2021年呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗政府工作報(bào)告—全文
2021年呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗政府工作報(bào)告
2021年3月16日在莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗人民政府旗長??索曙輝
各位代表:
現(xiàn)在,我代表自治旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及“十三五”時(shí)期工作回顧
過去的一年，是自治旗發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，全旗上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),高質(zhì)量退出國家級(jí)貧困旗縣序列，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的圓滿收官。地區(qū)生產(chǎn)總值完成86.7億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值、限額以上固定資產(chǎn)投資均實(shí)現(xiàn)正增長；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成25490元和12418元，同比增長1.9%和8.5%，其中農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速位居全市第1位；第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增速位居全市前列；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）疫情防控精準(zhǔn)有效。面對(duì)突如其來的新冠疫情，全旗廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)（村組）工作者、黨員突擊隊(duì)員、志愿者和各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、沉著應(yīng)對(duì)、堅(jiān)守一線、拼搏奉獻(xiàn)，較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)旗內(nèi)病例清零，做到了確診病例“零死亡”和醫(yī)務(wù)人員“零感染”。建成PCR實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，有序開展新冠病毒核酸檢測(cè)工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種工作，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整疫情防控措施，全面筑牢疫情防控防線。
（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。全年選派2843名幫扶干部，投入扶貧資金3.8億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目97個(gè)，落實(shí)京蒙扶貧協(xié)作資金5122萬元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目20個(gè)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧摘帽國家復(fù)檢、國家脫貧攻堅(jiān)普查等工作，實(shí)現(xiàn)與全國各族人民同步步入小康社會(huì)的目標(biāo)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新勝利。完成85臺(tái)尼爾基鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐取締改造工作。尼爾基污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。旗醫(yī)療垃圾處置中心投入運(yùn)營。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得階段性勝利。累計(jì)化解政府隱性債務(wù)4億元，完成年初計(jì)劃的194%。全面完成化解拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款年度任務(wù)。非法集資、農(nóng)村高利貸、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效整治。
（三）生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效。完善森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，全面加強(qiáng)246萬畝公益林、天然林管護(hù)措施。完成已墾林地清退、還林、還濕、自然恢復(fù)47萬畝，順利通過自治區(qū)銷號(hào)驗(yàn)收。完成草畜平衡205萬畝、天保工程39萬畝、營造林6.5萬畝。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度, 河湖長制全面推行。深入開展河流管護(hù)“春季行動(dòng)”，清理“四亂”問題35個(gè)。全面落實(shí)生態(tài)文明制度，制定實(shí)施《河道保護(hù)管理?xiàng)l例》，國家主體功能區(qū)建設(shè)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等試點(diǎn)工作全面推進(jìn)。
（四）鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。糧食作物播種面積747萬畝，糧食產(chǎn)量32億斤，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。牧業(yè)年度牲畜存欄150萬頭（只），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力144萬千瓦。發(fā)展農(nóng)民合作社2643家、家庭農(nóng)場(chǎng)900家，其中區(qū)級(jí)以上農(nóng)民合作社16家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)11家。全旗“兩品一標(biāo)”用標(biāo)企業(yè)19家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)65個(gè)，“莫力達(dá)瓦”品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭力顯著提升。獲評(píng)“全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)”“全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)示范縣”。鞏固國家衛(wèi)生縣城成果,持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果明顯，“廁所革命”有序推進(jìn)，完成改廁2萬戶，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)95%。及時(shí)進(jìn)行氣象預(yù)警報(bào)告工作，開展人影作業(yè)5次，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作成績顯著。
