2021年鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗政府工作報告—全文
2021年鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗政府工作報告
——2021年3月9日在準(zhǔn)格爾旗第十七屆人民代表大會第五次會議上
代旗長 蘇日嘎拉圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是準(zhǔn)格爾發(fā)展歷程中極不尋常、極為不易、極具挑戰(zhàn)的一年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和多重矛盾問題交織的嚴(yán)峻考驗，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)和市委、市政府決策部署，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心決心、奮力攻堅克難，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全旗經(jīng)濟復(fù)蘇向好，社會大局和諧穩(wěn)定。完成地區(qū)生產(chǎn)總值751.9億元、一般公共預(yù)算收入82.7億元，固定資產(chǎn)投資增長4.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長0.5%和5.7%。
（一）疫情防控在眾志成城中取得勝利。始終堅持把人民群眾生命安全放在首位，第一時間組織動員422個基層黨組織、1.4萬名黨員干部群眾構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系，舉全旗之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“外防輸入、精準(zhǔn)預(yù)警”策略，3批次17名醫(yī)務(wù)人員先后馳援湖北，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)和重點人群疫苗接種有序開展，疑似、確診病例始終保持“雙零”狀態(tài)。
（二）經(jīng)濟運行在攻堅克難中企穩(wěn)回升。全面落實上級各項助企紓困政策，新增減稅降費10億元，減免社會保險費4億元，降低企業(yè)用電成本2.34億元。推行集中審批、容缺審批等助力舉措，開復(fù)工億元以上重點項目35個，完成投資115.6億元。建立重點企業(yè)融資需求項目庫，開展融資私董會29場次，促成融資15.8億元，有效解決中小企業(yè)融資難問題。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)，三公經(jīng)費支出壓減4.2%。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展在優(yōu)化升級中提質(zhì)增效。能源經(jīng)濟安全穩(wěn)定，全年銷售煤炭2.6億噸，就地轉(zhuǎn)化3150萬噸，煤化工產(chǎn)值增長10.3%。御華4萬噸合成莫來石微晶球、智新30萬噸密閉糊等10個項目建成投產(chǎn)，匯能長灘電廠基本完工，電力、陶瓷、裝備制造等非煤產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27.1%。準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批國家級綠色工業(yè)園區(qū)。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進，一產(chǎn)增加值實現(xiàn)12.6億元、增長2.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢較好，物流運輸、金融商貿(mào)、文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值242.6億元，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破46億元。
（四）三大攻堅戰(zhàn)在盡銳出戰(zhàn)中取得決定性成效。如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，建立完善扶貧資產(chǎn)“三本臺賬”，累計形成扶貧資產(chǎn)3.59億元。堅決防范化解重大風(fēng)險，爭取地方政府新增債券5.5億元、抗疫特別國債2億元，連續(xù)三年超額完成政府隱性債務(wù)化解任務(wù)，拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)無分歧賬款全部清償。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)治理力度，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90.4%；龍王溝水環(huán)境治理工程建成投用，5個國控斷面地表水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；扎實開展企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定；污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（五）發(fā)展活力在破解瓶頸中持續(xù)釋放。深化“放管服”改革，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議制度，不斷推進“多證合一”“先照后證”“全程電子化”進程，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率99.8%，590項實現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間縮短至1個工作日，全年新增各類市場主體5284戶。認(rèn)真落實“科技興蒙”行動，投入科技資金8671萬元，新增國家科技型企業(yè)6家、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心2家，7家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，授權(quán)專利127項。麻地梁煤礦成為自治區(qū)首個實現(xiàn)5G+智能開采的煤礦，久泰能源與清華大學(xué)建立合作關(guān)系，產(chǎn)學(xué)研項目進展順利。
（六）鄉(xiāng)村振興在以點促面中有序推進。大力推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝、鹽堿地1萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)4.5億斤，實現(xiàn)連年豐收。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建成準(zhǔn)格爾旗羯羊科技中心和小雜糧科技中心，蒙特海紅果酒系列產(chǎn)品獲得國家有機認(rèn)證，高原杏仁露公司入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)率達(dá)到65%以上。引進中國中化集團，全程專業(yè)化托管推進適度規(guī)模經(jīng)營，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，沙圪堵鎮(zhèn)、十二連城鄉(xiāng)、興勝店村獲評全國文明村鎮(zhèn)。
