2021年赤峰市克什克騰旗政府工作報告—全文
2021年赤峰市克什克騰旗政府工作報告
——2021年3月9日在克什克騰旗
????第十七屆人民代表大會第五次會議上
克什克騰旗人民政府旗長 潘存國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請連同《克什克騰旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》一并審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作回顧
剛剛過去的一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，旗政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府和旗委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保了全旗經(jīng)濟(jì)社會企穩(wěn)回升、向好發(fā)展。
全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)124.4億元，同比增長1.7%。一般公共財政預(yù)算收入完成6.32億元，同比增長5.2%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成38.75億元，同比增長15.3%。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)20.1億元，同比下降7.3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31021元和13624元，同比分別增長1.5%和9.2%。
（一）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。
脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。全面落實(shí)“四個不摘”要求，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)幫扶機(jī)制。反饋問題整改、摸底排查、動態(tài)調(diào)整等工作如期完成。投入扶貧資金2.12億元，發(fā)放扶貧貸款1.08億元，“兩不愁三保障”問題得到全面解決，剩余140戶285名貧困人口如期脫貧。
污染防治成效明顯。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改完成。大氣、水、土壤污染防治工作收效良好，優(yōu)良天數(shù)較2019年提高1.99個百分點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，河湖治理保護(hù)專項(xiàng)行動深入開展；經(jīng)棚鎮(zhèn)污水處理廠技改、污泥深度脫水、中水回用工程基本建成。土壤污染狀況詳查和礦山企業(yè)尾礦庫污染防治方案全部備案。
重大風(fēng)險有效化解。全年化解隱性債務(wù)本金2.08億元，爭取再融資債券5.28億元。持續(xù)規(guī)范整治民間借貸行為，調(diào)解金額2205.07萬元，減免息671.08萬元。
（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。全旗農(nóng)作物總播種面積150萬畝，糧豆總產(chǎn)量穩(wěn)定在6億斤以上，糧經(jīng)飼比例由2019年的63:20:17調(diào)整到61:21:18。旗本級投入補(bǔ)貼資金2900萬元，食用菌、中草藥種植規(guī)模分別達(dá)到2000萬棒和8萬畝。林下經(jīng)濟(jì)突破1萬畝。宇宙地鎮(zhèn)被認(rèn)定為第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。全旗家畜存欄205萬頭只，肉牛肉羊出欄保持穩(wěn)定。優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%，百萬元以上龍頭企業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)13.5億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。32家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值113.6億元，同比增長1.32%。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.8億元，同比增長5%。興安銀鉛環(huán)保升級改造和德發(fā)礦業(yè)盤活重組項(xiàng)目進(jìn)展順利。大唐煤制氣Ⅱ系列項(xiàng)目建設(shè)基本完成。光伏發(fā)電和芝瑞4×30萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。小微食品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)I期工程扎實(shí)推進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)銷售收入實(shí)現(xiàn)68.8億元。
旅游服務(wù)業(yè)破冰前行。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作通過自治區(qū)初驗(yàn)。大光頂子旅游、大數(shù)據(jù)中心、全域旅游集散中心等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，智慧旅游、北疆風(fēng)景大道、西拉沐淪龍普渡景區(qū)、樺木溝景區(qū)、薩林河草原文化休閑旅游度假村等項(xiàng)目如期推進(jìn)，黃崗梁、西拉沐淪大峽谷、熱水南岸等景區(qū)重組工作全面啟動。常態(tài)化開展旅游宣傳營銷和秩序規(guī)范工作，多措并舉對沖新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重影響，全旗旅游市場低迷狀態(tài)得到有效改善。電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到7.03億元和4.67億元，同比分別增長23.3%和14.97%。全旗電商服務(wù)站通過第三方驗(yàn)收。物流配送資費(fèi)下調(diào)5%。
（三）城鄉(xiāng)面貌大為改觀。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成。14個鄉(xiāng)村振興示范嘎查村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“三變”改革試點(diǎn)成效明顯。人居環(huán)境整治示范嘎查村建設(shè)進(jìn)展有序，“廁所革命”1364戶建設(shè)任務(wù)如期完成。畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目糞污處理配套設(shè)施全部通過驗(yàn)收。非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治整改工作順利完成，基本達(dá)到三類旗縣標(biāo)準(zhǔn)要求。
城市品位持續(xù)提升。自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作有序開展。市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施年度計(jì)劃改造工程全部完工。老舊小區(qū)改造梯次推進(jìn)。應(yīng)急熱源和地下管網(wǎng)雨污分流項(xiàng)目建成投用。經(jīng)棚鎮(zhèn)第二生活垃圾無害化處理廠項(xiàng)目建設(shè)正式啟動。應(yīng)昌路城市立面改造基本完成。市容市貌規(guī)范整治成效明顯。中心城區(qū)綠化、美化、亮化工作持續(xù)加強(qiáng)。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資19.37億元。經(jīng)烏高速、經(jīng)棚至公主埂段高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，國道303線、國道233線、國道303至省道105連接線、省道219線、省道220線、省道206龍頭山至五臺山等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，芝瑞抽水蓄能電站對外交通公路基本建成?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)取得積極進(jìn)展。集通鐵路電氣化改造和烏蘭布統(tǒng)通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)全面啟動。水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草沙綜合治理項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，完成生態(tài)治理面積16.6萬畝，森林覆蓋率和草原植被蓋度分別達(dá)到36.2%和58.33％。達(dá)里湖流域年內(nèi)投入綜合治理和修復(fù)資金2200萬元。深入落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，烏蘭布統(tǒng)全年全境禁牧收效良好。偷牧、濫牧、超載放牧管護(hù)和外場清理整治力度持續(xù)加大。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編完成。生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整進(jìn)入審核階段。自然保護(hù)地整合優(yōu)化成效明顯，保護(hù)區(qū)之間邊界重疊、與建制鎮(zhèn)、礦業(yè)權(quán)并存等歷史遺留問題得到有效解決。
