2021年鄂爾多斯市達(dá)拉特旗政府工作報(bào)告—全文
2021年鄂爾多斯市達(dá)拉特旗政府工作報(bào)告
——2021年3月16日在達(dá)拉特旗第十七屆人民代表大會第五次會議上
達(dá)拉特旗人民政府代旗長 張秀玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是達(dá)拉特發(fā)展歷程中極不尋常、極為不易的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊等多重壓力，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委、政府和旗委決策部署，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，緊抓“六穩(wěn)、六保”工作不放松，全旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。完成地區(qū)生產(chǎn)總值319.7億元、一般公共預(yù)算收入20.1億元，固定資產(chǎn)投資增長1.8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長1%和6.5%。一年來，主要做了以下工作：
（一）眾志成城抗疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，實(shí)行最嚴(yán)格管控措施，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)固防線，35天實(shí)現(xiàn)確診病例清零。設(shè)立留觀隔離點(diǎn)5處、定點(diǎn)收治醫(yī)院1家，醫(yī)護(hù)人員與時間賽跑、同病魔較量，確保每個生命得到護(hù)佑；4名援鄂醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，在荊楚大地彰顯了達(dá)拉特精神。隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化重點(diǎn)場所管控，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練，開展重點(diǎn)人群疫苗接種，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)。在這場大戰(zhàn)大考中，廣大黨員干部沖鋒在前，公安干警、社區(qū)工作者、基層干部、志愿者堅(jiān)守一線，廣大企業(yè)和社會各界人士捐款捐物，充分展現(xiàn)了達(dá)拉特人戰(zhàn)勝疫情的硬核力量，彰顯了全旗上下迎難而上的昂揚(yáng)斗志！
（二）全力以赴穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)上級各項(xiàng)助企紓困政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈對接，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)銷率分別達(dá)到94.4%和99.8%。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)4.6億元，降低企業(yè)用電成本3.5億元，發(fā)放企業(yè)援企穩(wěn)崗等補(bǔ)貼2590萬元，減免社保費(fèi)2.27億元。建立重點(diǎn)項(xiàng)目集中聯(lián)動審批機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目167項(xiàng)，光伏基地二期獎勵激勵項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，包茂高速改擴(kuò)建工程主線等項(xiàng)目通車運(yùn)營，黃河二期防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面完工。開展煤炭保供專項(xiàng)行動，煤炭年銷量達(dá)4018萬噸，有力保障了能源供給。多措并舉防風(fēng)險，化解政府隱性債務(wù)7.8億元，民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清償；幫助銀行清收不良貸款2.3億元，貸款不良率低于全市全區(qū)平均水平。
（三）堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，投入5.5億元實(shí)施農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，完成鹽堿地改良2.1萬畝；種植玉米150萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草24萬畝，鮮奶、肉類產(chǎn)量達(dá)到21萬噸和5萬噸，獲評全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣和全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范旗；“黃河幾字灣”區(qū)域公用品牌成功發(fā)布，逐步向全國大中城市輻射推廣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)，甲醇、電解鋁等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到56.5%，同比提高5.8個百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)緩中有升，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長6%和13.2%，電商交易額增長13%，接待游客177萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入16億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園成為全市唯一的自治區(qū)級示范性支撐平臺。
（四）多措并舉增活力。完成經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明領(lǐng)域改革任務(wù)30項(xiàng)，農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，樹林召鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易改革在全區(qū)率先破題，防貧濟(jì)貧等一批國家試點(diǎn)改革取得新進(jìn)展。深化“放管服”改革，企業(yè)開辦時間、不動產(chǎn)登記時間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限分別壓減至1.5個工作日、5個工作日和59個工作日內(nèi)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、自治區(qū)級研發(fā)中心3家，專利申請量和授權(quán)量分別增長8.2%和12.8%，建成全國發(fā)泡陶瓷研發(fā)制造示范基地。
