2021年赤峰市林西縣政府工作報告—全文
2021年赤峰市林西縣政府工作報告
——2021年3月4日在林西縣第十七屆
人民代表大會第五次會議上
林西縣人民政府縣長??付守利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請連同《林西縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期，是林西縣頂住巨大壓力、應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、實現(xiàn)較大突破的五年。五年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，搶抓機遇、攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)，全面建成小康社會取得決定性成果。
過去的五年，綜合實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值是“十二五”時期的1.4倍，年均增長6.8%，高于全市增速2.2個百分點。限上固定資產(chǎn)投資是“十二五”時期的2.3倍，年均增長15.9%，高于全市增速14.4個百分點。社會消費品零售總額是“十二五”時期的1.3倍，年均增長2.9%，略低于全市增速。地方公共財政預(yù)算收入是“十二五”時期的1.3倍，年均增長3%，高于全市增速0.5個百分點。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別是“十二五”時期的1.5倍和1.6倍，年均增長7%和9.6%，均高于全市平均增速。項目建設(shè)和招商引資成果豐碩。實施投資5000萬元以上重點項目205個，完成投資160億元，年均增長12.3%。招商引資簽約項目126個，引資總額364億元，年均增長7.1%。金融機構(gòu)存貸比72.4%，比“十二五”期末提高3.5個百分點。
過去的五年，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。三次產(chǎn)業(yè)比由“十二五”期末的16.3︰46.2︰37.5調(diào)整到18.5︰33.7︰47.8。
農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)更穩(wěn)。集中集聚集約打造“菜、果、藥、牛”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成萬畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3處、經(jīng)濟(jì)林示范帶2處、中藥材產(chǎn)業(yè)園1處、萬頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5處。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝、經(jīng)濟(jì)林8萬畝、中藥材12萬畝、肉牛10萬頭。牲畜存欄達(dá)到129萬頭只，新增家禽飼養(yǎng)量430萬羽、生豬34.4萬頭、食用菌1000萬棒。德青源、首農(nóng)二商、溫氏集團(tuán)、祥達(dá)瑞林等一批龍頭企業(yè)相繼入駐，輻射帶動能力顯著增強。新增市級以上合作社26家、家庭農(nóng)牧場33家，土地流轉(zhuǎn)率、農(nóng)村合作組織覆蓋率、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率分別提高24.6、15和12個百分點。老三區(qū)雜糧等4個品牌被評為自治區(qū)名牌產(chǎn)品，佰惠生等5家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
工業(yè)支撐更強。限上工業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值362億元，增加值增速10%。工業(yè)項目集群落地，恒光大、弘圖中藥材深加工、富強金屬綜合回收利用等29個項目建成投產(chǎn)，有色冶金、能源化工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和中藥材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)破題。五年來，為中小企業(yè)減稅降費7.5億元，爭取技術(shù)改造等惠企資金1.6億元。工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10.2億元，實現(xiàn)“水、電、熱、路、訊、汽”六網(wǎng)全覆蓋，新增入園企業(yè)39家，出清“僵尸企業(yè)”8家，園區(qū)銷售收入穩(wěn)定在百億元以上。
服務(wù)業(yè)發(fā)展更快?！俺啾笔左A”旅游定位更加清晰。編制完成《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要》，東山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期建成開園，景觀節(jié)點、綠化亮化、基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，成功晉升為國家2A級旅游景區(qū)。新城子鎮(zhèn)被認(rèn)定為國家級特色小鎮(zhèn)。達(dá)康、五星等5處田園綜合體已具雛形。新建旅游公路5條105公里、旅游公廁42座?！拜椛涑喾灞辈俊㈠a盟東部的生活物資供應(yīng)和特色物流基地”基礎(chǔ)更加堅實。國際萬商城一期建成投用，汽修汽配企業(yè)退城入園。紅星美凱龍商業(yè)綜合體、岳各莊農(nóng)副產(chǎn)品交易中心完成建設(shè)。物流快遞企業(yè)達(dá)到32家，9家企業(yè)完成電商化改造，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣通過驗收。
過去的五年，攻堅戰(zhàn)役全線告捷。“精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”取得全面性勝利。整合投入扶貧資金46億元。新建扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)35處，建成集中安置點53處。爭取京蒙、中化幫扶資金1.6億元，實施對口幫扶項目107個?！拔鍌€一批”“六個精準(zhǔn)”政策全面落實，10224戶18898名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，在自治區(qū)率先退出國家貧困縣序列，榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎?！拔廴痉乐喂詰?zhàn)”取得突破性勝利。扎實開展污染防治“三年行動計劃”，全面完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中取暖鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造，更換城鄉(xiāng)居民環(huán)保鍋爐6847臺，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在92%以上。加強地下水保護(hù)，關(guān)停違規(guī)取水井38眼。生活污水處理廠完成提標(biāo)改造，工業(yè)污水處理廠建成投用，出水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。6家企業(yè)完成綠色礦山創(chuàng)建，3家企業(yè)完成重金屬污染防治。實施退耕還林4.7萬畝、低產(chǎn)低效林改造10萬畝、重點區(qū)域綠化14.2萬畝，森林覆蓋率比“十二五”期末提高了3個百分點?！帮L(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)”取得階段性勝利。多措并舉化解政府隱性債務(wù)10.2億元，“十個全覆蓋”工程款如期付清。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，小食品加工集中區(qū)建成投用。統(tǒng)籌抓好新冠肺炎、鼠疫、非洲豬瘟等疫情防控，公共安全戰(zhàn)線穩(wěn)固。