（五）民生保障和社會事業(yè)全面發(fā)展。
民生保障不斷提升。全旗民生支出26.84億元，占財政總支出的74.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1009人、農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40566人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7779萬元、公益性崗位補(bǔ)貼835萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險參保人數(shù)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作有序推進(jìn)。疫情階段性減免企業(yè)職工養(yǎng)老保險和工傷保險費(fèi)用4422萬元。軍民發(fā)展深度融合，榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”三連冠。
社會事業(yè)全面加強(qiáng)?！翱萍寂d蒙”行動深入實(shí)施，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)研發(fā)中心各3家。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金1.98億元，經(jīng)棚三小和第三、第四幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施?！叭齼?yōu)一均”教育信息化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目簽約落地?！耙惑w兩翼三基地”職業(yè)教育體系初步建成。健康促進(jìn)旗、旗域醫(yī)共體、中蒙醫(yī)館建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，旗人民醫(yī)院病房樓、達(dá)日罕烏拉蘇木衛(wèi)生院門診樓建成投用。新冠肺炎和鼠疫防控取得階段性成果。應(yīng)昌路保護(hù)設(shè)施建設(shè)和博物館展陳升級改造項(xiàng)目基本完工。金界壕烏拉蘇太段納入第一批國家級長城重要點(diǎn)段。第七次全國人口普查工作順利開展。國家統(tǒng)編教材推行使用工作完成階段性任務(wù)。
社會大局安全穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動深入實(shí)施，全旗安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、特種設(shè)備和重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不斷加大，全旗食品藥品安全形勢持續(xù)向好。根治拖欠農(nóng)牧民工工資專項(xiàng)行動收效良好?！敖鉀Q信訪問題年”專項(xiàng)行動全面開展，全旗信訪工作實(shí)現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”。“七五”普法順利完成。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
（六）發(fā)展?jié)撃芑盍τ行嵘??！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，梳理確認(rèn)行政權(quán)力事項(xiàng)6612項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)579項(xiàng)，賦予地區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)95項(xiàng)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，制定出臺“一主五托”優(yōu)化營商環(huán)境制度，企業(yè)開辦、營業(yè)執(zhí)照辦理、不動產(chǎn)登記辦證時限分別壓縮至3個、1個和5個工作日以內(nèi)，新增市場主體3471戶。全面落實(shí)紓困惠企政策，為企業(yè)減費(fèi)降稅3.6億元。全年簽約招商引資項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資47.4億元。
二、“十三五”回顧和“十四五”展望
各位代表，過去的五年，在全旗上下的不懈努力和共同奮斗下，我們順利通過了中央環(huán)保督察和自治區(qū)黨委巡視等政治體檢，如期完成了脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，污染防治、重大風(fēng)險防范化解特別是債務(wù)化解成效顯著，堅(jiān)決守住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會邁上了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3.64%，財政收入和社會消費(fèi)品零售總額年均分別增長5.63%和5.5%，較全市水平分別高出3.13個百分點(diǎn)和1.3個百分點(diǎn)，全體居民人均可支配收入增速與全市保持同步，全面建成小康社會取得決定性成就，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新克旗奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。累計(jì)實(shí)施一二三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)634項(xiàng)，完成投資343.5億元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)五連豐，食用菌、中草藥、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)“四個一批”工程扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)新增有色金屬礦石日處理能力3000噸、鉛年冶煉能力12萬噸；大唐煤制氣引擎拉動作用持續(xù)加強(qiáng)，下游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)定生產(chǎn)；芝瑞抽水蓄能電站落地開工掀起能源業(yè)發(fā)展新高潮，新增核準(zhǔn)和備案風(fēng)、水、光電總規(guī)模136.7萬千瓦，居全市首位、全區(qū)前列；循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。累計(jì)投入旅游開發(fā)建設(shè)資金15.6億元，實(shí)施景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善和提升項(xiàng)目150個，旗文旅公司組建成立并整合運(yùn)營景區(qū)5個，石林景區(qū)成功晉升為國家5A級景區(qū)，游客人數(shù)和旅游收入始終位居全市第一位。
五年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。累計(jì)投入城市建設(shè)及棚改資金26.7億元，中心城區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、亮化等市政設(shè)施不斷完善。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定，部分房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未辦證等歷史遺留問題得到有效解決。改造棚戶區(qū)4496戶、農(nóng)村牧區(qū)危房8593戶。城市管理體制機(jī)制日趨完善，綜合執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)，違法建設(shè)存量明顯減少、增量有效遏制。烏蘭布統(tǒng)、巴彥查干、達(dá)來諾日、同興、熱水等旅游公路沿線特色城鎮(zhèn)建設(shè)梯次推進(jìn)。自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作取得階段性成果。道路交通建設(shè)投入資金97.5億元，公路、鐵路、機(jī)場立體化交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治成效顯著，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)得到新加強(qiáng)。
