2021年鄂爾多斯市伊金霍洛旗政府工作報告—全文
2021年鄂爾多斯市伊金霍洛旗政府工作報告
——2021年3月24日在伊金霍洛旗第十七屆人民代表大會第五次會議上
伊金霍洛旗人民政府旗長 蘇新亞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委、市政府各項決策部署，努力克服疫情影響，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，奪取了疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值710.7億元，總量居全市第2位；固定資產(chǎn)投資增長5%；一般公共預(yù)算收入75.7億元，增長0.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到52132元和21605元，分別增長1.5%和7.7%。地區(qū)綜合競爭力連續(xù)三年居全區(qū)首位，被《求是》直屬的《小康》雜志社評為“2020年度中國全面小康十大示范縣”。
?。ㄒ唬┮咔榉揽厝〉梅e極成效。全力抗擊新冠肺炎疫情，6600余名黨員干部群眾奮戰(zhàn)一線，社會各界人士鼎力支持，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控嚴(yán)密防線，守住了“零輸入、零感染、零確診”底線。堅持“外防輸入、人物同防”，投入各類資金6000余萬元，扎實(shí)做好疫情常態(tài)化防控，全面壓實(shí)屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，對重點(diǎn)地區(qū)人員實(shí)行閉環(huán)管理，新建血清抗體檢測和3個核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，有序開展疫苗接種工作，織密織牢疫情防控網(wǎng)，各族群眾的生命安全和身體健康得到有力守護(hù)。
（二）整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。全力擴(kuò)大有效投資，建立重點(diǎn)項目統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項目252個，完成投資115億元。30個市級調(diào)度億元以上重點(diǎn)項目全部開工、完成投資56.3億元，開復(fù)工率全市第一、投資完成率全市第二。招商引資簽約項目42個、到位資金33.2億元。爭取14.3億元債券資金用于保障重點(diǎn)項目建設(shè)，資金爭取額全市第一。全力保障能源供應(yīng)，實(shí)施煤炭保供規(guī)范化專項行動，產(chǎn)銷煤炭2.1億噸，發(fā)電量117.3億千瓦時、煤制天然氣4.5億立方米，分別增長8.8%和3.9%。全力穩(wěn)定市場主體，實(shí)施援企穩(wěn)崗行動，為各類企業(yè)減免稅費(fèi)9.5億元，發(fā)放補(bǔ)貼880.3萬元，金融支持“三農(nóng)三牧”和中小微企業(yè)貸款余額分別增長11.2%和19.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、營業(yè)收入和利潤總額分別達(dá)到687.5億元、791.2億元和240.6億元。全力激發(fā)消費(fèi)活力，在全市率先發(fā)放1000萬元“惠民電子消費(fèi)券”和1.4億元應(yīng)收賬款債權(quán)流轉(zhuǎn)憑證，促進(jìn)消費(fèi)市場持續(xù)回暖。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快。新能源產(chǎn)業(yè)破題起步，牽頭申報燃料電池汽車示范城市，總投資100億元的遠(yuǎn)景現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，天驕綠能50萬千瓦光伏發(fā)電項目完成總工程量的75%。匯能14.2億立方米煤制氣二期、信諾正能30萬噸產(chǎn)業(yè)鏈延伸等項目建設(shè)進(jìn)展順利。現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)研究院課題研究成果在石拉烏素、紅慶河等煤礦開展轉(zhuǎn)化應(yīng)用，49家在產(chǎn)煤礦全部在智慧能源服務(wù)平臺上線交易，實(shí)現(xiàn)交易額57億元，增加稅收6734萬元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，雙滿福源、景宏天清等酒店啟動運(yùn)營，肯德基、必勝客、居然之家等知名連鎖品牌入駐，商業(yè)業(yè)態(tài)更加完善。空港物流園區(qū)、札薩克物流園區(qū)獲評“2020年度全國優(yōu)秀物流園區(qū)”。
?。ㄋ模┤蠊匀〉脹Q定性成果。脫貧攻堅圓滿收官。創(chuàng)新開展“四聯(lián)一增”產(chǎn)業(yè)扶貧和企地合力助推消費(fèi)扶貧行動，投入資金4974萬元，實(shí)施云東肉羊、敏蓋村肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項目15個，打造扶貧專館專區(qū)9個、扶貧車間2個，龍頭企業(yè)與貧困戶實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，帶動貧困戶年均增收5000元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入全面“破五清零”。金融風(fēng)險有序化解。頂住財政收支矛盾加劇壓力，化解政府隱性債務(wù)21.1億元，超額完成年度任務(wù)，獲得上級化債獎勵資金9040萬元。民營企業(yè)中小企業(yè)8.9億元無分歧賬款全部清償，獲評“全區(qū)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作先進(jìn)集體”。幫助地方金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款18.9億元，不良率低于全市平均水平3個百分點(diǎn)。污染防治成效顯著。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題全部整改，市級下達(dá)污染防治任務(wù)基本完成。實(shí)施各類生態(tài)建設(shè)工程18萬畝，烏蘭木倫村等3個村被認(rèn)定為“國家森林鄉(xiāng)村”。建成國家和自治區(qū)級綠色礦山17座。我旗生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選“建設(shè)美麗中國實(shí)踐案例”，“伊金霍洛荒漠化治理模式”為全國提供了成功樣本。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)發(fā)展環(huán)境明顯改善。加快品質(zhì)城市建設(shè)步伐，投入1億元完成25個老舊小區(qū)維修改造和平安小區(qū)北片區(qū)、汽車城綜合管網(wǎng)改造，步梯樓加裝電梯工程穩(wěn)步實(shí)施，居民生活更加舒心、更加便捷。烏蘭木倫河三號橋主體完工。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水岸新城中心公園，精心打造母親公園、烏蘭木倫湖南岸等生態(tài)綠化景觀，新增改造綠地面積66萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)到84.8平方米。房地產(chǎn)領(lǐng)域“入住難”“回遷難”“辦證難”等群眾關(guān)心的歷史遺留問題解決率達(dá)到99.5%，居全市前列。東勝東至臺格廟鐵路開展前期工作，察汗淖集運(yùn)站及鐵路專用線、阿鎮(zhèn)至圣圓煤化工基地快速通道全面開工。建成5G基站100個。新建改造供電線路342公里，完成15個村45個社中低壓配電線路改造?！皷|水西調(diào)”一期工程建成投用，年供水能力達(dá)到5500萬立方米。