深化“平安林西”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，“雪亮工程”建成投用，積極排查矛盾糾紛，化解疑難信訪積案199件，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去的五年，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。城市品質(zhì)大幅提升。城市容量持續(xù)擴展，新增建成區(qū)面積3.1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.1%。城南產(chǎn)城一體化步伐加快，第二幼兒園、交通智能指揮中心建成投用，中蒙醫(yī)院和殘疾人康復(fù)中心、文博大廈基本建成，水電路訊配套齊全，發(fā)展框架全面拉開。新建改造城區(qū)道路40條42.2萬平方米，提標(biāo)翻建人行道11.2萬平方米。建成生活垃圾轉(zhuǎn)運站7處、水沖式公廁36處。新建公園廣場3處，新增城區(qū)綠化20萬平方米、群眾活動場地2萬平方米，形成10分鐘“徒步休閑圈”。房地產(chǎn)新開發(fā)面積95萬平方米，科學(xué)有序平抑房價，完成棚戶區(qū)改造1927戶，群眾居住條件明顯改善。城市環(huán)衛(wèi)市場化運作成效顯著，城市環(huán)境整潔有序，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城、自治區(qū)園林城“雙城同創(chuàng)”。農(nóng)村面貌大為改觀。編制完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，投資1.4億元完成18個示范村建設(shè)，引領(lǐng)帶動效果明顯。實施飲水安全鞏固提升工程334處，受益群眾2.9萬戶10.2萬人。新建“四好農(nóng)村路”312公里，街巷硬化1254公里。新建成農(nóng)村群眾文體活動廣場110個、便民連鎖超市106所。完成農(nóng)村危舊房屋改造3.02萬戶，室內(nèi)環(huán)境整治5909戶，改造戶廁9485戶。廢舊地膜回收率、秸桿資源化利用率、畜禽糞污處理率分別達(dá)到80%、88.5%和96%，鄉(xiāng)村面貌煥然一新?；A(chǔ)建設(shè)大舉突破。東臺子水庫開工建設(shè)，完成投資14.3億元。支線機場上報中央軍委審批。集通鐵路林西段電氣化改造及站場南移啟動建設(shè)。新建高等級公路160公里，丹錫高速林西段、國道306線林西至大水波羅、303線林西至大板一級公路建成通車。完成查干沐淪河等6條中小河流治理，新改建城鄉(xiāng)配電線路479千米。
過去的五年，發(fā)展活力顯著增強。深化改革蹄疾步穩(wěn)。完成新一輪政府機構(gòu)改革，扎實推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、國有林場改革。深入推進(jìn)財稅金融改革，完成“營改增”，農(nóng)村信用社改制農(nóng)商銀行，國資公司掛牌成立。深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程376項，壓縮審批時限62%，精減審批環(huán)節(jié)27%，工業(yè)項目工程建設(shè)實現(xiàn)“零審批”，不動產(chǎn)登記一日辦結(jié)，新增各類市場主體9575戶。科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)步伐加快。新增高新技術(shù)企業(yè)3家，取得各類專利101項。佰惠生公司新三板上市，甜菜高產(chǎn)高糖獲批自治區(qū)重大專項。招錄行政事業(yè)人員579人，設(shè)置政府購買社會化服務(wù)崗位414個。
過去的五年，民生福祉碩果累累。民生累計支出102.7億元，是“十二五”時期的1.4倍，占一般公共預(yù)算支出的76.3%。教育醫(yī)療更優(yōu)質(zhì)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成中小學(xué)辦學(xué)條件提升、薄弱學(xué)校改造工程，高考本科上線率比“十二五”期末提高18個百分點，累計考錄重點院校515人，15人被清華北大錄取。縣醫(yī)院完成“五大中心”建設(shè)，胸痛中心國家授牌，卒中中心成為國家級示范中心，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。社會保障更有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，失業(yè)和困難人員再就業(yè)3600人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)7441人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到38家，貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建成投用。新建幸福互助院71處，整合農(nóng)村敬老院4所，光榮院和失能半失能老年人養(yǎng)護(hù)中心投入使用?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)常住人口應(yīng)保盡保，跨省異地直接結(jié)算，綜合柜員制全面落實。發(fā)放民政扶助資金7.9億元、社會養(yǎng)老保險待遇23.6億元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度全面實施，城鄉(xiāng)低保年保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高了3336元和1880元。文體事業(yè)更繁榮。大型話劇《小村大道》精彩匯演，受到社會各界一致好評?！坝衩灼べN畫”等五類項目入選市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。烏蘭牧騎年均惠民演出100場以上，成功舉辦萬人國際半程馬拉松賽、全區(qū)青少年乒乓球錦標(biāo)賽等大型賽事。
過去的五年，自身建設(shè)全面加強。嚴(yán)格履行從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，強化意識形態(tài)陣地建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。持續(xù)建設(shè)法治政府，“七五”普法通過驗收。堅決落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費和一般性支出降低10%。完成全國第三次農(nóng)牧業(yè)普查、第四次經(jīng)濟(jì)普查，開展第七次人口普查。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員開展調(diào)研視察、專題協(xié)商83次，高質(zhì)量辦理代表建議137件、委員提案402件。審計、氣象、公共資源交易、紅十字、老年人、殘疾人、婦女兒童、退役軍人、人民武裝等工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年，更是我縣發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)之年。
一年來，我們眾志成城打好“疫情防控”阻擊戰(zhàn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，臨危不亂、沉著應(yīng)對、科學(xué)處置，廣泛匯聚各方力量，落實防控各項措施。黨員干部堅守使命、沖鋒在前，各條戰(zhàn)線全員參戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)，廣大群眾積極配合、齊心戰(zhàn)疫，共同筑起了抗擊疫情的堅固防線。特別是14名醫(yī)護(hù)隊員千里援鄂，逆行戰(zhàn)疫，為武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了林西力量。我們堅持防控、發(fā)展兩手抓、兩不誤，落實惠企紓困政策，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，最大限度消化對沖疫情影響，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙勝利”。