（五）堅(jiān)持不懈優(yōu)生態(tài)。大力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成各類生態(tài)建設(shè)14.3萬畝，治理水土流失面積3.2萬畝，建成自治區(qū)級綠色礦山2座。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性任務(wù)順利完成，10家重點(diǎn)企業(yè)完成超低排放改造，4399戶城市平房區(qū)居民實(shí)現(xiàn)清潔供熱。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，完成3家企業(yè)高鹽水分鹽結(jié)晶工程。農(nóng)業(yè)面源污染有效管控，化肥、農(nóng)藥使用量分別減少6.6%和5.7%，殘膜回收率、畜禽糞污綜合利用率分別提高到80%和90%。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓建管。投資2.2億元改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造市政道路9.2公里，建設(shè)城市綠道5.4公里，新華路、和平路全線貫通，新增和提升改造綠地37萬平方米，城區(qū)“七橫八縱”路網(wǎng)全部打通。完成22個老舊小區(qū)提升改造，新開發(fā)房地產(chǎn)65.3萬平方米，全國知名房企碧桂園進(jìn)駐我旗。完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，建成農(nóng)村污水處理廠3座、低溫裂解站9處，完成戶廁改造1.42萬戶，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上。出臺農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境網(wǎng)格化全域治理試行辦法，農(nóng)村牧區(qū)常態(tài)長效保潔機(jī)制逐步建立。新改建農(nóng)村牧區(qū)公路98公里，完成5處35千伏輸變電及增容工程，建成5G基站48個。樹林召鎮(zhèn)林原村榮獲“全國文明村”稱號。
（七）用心用力惠民生。財(cái)政用于民生支出31.9億元，占一般公共預(yù)算支出的69.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3310人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.32%以內(nèi)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人補(bǔ)貼等各類資金9543萬元。出臺《教育現(xiàn)代化2035實(shí)施意見》，招聘教師320名，我旗榮獲全市教育綜合督導(dǎo)評估一等獎。加強(qiáng)國家通用語言文字教育，雙語教學(xué)改革扎實(shí)推進(jìn)。建成集診療管理、計(jì)劃免疫等為一體的衛(wèi)生健康信息綜合服務(wù)平臺，旗中蒙醫(yī)醫(yī)院二期項(xiàng)目完成主體工程。創(chuàng)新文化惠民服務(wù)，編創(chuàng)文藝作品150余件，烏蘭牧騎精神受到4億多網(wǎng)友點(diǎn)贊。著力解決“三難”問題，處理房地產(chǎn)歷史遺留問題項(xiàng)目22個、7403套。建立旗鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛多元化解機(jī)制，中央巡視組移交普通類信訪件化解率89.6%，全旗信訪總量同比下降50.7%。啟動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果，刑事案件同比下降28.4%，社會大局保持安全穩(wěn)定。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)過五年來的不懈奮斗，我們有力化解了諸多風(fēng)險和隱患，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，“十三五”順利收官，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1500.7億元，年均增長3.5%；固定資產(chǎn)投資512億元，年均增長6.3%；一般公共預(yù)算收入93.6億元，年均增長15%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到45098元和20968元，年均分別增長5.9%和7.9%。實(shí)施500萬元以上重大項(xiàng)目667項(xiàng)；新增市場主體1.7萬個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、市級以上涉農(nóng)龍頭企業(yè)分別達(dá)到57家和54家?？h域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入自治區(qū)前列，榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和自治區(qū)文明城市稱號，成為全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、第三批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，榮膺中國縣域經(jīng)濟(jì)“旅游魅力縣”和“投資潛力縣”。
這五年，轉(zhuǎn)型升級步履堅(jiān)實(shí)。初步形成工業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，新增光電裝機(jī)114.8萬千瓦，成為全國光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地；新增煤化工產(chǎn)能105萬噸，新能穩(wěn)定輕烴等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目投產(chǎn)；引進(jìn)實(shí)施了恒星高性能有機(jī)硅、默銳高端化學(xué)品等新材料項(xiàng)目；達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范園區(qū)和首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。糧食產(chǎn)量突破15億斤、實(shí)現(xiàn)“十六連豐”，奶牛肉牛、生豬、羊存欄分別達(dá)到8.6萬頭、15.6萬口和256萬只，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田131.5萬畝，土地規(guī)?；?jīng)營面積135萬畝，被評為全國農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點(diǎn)旗。現(xiàn)代物流業(yè)銷售收入突破80億元；累計(jì)接待游客1189.6萬人次，旅游收入突破330億元；金融業(yè)營業(yè)規(guī)模大幅增長，存貸款余額分別達(dá)到227.7億元和152億元，是“十二五”末的1.7倍和1.2倍。
這五年，生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施了京津風(fēng)沙源等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成林業(yè)工程65.3萬畝、水保綜合治理112萬畝，森林覆蓋率、植被蓋度提高到28.9%和78.8%，庫布其沙漠治理模式在全國推廣。空氣質(zhì)量有效改善，優(yōu)良率保持在80%左右，較“十二五”末提高9.3個百分點(diǎn)。重點(diǎn)流域和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獲評全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。全面完成“十三五”減排任務(wù)，資源綜合利用率較“十二五”末提高15個百分點(diǎn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得新突破。