?。┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實(shí)。圍繞“三區(qū)五業(yè)”發(fā)展布局，打造美麗鄉(xiāng)村示范村5個、特色村4個、達(dá)標(biāo)村3個，創(chuàng)建全市鄉(xiāng)村振興“五星”示范嘎查村2個。樂享農(nóng)牧業(yè)一期15萬頭生豬養(yǎng)殖項目基本建成，敏蓋羊絨加工廠、紅慶河地產(chǎn)食品加工園等一批帶動性強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)項目投入運(yùn)營，伊金霍洛肉牛和紅慶河布拉鴿入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”，哈達(dá)圖淖爾村獲評全國“一村一品”示范村。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，生活污水集中處理率達(dá)到85%，無害化衛(wèi)生廁所普及率居全區(qū)第三，垃圾集中清運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，嘎查村“三清一改”任務(wù)全部完成。哈沙圖村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。我旗村級民主管理模式成為全區(qū)唯一入選“全國鄉(xiāng)村治理典型案例”的縣級案例，農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選“自治區(qū)首批農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)體系十大典型案例”。
?。ㄆ撸└母飫?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，電子營業(yè)執(zhí)照全面推行，啟用智慧政務(wù)云平臺，開通“旗長熱線”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項達(dá)到93%，企業(yè)開辦時間壓縮至2.5個工作日以內(nèi)，市場主體、注冊資本和注冊商標(biāo)分別增長10%、48%和29%。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，打造2711畝“標(biāo)準(zhǔn)地”，保障優(yōu)質(zhì)項目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。制定出臺國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核、薪酬制度和工資總額管理辦法，推進(jìn)城投、文旅等國有企業(yè)低效無效資產(chǎn)剝離處置，國有企業(yè)整體運(yùn)營效益大幅提升，較上年減虧50%以上。蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮獲“2020年度中國版權(quán)最佳版權(quán)實(shí)踐獎”。引進(jìn)中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，天驕眾創(chuàng)園新孵化企業(yè)和社會組織46家，成功申報高新技術(shù)企業(yè)2家，申請專利、知識產(chǎn)權(quán)35項，內(nèi)蒙古大學(xué)化工學(xué)院高性能稀土納米粉體材料和水煤漿添加劑項目完成中試，神東8.8米超大采高智能綜采工作面成套裝備研發(fā)與示范項目獲全國工業(yè)領(lǐng)域最高獎。
?。ò耍┟裆Ｕ纤讲粩嗵嵘Ｆ戽?zhèn)兩級投入3.3億元，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全、道路交通事故預(yù)防等48個民生實(shí)事項目，一批老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到解決。市一中分校、第八小學(xué)等4所學(xué)校建成投用，中考市一中統(tǒng)招上線率全市第一，高考本科上線率由75.1%提高到88.6%，創(chuàng)歷史最好成績。加強(qiáng)國家通用語言文字教育，國家統(tǒng)編教材使用工作扎實(shí)推進(jìn)?！翱h管校聘”等教育改革經(jīng)驗(yàn)登上國家教育行政學(xué)院大講堂，榮獲全市“教育綜合改革創(chuàng)新獎”。旗醫(yī)院改擴(kuò)建工程、蒙醫(yī)綜合醫(yī)院附屬工程全面推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家衛(wèi)生縣城第四輪復(fù)審，獲評“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。新北社區(qū)獲評“全國紅十字模范單位”。青青客舍高端人才公寓和勞動力資源市場建成投用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%，低于控制目標(biāo)1.7個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民慢性病診治實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)院即時直報，養(yǎng)老保險參保人數(shù)增長4.8%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月達(dá)到453元，城鄉(xiāng)低保每人每月分別提標(biāo)115元和46元，發(fā)放兜底保障資金7020萬元。自治區(qū)首家殘疾人托養(yǎng)和綜合服務(wù)中心投入使用。蒙古源流文化藝術(shù)展示中心、烏蘭牧騎演藝中心啟動運(yùn)行，我旗推送的原生態(tài)民族音樂會入選國家文旅部“百年百部”重點(diǎn)扶持作品名單。舉辦宋慶齡基金會體育冠軍鄂爾多斯公益行等大型文體活動，建成投用健身活動場所18處，打造居民生活“15分鐘健身圈”。我旗獲評全市首個“自治區(qū)全民健身示范旗”。
?。ň牛┥鐣缶直３趾椭C穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，“平安伊金霍洛”二期工程建成投用，刑事、治安案件分別下降29.7%和7.5%。修訂出臺《礦區(qū)移民安置補(bǔ)償辦法》，礦區(qū)群眾合法利益得到更加有力保障。旗鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心投入使用，信訪批次和人數(shù)分別下降59%和64%，中央巡視組移交信訪事項妥善化解，新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”伊金霍洛實(shí)踐取得顯著成效。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入推進(jìn)，中華民族共同體意識不斷增強(qiáng)。退役軍人服務(wù)工作走在全區(qū)前列，連續(xù)五屆榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱號?！岸嘣鐓^(qū)警務(wù)引領(lǐng)縣域社會治理”等2個案例入圍全國第六屆社會治理創(chuàng)新博鰲論壇。