五年來，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，保護(hù)開發(fā)邊界進(jìn)一步明晰，國土空間布局持續(xù)優(yōu)化。累計(jì)投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金9.86億元，規(guī)模化林場建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施，新增生態(tài)建設(shè)面積57.8萬畝，森林覆蓋率和草原植被蓋度較2015年分別提高0.98個百分點(diǎn)和7.2個百分點(diǎn)。河湖長制深入實(shí)施，達(dá)里湖流域生態(tài)治理與修復(fù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。大氣、水、土壤污染防治三大行動取得階段性成果。綠色礦山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，無主礦山恢復(fù)治理、草原旅游項(xiàng)目規(guī)范整治成效顯著，全旗生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
五年來，我們堅(jiān)持開放發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、國有林場等改革任務(wù)全面完成，農(nóng)村牧區(qū)、投融資體制、公立醫(yī)院、衛(wèi)生體制等專項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境深入實(shí)施，累計(jì)新增市場主體1.5萬戶。全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作順利通過國家驗(yàn)收。連續(xù)三年開展招商引資“冬季行動”，招商引資優(yōu)惠政策、精準(zhǔn)招商方式、獎勵辦法等不斷創(chuàng)新完善，累計(jì)簽約落地項(xiàng)目81個，總投資221.05億元。
五年來，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善。全旗民生累計(jì)支出116.3億元，是“十二五”期間的1.3倍。全旗12395戶26952名建檔立卡貧困人口全部脫貧，67個貧困嘎查村全部“銷號”退出，區(qū)貧旗提前一年摘帽。就業(yè)工作保持穩(wěn)定，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估驗(yàn)收，中考綜合成績連續(xù)五年全市第一。健康促進(jìn)旗建設(shè)深入實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生公共設(shè)施持續(xù)完善，“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審和中蒙醫(yī)院三級醫(yī)院評審驗(yàn)收通過。烏蘭牧騎文化惠民演出常態(tài)化開展。侵華日軍木石匣工事舊址成功入選第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。安全生產(chǎn)考核連續(xù)四年全市排名第一。成功晉升為第六批全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新突破。
五年來，我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，政府自身建設(shè)持續(xù)跟進(jìn)。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，不折不扣落實(shí)好上級黨委、政府和旗委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議、批評、意見257件、政協(xié)委員提案183件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“三重一大”制度，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，審減和節(jié)約財政資金12.1億元，三公經(jīng)費(fèi)支出逐年遞減。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察、自治區(qū)黨委巡視、煤炭領(lǐng)域等專項(xiàng)整改工作，廣大黨員干部應(yīng)對復(fù)雜局面、完成急難險重任務(wù)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的能力不斷提升。
各位代表，過去的五年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，面對改革發(fā)展中的差距短板，面對疫情防控的重大考驗(yàn)，我們務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，奮力闖過了安全維穩(wěn)、疫情防控等一個又一個難關(guān)，堅(jiān)決打贏了脫貧攻堅(jiān)、污染防治、政府債務(wù)化解等一場又一場硬仗，全旗經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打開了新局面、邁上了新臺階。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的科學(xué)決策和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全旗人民的團(tuán)結(jié)奮斗和社會各界的鼎力支持。在此，我代表旗人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與克旗改革、發(fā)展、建設(shè)的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)，特別是受疫情影響，部分企業(yè)面臨轉(zhuǎn)趕并重、量質(zhì)齊升“雙重”任務(wù)，全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨抵下行、穩(wěn)增長“雙重”壓力。二是各類矛盾交織疊加，財政收支矛盾依然突出，生態(tài)環(huán)保、疫情防控等工作面臨更大壓力，營商環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。三是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐不足，各領(lǐng)域人才缺口較大，高端人才難招、難育、難留情況突出，向內(nèi)挖潛、向外拓源還需同步發(fā)力。四是政府職能轉(zhuǎn)變與時俱進(jìn)還不夠，個別地區(qū)和部門創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，辦事效率和營商服務(wù)不到位，推動發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃和攻堅(jiān)克難能力有待于進(jìn)一步提高。對此，我們將直面矛盾問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，刮骨療毒，對癥下藥，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的舉措全面加以解決。
各位代表，“十三五”圓滿收官，今天的克旗已站在一個新的歷史起點(diǎn)上?！笆奈濉睍r期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是克旗推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色跨越崛起的關(guān)鍵期。根據(jù)《中共克旗委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，我們將牢牢把握建設(shè)“四個克什克騰”重點(diǎn)發(fā)展定位，即貫穿綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗克什克騰；堅(jiān)持走品牌提升之路，建設(shè)品質(zhì)克什克騰；突出文化興旗戰(zhàn)略，建設(shè)知名克什克騰；把握增強(qiáng)人民福祉的關(guān)鍵，建設(shè)幸福克什克騰。重點(diǎn)推進(jìn)以下九個方面工作。