這五年，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。市政基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入20億元，完成城市道路、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目231個，改造棚戶區(qū)77.3萬平方米，中心城區(qū)集中供熱面積達(dá)到922萬平方米，城市供氣普及率達(dá)到86%，城區(qū)綠化覆蓋率提高到46.7%。投入65.4億元建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成危房改造7.8萬戶、街巷硬化770公里，建成國家“一村一品”示范村3個，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新。實(shí)施重大水利工程11項(xiàng)，建成220千伏變電站1座、110千伏變電站3座，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造2347公里。新改建農(nóng)村公路450公里，獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣，建成鐵路專用線6條。實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)等信息化工程，建成通信基站635個。
這五年，改革創(chuàng)新不斷深化。經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明領(lǐng)域形成改革成果158項(xiàng)，在智慧政務(wù)、農(nóng)村內(nèi)置金融等方面形成了一批“達(dá)拉特經(jīng)驗(yàn)”，財(cái)稅體制、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面實(shí)施。落實(shí)“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，引進(jìn)培養(yǎng)各類人才1.3萬人。出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“二十條”扶持措施和支持科技創(chuàng)新若干政策，新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家，獲得國家專利授權(quán)651項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果520項(xiàng)，蒙根花園區(qū)被評為國家級農(nóng)業(yè)科技示范園。
這五年，民生福祉更加殷實(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，2442戶5838名貧困人口穩(wěn)定脫貧。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.95萬人。城鄉(xiāng)低保、社保、醫(yī)保等報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加健全。投資12億元新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園45所，招聘教師1341名，榮膺全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡旗縣，教育綜合實(shí)力穩(wěn)居全市前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，獲評國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范旗，旗人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)醫(yī)院分別晉升為三級綜合醫(yī)院和二級甲等中醫(yī)院。文體事業(yè)取得長足發(fā)展，榮膺全國文化先進(jìn)旗。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作全面加強(qiáng)，成為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。平安達(dá)拉特、法治達(dá)拉特建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會治理體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
這五年，政府效能全面提升。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)決整改中央、自治區(qū)黨委巡視反饋問題，大力推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案660件?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿?，法治政府建設(shè)取得階段性成果。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，釋放更多發(fā)展?jié)撃堋Ｐ乱惠喺畽C(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車改革和辦公用房整合工作全面完成，事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。圓滿完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查、第四次經(jīng)濟(jì)普查、第七次人口普查任務(wù)。國防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作得到加強(qiáng)，婦女兒童、史志檔案、人防氣象、外事僑務(wù)、殘疾人、紅十字等工作均取得新成績。
各位代表，回首過去五年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗各族人民精誠團(tuán)結(jié)、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有關(guān)心支持達(dá)拉特發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，回首過去五年，存在的矛盾問題更需直面。農(nóng)牧業(yè)大而不精，龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，品牌培育和加工轉(zhuǎn)化不足；工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重??；文化旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，能耗雙控任務(wù)艱巨，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；科技創(chuàng)新能力弱、人才短缺，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；民生領(lǐng)域還有許多短板，金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域各類潛在風(fēng)險仍不同程度存在；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，干部思想觀念、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神還不適應(yīng)新時代發(fā)展要求，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)旗委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《達(dá)拉特旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請本次大會審議。