（十）政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暋⒓泻瞬榉答亞栴}整改和人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理取得階段性成效。持續(xù)精文減會，政府系統(tǒng)文件和會議數(shù)量分別下降5.4%和17%。政府帶頭過“緊日子”，壓減旗級一般性支出預(yù)算16.5%，審減節(jié)約財政資金3.7億元。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理旗人大代表建議57件、政協(xié)委員提案72件。圓滿完成第七次全國人口普查任務(wù)。法治政府建設(shè)成效得到中央全面依法治國委員會督察組充分肯定。
各位代表！2020年全旗各項事業(yè)順利推進(jìn)，“十三五”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就?；仡欉^去五年，我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，辦成了一批大事要事，辦妥了一批實(shí)事難事，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固，為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化伊金霍洛新征程奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)！
五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入分別較“十二五”末增長16.8%和53%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長6.1%和8.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一產(chǎn)保持相對穩(wěn)定，二產(chǎn)比重持續(xù)下降，三產(chǎn)比重提升3.2個百分點(diǎn)，煤基能源、裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級新引擎。我旗入選“西部大開發(fā)20年縣域高質(zhì)量發(fā)展20個典型案例”，全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣排名由23位上升到20位，穩(wěn)居自治區(qū)第一方陣。
五年來，我們加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌山水林田湖草治理，完成綠化造林28.4萬畝、水土流失治理22.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到36.8%。狠抓礦區(qū)環(huán)境整治，依法關(guān)停零散煤廠46家，治理采煤沉陷區(qū)30萬畝，建成國家和自治區(qū)級綠色礦山35座。烏蘭木倫河與牛孛牛川流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?？諝鈨?yōu)良率年均達(dá)到92%以上。我旗生態(tài)建設(shè)和荒漠化治理成果得到《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會參會代表高度認(rèn)可。
五年來，我們不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，宜居指數(shù)明顯提升。城市功能日趨完善，棚戶區(qū)改造基本完成，阿鎮(zhèn)中心城區(qū)水域面積達(dá)到17.8平方公里，綠化覆蓋率達(dá)到48.4%，獲評全區(qū)首批“國家園林縣城”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平進(jìn)一步提升，人居環(huán)境整治走在全區(qū)前列，獲評“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”，入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)單位。鄂爾多斯火車站開通運(yùn)營動車組，伊金霍洛國際機(jī)場成為全區(qū)第四個國際航空口岸。獲評“‘四好農(nóng)村路’全國示范縣”。
五年來，我們持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境大幅優(yōu)化。全面深化經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，旗鎮(zhèn)兩級財稅體制、教育體制改革走在全區(qū)全市前列?！胺殴芊备母锊粩嗌罨爸贿M(jìn)一扇門、辦成一攬子事”基本實(shí)現(xiàn)，營商環(huán)境大幅改善。烏蘭木倫鎮(zhèn)成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。天驕眾創(chuàng)園獲評“國家級眾創(chuàng)空間”、被認(rèn)定為“國家級科技企業(yè)孵化器”。
五年來，我們?nèi)ΡＵ细纳泼裆鐣聵I(yè)全面發(fā)展。投入175.6億元用于保障和改善民生。全旗607戶1365名貧困人口穩(wěn)定脫貧，建檔立卡貧困戶人均純收入提高到21540元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十六連增”，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保和殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。中考成績和高考本科上線率穩(wěn)居全市前列。獲評自治區(qū)“慢性病綜合防控示范旗”“衛(wèi)生應(yīng)急工作示范旗”“健康促進(jìn)示范旗”。立體化、信息化社會治安防控體系基本建成，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。
黨的民族政策全面落實(shí)，統(tǒng)計檔案、糧食供銷、地震氣象、科學(xué)普及、雙擁優(yōu)撫等工作得到不斷加強(qiáng)，工會、殘聯(lián)、紅十字、共青團(tuán)等事業(yè)均取得新成效。我旗獲評“實(shí)施《中國婦女兒童發(fā)展綱要》國家級示范縣”和“全區(qū)依法行政先進(jìn)旗”。
各位代表！過去五年的成績來之不易。這是上級黨委、政府和旗委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全旗各族人民合力攻堅、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持伊金霍洛發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們既要肯定發(fā)展成績，更要看到面臨的問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)過長期不懈努力，全旗綜合實(shí)力、發(fā)展水平、基礎(chǔ)條件均邁上了新臺階，但發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，能耗“雙控”和節(jié)能減排壓力加大，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈融合程度低；營商環(huán)境還待優(yōu)化，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然不少；教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力相對不足；財政收入和剛性支出的矛盾進(jìn)一步凸顯，等等。對于這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，全力加以解決，決不辜負(fù)全旗人民的重托和期待！