一年來，我們堅定信心打好“六保六穩(wěn)”攻堅戰(zhàn)。多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值82.8億元，增長2.5%，高于全市增速1.1個百分點。限上固定資產(chǎn)投資34.6億元，增長15.8%，高于全市增速13.1個百分點。社會消費品零售總額17.2億元，負(fù)增長5.7%，和全市基本持平。地方公共財政預(yù)算收入40555萬元，增長6%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入30870元和11688元，增長2.5%和9.5%，分別高于全市增速0.5和0.6個百分點。爭取各類債券資金7.8億元。大力推行“項目管家”制度，實施投資5000萬元以上重點項目48個，完成投資26.5億元，增長32.5%。招商引資落地開工項目46個，投資總額36.6億元，增長13.6%。全力以赴穩(wěn)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1382人，失業(yè)和困難人員再就業(yè)957人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1262萬元，創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1293人，登記失業(yè)率4.04%。
一年來，我們不遺余力打好“結(jié)構(gòu)調(diào)整”升級戰(zhàn)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝、經(jīng)濟(jì)林7000畝、中藥材3.2萬畝、肉牛6.2萬頭，新建成萬頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)4處、棚圈22萬平方米。首農(nóng)二商10萬頭肉牛屠宰深加工、林西縣3萬立方米果蔬氣調(diào)庫、溫氏集團(tuán)13.2萬頭育肥豬場完成建設(shè)。國龍、北控15萬千瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電。弘圖中藥材深加工、天拜山果飲二期等6個項目建成投產(chǎn)，久日公司光引發(fā)劑、林峰源陶瓷制品等19個項目進(jìn)展順利。佰惠生公司分別與法國樂斯福集團(tuán)、山東水發(fā)集團(tuán)強強聯(lián)手、股權(quán)合作。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.5萬平方米，一般固廢貯存場通過驗收，恒泰公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目試運行。豐富東山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展業(yè)態(tài)，建成生態(tài)餐廳、標(biāo)準(zhǔn)化游泳館和智能育苗工廠，開工建設(shè)美食餐飲街、工人文化宮、歷史文化園、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)等項目。新城子特色小鎮(zhèn)建成展示區(qū)、接待區(qū)，進(jìn)入自治區(qū)第二批特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展培育名單。
一年來，我們凝心聚力打好“基礎(chǔ)保障”推進(jìn)戰(zhàn)。啟動國土空間規(guī)劃編制，完成“三區(qū)三線”劃定。新建城區(qū)主干道路5條6.4公里，翻修改造老舊小巷、人行道1.3萬平方米，大榆樹和冠城雅居休閑廣場建成投用。啟動31個老舊小區(qū)改造，受益群眾1862戶。省道504線與廟大線非重合路段翻修工程竣工通車，完成英桃莫河等3座危橋改造。五十家子鎮(zhèn)污水處理站、新城子鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理項目建成投用，關(guān)溝采砂場完成生態(tài)恢復(fù)治理。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進(jìn)，東臺子水庫大壩基礎(chǔ)防滲工程竣工，支線機場完成項目征地，集通鐵路林西段電氣化改造及站場南移啟動橋涵等控制工程，大井子獨立工礦區(qū)改造提升項目獲得國家發(fā)改委批復(fù)。
一年來，我們不忘初心打好“民生福祉”保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固脫貧成果，全面完成扶貧改革試驗區(qū)各項任務(wù)，順利通過國家脫貧攻堅普查驗收。全民健體中心交付使用并向社會免費開放。編修出版《林西縣志》，編纂完成《青銅曙光》《松漠風(fēng)云》《北疆沃土》《塞北烽火》四部歷史文化叢書。北銅礦家屬樓配建幼兒園啟動建設(shè)。老年養(yǎng)護(hù)中心主體竣工，新建農(nóng)村幸?；ブ?處、提標(biāo)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所，婦幼保健中心和4所基層衛(wèi)生院建成投用。建立殘疾兒童專項救助制度。穩(wěn)步推行“4+7”“3+N”等聯(lián)盟采購模式，112種常用藥物價格下降64%。全力支持人大代表民生實事票決制，民生承諾全面兌現(xiàn)。
各位代表，天道酬勤、力耕不欺?；仡櫋笆濉睍r期，形勢比預(yù)估的難，挑戰(zhàn)比預(yù)料的多，干部比預(yù)想的拼，成效比預(yù)期的好。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)作為的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。過去五年的發(fā)展讓我們深切體會到，無論時代如何變化：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)的根基。必須旗幟鮮明講政治，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅定政治方向、嚴(yán)守政治紀(jì)律、強化政治擔(dān)當(dāng)，唯有如此才能同心同向、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)是我們事業(yè)的根本。必須一張藍(lán)圖繪到底，咬定青山不放松，以業(yè)績論成敗，以實干見高低，唯有如此才能久久為功、善作善成。堅持改革創(chuàng)新是我們事業(yè)的根源。必須一往無前抓改革，堅定不移促創(chuàng)新，始終用改革的辦法破解矛盾，用創(chuàng)新的方法推動發(fā)展，唯有如此才能贏得主動、跨越崛起。堅持執(zhí)政為民是我們事業(yè)的根脈。必須一以貫之惠民生，重大決策依民而定，發(fā)展措施應(yīng)民而出，安危冷暖為民而系，唯有如此才能凝聚民心、匯聚力量。堅持自身建設(shè)是我們事業(yè)的根底。必須嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，一身正氣守廉潔，厲行法治做表率，唯有如此才能不忘初心、成就事業(yè)。
各位代表，居安思危、知憂而進(jìn)。我們清醒地認(rèn)識到發(fā)展中仍然存在一些問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要再用力。經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，欠發(fā)達(dá)的基本縣情還沒有根本改變，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。二是民生福祉需要再拓展。新增稅源不足，收支矛盾突出，在教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域依然存在一些短板和弱項。三是項目建設(shè)需要再提速。大體量項目少，推進(jìn)速度慢，項目儲備不足，招商成果轉(zhuǎn)化率不高，園區(qū)的承載力和拉動力還有待提升。四是改革創(chuàng)新需要再深化。改革成效不明顯，創(chuàng)新力度不夠大，高端人才相對匱乏，品牌打造步伐緩慢，發(fā)展活力仍顯不足。五是自身建設(shè)需要再加強。還有個別思想僵化、執(zhí)行固化、擔(dān)當(dāng)弱化的現(xiàn)象，涉企服務(wù)不精準(zhǔn)，營商環(huán)境有差距，重大項目、重點工作跟班管理、跟蹤服務(wù)、跟進(jìn)推動還需加強。在今后的工作中，我們將緊盯這些問題，不遮掩不回避、不猶豫不懈怠，切實采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期總體思路、奮斗目標(biāo)和努力方向