（一）保持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展定力，全面提升綠色生態(tài)安全屏障建設(shè)水平。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)加大國土空間開發(fā)保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草沙綜合治理，不斷鞏固擴(kuò)大污染防治攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，著力構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)文明體系，讓克旗的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
（二）加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，深入實(shí)施綠色特色品牌戰(zhàn)略，圍繞打造“綠、精、特、新”新優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系。深入實(shí)施工業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略，圍繞做優(yōu)冶金工業(yè)、做強(qiáng)能源工業(yè)、做精化學(xué)工業(yè)、做活綠色食品加工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。深入實(shí)施旅游業(yè)帶動戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假旅游，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品、豐富旅游業(yè)態(tài)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建文化旅游多元融合發(fā)展新體系。深入實(shí)施數(shù)字克旗建設(shè)，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在機(jī)制、觀念、規(guī)劃、政策、投入等方面有效銜接，深入開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、基層組織等建設(shè)行動，努力推動農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)村牧區(qū)全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面發(fā)展。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。深入推進(jìn)科技強(qiáng)旗、人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍、人才智庫和人才載體建設(shè)，不斷加大“柔性引才”力度，有效增強(qiáng)科技和人才對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
（五）全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動行政審批事項(xiàng)和部分公共服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。持續(xù)深化要素市場化配置、戶籍制度、財政體制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系、電力體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力革除影響發(fā)展的瓶頸因素。加強(qiáng)社會信用平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和社會誠信環(huán)境。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)完善中心城區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)汽車修理、建材、食品加工等企業(yè)退城入園，不斷完善道路交通、電力通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、一體化發(fā)展。
（七）堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，主動融入新發(fā)展格局。牢固樹立“招商引領(lǐng)、環(huán)境為本、項(xiàng)目為王、發(fā)展為要”的理念，深度融入京津冀，積極對接環(huán)渤海，全面參與大循環(huán)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化區(qū)域合作，突出招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)，全方位承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭引進(jìn)和集中上馬一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性重大工程，為推動全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。
（八）持續(xù)提升基本公共服務(wù)水平，不斷滿足人民對美好生活新期待。圍繞兜底線、保基本、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施健康克旗行動，全面發(fā)展文體事業(yè)，著力構(gòu)建更加完善的城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保險、社會救助和社會福利體系，不斷提高人民收入水平和幸福指數(shù)。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造人民共享的安全穩(wěn)定社會環(huán)境。堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，全力保障經(jīng)濟(jì)安全，全面維護(hù)社會公共安全，努力建設(shè)平安克旗。突出抓好民族團(tuán)結(jié)發(fā)展工作，鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)加強(qiáng)各民族交往交流交融，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，努力創(chuàng)建國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，推動實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年，政府工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動融入新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共財政預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右。能耗“雙控”和減排工作完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
（一）堅(jiān)持環(huán)境為本、發(fā)展為要，著力推動高質(zhì)量發(fā)展動能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新突破。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，狠抓投資拉動、服務(wù)提升和園區(qū)建設(shè)，練好基本功，謀求高質(zhì)量，全力推動發(fā)展新舊動能加快轉(zhuǎn)換。