二、“十四五”時期奮斗目標(biāo)
根據(jù)《中共伊金霍洛旗委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們在廣泛征求意見、凝聚各方智慧、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，編制了《伊金霍洛旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我們要圍繞到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及習(xí)近平總書記和黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為筑牢“兩個屏障”、建設(shè)“兩個基地”、打造“一個橋頭堡”貢獻(xiàn)力量，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫伊金霍洛發(fā)展新篇章。
——以優(yōu)勢資源為依托打造現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范先行區(qū)。率先建成全國首個碳中和產(chǎn)業(yè)園，打造智慧綠電及風(fēng)光氫儲示范基地。率先建成西部地區(qū)氫能示范城市，構(gòu)建制氫、儲氫、加氫和燃料電池研發(fā)制造應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈體系。率先建成全國5G智能化礦區(qū)，打造全國煤炭領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范基地。
——以科技創(chuàng)新為驅(qū)動打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。率先在現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、光電材料、儲能材料、智能礦用制造等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造西北地區(qū)一流的能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新材料生產(chǎn)研發(fā)基地、礦用裝備生產(chǎn)維修和技術(shù)服務(wù)基地。
——以國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐為主體打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)。率先創(chuàng)建全市首個生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，打造呼包鄂榆經(jīng)濟(jì)帶商品物流中轉(zhuǎn)倉、自治區(qū)一流的現(xiàn)代煤炭物流基地、“一帶一路”中西部地區(qū)重要物資中轉(zhuǎn)集散點(diǎn)。
——以地域特色文化為核心打造生態(tài)康養(yǎng)文化旅游目的地。率先創(chuàng)建國家級旅游休閑城市，打造國內(nèi)知名的文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老勝地，打響“天驕?zhǔn)サ亍ひ两鸹袈濉蔽穆闷放啤?nbsp;
——以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向打造生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。率先建成全國采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理示范區(qū)，推行“風(fēng)光氫儲+生態(tài)修復(fù)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”治理模式，所有煤礦全部高標(biāo)準(zhǔn)建成綠色礦山，打造國家儲備林建設(shè)、煤礦疏干水綜合利用全國標(biāo)桿。
——以共建共享為目標(biāo)打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)。率先建成綠色人文宜居城市，爭取2023年進(jìn)入全國縣級文明城市行列。率先打造全區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，形成以工業(yè)化帶動農(nóng)牧業(yè)、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村牧區(qū)、以產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)牧民增收致富的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
各位代表！奮進(jìn)“十四五”，邁向新征程，今天的伊金霍洛已站在一個新的歷史起點(diǎn)上。我們堅信，在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，“十四五”規(guī)劃的美好愿景一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，伊金霍洛的明天必將更加美好！
三、2021年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好各項工作意義重大。按照旗委十五屆九次全會暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對外開放，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放量繼續(xù)下降。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好六個方面工作。
?。ㄒ唬┤ν苿有屡f動能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
培育清潔低碳產(chǎn)業(yè)集群。緊緊圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，實(shí)施“風(fēng)光氫儲”百億級產(chǎn)業(yè)集群培育工程。大力發(fā)展風(fēng)光產(chǎn)業(yè)。推廣“風(fēng)光同場”模式，開工建設(shè)遠(yuǎn)景160萬千瓦智慧綠電及風(fēng)光氫儲示范基地項目。按照“板上光伏發(fā)電、板下生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的思路，推進(jìn)建設(shè)圣圓新能源100萬千瓦“綠色礦山+新能源產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”綜合開發(fā)示范基地項目，確保天驕綠能一期50萬千瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，著力培育百億級風(fēng)光產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。搶抓自治區(qū)建設(shè)鄂爾多斯燃料電池汽車示范城市機(jī)遇，全力推進(jìn)鄂爾多斯氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)上海舜華新能源等氫能技術(shù)應(yīng)用企業(yè)，推動上海重塑、上汽紅巖、新源動力氫能重卡產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，開工建設(shè)正能化工4.3億立方米荒煤氣制氫、烏蘭鑫瑞30萬噸煤焦油加氫和圣圓能源制氫加氫一體化項目，規(guī)劃建設(shè)制氫站2座、固定式加氫站3座，打造氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育百億級氫能產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)。