（五）重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)效。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資10億元，投資完成率140%。投資1.1億元的首農(nóng)食品集團(tuán)福潤肉類盤活項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；投資2.8億元的日冕熱力生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行；投資3.5億元的三聚綠源萬噸級(jí)秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項(xiàng)目已開工建設(shè)；投資3.4億元的九寨水電站項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資5270萬元；投資1.5億元的玉峰裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（六）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。中國達(dá)斡爾民族園、騰克民俗村、西博榮特色山寨等核心景區(qū)初具規(guī)模，旅游業(yè)與民族文化融合進(jìn)一步加速。打造“線上+線下”旅游宣傳平臺(tái)，自治旗本土文化旅游品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步暢通，萬通物流中心入駐企業(yè)3家，年?duì)I業(yè)額突破1.2億元，以城鎮(zhèn)商貿(mào)物流為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)為紐帶的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣順利通過驗(yàn)收。各類金融機(jī)構(gòu)存款余額82億元、貸款余額64億元。
（七）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施尼爾基鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程11個(gè)。完成房地產(chǎn)開發(fā)32萬平方米、農(nóng)村危房改造118戶。完成農(nóng)村窄路面拓寬改造工程53.8公里、撤并建制村通水泥路11.8公里、縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程27.6公里。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能不斷完善。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造472公里。通用機(jī)場(chǎng)安全保障飛行451架次、運(yùn)輸旅客3146人次，多次執(zhí)行防疫物資運(yùn)輸任務(wù)。國道G111線尼爾基至大楊樹段一級(jí)公路項(xiàng)目全線開工。規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)，完成出租車計(jì)價(jià)器安裝工作。
（八）改革創(chuàng)新精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)墾企業(yè)剝離辦社會(huì)職能改革、地方國有林場(chǎng)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，21個(gè)部門全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，進(jìn)駐事項(xiàng)224項(xiàng)，事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)98.3%。一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正式啟用，企業(yè)開辦登記時(shí)間縮短至3個(gè)工作日以內(nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為各類市場(chǎng)主體減免稅費(fèi)6473萬元。科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，認(rèn)定自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間1家、星創(chuàng)天地1家。建立了高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育庫，入庫企業(yè)8家。加強(qiáng)全旗科技特派員及星火科技12396信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，努力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
（九）民生福祉不斷提升。全年民生支出28.6億元，占一般公共預(yù)算支出的82.7%。完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)945人。全面開展招才引智工作，引進(jìn)專業(yè)人才55人。牢牢兜住民生底線，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月660元、每年5200元。發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、臨時(shí)救助金共計(jì)1.1億元。辦學(xué)條件全面改善，新建教學(xué)樓3個(gè)、幼兒園2個(gè)。普惠性幼兒園增至25所，入園率達(dá)到90.7%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，新建人民醫(yī)院、疾控中心已投入使用。成功承辦全國（男子）曲棍球錦標(biāo)賽、全區(qū)“體彩杯”曲棍球錦標(biāo)賽、全市“體彩杯”曲棍球基點(diǎn)校比賽。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家通用語言文字政策，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面開展第七次全國人口普查。寶山鎮(zhèn)西寶山村獲評(píng)第六屆全國文明村鎮(zhèn)。國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《魯日格勒》獲首屆內(nèi)蒙古民間舞蹈大賽表演金獎(jiǎng)及創(chuàng)作金獎(jiǎng)。
（十）自身建設(shè)全面加強(qiáng)。全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，全年受理行政許可、非行政許可和服務(wù)事項(xiàng)21萬件，辦結(jié)率100%。全年共辦理區(qū)、市、旗人大代表建議111件、政協(xié)委員提案133件，辦復(fù)率均達(dá)100%。積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，辦理網(wǎng)上信訪件671件，按期辦結(jié)率100%。順利完成煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)以案促改工作，建立完善相關(guān)制度21項(xiàng)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理更加規(guī)范，資產(chǎn)配置和運(yùn)行效率進(jìn)一步提高。行政執(zhí)法和公正司法水平明顯提升，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁模范城創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，排查辦結(jié)各類線索119條。意識(shí)形態(tài)基層網(wǎng)格化落實(shí)深化年各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，全旗意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
一年來,積極支持工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、關(guān)工委等事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)審計(jì)、人防等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我旗發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的五年?；赝^去五年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和自治區(qū)、呼倫貝爾市、旗委工作要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足實(shí)際、攻堅(jiān)克難，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，全旗呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