全力以赴抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持招商引領(lǐng)、項(xiàng)目為王，吃準(zhǔn)吃透“飛地經(jīng)濟(jì)”等各項(xiàng)招商引資政策，突出地區(qū)精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)招商隊(duì)伍，擰緊壓實(shí)各方責(zé)任，舉全旗之力唱響招商引資主旋律，確保年內(nèi)引進(jìn)落地固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項(xiàng)目30個、億元以上項(xiàng)目6個、“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目3個。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，立足補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)，全力爭取上馬一批產(chǎn)業(yè)升級、道路交通、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。全面落實(shí)項(xiàng)目管家制度和“三化”制度，跟進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部和處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，專人專班專項(xiàng)跟蹤服務(wù)，逐月逐季逐項(xiàng)調(diào)度推進(jìn)，確保年內(nèi)5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目投資增速達(dá)到15%以上。
全力以赴推動環(huán)境優(yōu)化改革深化。堅(jiān)決做好自治區(qū)黨委專項(xiàng)巡視優(yōu)化營商環(huán)境反饋問題整改工作。落實(shí)落細(xì)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施，大力推行“一窗受理”“一次告知”“代辦幫辦”等服務(wù)模式和并聯(lián)審批、綠色通道機(jī)制。全面打好準(zhǔn)入、成本、稅費(fèi)、融資、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合施策“組合拳”，堅(jiān)決壓減不必要的審批、拆掉不合理的門檻、簡化來回跑的手續(xù)。全力推進(jìn)行政審批“四級一體化”進(jìn)程，最大限度讓部門間數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享共用。突出抓好國資國企改革，組建成立國有資本運(yùn)營公司，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。持續(xù)深化事業(yè)單位、綜合治稅、司法體制、公務(wù)接待和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化等各項(xiàng)改革，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
全力以赴抓好園區(qū)平臺建設(shè)。圍繞全市園區(qū)“1536”工程建設(shè)要求，對照自治區(qū)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套落后、服務(wù)能力弱等短板弱項(xiàng)。同步做好項(xiàng)目籌劃、包裝等前期工作，全力爭取上級專項(xiàng)資金、國債資金和園區(qū)改造資金，積極引入社會和民間投資，采取多樣化建設(shè)和管理運(yùn)營方式，確保年內(nèi)建設(shè)和盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積不低于5萬平方米，竣工和盤活面積不低于2萬平方米。加快推進(jìn)小微食品加工園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理廠和中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快啟動二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水和固廢集中處理，為項(xiàng)目落地搭建良好的平臺載體。
（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞綠色化、高端化、智能化發(fā)展，突出自治區(qū)“兩個基地”建設(shè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系。堅(jiān)持集中集聚集約發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化組織、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等全流程著手，加快推動向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。持續(xù)加大特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼力度，不斷擴(kuò)大食用菌、中草藥和林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，力爭年內(nèi)分別達(dá)到2200萬棒、10萬畝和1.5萬畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬畝。持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積和糧豆產(chǎn)量，加快推進(jìn)糧改經(jīng)、糧改飼、糧改特，力促糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整到60:22:18。堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、少養(yǎng)精養(yǎng)、提質(zhì)增效，鼓勵引導(dǎo)短期育肥和當(dāng)年出欄，用足用好肉牛肉羊改良補(bǔ)貼政策，確保年內(nèi)改良率分別達(dá)到97.5%和98%以上。千方百計(jì)推動雪川馬鈴薯、金沐淪葡萄酒、樸誠奶牛、日魯毛皮株式會社羊毛皮和牛羊肉、奶制品、林下食用菌、中草藥、飼草等精深加工取得重大突破和進(jìn)展。探索推進(jìn)數(shù)字化、信息化、智能化與農(nóng)牧業(yè)深度融合，統(tǒng)籌做好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社培育和“三品一標(biāo)”認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。
加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。力爭年內(nèi)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資23.9億元，較去年增長一倍。深入實(shí)施“礦業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增”行動，扎實(shí)推進(jìn)“四個一批”工程，加快啟動?xùn)|晟礦業(yè)、文武礦業(yè)、鑫泰礦業(yè)、同興螢石礦整合工作，確保完成興安銀鉛氧氣站擴(kuò)建和德發(fā)礦業(yè)盤活重組等項(xiàng)目建設(shè)，全力推動金都和光大礦業(yè)技改、北京安信鍍鋅方鋼加工、江西神葉電解鋅及硫酸鋅生產(chǎn)、天津貞好空氣分離等項(xiàng)目簽約落地，力爭年內(nèi)礦石日處理能力新增2800噸，鉛冶煉達(dá)產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)翻番。充分運(yùn)用和轉(zhuǎn)化煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果，力保大唐煤制氣Ⅱ系列及污水處理、動力改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力推博元科技全餾分和年產(chǎn)15萬噸煤焦油加氫裝置改造、6萬噸輕油加氫等項(xiàng)目加快建設(shè)，力促民禾天然氣日處理15萬標(biāo)方LNG、北控廣瀚年處理40萬噸工業(yè)固廢資源化利用等項(xiàng)目全面開工，夯實(shí)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。穩(wěn)步實(shí)施芝瑞4×30萬千瓦抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，全力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電等在建項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)項(xiàng)目前期工作，持續(xù)鞏固清潔能源全市領(lǐng)先地位。統(tǒng)籌做好裝備制造、新材料、電子信息、廢舊資源利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃、儲備和引進(jìn)工作，努力培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略支點(diǎn)。