加快遠(yuǎn)景現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保一期600萬千瓦儲能及動力電池項目建成投產(chǎn)，配套建設(shè)電動重卡換電站2座，示范推廣新能源汽車，打通上下游形成產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育百億級儲能產(chǎn)業(yè)集群。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。圍繞提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級。加快建設(shè)智慧礦山、安全礦山，建成補(bǔ)連塔、石拉烏素、馬泰壕等22個智能化煤礦，推廣應(yīng)用礦用機(jī)器人150臺，在察哈素、上灣等煤礦推廣應(yīng)用“5G+智慧礦山”模式，新達(dá)標(biāo)國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦6座，打造智能煤礦建設(shè)標(biāo)桿。完善“易能通”智慧能源綜合服務(wù)平臺功能，加快推進(jìn)東勝東至臺格廟鐵路、海勒斯壕鐵路專用線、札薩克鐵路集運(yùn)站項目建設(shè)，確保察汗淖集運(yùn)站及鐵路專用線投入使用，有效降低地方煤炭外運(yùn)成本、提升鐵路外運(yùn)能力，全年煤炭產(chǎn)銷量保持在2億噸以上。啟動建設(shè)國電布連電廠二期2×100萬千瓦機(jī)組項目，確保匯能14.2億立方米煤制氣二期、信諾正能30萬噸產(chǎn)業(yè)鏈延伸等項目建成投產(chǎn)，加快構(gòu)建從燃料到材料的煤炭清潔高效利用體系。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。搶抓鄂爾多斯市創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，加快推動文旅融合，積極推進(jìn)成吉思汗陵旅游區(qū)一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)文化旅游綜合集散服務(wù)中心，加快蒙古源流景區(qū)、蘇泊罕草原南景區(qū)、郡王府文化商業(yè)街區(qū)等項目建設(shè)，逐步推行旅游景區(qū)“通票制”，構(gòu)建形成“龍頭帶動、中心輻射、景區(qū)聯(lián)動”發(fā)展格局。依托哈沙圖田園民宿、龍虎渠研學(xué)基地等打造田園游、親子游、研學(xué)游精品旅游線路，加快推動阿吉泰健康中心、幸福9號養(yǎng)老院、蒙京醫(yī)院二期、沙棘文博小鎮(zhèn)等項目落地，支持開發(fā)具有“伊金霍洛特色”的文創(chuàng)和旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化旅游與休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全年接待游客356萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入35.7億元，增長12%以上。大力發(fā)展產(chǎn)地直銷、直播帶貨等“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)業(yè)態(tài)，適時啟動建設(shè)電商公共服務(wù)中心、倉儲物流分揀中心和中央廚房，補(bǔ)齊冷鏈物流、批發(fā)倉儲、同城配送短板。加快推動烏蘭木倫湖沿湖商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，啟動運(yùn)營海達(dá)、城大、國泰等商業(yè)綜合體，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，打造引領(lǐng)阿康地區(qū)消費(fèi)潮流都市新地標(biāo)。
?。ǘ┤Υ蛟煲涣鳡I商環(huán)境，加快塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢
持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。深化“放管服”改革，積極推廣“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌，全面開展“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”工作，實(shí)現(xiàn)95%以上的政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、業(yè)務(wù)量較大的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、開辦餐館超市等103件事實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，政務(wù)服務(wù)“一窗”受理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”。將企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內(nèi)，獲得電力、用水、用氣環(huán)節(jié)壓縮三分之一以上。
營造最優(yōu)項目投資環(huán)境。完善重點(diǎn)項目統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)動機(jī)制，推行容缺受理和告知承諾制，優(yōu)化項目審批建設(shè)“幫辦代辦”服務(wù)，實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項目222個，其中市級調(diào)度重點(diǎn)項目37個，完成投資90億元以上。持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，打造一批“標(biāo)準(zhǔn)地”和“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、以商招商，簽約引進(jìn)項目50個，形成有效投資30億元以上。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展26條具體措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府依法依規(guī)作出的政策承諾，確保9943萬元有分歧民營企業(yè)中小企業(yè)賬款全部清償。進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓越來越多的企業(yè)看好伊金霍洛、選擇伊金霍洛、投資伊金霍洛。
不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力。完善園區(qū)水、電、氣、暖和污水處理廠、渣場等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施市政道路和綠化景觀提升工程，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。加快布局通信、電力、交通等“兩新一重”項目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。建設(shè)5G基站180個，阿鎮(zhèn)中心城區(qū)和其他鎮(zhèn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)擴(kuò)容、深度覆蓋。新建改造供電線路758公里，實(shí)施光勝110千伏、訶額侖110千伏輸變電工程，進(jìn)一步提升用電保障能力。全力配合做好呼包鄂1小時快速鐵路、鄂榆延高鐵前期工作。積極推動石圪臺大橋開工建設(shè)，啟動實(shí)施包茂高速至南繞城公路連接線項目，確保阿鎮(zhèn)至圣圓煤化工基地快速通道實(shí)現(xiàn)通車，形成中心城區(qū)至東部礦區(qū)“半小時”經(jīng)濟(jì)圈。