各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是我旗優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、積聚發(fā)展動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全力構(gòu)建“三區(qū)兩地一節(jié)點(diǎn)”，建設(shè)黃河幾字彎生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范旗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫達(dá)拉特發(fā)展新篇章。
——推動大生態(tài)保護(hù)，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，開展碳達(dá)峰、碳中和行動，著力構(gòu)建“一脈三區(qū)十廊多節(jié)點(diǎn)”生態(tài)空間布局，讓達(dá)拉特青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐，筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障達(dá)拉特防線。
——推動大農(nóng)業(yè)革命，建設(shè)“黃河幾字灣”優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出區(qū)。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、有機(jī)奶業(yè)、精品肉食“三大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施經(jīng)營主體培育、社會化服務(wù)、精深加工、園區(qū)發(fā)展“四大工程”，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、面源污染防治、質(zhì)量體系建設(shè)、公用品牌培育“五大行動”，構(gòu)筑“一線一帶兩區(qū)八園”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
——推動大工業(yè)循環(huán)，建設(shè)內(nèi)蒙古中西部地區(qū)清潔能源和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)光氫儲、源網(wǎng)荷儲一體化，規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，推動煤基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造千萬千瓦級清潔能源示范基地，構(gòu)建從“一塊煤”到“一塊布”的現(xiàn)代煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。
——推動大旅游構(gòu)建，建設(shè)庫布其國際沙漠旅游休閑度假目的地。充分發(fā)揮沙漠、黃河等自然景觀和蒙元文化、草原文化等獨(dú)特優(yōu)勢，突出沙漠旅游龍頭引領(lǐng)，實(shí)施A級景區(qū)質(zhì)量提升工程和“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合工程，深入推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，豐富文化旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建“兩帶一區(qū)多線”全域旅游格局，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
——推動大物流配套，建設(shè)呼包鄂地區(qū)新型智慧商貿(mào)物流綜合集散地。發(fā)揮資源、交通等要素匯集優(yōu)勢，全面提升煤炭物流園區(qū)和集運(yùn)站功能，加快“無水碼頭”建設(shè)和“公轉(zhuǎn)鐵”步伐，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園區(qū)，打造管理精細(xì)化、調(diào)度智能化、服務(wù)終端化的煤炭物流、綜合物流和農(nóng)畜產(chǎn)品物流新體系。
——推動大城市融入，建設(shè)呼包鄂烏城市群中的重要節(jié)點(diǎn)城市。搶抓自治區(qū)推動呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，主動對接包頭，推進(jìn)與包頭在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的大融合，建設(shè)現(xiàn)代濱河之城、生態(tài)宜居之城、智慧和諧之城。
——推動大民生改善，建設(shè)民生共建共享品質(zhì)旗。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)體系，加快建設(shè)文化強(qiáng)旗、教育強(qiáng)旗、人才強(qiáng)旗、體育強(qiáng)旗，爭創(chuàng)全國縣級文明城市和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，建設(shè)更高水平的平安達(dá)拉特、法治達(dá)拉特。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。只要全旗上下和衷共濟(jì)、腳踏實(shí)地、再接再厲，“十四五”的宏偉藍(lán)圖一定能夠變成美好現(xiàn)實(shí)，達(dá)拉特的明天一定會更加美好!
三、2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。我們將立足當(dāng)前、著眼五年、砥礪奮進(jìn)，為全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，居民收入穩(wěn)步增長，單位GDP能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降，糧食產(chǎn)量保持在15億斤以上。重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：
（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。實(shí)施500萬元以上重大項(xiàng)目175項(xiàng)，年內(nèi)完成投資100億元以上。推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快包茂高速改擴(kuò)建工程連接線、真金糧食物流鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施響沙灣至吉祥福聚寺等4個旅游公路項(xiàng)目和萬太興至牛場梁等12個農(nóng)村公路項(xiàng)目，推動黃河三期防洪工程，加快3處35千伏輸變電工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)5G基站、充電樁等新基建項(xiàng)目。推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保光伏基地二期獎勵激勵項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電，爭取源網(wǎng)荷儲項(xiàng)目落地；加快新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)榮信甲醇制烯烴等項(xiàng)目，確保默銳高端化學(xué)品、恒星高性能有機(jī)硅等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，爭取盛虹新型材料項(xiàng)目落地。