圍繞打造“內(nèi)蒙古旅游第一旗”目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量承辦好第三屆全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機(jī)和切入點(diǎn)，持續(xù)加大資源整合、資產(chǎn)重組、投資融資、項(xiàng)目引進(jìn)和開發(fā)建設(shè)力度，突出抓好黃崗梁景區(qū)重組改造、西拉沐淪景區(qū)購并盤活等工作，重點(diǎn)推進(jìn)北疆風(fēng)景大道、智慧旅游、石林景區(qū)提升、樺木溝景區(qū)開發(fā)、游客集散中心、大光頂子旅游、公主湖景區(qū)、烏蘭布統(tǒng)旅游小鎮(zhèn)、西拉沐淪龍普渡景區(qū)等項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。深入探索和豐富鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假、康體運(yùn)動、生態(tài)休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗節(jié)慶等旅游新業(yè)態(tài)，積極推動河北榮陽森林康養(yǎng)、山東盛泉熱水康養(yǎng)等項(xiàng)目簽約落地，有效促進(jìn)文化旅游多元融合發(fā)展。全面做好旅游宣傳營銷和市場秩序整頓，打造推出全市首臺蒙元文化實(shí)景演出劇，積極籌辦好馬文化節(jié)、航空節(jié)、草原音樂節(jié)、冬季旅游節(jié)等主題活動，努力推進(jìn)“中國好聲音”等知名綜藝節(jié)目落地克旗，多措并舉對沖新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重影響，力爭游客數(shù)量和旅游收入保持在合理區(qū)間。用足用好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范旗項(xiàng)目建設(shè)成果，探索研究產(chǎn)供銷一體化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。積極參與各類外貿(mào)、展覽會等活動，切實(shí)增加進(jìn)出口企業(yè)備案數(shù)量，努力融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。
（三）堅(jiān)持防治并舉、建管并重，著力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好實(shí)現(xiàn)新突破。始終保持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略定力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。
持續(xù)鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。高度重視新一輪中央環(huán)保督察工作，加強(qiáng)隱患排查和問題整改，確保自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題全部按要求完成整改，堅(jiān)決防止和避免出現(xiàn)反彈。持續(xù)強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好城市揚(yáng)塵治理、農(nóng)村牧區(qū)面源污染防治、水源地保護(hù)、污水直排整治、污水處理廠達(dá)標(biāo)排放、國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)等工作，力促熱水污水處理廠等項(xiàng)目建成投用。深入推進(jìn)河湖長制落實(shí)落細(xì)。全面加強(qiáng)飲用水水源地達(dá)標(biāo)整改和規(guī)范化建設(shè)，確保完成“千噸萬人”地下水飲用水源調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定工作。全面加強(qiáng)能耗“雙控”管理，確保能耗強(qiáng)度降低3.2%、能耗增量控制在2.31萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草沙綜合整治，突出抓好規(guī)模化林場建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、達(dá)里諾爾流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、小流域綜合治理、重點(diǎn)區(qū)域綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程，確保年內(nèi)完成生態(tài)建設(shè)面積27.6萬畝。切實(shí)加強(qiáng)與內(nèi)蒙古林草生態(tài)建設(shè)有限公司、鑫絲路沙漠治理公司等企業(yè)的深度合作，力爭在營林造林、沙化草原治理、林旅融合發(fā)展等方面取得積極成果。全面落實(shí)好草原生態(tài)補(bǔ)獎、禁牧休牧、草畜平衡等法規(guī)政策，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的舉措，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林草原違法行為。統(tǒng)籌做好生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整和主體功能區(qū)布局優(yōu)化等工作。扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施拜仁達(dá)壩——維拉斯托礦區(qū)和黃崗礦區(qū)綠色礦山示范區(qū)帶建設(shè)，力爭年內(nèi)新增綠色礦山2 家。
（四）堅(jiān)持有效銜接、補(bǔ)齊短板，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)現(xiàn)新突破。以解決好“三農(nóng)三牧”突出問題為抓手，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。
深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口實(shí)施分類管理，落實(shí)落細(xì)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的方法和路徑，加快實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)基地綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)，同步做好總投資約2.05億元、59個產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目的爭取和建設(shè)等工作，通過實(shí)施養(yǎng)殖園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、扶貧車間、草業(yè)綜合開發(fā)、傳統(tǒng)奶食品和食用菌加工等項(xiàng)目建設(shè)，努力推動扶貧產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面增效、提檔升級。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)鞏固好農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治成果，加快啟動農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化整治。積極做好嘎查村小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施項(xiàng)目的爭取和建設(shè)等工作，因地制宜實(shí)施“廁所革命”、種養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等項(xiàng)目，全面完成14個鄉(xiāng)村振興示范嘎查村建設(shè)，確保年內(nèi)改造廁所4200處，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75.6%。深入實(shí)施《牧區(qū)現(xiàn)代化三年行動方案》，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成達(dá)來諾日鎮(zhèn)罕達(dá)罕嘎查牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，著力打造1處現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)。積極探索推進(jìn)劃區(qū)輪牧、草場碎片化等問題的解決路徑，有效破解集中集聚集約發(fā)展瓶頸。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村自治、法治和德治水平，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（五）堅(jiān)持完善基礎(chǔ)、提升功能，著力推動城市建管和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出抓好自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推動區(qū)域連通、城鄉(xiāng)融通、內(nèi)外暢通。