---“十三五”時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益持續(xù)提升的五年。我們牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)五年保持在80億元以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色初步顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)占比預(yù)計(jì)上升12%。年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35億斤左右，為糧食安全保駕護(hù)航。工業(yè)園區(qū)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，生豬屠宰、飼料加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、水力發(fā)電、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資22億元。推進(jìn)“全域”“四季”旅游，持續(xù)打造獨(dú)具民族特色的旅游品牌。
---“十三五”時(shí)期，是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善的五年。我們踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)督察交辦整改任務(wù)全部完成?！拔廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)”成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比均達(dá)90%以上。流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,草原綜合植被蓋度達(dá)93%。尼爾基水庫下游30萬畝灌區(qū)、節(jié)水增糧行動(dòng)、水庫除險(xiǎn)加固、防洪治理等工程相繼實(shí)施。新建堤防29.8公里，有效灌溉面積111.6萬畝，解決安全飲水3.3萬人。深入開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，資源保護(hù)全面加強(qiáng)。
---“十三五”時(shí)期，是城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)加速，配套功能日趨完善的五年。我們持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，有效提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。供水普及率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)95%、92%、95%。重大基礎(chǔ)項(xiàng)目相繼實(shí)施，“智慧城市”管理系統(tǒng)投入使用，城區(qū)道路、供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。尼爾基通用機(jī)場(chǎng)建成并投入使用，填補(bǔ)了我旗航空客運(yùn)空白。新改建公路765公里，“村村通”工程全部完成，通村硬化率達(dá)100%。
---“十三五”時(shí)期，是改革開放全面深化，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)的五年。我們堅(jiān)持促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)?！胺殴芊焙椭攸c(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。積極融入“一帶一路”、新一輪東北振興、西部大開發(fā)戰(zhàn)略。積極開展招商引資，密切與京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，赴北京、山東、四川、深圳等地區(qū)開展項(xiàng)目洽談，成功引進(jìn)北京首農(nóng)食品集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)、北京三聚綠源環(huán)保等項(xiàng)目落地。積極參加中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會(huì)，自治旗特色農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。
---“十三五”時(shí)期，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生保障更加有力的五年。我們?nèi)ΡＵ虾透纳泼裆?，人民生活水平穩(wěn)步提升。社會(huì)兜底保障能力不斷加強(qiáng)，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.2億元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7.3萬人次，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施棚戶區(qū)改造3307戶，農(nóng)村危房改造1.48萬戶。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，新建了多所教學(xué)樓、綜合樓、風(fēng)雨場(chǎng)館和宿舍食堂，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。醫(yī)療條件明顯改善，夯實(shí)國家衛(wèi)生縣城健康促進(jìn)示范旗工作?！皟绅^一中心”建成并投入使用。非遺文化得到有效挖掘傳承，現(xiàn)有非遺項(xiàng)目國家級(jí)4項(xiàng)、區(qū)級(jí)18項(xiàng)。旗烏蘭牧騎榮獲全區(qū)十佳烏蘭牧騎稱號(hào)。達(dá)斡爾民族歌舞史詩劇《夢(mèng)喚千年》參加了由國家文旅部主辦的全國優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)作品展演。承辦了20余次國家、自治區(qū)和市級(jí)曲棍球重大賽事，旗男子曲棍球隊(duì)在國內(nèi)、國際重大賽事上屢創(chuàng)佳績。自治旗成立60周年慶祝大會(huì)圓滿成功。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范旗。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，“十三五”時(shí)期取得的成績來之不易。這是市委、市政府和旗委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，凝聚著全旗各族干部群眾的智慧結(jié)晶。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民和所有為自治旗建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，“一糧獨(dú)大”的局面沒有改變；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能還不完善，與人民日益增長的美好生活需要還有不少差距；財(cái)政剛性支出持續(xù)增長，收支矛盾不斷加大；機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將正視這些困難和不足，在今后工作中積極加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《中共莫旗委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，旗政府編制了《莫旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面建成小康社會(huì)乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是自治旗立足發(fā)展新階段，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。期間，雖然國內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將加快構(gòu)建，自治區(qū)全面聚焦“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”建設(shè)，呼倫貝爾市加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)、向北開放中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是我旗高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇和強(qiáng)大支撐。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)奮斗精神、搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就一定能夠開創(chuàng)莫力達(dá)瓦建設(shè)新局面。
