2021年赤峰市寧城縣政府工作報(bào)告—全文
2021年赤峰市寧城縣政府工作報(bào)告
——2021年3月3日在寧城縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
寧城縣人民政府縣長(zhǎng) ?馬占國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提高。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的113.5億元增加到156.2億元，年均增長(zhǎng)6.6%。累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入27.4億元；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資161.2億元，是“十二五”時(shí)期的1.6倍；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額208.5億元，年均增長(zhǎng)7.8%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到33811元和13319元，較2015年分別增加9470元和4809元。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。脫貧攻堅(jiān)“摘帽”任務(wù)提前一年完成，建檔立卡貧困人口年人均純收入由2016年的2848元增加到10946元。整合使用各類涉農(nóng)資金14.7億元，落實(shí)京蒙扶貧協(xié)作、國(guó)家能源集團(tuán)定點(diǎn)幫扶資金2.7億元，實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋，建成扶貧產(chǎn)業(yè)園77處，易地搬遷1743戶，改造危房12806戶，新建改造飲水工程710處，建檔立卡貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到87.2%，貧困學(xué)生全部獲得教育資助，無(wú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困人口全部納入最低生活保障范圍。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，設(shè)立防貧保障基金，為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶分類落實(shí)幫扶措施。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資，累計(jì)化解政府債務(wù)24.6億元。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，金融秩序保持穩(wěn)定。全面淘汰城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，集中整治膨潤(rùn)土行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題，大力開(kāi)展老哈河上游生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治“三年行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)螞蟻山等54家歷史遺留和無(wú)責(zé)任主體礦山治理。整改完成中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題32項(xiàng)。
——產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。三次產(chǎn)業(yè)比由20:42:38調(diào)整為28:22:50。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超15億斤。設(shè)施農(nóng)業(yè)、果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林總面積分別達(dá)到50萬(wàn)畝、24.5萬(wàn)畝，居全區(qū)第一。家畜存欄137.1萬(wàn)頭（只），其中肉牛存欄45萬(wàn)頭，居全市首位。新增專業(yè)合作社216家、“三品一標(biāo)”30個(gè)，成為京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。食品、冶金、化工三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)鞏固，溫氏集團(tuán)—康健公司完成重組，建支科技等項(xiàng)目落地開(kāi)工，恒榮化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建，紫蒙湖成功晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入127.6億元，是“十二五”時(shí)期的2倍。碧野農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、國(guó)際萬(wàn)商城等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目竣工，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。
——城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。天義城區(qū)“八橫八縱”路網(wǎng)基本形成，哈河大街和坤都倫街公鐵立交橋建成通車，城區(qū)地下管網(wǎng)等一批“里子”工程相繼啟動(dòng)實(shí)施，螞蟻山田園綜合體等一批綠化、美化工程陸續(xù)建成，成功創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城。八里罕溫泉小鎮(zhèn)、黑里河水上運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)和森林小鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。赤喀高鐵寧城站建成通車，葉赤鐵路完成電氣化改造。開(kāi)工建設(shè)國(guó)道508線小城子至平泉段等3條主干道路，實(shí)現(xiàn)行政村油路全覆蓋。寧一變遷建項(xiàng)目投入運(yùn)行，農(nóng)網(wǎng)工程通過(guò)整體驗(yàn)收。累計(jì)完成京津風(fēng)沙源治理14.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率由46.9%提高到49.2%。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深入推進(jìn)“廁所革命”，鄉(xiāng)村宜居水平不斷提高。
——改革開(kāi)放持續(xù)深化。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)全面完成。持續(xù)深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和要件壓縮30%，審批時(shí)限較法定時(shí)限壓減50%。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，為招商引資項(xiàng)目提供全程領(lǐng)辦、代辦服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、東部盟市跨越發(fā)展等國(guó)家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)簽約招商項(xiàng)目131個(gè)，引進(jìn)資金451億元。