不斷提升城市建設(shè)和管理水平。確保完成經(jīng)棚鎮(zhèn)河?xùn)|區(qū)綠化改造提升、濱河路拓寬等項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)棚鎮(zhèn)第二生活垃圾無害化處理廠、“兩縱十橫”路燈及附屬設(shè)備改造、停車場、防洪排澇等項(xiàng)目建設(shè)步伐。接續(xù)完成老舊小區(qū)和應(yīng)昌路立面改造任務(wù)。開工建設(shè)經(jīng)棚鎮(zhèn)城市綜合體、數(shù)字化供水綜合服務(wù)中心、智慧水務(wù)數(shù)據(jù)中心管理平臺和第二生活飲用水廠等項(xiàng)目，適時啟動經(jīng)棚鎮(zhèn)周邊“兩山兩水”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、解放路立面改造、經(jīng)九、經(jīng)十一街道路東延和經(jīng)十三街道路修建等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城市綜合承載力。全面實(shí)施城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。常態(tài)化抓好市容市貌治理和城區(qū)道路交通秩序規(guī)范工作，切實(shí)提高群眾文明素質(zhì)和城市文明程度。
不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)路、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、一體化發(fā)展。加快實(shí)施經(jīng)烏、經(jīng)棚至公主埂段高速、省道220、國道303至省道105連接線等公路項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好國道303經(jīng)棚東山段、國道233線經(jīng)棚至樺木溝（蒙冀界）等公路項(xiàng)目前期工作；積極推進(jìn)集通鐵路電氣化改造項(xiàng)目建設(shè)；確保烏蘭布統(tǒng)通用機(jī)場項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，力促阿斯哈圖通用機(jī)場開工建設(shè)、經(jīng)棚通用機(jī)場取得積極進(jìn)展。全面做好農(nóng)網(wǎng)改造、水利建設(shè)和通訊保障等工作。
（六）堅(jiān)持人民至上、民生為本，著力推動社會事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大投入，直面難點(diǎn)，辦好實(shí)事，努力在發(fā)展中補(bǔ)齊民生和社會事業(yè)短板。
全力保障和改善民生。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗激勵政策和企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)孵化基地優(yōu)惠政策，全力爭取和實(shí)施公共實(shí)訓(xùn)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。深入實(shí)施“全民參?！庇?jì)劃，積極做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金征繳和參保擴(kuò)面工作，全面落實(shí)醫(yī)保報銷比例與居民參加社區(qū)健康教育掛鉤政策。加快啟動經(jīng)棚鎮(zhèn)中心敬老院項(xiàng)目建設(shè)，全力保障低保對象、特困供養(yǎng)對象、留守兒童等弱勢群體的基本生活。確保完成殯儀館、骨灰堂易址新建工程。嚴(yán)格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，有效根治拖欠農(nóng)牧民工工資問題。
全面發(fā)展社會事業(yè)。圍繞辦好人民滿意教育，大力推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面啟動“三優(yōu)一均”教育信息化精準(zhǔn)幫扶和經(jīng)棚第二小學(xué)易址新建等項(xiàng)目建設(shè)，確保經(jīng)棚第三小學(xué)、第三和第四幼兒園、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升等項(xiàng)目建成投用。持續(xù)抓好國家級健康促進(jìn)旗建設(shè)，大力實(shí)施“振興中蒙醫(yī)藥”行動，重點(diǎn)抓好旗中蒙醫(yī)院與三義衛(wèi)生院緊密型醫(yī)共體和“五大中心”建設(shè)，力促旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)、CT室建成投用。全力做好鼠疫防控工作。全面啟動“市民活動中心”建設(shè)，確保全民健身中心、公共文化服務(wù)中心和體育館等項(xiàng)目建成投用。積極舉辦好建黨100周年系列活動及惠民演出。持續(xù)加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)和非遺傳習(xí)基地創(chuàng)建工作，啟動實(shí)施金界壕文化遺址公園和侵華日軍木石匣工事舊址游客集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，適時舉辦全旗第二屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目成果展。全面開展“鑄牢中華民族共同體意識”專項(xiàng)行動，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，扎實(shí)做好國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作，積極穩(wěn)妥完成國家統(tǒng)編教材推行使用工作任務(wù)。
各位代表，按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，經(jīng)廣泛征集，旗人民政府遴選出了10件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交大會票決。對票決出來的項(xiàng)目，我們將認(rèn)真分解落實(shí)、嚴(yán)格督查考評，主動接受社會各界監(jiān)督，確保辦實(shí)辦好辦出成效。
（七）堅(jiān)持安全發(fā)展、發(fā)展安全，著力推動社會綜合治理實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線，注重防范化解重大風(fēng)險，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、邊疆安寧穩(wěn)固，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
持之以恒抓好疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，擰緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，以務(wù)實(shí)有效措施應(yīng)對不確定性因素。認(rèn)真落實(shí)好“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防”等防控策略，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理各項(xiàng)制度，堅(jiān)決杜絕院內(nèi)感染。全面落實(shí)重點(diǎn)人群核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”，有序做好疫苗接種工作，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險，舉全旗之力鞏固好來之不易的防控成果。