（七）城鎮(zhèn)面貌在建管并重中不斷改善。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動薛家灣北山北片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，薛大快速通道提升改造一期工程全部完工，上級下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成，老舊小區(qū)、市政道路管網(wǎng)改造和天然氣入戶工程有序推進，新增綠地面積27.7萬平方米。智慧準(zhǔn)格爾建設(shè)穩(wěn)步推進，城市公共服務(wù)和精細(xì)化管理水平不斷提高，蟬聯(lián)全國文明城市。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，大龍高速、青春塔煤礦鐵路專用線建成通車，準(zhǔn)朔電氣化鐵路110千伏供電工程建成投用，蒙西至?xí)x中特高壓二期工程準(zhǔn)格爾段順利完工。
（八）環(huán)境質(zhì)量在標(biāo)本兼治中不斷提升。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制工作，啟動黃河西岸地質(zhì)環(huán)境治理項目等重點生態(tài)工程建設(shè)，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)7.6萬畝、草原建設(shè)22.2萬畝、水土流失綜合治理3萬畝。巴潤哈岱村被評為國家森林鄉(xiāng)村。全面落實河長制，流域環(huán)境明顯改善。強化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金29.3億元，完成礦區(qū)復(fù)墾綠化1.7萬畝，建成自治區(qū)級綠色礦山24座。
（九）人民福祉在普惠共享中持續(xù)增進。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，招聘引進教師384名、衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員260名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4002人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5165萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。發(fā)放各類社會救助資金1.1億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高17%和8.9%。扎實推進人大代表票決民生實事項目建設(shè)，烏蘭橋項目全面開工，準(zhǔn)三中地下通道主體工程完工，職工文體活動中心投入使用，為12769套房屋辦理不動產(chǎn)登記，40臺純電動公交車上線運營。教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展水平不斷提升，薛一小分校、特殊教育學(xué)校建成投用，首都師范大學(xué)大路實驗學(xué)校、幼兒園掛牌成立，“雙語教改”順利推行；中蒙醫(yī)院、人民醫(yī)院改擴建工程完工，PCR方艙實驗室建成投用，旗疾控中心和4所公立醫(yī)院全部具備核酸檢測能力；漫瀚調(diào)現(xiàn)代戲《山那邊》入選全區(qū)脫貧攻堅題材舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目，音樂劇《牽魂線》參加自治區(qū)展演包攬8項大獎。加強和創(chuàng)新社會治理，平安準(zhǔn)格爾建設(shè)水平實現(xiàn)新提升。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。扎實推進“解決信訪問題年”專項行動，累計化解上級交辦信訪積案30件。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查任務(wù)。與此同時，民族宗教、國防動員、史志檔案、外事僑務(wù)、老齡科普、工青婦、紅十字、殘疾人等事業(yè)均取得新成效。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年。經(jīng)過全旗上下五年來不懈奮斗，我們化解了諸多風(fēng)險和隱患，解決了不少困難和問題，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，“十三五”順利收官，全面建成小康社會取得決定性成就，為全面推進現(xiàn)代化建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。
過去的五年，我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長1.5%，縣域綜合實力繼續(xù)位居全國前列，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大路煤化工基地列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018版）》。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，減稅降費政策全面落實，行政服務(wù)效能大幅提升，企業(yè)發(fā)展?jié)摿蛣幽苓M一步釋放，市場主體年均增長20.8%，新朔鐵路公司注冊成立。成為全國首批啟動建設(shè)的創(chuàng)新型縣（市）。
過去的五年，我們始終聚焦綠色發(fā)展路徑，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯。堅決貫徹新發(fā)展理念，累計實施億元以上重點項目204個，完成投資1092.6億元，新增電力裝機192萬千瓦、煤化工產(chǎn)能280萬噸。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，建成綠色礦山46座、智慧礦山2座。一二三產(chǎn)融合發(fā)展，準(zhǔn)朔鐵路建成通車，新增鐵路里程225公里；黃河大峽谷、準(zhǔn)格爾召旅游景區(qū)投入運營，旅游人數(shù)達(dá)到500萬人次以上、旅游綜合收入突破100億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，實施各類生態(tài)建設(shè)176.4萬畝，植被覆蓋度、森林覆蓋率分別達(dá)到73.4%、33.5%。