（一）踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗莫力達(dá)瓦。建立健全生態(tài)文明制度體系，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綠色技術(shù)應(yīng)用，加大節(jié)能減排治污力度，普及綠色生產(chǎn)生活方式。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)森林、草原、河湖及濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)治理，維護(hù)生物多樣性。到2025年,全旗森林覆蓋率達(dá)到22.8%，草原綜合植被蓋度達(dá)到94.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、空氣優(yōu)良天數(shù)比例等約束性指標(biāo)達(dá)到呼倫貝爾市要求。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)富裕莫力達(dá)瓦。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧林漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)畜林產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)提檔升級(jí)，著力提高工業(yè)占比。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全力打造達(dá)斡爾民俗文化旅游觀光度假勝地品牌。推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3%左右。
（三）推動(dòng)全面深化改革，建設(shè)和諧莫力達(dá)瓦。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深化國資和國有企業(yè)改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營造有序競(jìng)爭市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，不斷加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。深化“放管服”改革，全面推行責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，加快“數(shù)字政府”建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)厲懲處各類破壞發(fā)展環(huán)境行為。
（四）提高公民道德素質(zhì)，建設(shè)文明莫力達(dá)瓦。加強(qiáng)愛國主義教育，深入落實(shí)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。大力開展文明村鎮(zhèn)、文明單位等文明創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
（五）改善人民生活品質(zhì)，建設(shè)幸福莫力達(dá)瓦。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升公共服務(wù)水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制。全面推進(jìn)健康莫力達(dá)瓦，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到20萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，全體居民人均可支配收入年均增長3%左右，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（六）全面加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)平安莫力達(dá)瓦。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹牢底線思維，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域和全過程。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。推進(jìn)城市安全發(fā)展，強(qiáng)化源頭治理，打造共建共治共享的城市安全社會(huì)治理格局。完善食品藥品安全社會(huì)共治機(jī)制，提高公眾飲食用藥安全保障水平。健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
三、2021年重點(diǎn)工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)十屆十三次全會(huì)、市委四屆十三次全會(huì)、旗委十四屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右；固定資產(chǎn)投資保持正增長；一般公共預(yù)算收支分別增長6%和3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長4%和5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、能源消耗總量、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)達(dá)到呼倫貝爾市要求。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。
（一）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，踐行發(fā)展新理念
全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。深入開展城市供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”工作，推進(jìn)主要污染物減排，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、尼爾基水庫、飲用水水源、入河排污口的監(jiān)控管理，保障水環(huán)境安全。強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理，加大中水回用力度，嚴(yán)格按照一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。繼續(xù)加大退耕還林還濕還草工作力度，全面做好“退、還、打、管”各項(xiàng)工作，完成年度各項(xiàng)造林任務(wù)。扎實(shí)開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面整治2010年以來全旗各類違規(guī)違法破壞草原林地行為。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)河道保護(hù)，統(tǒng)籌水資源和水生態(tài)管理。實(shí)施黑土地保護(hù)工程建設(shè)，全面加強(qiáng)侵蝕溝治理。
健全完善生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、資源有償使用和市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償制度。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，開展專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增添發(fā)展新活力