——民生保障不斷改善。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.05萬(wàn)人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年在10萬(wàn)人次以上。醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到49.2萬(wàn)人和33.6萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放低保、社會(huì)救助等資金62.7億元。成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高考本科上線率保持在60%以上。契丹刺繡等3項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入自治區(qū)級(jí)名錄，成功舉辦紫蒙湖國(guó)際名校龍舟賽等多項(xiàng)體育活動(dòng)。全面推進(jìn)自治區(qū)級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建，順利通過(guò)自治區(qū)衛(wèi)生城復(fù)審。
“十三五”期間，我們?nèi)婕訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深入開(kāi)展“七五”普法，全力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)健康發(fā)展的良好局面，先后獲得全國(guó)首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
2020年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民群眾，堅(jiān)定信心、眾志成城，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成156.2億元，增長(zhǎng)0.7%；一般公共預(yù)算收入完成5.6億元，增長(zhǎng)10.1%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)68%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降8.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)2.4%和8.5%。
（一）疫情防控有力有效?？椕苈?lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化管理”，對(duì)來(lái)寧返寧重點(diǎn)人員開(kāi)展地毯式排查，分類落實(shí)防控措施。全面加強(qiáng)醫(yī)療防控。嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，設(shè)立救治定點(diǎn)醫(yī)院，組建醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等5支隊(duì)伍，啟動(dòng)發(fā)熱門診3個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制。派出縣醫(yī)院、中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院2支醫(yī)療隊(duì)、27名醫(yī)務(wù)人員，圓滿完成援鄂任務(wù)。千方百計(jì)籌集防疫物資。通過(guò)各種渠道，緊急采購(gòu)口罩115萬(wàn)個(gè)，酒精等消毒液11.4噸，各類防護(hù)服、隔離衣3萬(wàn)余件。設(shè)置集中隔離點(diǎn)12處，可容納1066人。持續(xù)抓好常態(tài)化防控。累計(jì)排查國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)寧返寧人員1615人、境外人員146人。3家核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室投入使用，累計(jì)檢測(cè)21.3萬(wàn)人次。堅(jiān)持人、物同防，冷鏈?zhǔn)称泛铜h(huán)境以及從業(yè)人員核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”。截至目前，無(wú)確診病例和疑似病例。
（二）“六穩(wěn)”“六保”全面落實(shí)。全力保居民就業(yè)。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)用工需求、有序放開(kāi)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”等措施，穩(wěn)崗2.2萬(wàn)人，解決就業(yè)1.2萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1600萬(wàn)元、援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼469萬(wàn)元，開(kāi)展技能培訓(xùn)3600余人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.9萬(wàn)人。全力?；久裆＜哟筘?cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜力度，民生支出同比增長(zhǎng)9.2%。加強(qiáng)特殊群體生活保障，發(fā)放低保金1.8億元，覆蓋5.28萬(wàn)人，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等資金1.03億元，惠及10萬(wàn)余人次。全力保市場(chǎng)主體。全面落實(shí)紓困惠企政策，新增減免稅1.9億元，惠及納稅人約5.4萬(wàn)戶，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3513萬(wàn)元，惠及中小微企業(yè)269家。發(fā)放專用額度支小再貸款2.53億元，辦理到期貸款本金延期2.08億元。全力保糧食安全。糧食作物播種面積154.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到16.5億斤。全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。派駐225名駐企服務(wù)指導(dǎo)員，“一對(duì)一”幫助企業(yè)解決供應(yīng)、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的困難，各類企業(yè)于3月初全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全力?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非急需、非剛性支出，爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金10億元，盤活存量資金10.3億元，進(jìn)一步兜牢了“三保”底線。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)逆勢(shì)上揚(yáng)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資40.79億元，固定資產(chǎn)增速名列全市前茅。全年備案500萬(wàn)元以上項(xiàng)目390個(gè)，同比增長(zhǎng)500%。建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目115個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施16個(gè)。工業(yè)發(fā)展積勢(shì)蓄能。中唐特鋼項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資12億元。建支科技一期、奧峰玻璃纖維等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，億金球墨鑄管一期主體完工，寧保合金、億牛肉牛屠宰等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，宏大—名仕礦業(yè)重組完成。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)工作獲得自治區(qū)批準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大。旅游產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇。旅游旺季接待游客人數(shù)基本恢復(fù)至疫情前水平，全年接待游客195.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入27.8億元。3個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，赤峰南部區(qū)域性旅游集散服務(wù)中心主體完工。全面啟動(dòng)全域旅游示范縣驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。商貿(mào)金融健康發(fā)展。金宇華府商貿(mào)綜合體主體完工，建成電商公共服務(wù)中心和物流分揀中心各1處，新增快遞網(wǎng)點(diǎn)150處。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到236.5億元和144億元，分別增長(zhǎng)9%和21.3%。