加大招商引資力度，圍繞延鏈補(bǔ)鏈融鏈強(qiáng)鏈，緊盯江蘇、山東等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)和長三角、粵港澳大灣區(qū)，定向招商、以商招商，年內(nèi)爭取引進(jìn)億元以上項(xiàng)目12項(xiàng)以上，以有效投資延鏈條、促轉(zhuǎn)型。穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，幫助企業(yè)解決融資、土地、用工等問題，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。用足用活各類金融政策，開展企業(yè)融資服務(wù)精準(zhǔn)對接活動，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極爭取電力多邊交易政策，加快開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革，降低企業(yè)用電成本。保障煤炭電力行業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，煤炭年銷量穩(wěn)定在4000萬噸以上，火電、光電機(jī)組年利用小時數(shù)分別達(dá)到5000小時和2000小時以上。推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)；深化文旅融合發(fā)展，推動響沙灣、庫布其、銀肯塔拉等景區(qū)提檔升級，發(fā)揮“手游達(dá)拉特”智慧旅游平臺作用，加強(qiáng)線上線下宣傳營銷，建設(shè)精品旅游線路，確保游客接待量和旅游收入穩(wěn)步增長。健全城鄉(xiāng)流通體系，支持農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力。培育健康養(yǎng)老、休閑娛樂等新業(yè)態(tài)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)等新模式，增加信息消費(fèi)和體驗(yàn)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步提升。
（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“放管服”改革，優(yōu)化一窗受理、告知承諾、容缺辦理等服務(wù)，全面推行“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“一次辦”。開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建行動，打造覆蓋城鄉(xiāng)的多網(wǎng)點(diǎn)便民服務(wù)體系。推進(jìn)部門專網(wǎng)與自治區(qū)、市一體化政務(wù)平臺互聯(lián)互通，全面共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目集中聯(lián)動審批機(jī)制，全面推行投資項(xiàng)目部門幫辦代辦盯辦制。營造公平法治環(huán)境。全面加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題，避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響。深化社會信用體系建設(shè)，改善以保護(hù)市場主體合法權(quán)益、規(guī)范司法活動為重點(diǎn)的法治營商環(huán)境。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展援企穩(wěn)企專項(xiàng)行動，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，落實(shí)援企穩(wěn)崗、減稅降費(fèi)等政策，讓民營企業(yè)有更多獲得感。健全支持中小微企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善營商環(huán)境考核評價辦法，繼續(xù)實(shí)行第三方評價機(jī)制。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題整改落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下改”與“長久立”相統(tǒng)一。
（三）全面深化改革創(chuàng)新。突出創(chuàng)新驅(qū)動。落實(shí)“科技興蒙”行動，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持億利、默銳等企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，蒙泰、中化農(nóng)業(yè)等企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)盟，以實(shí)體平臺和項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。深化與上海交大、內(nèi)蒙古農(nóng)大等院校合作，實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。發(fā)揮真金玉米院士專家工作站作用，圍繞玉米種業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻關(guān)，提高育種創(chuàng)新、良種繁育能力。推進(jìn)專家公寓、“雙創(chuàng)”大廈建設(shè)，形成人才集中集聚新高地。注重改革協(xié)同。繼續(xù)推進(jìn)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)“訂單+保險+期貨”、鄉(xiāng)村治理體系、防貧濟(jì)貧試點(diǎn)改革，統(tǒng)籌抓好科技教育、財(cái)稅金融等各領(lǐng)域改革，全面完成事業(yè)單位改革。開展國企改革三年行動，推動旗屬國有企業(yè)與央企、大型民企在資源開發(fā)、城市建設(shè)等領(lǐng)域合作，提高國企運(yùn)行質(zhì)量和效益。擴(kuò)大對外開放。持續(xù)深化與京津冀等地區(qū)對接合作，主動融入呼包鄂榆城市群和呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展，爭取在項(xiàng)目合作、人才交流等方面取得新成果。加強(qiáng)與包頭等毗鄰地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，強(qiáng)化能源資源、文旅商貿(mào)等領(lǐng)域的互惠合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。今年，力爭出口額突破5000萬美元，利用國內(nèi)區(qū)外資金70億元以上。