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)“藏糧于地”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，抓實(shí)穩(wěn)糧增產(chǎn)工程。全旗糧食作物種植面積穩(wěn)定在737萬畝以上，力爭糧食產(chǎn)量達(dá)到40億斤，打造百億產(chǎn)值糧食生產(chǎn)旗。發(fā)揮“大豆之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國家區(qū)域性大豆良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，打造20萬畝大豆高蛋白良種繁育基地，帶動(dòng)種植500萬畝綠色高蛋白大豆。因地制宜推廣現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備，力爭農(nóng)機(jī)總動(dòng)力突破150萬千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)98%以上。實(shí)施強(qiáng)牧增效工程，力爭牧業(yè)年度牲畜存欄總數(shù)160萬頭（只）。堅(jiān)持整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實(shí)施國家秸稈綜合利用示范縣項(xiàng)目。
挖掘潛力，推動(dòng)工業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。積極構(gòu)建多元發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持提升質(zhì)量，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值。積極推進(jìn)川和醫(yī)療器械耗材加工、三聚綠源萬噸級(jí)秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用、渠首水電、九寨水電項(xiàng)目，力促玉峰新型裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投產(chǎn)增效。提升首農(nóng)集團(tuán)肉類食品加工項(xiàng)目運(yùn)營水平。支持蒙鵝工貿(mào)公司、老山頭酒業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開拓，提高品牌知名度。加大對(duì)豐匯達(dá)糧食、塞北食品等成長性好、潛力較大企業(yè)的扶持力度。加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施和管理機(jī)制建設(shè)，力爭完成工業(yè)園區(qū)道路工程項(xiàng)目和集中供熱項(xiàng)目。精準(zhǔn)幫扶企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)用水、用電、通訊等供應(yīng)保障，增強(qiáng)園區(qū)吸引力和承載能力。
打造品牌，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。推進(jìn)“一域、三帶、六區(qū)、九村、多營地”空間布局構(gòu)建，重點(diǎn)推進(jìn)“民族風(fēng)情游”“四季運(yùn)動(dòng)游”“紅色文化游”等文旅體驗(yàn)產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)，深入挖掘自治旗文化旅游資源，建設(shè)餐飲、住宿、休閑康養(yǎng)為一體的騰克民族旅游村康養(yǎng)度假基地。以打造中國達(dá)斡爾民族園國家5A級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，持續(xù)提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。支持非遺和傳統(tǒng)手工藝品商品化，加快達(dá)斡爾民族文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)各項(xiàng)文化傳承工作扎實(shí)開展。積極推動(dòng)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，大力發(fā)展電子商務(wù)。推動(dòng)尼爾基智能冷鏈物流項(xiàng)目。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金，扶持中小微企業(yè)全面發(fā)展。完善地方金融服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)中國銀行等金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，提高金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)發(fā)展新基礎(chǔ)
多措并舉鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制和幫扶機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障、扶貧扶智等幫扶措施，建立防貧基金，推廣防貧保險(xiǎn)。鞏固“兩不愁三保障”成果，持續(xù)開展健康扶貧、教育扶貧、危房改造、飲水安全“四保障”鞏固提升工程。實(shí)現(xiàn)扶投公司規(guī)范化運(yùn)營，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮扶貧資金效益。持續(xù)深化京蒙扶貧協(xié)作，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。全年計(jì)劃安排扶貧項(xiàng)目36個(gè)，投入資金1.06億元，全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
大力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色種養(yǎng)殖業(yè)提升行動(dòng)，發(fā)展特色種養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、民族手工藝制品等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”。推廣綠色菇娘種植面積達(dá)到10萬畝，建立全國知名的綠色菇娘生產(chǎn)輸出基地。新建設(shè)10個(gè)萬口生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，打造全區(qū)最大的生豬養(yǎng)殖基地，力爭生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20億元。持續(xù)提升“蒙鵝”品牌知名度，打造全區(qū)最大的鵝產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。打造10萬畝沙棘種植基地和5萬畝北方道地藥材種植基地，推進(jìn)沙棘和藥材深加工，提高產(chǎn)品附加值。支持市城投公司打造漢古爾河鎮(zhèn)4.8萬畝綠色產(chǎn)業(yè)化水稻種植基地，促進(jìn)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，提高農(nóng)村居民精神文化生活水平。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，開展村莊清潔和綠化行動(dòng)。推進(jìn)“廁所革命”，全旗衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到40%。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。在基本完成宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。
（四）充分挖掘市場(chǎng)潛力，構(gòu)建發(fā)展新格局