（四）鄉(xiāng)村振興有序?qū)嵤?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。新建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)18處、千畝林果基地3處、標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)10處，存金溝—三座店連片設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到萬(wàn)畝規(guī)模，忙農(nóng)劉家營(yíng)子肉牛養(yǎng)殖集聚區(qū)達(dá)到萬(wàn)頭規(guī)模。五化設(shè)施蔬菜育苗廠、溫氏萬(wàn)營(yíng)子豬苗場(chǎng)二期建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn)。啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，完成小城子長(zhǎng)皋民宿旅游項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增綠色農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、名特優(yōu)新產(chǎn)品1個(gè)。與新發(fā)地市場(chǎng)、北京農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)達(dá)成深度合作，持續(xù)鞏固擴(kuò)大外埠市場(chǎng)。農(nóng)村基礎(chǔ)不斷鞏固。開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，綜合治理坡耕地1.2萬(wàn)畝。營(yíng)林造林2.1萬(wàn)畝，打造自治區(qū)級(jí)綠化示范村15個(gè)，建成鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)垃圾填埋場(chǎng)61個(gè)。全面完成河湖岸線劃定、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等工作。
（五）城區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，寧城縣總體規(guī)劃修改、高鐵站周邊地塊概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)取得初步成果。新建街路5條，高鐵片區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)全部完工，穿越葉赤鐵路和赤喀高鐵6處綜合管廊、雙贏街公鐵立交橋及其引道工程開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施老舊小區(qū)改造20個(gè)，完成既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目5個(gè)。高鐵站前廣場(chǎng)、健康公園建成投入使用。入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城。深入開(kāi)展“精細(xì)化管理集中行動(dòng)年”活動(dòng)，拆除違法建筑3.3萬(wàn)平方米，設(shè)置便民市場(chǎng)11處，新建水沖公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站各8座。
（六）民生福祉不斷增進(jìn)。孤山子水源地建設(shè)等8個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目基本完工。光華實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期投入使用，蒙中遷建項(xiàng)目一期主體完工，新建幼兒園舍1.7萬(wàn)平方米。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。縣醫(yī)院被國(guó)家衛(wèi)健委評(píng)為“改善醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院”，中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院被列為國(guó)家“中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地”?？h醫(yī)院感染性疾病科項(xiàng)目前期手續(xù)辦理完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“清零達(dá)標(biāo)”。創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)載體和形式，大力實(shí)施線上文化惠民工程。建立文物長(zhǎng)制，全面排查整改文物安全隱患?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙1個(gè)，鏟除涉惡團(tuán)伙11個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“解決信訪問(wèn)題年”專項(xiàng)行動(dòng)，化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)89件。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，著力提升“八進(jìn)”活動(dòng)實(shí)效。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)。持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，保證群眾飲食用藥安全。全面開(kāi)展第七次人口普查。國(guó)防動(dòng)員、人事人才、退役軍人保障等工作都取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治和人防領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理調(diào)查整頓。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，通過(guò)投資評(píng)審，節(jié)省財(cái)政資金2.8億元，公共資源交易項(xiàng)目143個(gè)，節(jié)約資金2700余萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)下降27%。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案205件，面復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部、各族群眾齊心合力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心、支持、參與寧城發(fā)展的社會(huì)各界人士，向在新冠肺炎疫情防控工作中付出艱辛勞動(dòng)的廣大干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少困難和問(wèn)題：一是欠發(fā)達(dá)的縣情還沒(méi)有根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)支撐力不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施還存在諸多短板，對(duì)生產(chǎn)生活的保障能力有待提高。