（四）全力改善生態(tài)環(huán)境。加大生態(tài)建設(shè)力度。深入開展國土綠化行動，推進(jìn)沿黃生態(tài)綠色廊道和西柳溝流域綜合治理工程，完成林業(yè)工程建設(shè)9.88萬畝、水保綜合治理9.75萬畝。推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，建設(shè)綠色礦山5座。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入開展污染防治攻堅(jiān)“十大行動”，加大礦區(qū)揚(yáng)塵、工業(yè)源、移動源等重點(diǎn)行業(yè)污染整治力度。有序推動城市平房區(qū)散煤燃燒整治，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)河長制，推進(jìn)黃河河道整治，加強(qiáng)飲用水水源地管理，健全河道采砂常態(tài)化管理機(jī)制。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧禁墾政策，嚴(yán)厲打擊亂占耕地等行為。全面推行林長制、草長制，開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式。堅(jiān)持以水定產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目、定規(guī)模，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，化肥、農(nóng)藥使用量年內(nèi)分別減少7%和3%，農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到85%以上。開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用，大力推廣使用新能源車，倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活。嚴(yán)控能耗總量和強(qiáng)度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查，新建項(xiàng)目產(chǎn)品能耗必須達(dá)到國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。逐步壓減高耗能行業(yè)用電負(fù)荷。全面推行用能預(yù)算管理和重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測，推動用能權(quán)等交易改革。大力發(fā)展零碳經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝、鹽堿地改良2.1萬畝。全面推進(jìn)奶業(yè)振興，年內(nèi)新增奶牛肉牛4萬頭、總數(shù)達(dá)到12萬頭以上。支持東方希望等企業(yè)壯大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，年內(nèi)新增生豬10萬口、總數(shù)達(dá)到25萬口以上。繼續(xù)推廣土地托管、代耕代種等新型經(jīng)營模式，引進(jìn)培育有帶動能力的龍頭企業(yè)，新組建水產(chǎn)、肉羊產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持農(nóng)牧民聯(lián)戶規(guī)?；a(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)牧民對接市場、抵御風(fēng)險能力。依托中化農(nóng)業(yè)、金豐公社等國內(nèi)知名企業(yè)，打造智慧農(nóng)牧業(yè)平臺，全面推廣托管服務(wù)等社會化服務(wù)新模式。加強(qiáng)動植物疫病防控體系建設(shè)。持續(xù)深化供銷合作社改革，完善為農(nóng)服務(wù)體系。扶持倉儲物流和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)畜產(chǎn)品加工園建設(shè)。大力宣傳推廣“黃河幾字灣”區(qū)域公用品牌，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走出達(dá)拉特、賣出好價錢。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，推動旗鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)。全面推行人居環(huán)境全域網(wǎng)格化治理模式，健全城鄉(xiāng)接合部、重點(diǎn)道路沿線、村莊環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)清潔能源供暖試點(diǎn)項(xiàng)目，改善農(nóng)村空氣質(zhì)量和居民生活環(huán)境。因地制宜推進(jìn)戶廁改造、生活垃圾處理和污水治理，建設(shè)美麗宜居村鎮(zhèn)、綠色村莊。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、道德模范等評選活動，倡導(dǎo)和睦鄰里、孝老敬親的社會風(fēng)氣。加快建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持幫扶政策穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，繼續(xù)對易致貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測，堅(jiān)決防止發(fā)生返貧致貧。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)管理和收益分配，推動與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（六）加快建設(shè)品質(zhì)城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃編制工作，全面建立“多規(guī)合一”實(shí)施監(jiān)督體系。創(chuàng)新規(guī)劃理念，凸顯達(dá)拉特地域特色，抓好城市總體設(shè)計(jì)和道路街景設(shè)計(jì)。完善城市功能。新建和改造提升平原大街、金鵬路等市政道路10.2公里，加強(qiáng)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施城市排水渠升級改造工程，新建水沖式廁所5座，推動給排水、供熱、通訊等市政設(shè)施擴(kuò)容更新和智慧升級。加大城市園林街景提升力度，啟動和平路、教育街等城市道路及節(jié)點(diǎn)綠化提升改造工程，實(shí)施城市主要出入口綠化美化工程，新增和提升改造綠地面積40萬平方米。改善城市面貌。加快“拆舊建新”步伐，完成興盛園片區(qū)棚改尾留項(xiàng)目，通過與企業(yè)合作實(shí)施一批舊城改造項(xiàng)目。著力改善群眾居住條件，改造提升城市老舊小區(qū)10個，完成既有建筑節(jié)能改造5.4萬平方米、街巷硬化5萬平方米。推進(jìn)人防系統(tǒng)腐敗問題治理，建設(shè)人防掩蔽工程1處。優(yōu)化白塔公園基礎(chǔ)設(shè)施，打造全民健身公園?？茖W(xué)調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施維邦紫悅府等房地產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。精細(xì)管理城市。啟動智慧城市二期項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字城管、智能交通等平臺共建共享，提高城市精細(xì)化管理水平。探索推行旗長“馬路辦公”制度，建立市政工作快速反應(yīng)機(jī)制，努力推動城市管理“八個一樣”，讓城市顏值更高、氣質(zhì)更佳。