過去的五年，我們始終堅持質(zhì)效并重發(fā)展模式，城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步提升。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施老舊小區(qū)改造5203戶、棚戶區(qū)改造4976戶，準(zhǔn)能公司職工生活區(qū)“三供一業(yè)”維修改造工程全部完工，城市公共服務(wù)供給能力顯著增強。建成全國文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城和自治區(qū)生態(tài)宜居縣城，成為自治區(qū)唯一的全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強旗縣。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成功培育“果蔬雜糧山羯羊”四大特色產(chǎn)業(yè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)4.2萬畝，培育農(nóng)民專業(yè)合作社1730家，配套建設(shè)農(nóng)村垃圾污水處理項目45個，完成戶改廁1.5萬戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌明顯改善。實施了一批水、電、路、訊項目，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋、5G網(wǎng)絡(luò)中心城區(qū)全覆蓋，被評為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。
過去的五年，我們始終堅持辦實事惠民生，人民福祉持續(xù)改善。民生領(lǐng)域累計支出224.2億元，公共服務(wù)共建共享水平進一步提高。建檔立卡貧困戶人均純收入達(dá)到18655.6元，年均增長23.3%。就業(yè)保障更加充分，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人。醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等各項社會事業(yè)均取得長足發(fā)展，公立醫(yī)院綜合改革受到國務(wù)院通報獎勵。社會治理體系更加完善，獲評全國“七五”普法中期先進旗，蟬聯(lián)自治區(qū)“雙擁模范旗”。
與此同時，我們堅持把政府自身建設(shè)放在突出位置，始終牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，持之以恒加強執(zhí)政能力建設(shè)，推動上級黨委政府和旗委各項決策部署落地生根、開花結(jié)果，有力推動了全旗各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表！成績來自勠力同心，發(fā)展源于合力攻堅。過去的五年，成績來之不易，這是上級黨委、政府和旗委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、支持參與的結(jié)果，是全旗各族干部群眾聚力攻堅、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表旗人民政府，向所有關(guān)心支持準(zhǔn)格爾經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，雖然我旗發(fā)展的動力和活力不斷迸發(fā)，但長期累積的深層次矛盾和問題尚未得到徹底解決，受當(dāng)前疫情變化和經(jīng)濟下行雙重影響，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固；隨著國家碳達(dá)峰、碳中和重大決策的實施，我旗還將面臨實現(xiàn)能耗雙控與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的重大考驗；與先進發(fā)達(dá)地區(qū)比較，科技創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率不高。還有生態(tài)環(huán)境方面的欠賬、營商環(huán)境方面的短板等問題，都與新時代要求不相適應(yīng)，與高質(zhì)量發(fā)展不相協(xié)調(diào)，與人民群眾對美好生活的向往還有差距。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
根據(jù)旗委《關(guān)于制定準(zhǔn)格爾旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《準(zhǔn)格爾旗國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)（草案）》，從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)文明、改革開放、民生福祉、社會治理八個方面，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，提出了一系列重點任務(wù)和政策措施，提請本次大會審議。
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步時期，我們將牢牢立足“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”，在分析和認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上，梳理和掌握新時期發(fā)展中蘊含的機遇和利好因素，堅持以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，切實走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，在新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫準(zhǔn)格爾發(fā)展新篇章。
今后五年，政府工作重點把握好以下五個方面。
堅持全面深化改革，建設(shè)創(chuàng)新準(zhǔn)格爾。著力優(yōu)化營商環(huán)境，切實提高服務(wù)效能和精準(zhǔn)度，提升競爭軟實力。全面落實“科技興蒙”行動，建立完善各行業(yè)、各領(lǐng)域科技創(chuàng)新體制機制，強化科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推動發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。深度融入國家、自治區(qū)、市區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，實現(xiàn)更高水平對外開放。全面實施園區(qū)循環(huán)化改造試點，支持煤化工、煤電鋁、無機非金屬、陶瓷等綜合利用產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化發(fā)展，打造現(xiàn)代能源經(jīng)濟綜合示范區(qū)。
堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)綠色準(zhǔn)格爾。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅力度，著力改善全旗生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌資源開采利用和生態(tài)環(huán)境承載能力，大力推進煤炭智能化、綠色化、集約化開采，確保境內(nèi)所有煤礦全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。收足管好用活礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金，推動礦區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全方位推進黃河流域生態(tài)保護治理和高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、休閑觀光及工業(yè)旅游為一體的產(chǎn)業(yè)模式，打造黃河上中游生態(tài)保護先行示范區(qū)。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)準(zhǔn)格爾。統(tǒng)籌實施好新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著力提高中心城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，鞏固提升全國文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建成果。加快推進“薛大”一體化進程，推動“薛大”一刻鐘便民都市圈建設(shè)。逐步將城鎮(zhèn)公共服務(wù)、社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。繼續(xù)深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，建成國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地。
堅持人民滿意目標(biāo)，建設(shè)幸福準(zhǔn)格爾。持續(xù)提升就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平，辦好民生實事，優(yōu)化公共服務(wù)供給，補齊民生領(lǐng)域短板，提升群眾生活品質(zhì)。推動文化強旗建設(shè)，打造黃河文化傳承保護區(qū)。全力推進衛(wèi)生健康、教育體育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全多層次社會保障體系，努力讓各族群眾共享更多發(fā)展成果，打造民生幸福樣板區(qū)。
堅持加強自身建設(shè)，建設(shè)平安準(zhǔn)格爾。堅持依法治旗、依法執(zhí)政、依法行政，深化法治政府、法治社會建設(shè)，持續(xù)提高政府行政效率和公信力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實增強重大風(fēng)險防范化解、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。創(chuàng)新社會治理模式，完善社會治理體系，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，不斷推進社會治理現(xiàn)代化，打造社會治理示范區(qū)。
各位代表！奮進“十四五”，邁向新征程，今天的準(zhǔn)格爾已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。我們堅信，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全旗各族人民的團結(jié)拼搏和不懈努力，這張宏偉藍(lán)圖一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實，準(zhǔn)格爾的明天必將更加美好！
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我旗加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話、重要指示批示精神，按照各級經(jīng)濟工作會議的安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3%左右和5%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下工作。
（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟新體系
全力保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。進一步落實和完善援企穩(wěn)崗、紓困惠企、稅費減免、消費刺激等各項政策措施，精準(zhǔn)施策穩(wěn)主體，推動全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，讓企業(yè)融資更加便利、成本更低，激發(fā)企業(yè)投資信心和活力，力爭民間投資增長6%以上。繼續(xù)擴大電力多邊交易覆蓋范圍，加快推進園區(qū)配售電改革，降低企業(yè)用電成本。積極推動久泰能源公司年內(nèi)首發(fā)上市。
加快推進能源經(jīng)濟優(yōu)化升級。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，抓住自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的重大機遇，推動能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)智慧化和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面推動煤炭安全綠色開采，有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障能源供應(yīng)。全年煤炭產(chǎn)銷量穩(wěn)定在2.6億噸左右，力爭青春塔、凱達(dá)等24座煤礦建成綠色礦山，酸刺溝、唐家會、紅樹梁等3座煤礦建成智慧礦山，推廣“5G+智慧礦山”應(yīng)用模式。持續(xù)推進煤炭清潔高效利用，全力推動伊泰煤制油、久泰煤制乙二醇和中石化煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工項目建設(shè)，力爭恒力煤基新材料一體化等項目落地開工，推動煤炭資源延伸轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增效。加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在加快配套電源點建設(shè)的同時，推動260萬千瓦新能源特高壓外送基地規(guī)劃獲批，推進多種能源協(xié)同互補、集約高效發(fā)展。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能，推動高嶺土產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化生產(chǎn)，打造高品質(zhì)原料生產(chǎn)基地。