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)成果還需持續(xù)鞏固，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域群眾關(guān)切的民生問(wèn)題仍然很多。四是財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力與剛性支出持續(xù)增加的矛盾突出，財(cái)政保障壓力不斷加大。五是個(gè)別部門和干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展追趕超越、縣城能級(jí)全面提升、生態(tài)安全筑牢屏障、社會(huì)民生普惠發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵五年。全縣上下務(wù)必團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，持續(xù)促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，不斷推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快步入更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展新階段，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)寧城力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)8%和9%左右。
通過(guò)“十四五”時(shí)期發(fā)展，努力把我縣建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的市域副中心城市、承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同發(fā)展基地、中國(guó)北方重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地、全域全季全業(yè)旅游基地、鄉(xiāng)村振興示范縣。
主要任務(wù)是：
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)綠色生態(tài)安全屏障。
進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間格局，按照“重保護(hù)、促修復(fù)”的思路，持續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施科學(xué)依法精準(zhǔn)治污，統(tǒng)籌抓好生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。大力調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用和有效保護(hù)。
（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
??樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持做大總量、提高質(zhì)量雙向發(fā)力，加快構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系，著力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，大力培育和發(fā)展清潔能源、高新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
??持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。著力培養(yǎng)引進(jìn)和用好各類人才，加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技改升級(jí)，努力取得一批實(shí)用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的技術(shù)創(chuàng)新成果。
（四）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，培育高質(zhì)量發(fā)展外部動(dòng)能。
??充分發(fā)揮寧城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極有序承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間布局，夯實(shí)對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)社會(huì)信用平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造優(yōu)良的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
??大力推進(jìn)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城區(qū)綜合承載能力。全面構(gòu)建區(qū)域性交通樞紐，改善城鄉(xiāng)道路條件，提升用水和用電保障能力，加快信息通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)。有序推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢(shì)，加快特色化發(fā)展。
（六）堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步。
（七）堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
??堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。辦好人民滿意教育，推進(jìn)健康寧城建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
（八）堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
??深入落實(shí)總體國(guó)家安全觀戰(zhàn)略任務(wù)，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，完善國(guó)防動(dòng)員體系，鞏固國(guó)家安全人民防線。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。健全應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，推進(jìn)“平安寧城”建設(shè)，維護(hù)安全和諧社會(huì)環(huán)境。
三、2021年主要工作任務(wù)
2021年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十五屆十六次全委會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。