（七）著力保障基本民生。千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)牧民工等重點(diǎn)群體，實(shí)施職業(yè)技能提升行動、就業(yè)扶持工程，大力開發(fā)公益性崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。辦好人民滿意的教育。繼續(xù)改善辦學(xué)條件，新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園5所，建成投用民族教育實(shí)踐基地。深化義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)行動，加強(qiáng)學(xué)生思想道德和傳統(tǒng)文化教育，豐富校園文化體育生活，建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，提升學(xué)生成長快樂度。扎實(shí)做好民族語言授課學(xué)校推行使用三科統(tǒng)編教材工作，全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)。實(shí)施名師引進(jìn)、名校長培養(yǎng)“兩大工程”，建好教育教學(xué)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，營造全社會尊師重教濃厚氛圍。提升全民健康服務(wù)水平。持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控，著力補(bǔ)齊疾病防控救治、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍等方面短板，完善平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。持續(xù)開展健康達(dá)拉特行動，開工建設(shè)婦幼保健院大樓，推進(jìn)旗人民醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)工作。廣泛開展全民健身活動，建設(shè)一批社區(qū)健身中心、健身步道。豐富群眾精神文化生活。實(shí)施文化惠民工程，深化書香達(dá)拉特建設(shè)，倡導(dǎo)全民閱讀。新建市民文化綜合服務(wù)中心和工人文化宮，啟動“數(shù)字文化館”。強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)烏蘭牧騎品牌建設(shè)，支持創(chuàng)作一批反映達(dá)拉特風(fēng)貌、體現(xiàn)達(dá)拉特人文的精品力作。開展好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動。完善社會保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)參保擴(kuò)面工作。健全社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，啟動運(yùn)營綜合福利中心和養(yǎng)老服務(wù)中心。健全退役軍人工作機(jī)制，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，深化雙擁共建。加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，鞏固提升全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建成果，鑄牢中華民族共同體意識。啟動運(yùn)營殯儀服務(wù)中心，推進(jìn)殯葬改革。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大及以上事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，實(shí)施食品安全信息監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目，保障老百姓“舌尖上的安全”。積極防范化解重大風(fēng)險，年內(nèi)化解政府隱性債務(wù)8.16億元；加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。健全農(nóng)牧民工工資支付保障制度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。提升平安、法治達(dá)拉特建設(shè)水平，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、全面提升政府治理和服務(wù)能力
各位代表，立足新發(fā)展階段，我們將把政治建設(shè)擺在首位，開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）嚴(yán)格依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面開展“八五”普法，健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法接受旗人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)依法民主科學(xué)決策，完善旗政府工作規(guī)則和“三重一大”議事制度，建立決策后的績效評估和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化。支持法院、檢察院依法行使職權(quán)，維護(hù)社會公平正義。
（二）強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。政府要帶頭講擔(dān)當(dāng)、講誠信，以政府的擔(dān)當(dāng)誠信帶動全社會實(shí)干有為、誠實(shí)守信。強(qiáng)化“信號燈”意識、嚴(yán)格“成績單”管理、提高“劃句號”能力，主動超前謀劃，持續(xù)盯辦落實(shí)，把該干的工作干到位、該管的事情管理好。提高政府執(zhí)行力，絕不能議而不決、決而不行、行而無果。完善激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為想干事、能干事、干成事者撐腰鼓勁。注重培養(yǎng)干部專業(yè)能力和專業(yè)精神，提升履職能力和工作水平，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
（三）恪守為民之責(zé)。把人民群眾是否滿意作為衡量政府工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，暢通民意表達(dá)渠道，堅(jiān)持開門決策，多方匯集民智，真正使政府決策建立在廣泛的民意基礎(chǔ)上。把萬家憂樂放在心頭，認(rèn)真傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，辦好人大票決的民生實(shí)事項(xiàng)目。深入基層調(diào)查研究，在一線了解實(shí)情、解決問題、推動工作，讓政府工作更貼實(shí)際、更合民意。完善訴求辦理和督查督辦機(jī)制，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
（四）堅(jiān)持廉潔從政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩個責(zé)任”落實(shí)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，從嚴(yán)管理干部。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全方位扎緊制度籠子。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。政府要帶頭過緊日子，堅(jiān)持從簡辦事，堅(jiān)決取消無效或不必要支出、壓減非剛性支出，兜牢保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)底線。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉工作，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，為者常成，行者常至?！笆奈濉眾^進(jìn)的號角已經(jīng)吹響，迎接新挑戰(zhàn)、建功新時代，我們重任在肩；謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越，我們信心滿懷。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，開拓進(jìn)取、砥礪前行，以優(yōu)異成績實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕，為奮力譜寫“亮麗黃河灣、多彩達(dá)拉特”新篇章而努力奮斗！