?。ㄈ┤ν七M(jìn)改革創(chuàng)新驅(qū)動，加快釋放體制機(jī)制新活力
加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“科技興蒙”行動，建立政府科技投入剛性增長和企業(yè)研發(fā)投入激勵機(jī)制，帶動企業(yè)研發(fā)項目經(jīng)費(fèi)支出增長10%以上。深化與中國礦業(yè)大學(xué)等國內(nèi)科研院所開展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。積極推動神東公司“院士工作室、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和礦山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理、工業(yè)固廢資源化利用”4個國家級創(chuàng)新平臺，以及企業(yè)研究開發(fā)中心、煤炭集約化開采工程技術(shù)研究中心2個自治區(qū)級創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持正能、天隆等4家企業(yè)申報自治區(qū)研發(fā)中心，在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園打造中試基地，推動科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托鄂爾多斯現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)研究院，推動“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，加快無煤柱開采、矸石充填開采等6大課題關(guān)鍵核心技術(shù)突破和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在布爾臺煤礦實(shí)施國內(nèi)單井最大規(guī)模煤矸石井下充填科研示范項目。深化與中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院合作，攻克氫燃料電池電堆、系統(tǒng)及重卡整車技術(shù)。在水岸新城規(guī)劃布局5萬平方米“雙創(chuàng)”和科技孵化基地，引進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)30家、研究團(tuán)隊21個，打造伊金霍洛“雙創(chuàng)”升級版。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動，理順國資國企管理體制，健全完善考核激勵機(jī)制，加快推進(jìn)蒙西正和、九泰熱力等企業(yè)混合所有制改革，基本完成國有企業(yè)低效無效資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)剝離處置工作，力爭國有企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。完成事業(yè)單位改革。持續(xù)深化教育領(lǐng)域改革，在阿鎮(zhèn)地區(qū)小學(xué)、幼兒園試行“一房六年一學(xué)位”政策，緩解“擇校熱”問題。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，全面實(shí)施路長制、林長制、草長制，探索建立宅基地流轉(zhuǎn)制度，盤活農(nóng)村牧區(qū)閑置土地資源，把增值收益更多留在農(nóng)村牧區(qū)、留給農(nóng)牧民。
?。ㄋ模┤?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗富裕新農(nóng)村
突出抓好產(chǎn)業(yè)振興。設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育發(fā)展生豬、肉牛、蔬菜雜糧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品”“一村一特色”產(chǎn)業(yè)格局，所有村集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬元，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)率達(dá)到80%以上，帶動農(nóng)牧民年均增收1500元以上。支持各鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，每個鎮(zhèn)至少培育1至2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造1個產(chǎn)值超3億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。開展農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動，支持壕賴蘇羊肚菌、紅慶河布拉鴿等特色產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場，全力培育敏蓋絨山羊新品種，加快樂享農(nóng)牧業(yè)生豬養(yǎng)殖、紅慶河產(chǎn)業(yè)融合示范園等項目建設(shè)，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品9個，打響“天驕臻品”區(qū)域公用品牌，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走進(jìn)大市場、賣出好價錢。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化“三區(qū)”布局，加快編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，打造西部精品農(nóng)牧業(yè)聚集區(qū)、中部旅游休閑農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、東部礦區(qū)綠色生態(tài)樣板區(qū)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬畝。啟動農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，基本實(shí)現(xiàn)污水集中治理、無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。實(shí)施清潔能源替代工程，建設(shè)23萬千瓦“風(fēng)光農(nóng)牧”清潔能源供暖示范項目，推行“以電代煤”，讓“風(fēng)光取暖”“風(fēng)光用電”走進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、惠及千家萬戶。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。強(qiáng)化村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由8萬元提高到15萬元。培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍，招聘嘎查村、社區(qū)服務(wù)人員161名。深化“紅色領(lǐng)航”“百企幫百村”和企地合力助推消費(fèi)扶貧行動，確保脫貧戶不返貧、低收入群體不致貧，讓廣大農(nóng)牧民過上更加美好的生活。