加快陶瓷特色小鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成以高技術(shù)陶瓷為引領(lǐng)的多元化陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展高端特種玻璃、耐火材料、石墨烯、硅基材料等新材料產(chǎn)業(yè)，加快迎新玻璃、興洋高新硅基材料、上海英泰復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園等項目落地建設(shè)，確保鐵辰裝備制造項目建成投產(chǎn)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快煤矸石綜合利用總體規(guī)劃編制，探索煤矸石等與煤炭伴生資源多方式、多途徑綜合利用，持續(xù)推進粉煤灰提取氧化鋁及下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。不斷完善鐵路集疏運系統(tǒng)，繼續(xù)推進暖水煤炭物流配送中心和大院東物流園建設(shè)，加快明望達(dá)、乾通等集運站和配套鐵路專用線建設(shè)，力爭罐子溝集運站、四道柳集運站年內(nèi)建成投運，加快全旗“公轉(zhuǎn)鐵”步伐。全力推進電商產(chǎn)業(yè)園軟硬件建設(shè)，加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭年內(nèi)實現(xiàn)能源商品線上交易。加快發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老育幼、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，實施消費升級和質(zhì)量提升行動，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新模式。啟動旅游公共服務(wù)系統(tǒng)項目建設(shè)，深入實施旅游景區(qū)質(zhì)量提升工程，全力推進以黃河大峽谷為核心的黃河旅游觀光帶建設(shè)，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，全年游客接待量、旅游收入分別增長30%以上。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向，加快推動綠色發(fā)展
繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固拓展中央環(huán)保督察整改和藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。扎實推進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌謀劃一批礦區(qū)公共區(qū)域環(huán)境治理項目，年內(nèi)完成復(fù)墾綠化1000公頃以上。扎實推進大氣污染防治，繼續(xù)深化工業(yè)污染源深度治理，逐步開展城郊結(jié)合部散煤燃燒治理工作，完成伊泰煤制油等3家企業(yè)超低排放改造任務(wù)。扎實推進水污染防治，加快龍王溝流域塔哈拉川河道治理，加強工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造，加快易高煤化、天潤化肥等4個高鹽水治理項目建設(shè)。扎實推進土壤污染防治，加大危廢生產(chǎn)企業(yè)排放監(jiān)管力度，持續(xù)強化工業(yè)固廢規(guī)范化處置和綜合利用，提升醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理能力，加快可降解農(nóng)膜惠民項目建設(shè)進度。
深入推進黃河流域生態(tài)保護。高標(biāo)準(zhǔn)完成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制工作，配套完善實施方案和任務(wù)清單。有序退出黃河岸線工礦企業(yè)，加快推進黃河西岸地質(zhì)環(huán)境治理項目，著力提升岸線生態(tài)功能。統(tǒng)籌推進山水林田湖草治理，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，深入實施生態(tài)修復(fù)、水土保持、水資源節(jié)約高效利用等一批生態(tài)重點工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)7.2萬畝、草原生態(tài)保護建設(shè)10.5萬畝，治理水土流失4.5萬畝。加快實施孤山川羊市塔段、黃甫川沙圪堵至蒙陜界河道治理工程。推進黃河岸線堤防和水土保持工程建設(shè)，不斷增強黃河岸線及其支流流域水土保持能力。
推動實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。全面加強能耗“雙控”工作，堅決遏制高耗能項目低水平重復(fù)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，新建項目單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到國家先進標(biāo)準(zhǔn)，堅決完成上級下達(dá)能耗指標(biāo)任務(wù)。積極探索重點行業(yè)碳達(dá)峰路徑，開展高耗能行業(yè)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、推動綠色增長。強化價格調(diào)節(jié)經(jīng)濟職能，取消高耗能行業(yè)優(yōu)待電價，進一步完善差別電價和階梯電價政策。推進老舊小區(qū)節(jié)能改造，推廣使用可再生清潔能源供熱，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造，支持園區(qū)環(huán)境污染第三方治理。開展“綠色創(chuàng)建”活動，建設(shè)綠色機關(guān)，發(fā)展綠色建筑，推廣新能源公共交通，推進垃圾分類和資源化利用，逐步形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，讓綠色低碳理念更加深入人心。
（三）全面深化改革創(chuàng)新，有效增強發(fā)展動力和活力
加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快建立政府科技投入剛性增長機制和企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，設(shè)立科技專項資金1.3億元，支持企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。全面加強與相關(guān)高校、科研院所、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作，推動創(chuàng)新資源、科技項目、人才技術(shù)與全旗高質(zhì)量發(fā)展所需實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。深化“一院兩地”共建發(fā)展，支持內(nèi)蒙古先進陶瓷設(shè)計院開展技術(shù)攻關(guān)，做大做強無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。主動參與呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家。大力推進久泰芳烴等中試項目，推廣應(yīng)用煤炭地下氣化技術(shù)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大對科技創(chuàng)新人才的引進培養(yǎng)使用力度，吸引更多高端人才到準(zhǔn)格爾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