各位代表，過去五年的頑強拼搏、勵精圖治，使今天的林西站在了一個新的歷史起點上?！笆奈濉睍r期既是動能轉(zhuǎn)換的攻堅期，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破期，更是林西進(jìn)位崛起、跨越趕超的重要戰(zhàn)略機遇期，統(tǒng)籌做好“十四五”期間各項工作，我們?nèi)蝿?wù)艱巨、使命光榮、責(zé)無旁貸。
“十四五”時期政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，全面落實自治區(qū)、赤峰市黨委政府和縣委的各項決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動力，以推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為關(guān)鍵，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大幅提升綜合經(jīng)濟(jì)實力，進(jìn)入全市中等發(fā)展旗縣行列。
（一）堅持動能轉(zhuǎn)換，推動“創(chuàng)新發(fā)展”實現(xiàn)新突破
始終把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，把創(chuàng)新驅(qū)動作為第一動力，做大經(jīng)濟(jì)體量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量，“十四五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值、限上固定資產(chǎn)投資、地方公共財政預(yù)算收入年均分別增長12%、15%和7%以上，三次產(chǎn)業(yè)比爭取調(diào)整為15:35:50左右。
實施“工業(yè)倍增”計劃。著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐、關(guān)聯(lián)配套的工業(yè)發(fā)展體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。持續(xù)壯大有色冶金、精細(xì)化工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)項目落地，打造赤峰市重要的有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，深化管理體制改革，打造服務(wù)效率更高、配套功能更全、承載能力更強的發(fā)展平臺。到“十四五”期末，新增限上工業(yè)企業(yè)15家以上，努力實現(xiàn)工業(yè)增加值翻番。
實施“農(nóng)業(yè)振興”計劃。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)實施“三增三優(yōu)”“四化聯(lián)動”工程，突出做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效和“接二連三”兩篇文章，加快建成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三融合的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成赤峰北部農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范及農(nóng)畜產(chǎn)品深加工基地，打造旱地中藥材產(chǎn)業(yè)大縣。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億斤左右。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，密切利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)步提高組織化、規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)水平。突出質(zhì)量強縣、品牌興縣，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)10家以上，打造2—3個“蒙字標(biāo)”產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
實施“三產(chǎn)繁榮”計劃。深度融入全域旅游，打響“赤北首驛”旅游品牌。高層次運營東山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)建成東臺子濱水服務(wù)區(qū)暨特色小鎮(zhèn)，高起點打造一批田園綜合體。東山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園晉升為國家4A級旅游景區(qū)，達(dá)康產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入國家級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造濱水游、鄉(xiāng)村游、近郊游、驛路游等特色產(chǎn)業(yè)板塊。堅持文化支撐，加快文旅融合。大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升“吃、住、行、游、購、娛”全要素服務(wù)水平，游客年均接待量達(dá)到50萬人次以上。主動適應(yīng)消費升級新趨勢，建成“輻射赤峰北部、錫盟東部的生活物資供應(yīng)和特色物流基地”。做活做強專業(yè)市場，加快推進(jìn)電商物流、冷鏈配送、信息平臺建設(shè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，推動“協(xié)調(diào)發(fā)展”躍上新臺階
加快建設(shè)“宜居宜業(yè)”新城市。堅定不移推進(jìn)城市“東擴南展”，加快推動總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制規(guī)劃、城市設(shè)計相互融合、多規(guī)合一，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖、一體推進(jìn)”。統(tǒng)籌抓好老城區(qū)“山水街園”提檔升級和“綠美凈智”綜合治理，建設(shè)海綿城市、園林城市、智慧城市。加快城南產(chǎn)城一體化進(jìn)程，提高居住購物、教育醫(yī)療、就業(yè)康養(yǎng)等要素供給，同步融入電子商務(wù)、城市金融等現(xiàn)代商業(yè)元素，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、繁榮城市業(yè)態(tài)、豐富城市內(nèi)涵。
加快建成“美麗魅力”新鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，補齊公共服務(wù)短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，健全長效監(jiān)管機制，大幅提升生活污水和垃圾綜合收集率、無害化處理率，全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。持續(xù)完善村莊規(guī)劃，挖掘歷史、傳承文化，打造一批具有歷史底蘊、地域特色、文化內(nèi)涵的現(xiàn)代精品村落。
加快建實“共建共享”新基礎(chǔ)。確保支線機場建成投用，謀劃發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“飛機起航”。完成集通鐵路林西段電氣化改造及站場南移，支線鐵路進(jìn)園區(qū)，實現(xiàn)“鐵路擴能”。優(yōu)化高等級公路網(wǎng)絡(luò)布局，謀劃開工查干花互通至林西高速公路，力爭實現(xiàn)“高速進(jìn)城”。東臺子水庫建成蓄水，實施江河湖庫水系連通工程，加快引水入城，實現(xiàn)“水潤林西”。謀篇布局“新基建”，實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)擴容升級工程，加快推動5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，統(tǒng)籌“兩新一重”基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)“服務(wù)升級”。???