加大招商引資力度。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力，合力攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，多措并舉擴(kuò)大有效投資。全年計(jì)劃實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃完成投資7.9億元?？茖W(xué)編制招商規(guī)劃目錄，招募大型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大在談項(xiàng)目推進(jìn)力度，做好雨潤集團(tuán)1.5萬頭種豬繁育暨30萬頭商品豬養(yǎng)殖基地、中皓德大集團(tuán)綜合生態(tài)養(yǎng)殖加工基地、圣禹牧業(yè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目引進(jìn)工作。加大與新希望集團(tuán)對(duì)接，力爭在生豬養(yǎng)殖、飼料加工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
提高對(duì)外開放水平。緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)參加國內(nèi)重要展會(huì)和重要經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。積極做好創(chuàng)城菌業(yè)、亞盛捷毛等產(chǎn)品外貿(mào)出口，努力形成更多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。充分發(fā)揮我旗區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加深農(nóng)畜產(chǎn)品加工、休閑旅游、物流貿(mào)易等多領(lǐng)域合作，促進(jìn)資源共享。
激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。加快特色商業(yè)街、休閑娛樂場(chǎng)所升級(jí)改造，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)、提升產(chǎn)品層次，深入挖掘消費(fèi)潛力，激發(fā)消費(fèi)活力。加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，推進(jìn)旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)流通體系，打通城鄉(xiāng)物流配送“最后一公里”，充分釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。
（五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破
深化“放管服”改革。聚焦提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)簡政放權(quán)縱深發(fā)展，推進(jìn)窗口辦理、網(wǎng)上審批雙向發(fā)展。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體守法誠信經(jīng)營。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。營造公平法治環(huán)境，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。全面完成自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題整改工作。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，改革國有資產(chǎn)管理體制。進(jìn)一步完善旗城投、文旅投、糧投等國有企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，做大做強(qiáng)國有企業(yè)。全面完成深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。深化財(cái)稅體制改革，助推財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系。妥善化解隱性債務(wù)存量，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。深入落實(shí)“科技興市”行動(dòng)，制定出臺(tái)支持企業(yè)加大研發(fā)投入、引導(dǎo)金融資本和民間資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域的政策措施，發(fā)揮好企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的主體作用，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加大招才引智力度，以人才驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。
（六）提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展新保障
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。科學(xué)劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)牧業(yè)空間、生態(tài)空間，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度。按照現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及主體功能區(qū)定位，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，打造尼爾基、寶山、紅彥、塔溫敖寶、騰克、漢古爾河等特色小城鎮(zhèn)。完成新設(shè)立尼爾基街道辦事處和布西街道辦事處相關(guān)工作。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施供熱、給水、排水管網(wǎng)改造工程，保障全旗用水安全。完成剩余棚戶區(qū)改造征收工作，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)20萬平方米。深入開展尼爾基建成區(qū)老舊小區(qū)改造工作，不斷完善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)尼爾基水利樞紐下游內(nèi)蒙古灌區(qū)骨干工程收尾工作，確保2021年春季通水運(yùn)行。投資2億元實(shí)施電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程1137公里。
完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)省道S527機(jī)場(chǎng)公路項(xiàng)目。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)，落實(shí)自然村通硬化路項(xiàng)目55.7公里，實(shí)施農(nóng)村公路新建橋梁12座。完成尼爾基支線機(jī)場(chǎng)升級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，持續(xù)完善立體化交通網(wǎng)絡(luò)。
（七）提高民生保障水平，開創(chuàng)發(fā)展新局面
加大投入“強(qiáng)保障”。堅(jiān)持過緊日子，大力壓減一般性支出，騰出更多財(cái)力保障民生。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。做好困難群眾基本生活兜底保障，實(shí)施好社會(huì)救助政策，不斷提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù)工作。
聚焦民生“增福祉”。繼續(xù)加強(qiáng)新冠疫情和鼠疫防控工作，落實(shí)各項(xiàng)疫情防控常態(tài)化管理。繼續(xù)加大教育投入力度，不斷完善辦學(xué)條件。加快推進(jìn)新建尼爾基第三小學(xué)項(xiàng)目，力爭新建7000平方米職業(yè)教育中心教學(xué)樓、宿舍樓。做好推行使用“三科”統(tǒng)編教材工作。加快烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步豐富人民群眾文化生活。積極參加和承辦各類曲棍球賽事。?