切實優(yōu)化營商環(huán)境。大力推進“放管服”改革，建立改革創(chuàng)新容錯機制，推進社會信用體系建設(shè)，實施好告知承諾制審批、容缺受理審批，嚴(yán)格清理變相審批。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進“證照分離”改革全覆蓋。啟動運行新政務(wù)服務(wù)大廳，不動產(chǎn)登記、交易、繳稅等80%以上事項實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，大幅壓減用電、用水、用氣報裝及不動產(chǎn)登記辦理時間，嘎查村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。全力抓好自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改，在強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、建機制上狠下工夫，努力打造高質(zhì)量的營商環(huán)境。
全面深化改革開放。穩(wěn)步推進事業(yè)單位和旗屬國有企業(yè)改革，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革和財稅、生態(tài)文明、司法體制改革，試點推廣大路工業(yè)園區(qū)績效改革。統(tǒng)籌推進教師“縣管校聘”、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等民生服務(wù)領(lǐng)域改革，努力讓群眾享受更多改革紅利。緊緊抓住國家構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇，深度參與區(qū)域開放合作，主動融入黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂榆城市群建設(shè)和呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展，大力推進“準(zhǔn)托清”工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力在跨區(qū)域要素整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、項目合作、生態(tài)治理、互聯(lián)互通等方面取得一批成果，不斷提升準(zhǔn)格爾區(qū)域競爭力。
（四）促進資源要素集聚，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能
推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移推進工業(yè)園區(qū)高端化、特色化、品牌化發(fā)展，推動重大項目向園區(qū)集聚、資源要素向園區(qū)集中、政策資金向園區(qū)傾斜。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局和功能定位，加強園區(qū)空間整合、資源整合、公共服務(wù)整合，推動產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。大力推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境。進一步理順園區(qū)管理體制，強化招商引資、投資服務(wù)等職能，增強服務(wù)企業(yè)能力。高效推進智慧園區(qū)建設(shè)步伐，支持準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)自治區(qū)級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地、大路工業(yè)園區(qū)建設(shè)自治區(qū)級高新園區(qū)，不斷提升園區(qū)承載能力和綜合競爭力。
持續(xù)擴大有效投資。緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，把準(zhǔn)方向、選準(zhǔn)項目擴投資。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、民生保障、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域，實施500萬元以上重點項目143個，完成投資110億元以上。加快推進項目前期工作，繼續(xù)實行項目集中聯(lián)動審批，進一步壓減旗級審批時限，強化各類要素保障。積極爭取地方政府專項債、一般債、中央預(yù)算內(nèi)投資等國家各類資金，有效緩解財政支出壓力，為項目建設(shè)提供資金保障。加大項目庫建設(shè)和招商引資力度，統(tǒng)籌謀劃一批投資強度大、帶動力強、附加值高的延鏈補鏈項目，力爭引進重點項目5個以上，協(xié)議投資額超過100億元。
促進消費提質(zhì)升級。提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推動線上線下消費融合發(fā)展，合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出效率。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)在線教育、健康醫(yī)療、文旅休閑等新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售模式。開拓城鄉(xiāng)消費市場，加快構(gòu)建“薛大”一體化城市商圈，啟動建設(shè)薛家灣綜合市場，配套完善物流集運體系，提升農(nóng)畜產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。
（五）統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。不斷提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金5億元，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，帶動80個村集體經(jīng)濟收入突破10萬元。貫徹落實好自治區(qū)種業(yè)發(fā)展三年行動，加快培育和提升蔬菜、林果、小雜糧等地方種業(yè)。因地制宜推進“果蔬雜糧肉牛羯羊”特色產(chǎn)業(yè)，加快實施黃河漁光稻田園綜合體、黃河合作農(nóng)場、小雜糧產(chǎn)業(yè)園等項目，建立與產(chǎn)業(yè)配套的冷鏈倉儲、物流設(shè)施。推進農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品知名度和影響力，持續(xù)推動農(nóng)牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。