（三）堅持生態(tài)優(yōu)先，推動“綠色發(fā)展”取得新成效
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，加快構(gòu)建生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的開發(fā)保護(hù)總體格局。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。從嚴(yán)落實河湖長制，一河一策改善水生態(tài)水環(huán)境。強化水資源剛性約束，以水定城、以水定地、以水定產(chǎn)，建設(shè)節(jié)水型社會。倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展，強化資源高效利用，全面推進(jìn)節(jié)能降耗，嚴(yán)格落實重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)用能總量和單位強度“雙管雙控”。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅決做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲，實現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共贏。
（四）堅持改革創(chuàng)新，推動“開放發(fā)展”展現(xiàn)新作為
統(tǒng)籌抓好行政管理、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)等重點領(lǐng)域改革，激發(fā)釋放發(fā)展活力。精準(zhǔn)對接國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能、公共服務(wù)提標(biāo)擴面，謀劃實施一批具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和牽動性的重大項目。創(chuàng)新區(qū)域合作方式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力開展招商引資，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索“反向飛地”經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)“孵化在外地、中試在基地、生產(chǎn)在本地”。深入實施科技強縣、人才興縣戰(zhàn)略。編制人才隊伍中長期發(fā)展規(guī)劃，完善人才引進(jìn)機制，鼓勵支持高等院校、科研院所在林西設(shè)立產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)中心、博士碩士工作站，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)5家以上，爭取科技重大專項2個以上。
（五）堅持民生至上，推動“共享發(fā)展”再創(chuàng)新成績
強化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好五年過渡期政策落實，鞏固拓展脫貧成效。鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上，失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?！笆奈濉逼陂g，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長9%和10%左右。擦亮教育、醫(yī)療兩塊“金字招牌”。完善學(xué)校規(guī)劃布局，新建職業(yè)高中1所、小學(xué)1所、幼兒園3所。深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡一體發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展、職業(yè)教育融合融通發(fā)展。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面加強“醫(yī)共體”建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)備、人才、技術(shù)、信息資源共享、高度整合，提高診療服務(wù)水平，建成赤峰市北部醫(yī)療教育服務(wù)中心。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相配合、醫(yī)療保健康養(yǎng)相結(jié)合的服務(wù)模式。啟動建設(shè)民兵訓(xùn)練基地，完善退役軍人工作機制，提高服務(wù)保障能力。健全多層次社會保障體系，全面做好救病助困、救災(zāi)助殘、救孤助學(xué)等工作。構(gòu)建大安全格局，完善大平安體系，持續(xù)推進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，全力保障安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、疫情防控、信訪維穩(wěn)、社會治安、意識形態(tài)等各領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
三、2021年工作安排
各位代表，九層之臺，起于累土，千里之行，始于足下。2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，全面做好今年各項工作，對于未來五年發(fā)展至關(guān)重要、意義重大。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，限上固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，地方公共財政預(yù)算收入增長7%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右。
（一）突出工業(yè)強縣，增強高質(zhì)量發(fā)展的支撐力
推動工業(yè)體量升躍。持續(xù)做大工業(yè)總量，強化工業(yè)調(diào)度監(jiān)測，保持工業(yè)穩(wěn)定運行，確保完成“4個10%”目標(biāo)，即工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、工業(yè)企業(yè)新增穩(wěn)定就業(yè)崗位、工業(yè)對財稅貢獻(xiàn)率分別增長10%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐拉動作用更加顯著。
推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。堅定不移盤活存量、引進(jìn)增量，推動有色冶金產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快實施富邦銅業(yè)12萬噸粗銅冶煉擴能改造項目，穩(wěn)步擴大大井子精錫冶煉生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到萬噸，積極盤活2萬噸鉬制品項目。扎實推進(jìn)大井子礦區(qū)深度整合，啟動森騰礦業(yè)1000噸多金屬選廠建設(shè)，確保萬坤銅業(yè)綜合物料回收利用項目建成投產(chǎn)。突出龍頭帶動、品牌促動、創(chuàng)新驅(qū)動，力促法國樂斯福年產(chǎn)2.6萬噸鮮酵母、金健公司2萬噸微生物液體肥、溫氏集團(tuán)22萬噸飼料廠等項目建成投產(chǎn)，加快推動農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展。培育發(fā)展精細(xì)化工、裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。確保久日公司年產(chǎn)1萬噸光引發(fā)劑、宏遠(yuǎn)天呈1萬噸三氯化鋁等項目建成投產(chǎn)。力促來寶得1萬臺智能中醫(yī)機器人、河北當(dāng)康醫(yī)藥中間體等項目開工建設(shè)，讓新興產(chǎn)業(yè)逐步成為推動工業(yè)升級的新引擎。