推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。強(qiáng)力拓增量，推動(dòng)冶金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全力加快中唐特鋼項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保年底前順利投產(chǎn)。啟動(dòng)中唐特鋼優(yōu)質(zhì)冷軋帶鋼、榮建中間相炭微球項(xiàng)目建設(shè)，加快建支科技二期建設(shè)進(jìn)度，確保億金球墨鑄管一期投產(chǎn)、二期開(kāi)工。推動(dòng)宏大—名仕礦業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。加快優(yōu)存量，力促食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)溫氏—康健生豬屠宰持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，力爭(zhēng)億牛年屠宰12萬(wàn)頭肉牛項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。支持塞飛亞、億豪肉羊加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，提升市場(chǎng)占有率。深入實(shí)施白酒產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，加大寧河源、醉火等酒企培育力度，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)步提質(zhì)量，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。推動(dòng)奧峰玻璃纖維擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)恒榮、恒祥擴(kuò)大精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)能，推進(jìn)史丹利—遼中京化工年產(chǎn)100萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目、貴恒年產(chǎn)5萬(wàn)噸飼料級(jí)磷酸氫鈣項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格膨潤(rùn)土行業(yè)準(zhǔn)入，提升膨潤(rùn)土產(chǎn)品精深加工水平。加速擴(kuò)容量，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，力爭(zhēng)建成縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。推進(jìn)汐子園區(qū)至赤凌一級(jí)路、汐子園區(qū)下穿葉赤鐵路公鐵立交、中唐特鋼至汐子鎮(zhèn)區(qū)等道路工程建設(shè)。加快天義城區(qū)污水處理廠至汐子園區(qū)中水回用、汐子園區(qū)生活用水工程建設(shè)，實(shí)施綠園污水處理廠升級(jí)改造。完善園區(qū)電力設(shè)施，實(shí)施寧乃線66kV線路遷改。
推進(jìn)全域旅游全面提檔。打造王牌景區(qū)和核心景點(diǎn)，加快八里罕溫泉小鎮(zhèn)等3個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，完成赤峰南部區(qū)域性旅游集散服務(wù)中心建設(shè)，支持道須溝景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快玉皇梁至存金溝旅游公路建設(shè)，積極推動(dòng)黑里河至隆化省際旅游公路開(kāi)工，新建自駕車營(yíng)地1個(gè)、旅游驛站1個(gè)、觀景平臺(tái)3個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)、旅游干線公路、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域旅游廁所全覆蓋。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，力爭(zhēng)小城子鎮(zhèn)長(zhǎng)皋民宿旅游項(xiàng)目一期投入運(yùn)營(yíng)，打造小城子柳樹(shù)營(yíng)子2A級(jí)景區(qū)。提升旅游綜合體驗(yàn)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和遼文化、紅色文化、特色民俗文化進(jìn)景區(qū)，推出“寧城味道”系列產(chǎn)品。打響做靚寧城旅游“五張名片”，抓住高鐵開(kāi)通重大機(jī)遇，積極開(kāi)展跨區(qū)域旅游宣傳營(yíng)銷合作，全力拓展京冀遼等重點(diǎn)客源地旅游市場(chǎng)。力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣驗(yàn)收。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。完善物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，力促國(guó)際萬(wàn)商城五金機(jī)電專業(yè)市場(chǎng)、金宇華府商貿(mào)綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)紅星美凱龍家居廣場(chǎng)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，建設(shè)五化微商村，打造“電商直播中心”，著力拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。加強(qiáng)政銀企精準(zhǔn)對(duì)接，破解企業(yè)融資難題。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到240億元，貸款余額達(dá)到160億元。
（二）著力攻項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)精準(zhǔn)有效投資持續(xù)擴(kuò)大。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)保持固投引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，全年計(jì)劃實(shí)施總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目55個(gè)，年內(nèi)完成投資257億元。完善項(xiàng)目保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管家制度，全程全力幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。加大重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，加快前期手續(xù)辦理，不斷提升重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，確保明德小學(xué)擴(kuò)建等8個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，把群眾渴盼的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
勠力攻堅(jiān)招商引資。充分發(fā)揮生產(chǎn)力布局相對(duì)集中、交通條件便利的優(yōu)勢(shì)，主攻京津冀、深耕長(zhǎng)三角、緊盯環(huán)渤海，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。成立招商引資攻堅(jiān)隊(duì)、小分隊(duì)、專班，圍繞金屬冶煉、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈?zhǔn)秸猩?，推?dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。加快清理處置“僵尸”企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快節(jié)能改造升級(jí)，為后續(xù)招商引資項(xiàng)目騰指標(biāo)、讓空間。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化投資項(xiàng)目前期立項(xiàng)、用地、建設(shè)項(xiàng)目許可等審批流程，實(shí)行用電用水用氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和稅費(fèi)繳納“一窗受理”、并行辦理，全面提升市場(chǎng)主體便利度。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)達(dá)到97%以上，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程電子化，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。加快構(gòu)建更加透明的法治環(huán)境和誠(chéng)信環(huán)境，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化涉企履約守諾，完善政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)共同參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