持之以恒抓好安全發(fā)展工作。全面實(shí)施安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)年活動，持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管和風(fēng)險防控，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動向縱深開展，全力防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故。全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，著力提升應(yīng)急救援能力。常態(tài)化開展食品藥品和特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。建立健全重大金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，積極做好債務(wù)化解工作，確保完成年度化債任務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
持之以恒抓好社會治安防控體系建設(shè)。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)法治思維和制度意識，全力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾綜合治理機(jī)制，深入開展“大督查、大調(diào)研、大接訪”和治理重復(fù)訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動，有效化解社會矛盾糾紛，努力解決群眾合理合法訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，不斷加大公安信息化建設(shè)和應(yīng)用力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護(hù)好安定和諧的社會環(huán)境。
各位代表，百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進(jìn)者勝。在新的一年里，我們將堅(jiān)持從嚴(yán)治政。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高和增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣推動上級黨委、政府和旗委各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。堅(jiān)持依法行政。重視法治、厲行法治，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，推動政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。不斷完善行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”等制度，確保決策的科學(xué)化、民主化和法治化。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量完成人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主動接受社會監(jiān)督。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)勤政。不斷強(qiáng)化績效考核和效能監(jiān)管，堅(jiān)決整治慵懶散、不作為、亂作為等現(xiàn)象，激勵干部能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)，想干事、干成事。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，著力破解制約發(fā)展的瓶頸和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提升推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐能力。堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。持續(xù)加強(qiáng)財政資金管理，推動實(shí)現(xiàn)自然資源、公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)。
各位代表,天道酬勤，力耕不欺。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全旗各族干部群眾，永葆初心，牢記使命，繼往開來，接續(xù)奮斗，努力推動克旗經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
《政府工作報告》名詞解釋
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
兩個“屏障”、兩個“基地”和一個“橋頭堡”：按照習(xí)近平總書記和黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。
四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
農(nóng)村“三變”改革：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
四下降一好轉(zhuǎn)：信訪總量、集體上訪、重信重訪、群體性事件數(shù)量下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
“一主五托”優(yōu)化營商環(huán)境制度：克旗2021年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，克旗招商引資工作考核辦法、招商引資專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、招商引資優(yōu)惠政策（試行）、選優(yōu)配強(qiáng)招商引資干部隊(duì)伍激勵擔(dān)當(dāng)作為三項(xiàng)舉措。
三區(qū)三線：三區(qū)是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；三線是指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
飛地經(jīng)濟(jì)：打破原有行政區(qū)劃限制，將一個地區(qū)的資金和項(xiàng)目放到另一個地區(qū)建設(shè)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、互利共贏的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。??
“1536”工程:舉全市之力打造赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；全力推進(jìn)赤峰玉龍工業(yè)園區(qū)、喀旗新材料產(chǎn)業(yè)園、元寶山綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、敖漢旗工業(yè)園區(qū)5個工業(yè)園區(qū)建設(shè)；快速推進(jìn)紅山、松山、喀喇沁3個產(chǎn)城融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；積極推進(jìn)阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西工業(yè)園區(qū)和克什克騰循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、紅山綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
三化制度：全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出“在項(xiàng)目推進(jìn)上實(shí)行項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化”。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
礦業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動：為深入落實(shí)全市“工業(yè)倍增”行動計(jì)劃，我旗提出了建成投產(chǎn)一批、技改擴(kuò)能一批、整合重組一批和綠色發(fā)展一批“四個一批”工程，力爭用3—5年的時間，全旗有色金屬礦山日處理能力翻倍增至3萬噸，全部建成綠色礦山。
千噸萬人：日供水在1000噸或供水人口在1萬人以上。
能耗“雙控”：能耗強(qiáng)度降低和能耗增量控制目標(biāo)。
兩山兩水：敖包山、字山和多倫河、碧柳河。
五大中心：胸痛中心、卒中中心、危重孕婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。
????疫情防控四方責(zé)任：屬地、部門、單位、個人四方責(zé)任。
???“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