推動工業(yè)園區(qū)升格。完善園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域評價，實現(xiàn)擴區(qū)增容。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建園區(qū)路網(wǎng)6.1千米，鋪設(shè)供水供熱、蒸汽燃?xì)夤芫W(wǎng)16千米，冶金化工區(qū)企業(yè)全部實現(xiàn)中水回用。加快推進(jìn)輕資產(chǎn)招商，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米以上，引進(jìn)入駐企業(yè)3家以上。大力清理園區(qū)低效土地，鼓勵企業(yè)實施項目嫁接、股權(quán)合作、兼并重組，激活“沉睡資源”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，出清僵尸企業(yè)3家以上，盤活閑置廠房2萬平方米以上。
（二）突出農(nóng)業(yè)富民，增強高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定力
讓農(nóng)業(yè)發(fā)展“強起來”。集中集聚集約壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)效，年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝、中藥材2萬畝、肉牛6萬頭，改造提升經(jīng)濟(jì)林5000畝。確保恒光大、弘圖中藥材深加工項目滿負(fù)荷生產(chǎn)，首農(nóng)二商10萬頭肉牛屠宰加工項目全面投產(chǎn)，肉制品深加工項目完成建設(shè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)果飲果干等產(chǎn)業(yè)延伸項目。加強選種育種、品種改良、技術(shù)服務(wù)、病害防控，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增值增效。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，深松整地和保護(hù)性耕作40萬畝。牧業(yè)年度牲畜存欄134萬頭只，家禽飼養(yǎng)量保持在500萬羽以上。確保溫氏集團(tuán)育肥豬場、高效養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，因地制宜發(fā)展食用菌、經(jīng)濟(jì)花卉等特色產(chǎn)業(yè)。大力實施品牌工程，著力培育2—3個站得住、叫得響、有名氣的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、公用品牌。
讓農(nóng)村面貌“美起來”。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施飲水安全鞏固提升工程12處，計劃新建行政村雙車道公路100公里左右、通自然村水泥路60公里左右。狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施畜禽糞污資源化利用項目，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站3處、生活垃圾熱解處理站6處，完成戶廁改造3700戶。出臺農(nóng)村人居環(huán)境管理辦法，推行“戶分類、組收集、村運輸、鄉(xiāng)處理、縣監(jiān)管”的垃圾處理模式，加強網(wǎng)格化、片區(qū)化、分級化管理，進(jìn)一步提高群眾參與率、支持率和滿意率，年內(nèi)建成一批示范村、達(dá)標(biāo)村和晉級村，打造一批“有前景、有顏值、有鄉(xiāng)愁、有活力”的魅力新農(nóng)村。
讓農(nóng)民生活“富起來”。保持扶貧政策總體穩(wěn)定，健全動態(tài)監(jiān)測機制，加強資金資產(chǎn)管理，深化京蒙中化扶貧協(xié)作，建設(shè)提升扶貧產(chǎn)業(yè)園15處、扶貧車間8家，打造庭院經(jīng)濟(jì)示范村5個，持續(xù)帶動群眾增收致富。實施職業(yè)農(nóng)民成長計劃，著力培養(yǎng)一批“田秀才”“土郎中”“農(nóng)專家”，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興生力軍。夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)，強化“三治融合”，建立村規(guī)民約，培樹鄉(xiāng)賢文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成知事明理、崇德向善、見賢思齊的良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)和民風(fēng)。
（三）突出商業(yè)興城，增強高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力
做強專業(yè)市場。確保岳各莊農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、紅星美凱龍商業(yè)綜合體、國際萬商城全部投入運營，穩(wěn)步推動統(tǒng)部北方活畜交易市場擴大輻射范圍、提升交易規(guī)模。大力引入專業(yè)團(tuán)隊、運營機構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人加強綜合策劃、管理和營銷，提升市場化運作、專業(yè)化運營、商業(yè)化運行水平。
做活旅游產(chǎn)業(yè)。加快東山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，確保生態(tài)餐廳、標(biāo)準(zhǔn)化游泳館、餐飲美食街、歷史文化園等項目全部投用，啟動建設(shè)自駕營地，力爭晉升為國家3A級旅游景區(qū)。開工建設(shè)特色小鎮(zhèn)一期項目，建成觀光工廠、有機餐廳、花海棧道、精品民宿等景觀節(jié)點，全面拉開發(fā)展框架。逐步做活鄉(xiāng)村旅游，培育打造達(dá)康產(chǎn)業(yè)園“番茄小鎮(zhèn)”，建設(shè)產(chǎn)品展示中心、網(wǎng)紅交易中心、科技研發(fā)中心，晉升為自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，穩(wěn)步推動中興、五星等高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。完善智慧旅游導(dǎo)視系統(tǒng)、旅游公廁、停車場等配套設(shè)施，開工建設(shè)一座4星級酒店，提升旅游全要素服務(wù)水平和游客接待能力。高質(zhì)量籌辦全市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，精心策劃宣傳活動，加強旅游產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)，留下精彩印象、留住林西印記。
做大物流電商。編制全縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，完善提升倉儲、冷鏈、分揀、配送基礎(chǔ)建設(shè)，加快形成物流產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，加強信息平臺建設(shè)，引進(jìn)培育1—2家大型電商企業(yè)，積極開拓“網(wǎng)紅售貨”“直播帶貨”“電商銷貨”等新模式，做活產(chǎn)品線上推廣、線下營銷新渠道，讓林西商業(yè)更繁榮、商機更繁聚、商氣更繁華。
（四）突出項目為王，增強高質(zhì)量發(fā)展的推動力
全力以赴抓策劃、爭項目。建立完善管理部門專題研究、項目單位主體策劃、業(yè)內(nèi)專家參與合作的項目謀劃機制，認(rèn)真研究、精心包裝、策劃生成一批大項目、好項目，充實完善項目庫，納入國家三年滾動項目儲備庫優(yōu)質(zhì)項目300個左右。聚焦“十四五”規(guī)劃重大戰(zhàn)略、重點方向、重要政策，精準(zhǔn)把握資金投向、資本流向，保持抓政策、爭資金、跑項目的干勁，實現(xiàn)爭取資金總額增長10%以上。