（三）著力強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興步伐持續(xù)加快。
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，實(shí)行分類防控、分類幫扶、分類管理，確保脫貧質(zhì)量穩(wěn)定，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。全力推進(jìn)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，充分發(fā)揮好“防貧?！弊饔?。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)資金3億元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)園、小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目22個(gè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。深入開(kāi)展京蒙協(xié)作、國(guó)家能源集團(tuán)定點(diǎn)幫扶，推動(dòng)消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧擴(kuò)量提質(zhì)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)收益達(dá)到5%以上。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。糧食播種面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝左右，抓好82萬(wàn)畝國(guó)家綠色食品原料（玉米）基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“三個(gè)不設(shè)上限”政策，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝，新建改造果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝，新增肉牛存欄2萬(wàn)頭。以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，連片打造八里罕鎮(zhèn)萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、小城子鎮(zhèn)柳樹(shù)營(yíng)子5000畝林果基地、忙農(nóng)鎮(zhèn)西箭5000頭肉牛養(yǎng)殖集聚區(qū)。加大酵素技術(shù)、熊蜂授粉、基質(zhì)栽培等新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力推進(jìn)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。圍繞國(guó)道508線和興哈線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建集設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、育苗、加工、休閑觀光于一體的自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)大城子鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成大雙廟鎮(zhèn)巴里營(yíng)子設(shè)施蔬菜現(xiàn)代化育苗廠，推動(dòng)溫氏馬站城子豬苗場(chǎng)二期投產(chǎn)。規(guī)范發(fā)展合作組織30家以上，完成“寧城南果梨”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。加大冷鏈物流和銷售市場(chǎng)建設(shè)力度，新建冷藏保鮮庫(kù)20處，新增年儲(chǔ)藏能力3.5萬(wàn)噸，推動(dòng)三座店農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。借助消費(fèi)扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+”，持續(xù)深化與京津冀、長(zhǎng)三角等外埠市場(chǎng)合作，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。繼續(xù)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在首位，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、合作組織、交易市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)室建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。按照“集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并”的思路，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，開(kāi)工建設(shè)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、秸稈綜合利用等項(xiàng)目，建成病死畜禽無(wú)害化處理廠，完成農(nóng)村戶廁改造1.7萬(wàn)戶。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理1.2萬(wàn)畝、生態(tài)清潔小流域治理3萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6000畝。完成坤兌河堤防加固、河道疏浚15公里，建成飲水安全工程5處。
（四）著力補(bǔ)短板、提品質(zhì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建管水平持續(xù)提高。
建設(shè)宜居宜業(yè)城市。緊緊抓住全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，實(shí)施中燃管道建設(shè)、城區(qū)防洪排澇等一批公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，打造產(chǎn)城融合示范縣城。暢通城市道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)育英街、哈河大街東段等城區(qū)道路，實(shí)施36條街路路燈節(jié)能化改造，改善居民出行條件。提升給排水保障能力，分批分期實(shí)施哈河大街、天馬街等8條街路雨污分流管網(wǎng)改造，鋪設(shè)給排水管線24公里。實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)商住小區(qū)11個(gè)、改造老舊小區(qū)43個(gè)，完善居民體育健身、休閑娛樂(lè)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)中京公園，進(jìn)一步改善居民生活條件。