?。ㄎ澹┤ψ龊镁G色發(fā)展文章，加快打造生態(tài)文明新樣板
提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退化林分修復(fù)等林業(yè)生態(tài)工程，加快推動中海戎熙國家儲備林首期采煤沉陷區(qū)、復(fù)墾區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林項目建設(shè)，全年完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)30萬畝，著力提升森林蓄積量和生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為全市、全區(qū)碳排放交易作出積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌用好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金，因地制宜、一礦一策，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成自治區(qū)級綠色礦山12座，將“荒地荒山”變?yōu)椤熬G水青山”。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持方向不變、力度不減，深入開展污染防治攻堅行動。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，有效抑制礦區(qū)揚(yáng)塵粉塵污染，完成神華煤制油、上灣熱電廠鍋爐機(jī)組超低排放改造。全年空氣優(yōu)良率保持在92%以上。實(shí)施阿鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，加強(qiáng)束會川河道治理和紅堿淖水生態(tài)治理，確保烏蘭木倫河、牛孛牛川流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快烏蘭木倫鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)，積極與航天凱天等國內(nèi)高科技環(huán)保企業(yè)合作，統(tǒng)籌實(shí)施水環(huán)境綜合整治、煤礦疏干水綜合利用等治理工程，讓伊金霍洛的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
嚴(yán)控能耗總量能耗強(qiáng)度。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目節(jié)能評估審查制度。全面推行用能預(yù)算管理和重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測，推動用能權(quán)、排污權(quán)等交易改革。開展“綠色創(chuàng)建”活動，城市建筑、公共機(jī)構(gòu)、市政亮化等領(lǐng)域能耗下降60%以上，基本實(shí)現(xiàn)阿鎮(zhèn)中心城區(qū)住宅小區(qū)垃圾分類設(shè)施全覆蓋，引導(dǎo)居民形成綠色低碳的生活方式。
?。┤μ嵘嗣裆钇焚|(zhì)，更好滿足人民群眾新期待
以人為本建設(shè)幸福城市。實(shí)施城市更新行動。加快完善鄂爾多斯能源職業(yè)學(xué)院、天福祥周邊市政路網(wǎng)，打通民族路、育英路“斷頭路”，開工建設(shè)安達(dá)路、達(dá)爾扈特路等路段雨污分流改造工程。高標(biāo)準(zhǔn)完善水岸新城公共服務(wù)設(shè)施，推動烏蘭木倫河三號橋年內(nèi)通車。徹底消滅阿鎮(zhèn)中心城區(qū)旱廁，新建水沖式公廁8座，實(shí)現(xiàn)水沖式衛(wèi)生廁所全覆蓋。提升城市景觀品質(zhì)。推動園林向園藝轉(zhuǎn)變、管護(hù)由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，實(shí)施蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、烏蘭木倫河三號橋等6個重點(diǎn)區(qū)域和文明街西延等18條道路綠化景觀提升工程，利用空閑土地打造4處主題花海，新增改造綠地面積20萬平方米。實(shí)施東紅海子綜合治理工程，新建環(huán)湖自行車道、慢行步道，打造高品質(zhì)城市濕地公園。堅持“房住不炒”“租售并舉”，新建1000套公租房和城投學(xué)苑、如玉華府等高品質(zhì)房地產(chǎn)項目，滿足群眾保障和改善性住房需求。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。開展物業(yè)管理突出問題專項治理行動，啟動智慧城市二期項目，加快建設(shè)智慧市政、智慧城管、智慧園林、智慧社區(qū)。全力創(chuàng)建全國縣級文明城市，讓伊金霍洛成為本地人自豪、外地人向往的文明之城、幸福之城。
久久為功打造品牌教育。實(shí)施“引名校、辦名校、創(chuàng)品牌”工程，加強(qiáng)與北師大教育集團(tuán)、市一中等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)管理模式和優(yōu)質(zhì)師資力量，讓更多孩子就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。開工建設(shè)青少年活動中心、第十小學(xué)、第三幼兒園等32個教育重點(diǎn)項目，確保市一中附小、馬頭琴國際音樂學(xué)校、西山佳苑幼兒園等16個項目投入使用，新增學(xué)位1900個。加快發(fā)展職業(yè)教育，確保鄂爾多斯能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院年內(nèi)完工。做好國家通用語言文字教育和國家統(tǒng)編教材推廣工作。招聘優(yōu)秀教師242名，規(guī)劃建設(shè)園丁小區(qū)，為引進(jìn)、培育名優(yōu)教師提供住房保障，將中小學(xué)教師平均績效工資提高1.5倍，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。
全力以赴守護(hù)人民健康。常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、核酸檢測、隔離管控、疫苗接種等工作，堅決守住“外防輸入”關(guān)口。深入實(shí)施“健康伊金霍洛”行動，加快旗醫(yī)院創(chuàng)傷急救、心腦血管等重點(diǎn)專科建設(shè)，確保旗醫(yī)院改擴(kuò)建、蒙醫(yī)綜合醫(yī)院附屬工程建成投用，招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員89名，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到70%以上。組建醫(yī)療保健集團(tuán)，推動實(shí)現(xiàn)國內(nèi)專家遠(yuǎn)程會診、先進(jìn)設(shè)備區(qū)域共享、診療信息互通互認(rèn)，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展體育事業(yè)，新建小型便民體育館6個，打造青少年足球訓(xùn)練基地，辦好第10屆全旗職工運(yùn)動會、天驕體育嘉年華等體育賽事，推動全民健身事業(yè)再上新臺階。