全力以赴抓進(jìn)度、建項目。繼續(xù)推行“項目管家”制度，建立完善“專班推進(jìn)、專題調(diào)度、專項督查、專業(yè)考核”工作機制，按照“年初建賬、每月核賬、季度對賬、半年理賬、年終交賬”的原則，加大協(xié)調(diào)、強化調(diào)度、跟蹤推動，全力打通立項備案、規(guī)劃用地、設(shè)計評審、融資用工等各個環(huán)節(jié)，確保全年實施投資5000萬元以上重點項目66個以上，年內(nèi)完成投資34億元以上。
全力以赴抓招商、引項目。堅持“大中小”并舉、“一二三”并重、“資智技”并招，全方位捕捉招商信息，組織策劃多輪次、多領(lǐng)域?qū)ｎ}招商推介。全面壓實招商責(zé)任，落實獎懲措施，激發(fā)招商動力，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)帶動率、資源利用率、單位投資率、財稅貢獻(xiàn)率和就業(yè)拉動率，甄別遴選投資企業(yè)和項目，采取專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、重資本輕資產(chǎn)招商等多種模式，提升招商引資成功率，確保全年招商落地投資1000萬元以上項目45個以上，引進(jìn)落地“飛地項目”3個以上。深入開展“赤子回歸”工程，加快編制招商人才庫，主動敲門聯(lián)絡(luò)、登門拜訪、上門對接，鼓勵支持林西籍鄉(xiāng)友返鄉(xiāng)投資、回家創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)資本回流、人才回鄉(xiāng)、技術(shù)回饋。
（五）突出基礎(chǔ)升級，增強高質(zhì)量發(fā)展的保障力
城市建管增厚度。統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、功能空間、結(jié)構(gòu)布局、資源環(huán)境等因素，優(yōu)化城市空間布局。實施城區(qū)道路翻新改造4.2萬平方米，新建城市生活污水管網(wǎng)10.3公里，查缺補漏做好老舊小巷亮化綠化。啟動汽車站遷建項目，建成文博大廈綠地公園。加強小區(qū)物業(yè)管理，培育引進(jìn)1—2家讓業(yè)主放心、居民稱心的物業(yè)企業(yè)。加強城市管理綜合執(zhí)法，大力整治占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、無序經(jīng)營等行為，確保違章建筑“零增長”。持續(xù)提高城市保潔機械化、智能化、網(wǎng)格化服務(wù)水平，讓城市“品質(zhì)”更高、“顏值”更靚、“氣質(zhì)”更佳。
生態(tài)環(huán)保加力度。深入開展“藍(lán)天、碧水、凈土”綜合治理，全面落實“禁燒、減排、控?zé)煛⒔祲m”管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行河湖長制，城市生活垃圾無害化處理廠、第二水源地、中水廠提標(biāo)改造等項目全部建成投用。加強重金屬污染防治，扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保農(nóng)業(yè)投入品持續(xù)下降。深入實施國土綠化行動，完成營造林4萬畝、低產(chǎn)低效林改造2萬畝、重點區(qū)域綠化9000畝左右。加強環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行封山禁牧政策，重拳打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，讓林西天更藍(lán)、水更清、地更綠，環(huán)境更宜人。
基礎(chǔ)建設(shè)提速度。穩(wěn)步推進(jìn)東臺子水庫建設(shè)，確保完成年度施工計劃。完成支線機場所有前期要件辦理，力爭開工建設(shè)。積極配合、全力推動集通鐵路林西段電氣化改造和站場南移。開工建設(shè)省道504線公路工程，啟動機場528線一級公路、查干花互通至林西段高速公路前期工作。實施查干沐淪河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，完成下場、城南66千伏變電站增容工程，新建改造10千伏及低壓線路129千米。
（六）突出改革創(chuàng)新，增強高質(zhì)量發(fā)展的源動力
改革驅(qū)動增活力。完成事業(yè)單位分類改革。深入推進(jìn)國資改革，調(diào)優(yōu)資本布局，推動國有資產(chǎn)投資公司市場化、實體化運營發(fā)展。牢固樹立“無需不擾、隨叫隨到”的服務(wù)意識，持續(xù)深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，健全幫辦代辦機制，深入推行容缺辦理、并聯(lián)審批、專區(qū)服務(wù)、限時辦結(jié)，努力實現(xiàn)“一套材料、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”，為企業(yè)和群眾提供手續(xù)更簡、環(huán)節(jié)更少、成本更低、效率更高的政務(wù)服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“金牌店小二”、項目建設(shè)的“王牌勤務(wù)兵”。
創(chuàng)新驅(qū)動添動力。加強高新技術(shù)企業(yè)培育，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上。深化與高等學(xué)府、科研院所的戰(zhàn)略合作，提升科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。靈活運用剛性引入、外腦植入、合作帶入等方式，引進(jìn)更多高端人才、技術(shù)人才、實用人才。對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才充分尊重、給足政策，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)專家公寓、職工宿舍，優(yōu)先解決子女教育、醫(yī)療保健、住房保障等問題，讓各類人才在林西大地大顯身手、大有作為、大展宏圖。
民企驅(qū)動挖潛力。鼓勵支持佰惠生、恒光大等骨干企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加速擴規(guī)模、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，提高核心競爭力和市場占有率，培育更多“瞪羚企業(yè)”。引導(dǎo)支持中小企業(yè)抱團(tuán)取暖，走“專精特新”發(fā)展之路，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”步伐，力爭新增限上工業(yè)企業(yè)3家以上。始終把企業(yè)家作為林西最寶貴的財富，尊重厚待、高看厚愛，讓他們在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠、權(quán)益上有保障，把林西打造成為企業(yè)家投資興業(yè)的熱土、安家立業(yè)的樂土、成就事業(yè)的沃土。
（七）突出民生福祉，增強高質(zhì)量發(fā)展的普惠力
織密民生“保障網(wǎng)”。堅持“勞有所得”。完善穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)政策措施，突出抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上。深入實施職業(yè)技能提升行動，開展培訓(xùn)5000人次以上，破解“招工難”“求職難”結(jié)構(gòu)性矛盾。堅持“老有頤養(yǎng)”。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院提標(biāo)改造，老年人養(yǎng)護(hù)中心建成投用，實施農(nóng)村社區(qū)智慧養(yǎng)老試點項目，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“弱有眾扶”。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，各類保險新增擴面7000人以上。統(tǒng)籌推進(jìn)公益慈善、救孤助殘等社會事業(yè)，最大限度保障困難群眾基本生活。堅持“住有宜居”。合理適度增加房地產(chǎn)開發(fā)面積，穩(wěn)定市場預(yù)期，實施28個老舊小區(qū)、38棟住宅樓提標(biāo)改造，有效改善群眾居住條件。