提升精細(xì)化管理水平。提高公共交通服務(wù)能力，新建公交總站，優(yōu)化城區(qū)公交站點(diǎn)布局，開(kāi)通高鐵公交環(huán)線，購(gòu)置新能源公交車4輛，逐步實(shí)現(xiàn)公交國(guó)有化運(yùn)營(yíng)。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生活垃圾綜合處理靜脈產(chǎn)業(yè)園，新建水沖公廁10座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站13座，完成現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液無(wú)害化處理升級(jí)改造。購(gòu)置清掃車輛11臺(tái)，城區(qū)道路機(jī)械化清掃率提高到80%以上。強(qiáng)化城市管理執(zhí)法，打造智能化、數(shù)據(jù)化城管平臺(tái)，加大亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題整治力度，推動(dòng)市容市貌持續(xù)改觀。從嚴(yán)查處各類違法建設(shè)行為，拆除違法建設(shè)4.8萬(wàn)平方米以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違建“零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，加大公共區(qū)域亂堆亂掛、占用消防通道等突出問(wèn)題整治力度，為居民提供更加整潔有序的居住環(huán)境。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，推進(jìn)國(guó)土空間信息平臺(tái)建設(shè)，形成規(guī)劃“一張圖”，啟動(dòng)新一輪村莊規(guī)劃編制。推進(jìn)打虎石水庫(kù)供水主體工程建設(shè)。力促國(guó)道508線小城子至平泉（寧城）段基本完工，確保省道505線甸子十家至黑里河大壩溝段全線通車。實(shí)施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)項(xiàng)目，新建垃圾處理廠2個(gè)。
（五）著力抓治理、重修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)散煤污染綜合整治，實(shí)施天義城區(qū)平房區(qū)集中供熱項(xiàng)目和燃煤爐具清潔化改造項(xiàng)目。加強(qiáng)道路和建筑工地?fù)P塵管控，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理和監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放技改升級(jí)。鞏固膨潤(rùn)土行業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題整治成果。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，深入開(kāi)展河道清“四亂”專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決取締非法入河排污口，嚴(yán)厲打擊非法采砂等各類違法行為。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理，實(shí)施天義城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，確保7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）穩(wěn)定運(yùn)行。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化固廢園區(qū)涉重企業(yè)監(jiān)管，加快推動(dòng)技改升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用，開(kāi)展塑料制品污染集中整治。打好生態(tài)修復(fù)持久戰(zhàn)。開(kāi)展?fàn)I林造林3000畝，通道綠化130公里，建成國(guó)家森林鄉(xiāng)村10個(gè)。完成螞蟻山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理三期工程，建設(shè)綠色礦山3個(gè)。
（六）著力惠民生、增民利，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
切實(shí)保障基本民生。著力做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人以上。推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人以上。落實(shí)稅費(fèi)減免等各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款500萬(wàn)元以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以中小微企業(yè)員工、廣大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)“兩金三制”制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
提升公共服務(wù)水平。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，完成蒙中和光華實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)蒙古族小學(xué)附屬幼兒園、天義五小，推進(jìn)天義二小遷建、職中擴(kuò)建，基本消除“大班額”。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)校園及周邊安全。充分發(fā)揮烏蘭牧騎作用，抓好文藝精品創(chuàng)作，力爭(zhēng)年內(nèi)進(jìn)入“一類烏蘭牧騎”行列。大力挖掘本土特色文化，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)文化先進(jìn)縣、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。深入貫徹文物長(zhǎng)制，進(jìn)一步加大文物保護(hù)工作力度，啟動(dòng)遼中京考古遺址公園、革命博物館建設(shè)項(xiàng)目。組織開(kāi)展以“慶祝建黨100周年”為主題的系列文化體育活動(dòng)。推進(jìn)健康寧城建設(shè)，積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城，建成縣醫(yī)院感染性疾病科項(xiàng)目。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施大城子、大雙廟、黑里河敬老院建設(shè)。
（七）著力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)治理水平全面提升。
毫不放松抓好疫情防控。全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，持續(xù)做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾?，全面落?shí)核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急處置能力，有序?qū)嵤┬鹿诜窝滓呙缃臃N。
深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，持續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作。扎實(shí)做好國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，依法治理民族事務(wù)，維護(hù)民族領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