精準(zhǔn)供給公共文化服務(wù)。加強(qiáng)文物、古籍和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持影視創(chuàng)作、民間收藏、藝術(shù)作品陳列布展，推進(jìn)建設(shè)蘇布爾嘎非遺嘎查。加強(qiáng)朱開溝、戰(zhàn)國秦長城等歷史文化遺址保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)旗博物館，確保工人文化宮年內(nèi)投入使用，利用烏蘭木倫湖南岸徽派建筑群打造小微文化產(chǎn)業(yè)園。開展烏蘭牧騎文化惠民行動，培育100家特色文化戶，打造20支群眾文藝隊伍和4支精品文藝團(tuán)隊，讓群眾文化生活更加豐富多彩。
全面提升社會保障水平。堅持把就業(yè)作為最大民生，實(shí)施“六個一批”就業(yè)行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人。穩(wěn)步提高社工人員待遇，盡快實(shí)現(xiàn)同工同酬。加快發(fā)展托幼、家政等服務(wù)業(yè)，在阿鎮(zhèn)14個社區(qū)試點(diǎn)推廣居家養(yǎng)老服務(wù)。全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金合理調(diào)整機(jī)制，完善社會救助、優(yōu)撫安置和殘疾人福利保障等制度，進(jìn)一步兜牢基本民生底線。
持續(xù)增強(qiáng)社會治理效能。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。推進(jìn)“舌尖720”食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，確保地產(chǎn)食品加工園區(qū)、食品檢驗(yàn)檢測中心投入使用，保障群眾飲食用藥安全。開展道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，健全社會治安防控體系，刑事案件和治安案件持續(xù)下降，建設(shè)更高質(zhì)量平安伊金霍洛。開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作。持續(xù)推動基層社會治理創(chuàng)新，在水岸新城試點(diǎn)應(yīng)用智慧治理綜合服務(wù)平臺，打造社會治理新樣板。
各位代表！民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石，是各族人民的生命線。我們要全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
各位代表！人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，我們將繼續(xù)聚焦解決群眾最急最憂最盼的“關(guān)鍵小事”，集中精力辦好8件民生實(shí)事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
?。ㄒ唬┢鞄悯r明加強(qiáng)政治建設(shè)。堅決將政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過程，把發(fā)展成果作為檢驗(yàn)政府工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保黨中央的各項決策部署在伊金霍洛落地生根、開花結(jié)果。
?。ǘ┏种院憬ㄔO(shè)法治政府。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善法律顧問制度，完成行政復(fù)議體制改革。開展“八五”普法。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
?。ㄈ﹦?wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化工作落實(shí)。發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本瘢笈d快干苦干實(shí)干之風(fēng)，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，推動問題在一線解決、能力在一線錘煉、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。健全政府重點(diǎn)工作高效推進(jìn)機(jī)制，對確定的事項，倒排工期、全程跟進(jìn)、一抓到底，實(shí)現(xiàn)任務(wù)精細(xì)化、行動精準(zhǔn)化、結(jié)果實(shí)效化。
?。ㄋ模﹪?yán)字當(dāng)頭抓好廉政建設(shè)。扎實(shí)開展煤炭資源領(lǐng)域和供銷、林草系統(tǒng)違規(guī)違法問題專項整治。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)減少會議和文件數(shù)量，讓基層干部有更多精力研究工作、推動落實(shí)。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，化解政府隱性債務(wù)21.68億元，完成政府投資項目審計30億元，以政府的“緊日子”換取人民群眾的好日子。
各位代表！啟航新時代，奮斗新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全面開啟“十四五”發(fā)展新征程，奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名詞解釋
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
四聯(lián)一增：結(jié)對幫扶單位、企業(yè)聯(lián)結(jié)帶動，國有企業(yè)聯(lián)結(jié)帶動，種養(yǎng)殖大戶、合作社聯(lián)結(jié)帶動，集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)帶動，增加貧困群眾收入。
破五清零：全面消除嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”，所有嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。
三區(qū)五業(yè)：西部精品農(nóng)牧業(yè)聚集區(qū)、中部旅游休閑農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、東部礦區(qū)綠色生態(tài)樣板區(qū)，培育種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)。
三清一改：清理農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
兩個屏障、兩個基地、一個橋頭堡：按照習(xí)近平總書記和黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。
碳達(dá)峰：我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低。
碳中和：企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)。
兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
六個一批：安置一批伊旗籍高校畢業(yè)生、委培一批專業(yè)技術(shù)人才、培訓(xùn)一批職業(yè)技能人才、開發(fā)一批社區(qū)就業(yè)崗位、落實(shí)一批大學(xué)生就業(yè)見習(xí)計劃、挖掘一批企業(yè)就業(yè)崗位。
減量控大：削減交通事故總量，控制特大交通事故。