織細(xì)公共“服務(wù)網(wǎng)”。堅持“學(xué)有優(yōu)教”。實施教育信息化建設(shè)、中小學(xué)改造提升和普惠性學(xué)前教育擴容工程，開工建設(shè)職教中心、第三幼兒園和一處小區(qū)配建幼兒園，北銅礦家屬樓配建幼兒園交付使用。強化師資師德師風(fēng)建設(shè)，加強城鄉(xiāng)教師交流，提升教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。堅持“病有良醫(yī)”。中蒙醫(yī)院和殘疾人康復(fù)中心交付使用，啟動三段和繁榮2所基層衛(wèi)生院改建工程，深化“三醫(yī)聯(lián)動”，落實分級診療，讓廣大群眾享有更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。堅持“娛有怡樂”。確保文博大廈完成布展并對外開放，烏蘭牧騎綜合場館建成投用，開工建設(shè)第一中學(xué)綜合活動場館。圍繞慶祝建黨100周年，廣泛開展各類群眾性、公益性文體活動。加快文化創(chuàng)作、文藝創(chuàng)新，積極培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，講好林西故事、擦亮文化名片。
織牢社會“安全網(wǎng)”。守住重大風(fēng)險防線。嚴(yán)控債務(wù)增量、消化債務(wù)存量，化解政府隱性債務(wù)3.2億元。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法活動，有序處置各類金融風(fēng)險。守護(hù)社會穩(wěn)定防線。堅決鑄牢中華民族共同體意識，全面深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。啟動實施“八五”普法，深入排查化解矛盾糾紛，集中攻堅疑難信訪積案。深入開展“凈網(wǎng)護(hù)網(wǎng)”行動，打造清新清爽網(wǎng)絡(luò)空間。完善立體化信息化社會治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊各類違法犯罪活動。守牢公共安全防線。堅決執(zhí)行“四個最嚴(yán)”，加強食品藥品安全監(jiān)管，開工建設(shè)食品檢驗檢測中心，確保群眾飲食用藥安全。常態(tài)化抓好新冠肺炎等重大疫情防控，加強應(yīng)急管理、物資儲備等工作，保障人民群眾生命安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)加強督導(dǎo)檢查、專家會診、應(yīng)急演練、技術(shù)改造，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，政貴于行，業(yè)成于實。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們唯有堅定政治方向、堅守初心使命、堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)，方能不誤戰(zhàn)機、不負(fù)重托、不辱使命。
打造更有向心力的政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”。堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對上級黨委政府和縣委的決策部署，堅決做到一個目標(biāo)、一個聲音、一個步調(diào)，以高度的行動自覺確保政令暢通、落實有力。
打造更有執(zhí)行力的政府。突出實干實績實效，以擔(dān)當(dāng)看品行、用落實比能力、憑實績論英雄，用真抓實干確保各項工作先人一招、快人一步、勝人一籌。持續(xù)強化干部考核評價，建立工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查體系,健全完善鼓勵激勵、容錯糾錯機制，讓廣大干部有更多機會在“主戰(zhàn)場”積累經(jīng)驗、在“第一線”經(jīng)受考驗、在“最前沿”增長才干。
打造更有創(chuàng)新力的政府。不斷深化自身變革，加強和優(yōu)化政府服務(wù)職能，持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅決打破思維慣性、沖破思想障礙、突破觀念束縛，著力營造勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造、善于創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，讓人人講開拓、處處求創(chuàng)新、事事見實效成為政府工作的主旋律。
打造更有公信力的政府。堅持把法治理念貫穿政府工作始終，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，不斷提升法治政府建設(shè)水平。全面加強政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議、委員提案，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
打造更有凝聚力的政府。堅持財力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋，對群眾關(guān)心的事，定一項辦一項，項項落實，對群眾承諾的事，做一件成一件，件件兌現(xiàn)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，壓縮一般性支出，堅決防止“四風(fēng)”反彈，永葆清正、清廉、清明的政治本色。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以堅如磐石的信心、舍我其誰的雄心、攻城拔寨的決心，同向同力、擔(dān)責(zé)盡責(zé)、苦干實干，奮力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃精彩開局，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨百年華誕獻(xiàn)禮!
《政府工作報告》有關(guān)名詞、術(shù)語和縮略語注解
五大中心：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。
三區(qū)三線：城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。
兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
“4+7”帶量采購模式:4個直轄市和7個省會或計劃單列市參與的藥品集中采購試點，大幅降低藥品采購價格。
“3+N”聯(lián)盟采購模式：北京、天津、河北三地，依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，探索開展醫(yī)用耗材集中帶量采購，打造京津冀、內(nèi)蒙古等9個省、市、區(qū)組成的采購聯(lián)盟。
反向飛地：“飛地經(jīng)濟(jì)”的一種，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“飛地”，用以創(chuàng)新孵化，實現(xiàn)孵化在外地，生產(chǎn)在當(dāng)?shù)氐哪Ｊ健?span style="display:none">大牛工程師
三治融合：在鄉(xiāng)村治理過程中全面推進(jìn)自治、法治、德治融合。
瞪羚企業(yè)：成長性好，具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的企業(yè)，具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳌?span style="display:none">資料庫_資料下載_規(guī)劃綱要
四個最嚴(yán)：用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)確保人民群眾“舌尖上的安全”。