不斷提升安全發(fā)展水平。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)年活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不斷加強(qiáng)食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。啟動(dòng)“八五”普法工作，全面提升普法社會(huì)化水平。健全多元矛盾糾紛化解機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。持續(xù)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，著力提升應(yīng)急動(dòng)員、人民武裝、國(guó)防教育和民兵預(yù)備役力量建設(shè)整體水平。扎實(shí)開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展“大督查、大調(diào)研、大接訪”活動(dòng)，大力推動(dòng)化解信訪積案，解決群眾合理合法訴求，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（八）著力提站位、求實(shí)效，推動(dòng)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各方面、全過(guò)程，善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，確保黨中央和上級(jí)黨委決策部署落實(shí)落地落細(xì)。
堅(jiān)決依法履職。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力，不斷提高依法行政、依法治理水平。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，不斷提高行政決策質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，高質(zhì)量辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。牢固樹(shù)立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，倡導(dǎo)實(shí)干擔(dān)當(dāng)、善作善成的優(yōu)良作風(fēng)，突出實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效，嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)措施，使廣大干部真正把精力集中到抓落實(shí)、促發(fā)展上來(lái)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，下更大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題、老大難問(wèn)題。完善政企溝通互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”。
堅(jiān)守廉潔底線。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”隱形變異、反彈回潮。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出，堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的原則，全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)審計(jì)和巡視巡察結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決查處群眾身邊的“微腐敗”，進(jìn)一步營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全心全意為人民謀幸福，盡力盡責(zé)為寧城謀發(fā)展，奮力續(xù)寫寧城高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕獻(xiàn)禮！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞、術(shù)語(yǔ)和縮略語(yǔ)
注 ?解
三品一標(biāo)：是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
“六穩(wěn)”工作：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
“六?！比蝿?wù)：是指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
“四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
“三?！保罕；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
“八進(jìn)”：指民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。
“五張名片”：千年古都、遼文化發(fā)祥地；神奇黑里河、塞外九寨溝；天然最熱溫泉、皇家養(yǎng)生福地；遠(yuǎn)古生命樂(lè)園、世界化石寶庫(kù)；首批革命老區(qū)、紅色旅游圣地。
“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“防貧?！保褐阜镭毐Ｕ匣?，基金保障對(duì)象不事先確定、不事先識(shí)別，按照臨貧預(yù)警線進(jìn)行動(dòng)態(tài)框定保障群體范圍，力求應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶，防止規(guī)模性返貧。
“三個(gè)不設(shè)上限”政策：即農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展規(guī)模不設(shè)上限、獎(jiǎng)補(bǔ)資金不設(shè)上限、考核分值不設(shè)上限”。
?酵素技術(shù)：通過(guò)微生物發(fā)酵天然物料后形成的包含活性有益微生物、及其微生物代謝產(chǎn)物在內(nèi)的組分復(fù)雜的酵素酶，利用生物酶系調(diào)動(dòng)和調(diào)節(jié)農(nóng)作物自身正常生理生化反應(yīng)，激發(fā)農(nóng)作物機(jī)體自然免疫力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物最大生產(chǎn)潛能和農(nóng)產(chǎn)品最佳質(zhì)量的一種生產(chǎn)方式和管理模式。
?熊蜂授粉：利用熊蜂自然遷飛、采取花粉來(lái)完成蔬菜、果樹(shù)的授粉，該項(xiàng)技術(shù)不僅具有省工省力、授粉率高、授粉均勻的特點(diǎn)，還可以改善果菜品質(zhì)，降低畸形果和空洞果的比率，解決應(yīng)用化學(xué)方法授粉所帶來(lái)的激素殘留等問(wèn)題。熊蜂在多數(shù)環(huán)境情況下普遍被證明遠(yuǎn)比蜜蜂更能有效進(jìn)行授粉。
?基質(zhì)栽培：是指用固體基質(zhì)（介質(zhì)）固定植物根系，并通過(guò)基質(zhì)吸收營(yíng)養(yǎng)液和氧的一種無(wú)土栽培方式。
?靜脈產(chǎn)業(yè)：即資源再生利用產(chǎn)業(yè)，是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)。
“三區(qū)三線”：是根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
?河道“四亂”：是指亂占、亂采、亂堆、亂建的問(wèn)題。
“兩金三制”：“兩金”是指用工企業(yè)繳納的農(nóng)民工工資保證金和政府設(shè)立的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金；“三制”是指農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度、專用賬戶制度和實(shí)名制度。
“四方責(zé)任”：是指在疫情期間，全面落實(shí)“屬地、部門、單位、個(gè)人”的四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。
?安全生產(chǎn)“雙基”：是指各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)基層監(jiān)管能力。