啟動“多規(guī)合一”的適用性村莊規(guī)劃編制，深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，設(shè)立鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村建設(shè)行動專項資金1.28億元，新續(xù)建垃圾處理設(shè)施9處、污水處理設(shè)施3處，繼續(xù)實施好戶改廁工程，95%以上人口集中的嘎查村生活垃圾和污水得到有效治理，年內(nèi)創(chuàng)建市級以上鄉(xiāng)村振興示范村5個。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，多途徑引進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。穩(wěn)步推進“薛大”一體化發(fā)展，實施好薛大快速通道提升改造二期工程等項目，完善大路市政區(qū)服務(wù)功能。加快推進薛家灣北山北片區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷拉大城市框架，提升中心城區(qū)承載能力。常態(tài)化推進全國文明城市建設(shè)，大力開展薛家灣、沙圪堵、大路城區(qū)街景整治和城郊結(jié)合部等重點區(qū)域環(huán)境治理，分批分類實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提升改造工程，試點推進老舊小區(qū)住宅樓增設(shè)電梯項目，啟動建設(shè)藍(lán)天街道社區(qū)陣地、老年活動中心等項目，實施薛家灣鎮(zhèn)供配水優(yōu)化工程，新增天然氣入戶10000戶，不斷提升城市服務(wù)和精細(xì)化管理水平。實施境內(nèi)重點區(qū)域、重點路段和重要節(jié)點綠化改造，新增和提升改造綠地面積42萬平方米以上。持續(xù)化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，推進住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)辦理。啟動實施沙圪堵青少年活動中心項目，推進沙圪堵市政區(qū)功能改造提升。完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的高品質(zhì)城鎮(zhèn)。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照量力而行、適應(yīng)發(fā)展、適度超前的原則，全面推進水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市政區(qū)道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增市政道路8公里以上，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，管好護好農(nóng)村公路。加強新能源汽車推廣和電動汽車、自行車充電樁建設(shè)，新增和補劃停車位600個。加快骨干電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)升級改造，繼續(xù)推進海子塔220千伏輸變電工程等項目，組織實施薛家灣中心城區(qū)變電工程，新建、改造供電線路600公里。加強水利設(shè)施建設(shè)，實施生態(tài)水源工程和淤地壩除險加固工程，全力推進萬家寨引黃供水工程建成投用。積極謀劃推動新基建項目，啟動建設(shè)納龍高速公路，扎實推進數(shù)字準(zhǔn)格爾建設(shè)，實施薛家灣市政區(qū)智慧交通項目，新建5G基站300處以上。
（六）切實保障和改善民生，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展共享水平
加強基本民生保障服務(wù)。實施援企穩(wěn)崗和職業(yè)技能提升計劃，切實解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。加大對城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對象等人群的幫扶救助力度，確保困難群眾基本生活有保障。完善養(yǎng)老服務(wù)補貼政策，發(fā)展壯大各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。健全退役軍人服務(wù)保障機制，深化雙擁共建成效。認(rèn)真做好治欠保支工作，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
提升公共服務(wù)水平和能力。持續(xù)完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，啟動世紀(jì)中學(xué)遷建工作，新續(xù)建、改擴建中小學(xué)、幼兒園25所，確保旗職業(yè)高級中學(xué)實訓(xùn)基地二期等8個項目建成投用。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化與首都師范大學(xué)合作辦學(xué)，持續(xù)加大教育人才引進培養(yǎng)力度，實施好“十百千”工程和名優(yōu)校園長、名優(yōu)教師“六個一工程”，不斷加強全旗基礎(chǔ)教育工作，進一步促進民辦教育健康發(fā)展。扎實推進義務(wù)教育階段校長教師交流輪崗，實施關(guān)愛青少年健康項目。全面推進健康準(zhǔn)格爾建設(shè)，啟動大路醫(yī)院傳染病區(qū)及附屬工程、婦幼保健院等6個項目建設(shè)，完成中心醫(yī)院改擴建和疾控中心能力提升工程，大力引進衛(wèi)生人才，建成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、自治區(qū)健康促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，順利通過自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審和中蒙醫(yī)院三甲評審工作，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，鞏固全國健康促進旗成果。落實全民健身國家戰(zhàn)略，促進全民健身與全民健康深度融合。加快烏蘭牧騎標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好漫瀚調(diào)藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)新實施文化惠民工程。投用薛家灣綜合文化活動中心，完善鄉(xiāng)村兩級綜合文化服務(wù)中心，開展“書香準(zhǔn)格爾”全民閱讀活動。啟動1000套公共租賃住房項目建設(shè)，新增商品房面積50萬平方米以上，多策并舉促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
