調(diào)查研究，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行、高效執(zhí)行，堅(jiān)決反對(duì)表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差，確保設(shè)定的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、部署的任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。以清廉揚(yáng)正氣樹形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化自我革命，不負(fù)百年華章。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，努力做到政府決策與群眾“面對(duì)面”、為民辦事“實(shí)打?qū)崱?、有錯(cuò)必糾“硬碰硬”。主動(dòng)接受旗人大的法律監(jiān)督，自覺接受旗政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好政務(wù)公開、新聞發(fā)布等工作。大力弘揚(yáng)契約精神，承諾的事堅(jiān)決兌現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力。
各位代表！時(shí)代出卷，我們答卷，人民閱卷。新右旗的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，提升地區(qū)綜合發(fā)展實(shí)力的歷史使命鼓舞著我們，人民群眾過上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)重托，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史舞臺(tái)上描繪出新右旗濃墨重彩的嶄新畫卷！