提升能力“強(qiáng)治理”。持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)成果，促進(jìn)各民族和睦相處、和諧發(fā)展。積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查和信訪積案化解工作，解決群眾合理合法訴求。扎實(shí)開展“八五”普法工作。深化煤炭領(lǐng)域違法違規(guī)問題、人防和供銷社系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)政法系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)教育整頓。常態(tài)化開展掃黑除惡，堅(jiān)決打擊違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安莫力達(dá)瓦。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”行動(dòng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
扎實(shí)做好人防、氣象等工作，積極支持檔案、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、關(guān)工委等事業(yè)發(fā)展。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升發(fā)展新水平
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市和旗委各項(xiàng)決策部署。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)開展黨史學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷提升政府公信力。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制。深入貫徹落實(shí)區(qū)、市兩級(jí)以案促改工作要求，持續(xù)凈化政治生態(tài)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，用制度管住權(quán)力，為人民用好權(quán)力。堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，全力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
同志們，使命催人奮進(jìn)，征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不待我、只爭朝夕的緊迫感，以舍我其誰、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑校ν苿?dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，為建設(shè)美麗文明、富裕平安、和諧幸福莫力達(dá)瓦而不懈奮斗！
【名詞解釋】
1.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六?！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”：“兩個(gè)屏障”是指我國北方重要的生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障；“兩個(gè)基地”是指國家重要的能源和戰(zhàn)略資源基地和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；“一個(gè)橋頭堡”是指我國向北開放的重要橋頭堡。
????3、低空經(jīng)濟(jì)：是指以低空空域?yàn)橐劳?，以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，涉及低空飛行、航空旅游、支線客運(yùn)、通航服務(wù)、科研教育等眾多行業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念，是輻射帶動(dòng)效益強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈較長的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
4.“數(shù)字政府”：是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。
????5、“一域、三帶、六區(qū)、九村、多營地”：“一域”是指嫩江諾敏河流域；“三帶”是指東部嫩江休閑帶、中部民宿度假帶、西部河谷游憩帶；“六區(qū)”是指曲棍球源鄉(xiāng)康體度假區(qū)（阿爾哈淺村）、達(dá)斡爾族民俗風(fēng)情旅游區(qū)（怪勒村）、甘山原鄉(xiāng)度假區(qū)（額爾和村、團(tuán)山子村）、莫力達(dá)瓦山游憩度假區(qū)、永安水庫觀賞區(qū)、滿都馬業(yè)體驗(yàn)區(qū)；“九村”是指騰克村、庫如奇村、團(tuán)山子村、額爾和村、永安村、郭尼村、西博榮村、怪勒村、滿都呼淺村；“多營地”是指河谷牧場(chǎng)營地、山地牧場(chǎng)營地、森林營地、河畔濕地營地、田園營地等。
6.“四個(gè)不摘”要求：是指脫貧攻堅(jiān)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