維護社會大局安全穩(wěn)定。毫不放松抓好疫情防控，嚴(yán)格落實“四早”要求，壓緊壓實“四方責(zé)任”，全面筑牢疫情防控防線，堅決保護人民生命安全和身體健康。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，嚴(yán)密防控金融風(fēng)險，年內(nèi)化解政府隱性債務(wù)9.4億元。推動矛盾糾紛多元化解機制高效運行，啟動社會治理智慧平臺項目建設(shè)，不斷提升社會治理水平。全面開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作三年行動，切實解決好事關(guān)老百姓切身利益的矛盾問題。機制化、常態(tài)化開展掃黑除惡工作，推進平安準(zhǔn)格爾、法治準(zhǔn)格爾建設(shè)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，鞏固提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果，堅決做好推行國家通用語言文字教學(xué)和國家統(tǒng)編教材使用工作。下大力氣抓好安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、食品藥品安全等工作，堅決防止重特大事故發(fā)生。
（七）切實加強自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府
全面加強政治建設(shè)。堅決將政治建設(shè)擺在首位，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實將“兩個維護”體現(xiàn)在貫徹新發(fā)展理念和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實際成效上，確保中央、自治區(qū)、市和旗委各項決策部署落實到位。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制。
全面推進依法行政。聚焦法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，持續(xù)增強法治思維和制度意識，自覺遵守法律和制度規(guī)定，全力構(gòu)建依法決策的政府治理體系。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步加大監(jiān)督意見建議落實力度，高質(zhì)量完成人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
全面提升治理效能。強化行政效能，進一步解放思想、更新觀念，開拓創(chuàng)新、真抓實干，不斷提升推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐能力。強化問題導(dǎo)向，增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺，著力破解制約發(fā)展的瓶頸和群眾反映強烈的熱點難點問題。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立完善正向激勵、容錯糾錯機制，堅決整治慵懶散、不作為、亂作為等現(xiàn)象，激勵干部能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)，想干事、干成事。
全面加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，抓嚴(yán)抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化審計監(jiān)督職能，推進一級預(yù)算單位審計全覆蓋，實行政府投資項目竣工決算審計制度。常態(tài)化開展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治和供銷、林草系統(tǒng)腐敗問題專項治理。牢固樹立過“緊日子”思想，繼續(xù)壓減一般性支出，把更多的資源和財力集中在推動發(fā)展和改善民生上。
各位代表！啟航新時代，奮斗新征程。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗、攻堅克難，全力以赴推進各項工作有力有序開展，確保“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫準(zhǔn)格爾現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
名 詞 解 釋
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
四早要求：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
四方責(zé)任：落實屬地、部門、單位和個人的責(zé)任。
扶貧資產(chǎn)“三本臺賬”：公益類、經(jīng)營類、到戶類扶貧資產(chǎn)臺賬。
科技興蒙：是國家層面全面支持內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新工作的重大舉措，以發(fā)揮地方政府推動創(chuàng)新主體作用和充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力破解產(chǎn)業(yè)“四多四少”問題，開展“五大領(lǐng)域”前沿技術(shù)攻關(guān)，強化科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸，價值鏈向中高端攀升，著力構(gòu)建富有特色、具有優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。
碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰是我國力爭于2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去；碳中和是我國努力爭取2060年前，針對排放的二氧化碳，采取植樹造林、節(jié)能減排等各種方式全部抵消。
能耗雙控：能耗強度和能耗總量雙控。
兩個屏障、兩個基地、一個橋頭堡：筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障；建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；打造我國向北開放重要橋頭堡。
縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
“十百千”工程：根據(jù)教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，有計劃培養(yǎng)十名自治區(qū)級、百名市級、千名旗級學(xué)科帶頭人或教學(xué)能手，確定各學(xué)段各學(xué)科培養(yǎng)對象，搭建平臺有計劃外出培訓(xùn)，有計劃安排全旗或片區(qū)公開課示范課，有計劃組織教材分析解讀，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源構(gòu)建，使這些教師在教學(xué)實踐中鍛煉成長，同時成為各學(xué)科教學(xué)改革的引領(lǐng)者。
名優(yōu)校園長和名優(yōu)教師“六個一工程”：名優(yōu)校園長“六個一工程”是打造一所特色學(xué)校，形成一套辦學(xué)理念，舉辦一次校園長論壇，發(fā)表一篇學(xué)術(shù)論文，引進一批專家學(xué)者，培養(yǎng)一批后備校園長；名優(yōu)教師“六個一工程”是一師一名室，一師一名課，一師一課題，一師一講座，一師一論文，一師一高徒。
