2021年通遼市科爾沁左翼后旗政府工作報(bào)告—全文
2021年通遼市科爾沁左翼后旗政府工作報(bào)告
——2021年3月8日在科左后旗第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
科左后旗人民政府旗長(zhǎng) 何志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2020年是我旗發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大及其常委會(huì)、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)122.83億元；固定資產(chǎn)投資完成19.1億元；公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.33億元；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23.91億元；城鎮(zhèn)及農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到29632元、14956元，分別同比增長(zhǎng)2.1%、9.4%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）眾志成城抗擊疫情，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全放在第一位，全旗干部群眾團(tuán)結(jié)一致、同舟共濟(jì)，旗鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)嚴(yán)防死守，排查人員70余萬(wàn)人次，全旗保持零輸入、零確診。新建4所核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，日核酸檢測(cè)能力達(dá)6400份，重點(diǎn)人群新冠疫苗接種工作有序推進(jìn)。冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)投入使用，嚴(yán)防疫情隨“物”輸入。支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減稅降費(fèi)6862萬(wàn)元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金38.96萬(wàn)元，協(xié)調(diào)發(fā)放貸款、續(xù)貸展期43.51億元，最大限度降低了疫情帶來(lái)的影響，經(jīng)濟(jì)秩序加快恢復(fù)。
（二）聚焦聚力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康成色更足。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，投入扶貧資金2.93億元，實(shí)施38類114個(gè)扶貧項(xiàng)目，農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平明顯提升。加強(qiáng)對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣易致貧戶的日常監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)，及時(shí)消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改，順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范。通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政債權(quán)清收、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易等方式，化解債務(wù)11.79億元，超額完成年度化債任務(wù)，其中地方政府債券本息3.79億元、到期融資本息4.21億元。生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)。完成科爾沁沙地綜合治理100.4萬(wàn)畝、天然草原修復(fù)87萬(wàn)畝、草原鼠害防治40萬(wàn)畝。大氣、水、土壤污染治理扎實(shí)推進(jìn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到上級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)鞏固河湖“清四亂”成果，確保東西遼河行洪安全；提升污水處理能力，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)100%。工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，土壤環(huán)境質(zhì)量整體改善。綠色礦山建設(shè)進(jìn)展順利。中央環(huán)保督察及“回頭看”、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部按期完成整改。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，發(fā)展質(zhì)量顯著增強(qiáng)。按照“牛出院、樹(shù)進(jìn)院”工作思路和通遼市打造千億級(jí)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群部署要求，全力推進(jìn)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建及改擴(kuò)建萬(wàn)頭牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、人畜分離養(yǎng)牛小區(qū)37個(gè)，牧業(yè)年度肉牛存欄82.32萬(wàn)頭，飼養(yǎng)量、交易量均達(dá)100萬(wàn)頭以上。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，糧食總產(chǎn)量26億斤。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，飼草儲(chǔ)量穩(wěn)定在100億斤以上，全國(guó)“糧改飼”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)到我旗觀摩，獲得2020年全國(guó)青貯飼料質(zhì)量評(píng)鑒大賽組織獎(jiǎng)。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.6%，增速全市排名第一。工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、九鼎風(fēng)電設(shè)備制造等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，蒙寶生物牛副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目進(jìn)展順利。成功承辦第三屆“敖包相會(huì)”文化旅游節(jié)、第五屆烏旦塔拉楓葉節(jié)，全年接待游客87.5萬(wàn)人次，旅游綜合收入7.72億元。新業(yè)態(tài)成為新亮點(diǎn)，電子商務(wù)交易額突破3億元。積極推進(jìn)政銀企對(duì)接，引進(jìn)中國(guó)銀行在我旗設(shè)立全國(guó)首家牛產(chǎn)業(yè)專營(yíng)支行，內(nèi)蒙古銀行在我旗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)全年存貸款余額分別達(dá)到77.6億元、66.3億元，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用進(jìn)一步凸顯。
（四）全力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，全年實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)。強(qiáng)化立項(xiàng)爭(zhēng)資，全年?duì)幦∩霞?jí)資金6.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。爭(zhēng)取地方政府債券資金1.2億元，用于義務(wù)教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、公鐵立交橋建設(shè)等項(xiàng)目。加強(qiáng)招商引資，新簽約億元以上項(xiàng)目11個(gè)，固定資產(chǎn)投資到位資金7.25億元。
（五）全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷釋放。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快“一體化”平臺(tái)建設(shè)，編制發(fā)布的977個(gè)事項(xiàng)中968個(gè)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推行“網(wǎng)上申報(bào)”“現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)”“項(xiàng)目代辦”“綠色通道”等服務(wù)，有效縮短項(xiàng)目開(kāi)工前審批時(shí)間。全旗市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)13.3%。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，完成農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作；加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，262個(gè)嘎查村均成立了集體股份合作經(jīng)濟(jì)組織；加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)完善示范合作社60個(gè)，認(rèn)定家庭農(nóng)牧場(chǎng)100家。
（六）持續(xù)改善城鄉(xiāng)品質(zhì)，人居環(huán)境更加優(yōu)美。城鎮(zhèn)功能日益完善。初步完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”評(píng)估劃定工作。投資1.64億元，實(shí)施老舊樓房節(jié)能改造、雨污水管網(wǎng)改造等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10個(gè)?，斃呓止F立交橋、科爾沁大街公鐵立交橋通車運(yùn)行。增綠補(bǔ)綠行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到40.68%、35.37%。房地產(chǎn)“三難”問(wèn)題得到有效解決。鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命，完成戶廁改造22691戶，普及率達(dá)到32.12%；新建各類衛(wèi)生公廁44座。建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)16座，農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到23.28%。建設(shè)畜禽糞污處理中心8個(gè)、嘎查村堆肥收集站20個(gè)，全旗畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。打造國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村5個(gè)，建設(shè)綠化美化達(dá)標(biāo)村44個(gè)，全旗村莊綠化覆蓋率達(dá)到32%，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官。
（七）始終堅(jiān)持人民至上，民生福祉日益增進(jìn)。大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1375人，登記失業(yè)率4.44%，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬(wàn)人。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步鑄牢。義務(wù)教育階段起始年級(jí)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光招生”“均衡分班”。旗第二人民醫(yī)院、蒙醫(yī)整骨醫(yī)院病房樓投入使用，建成標(biāo)準(zhǔn)化蒙藥制劑室，蒙醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步成型。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平持續(xù)提高。旗烏蘭牧騎在全市首屆烏蘭牧騎文藝匯演中榮獲團(tuán)體金獎(jiǎng)，旗文化館榮獲“全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。開(kāi)展全民健身與健康活動(dòng)，成功承辦全區(qū)2020科爾沁公路自行車賽。啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作。蘇木鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。第七次全國(guó)人口普查圓滿完成。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，應(yīng)急管理能力全面提升，信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)開(kāi)展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得明顯成效，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提高。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、廣播電視、檔案史志、婦女兒童、氣象地震、共青團(tuán)、紅十字、人防、外事、工會(huì)、科協(xié)、助殘、涉老及關(guān)心下一代等工作均取得了新的成績(jī)。
（八）加快轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能不斷提升。把黨的政治建設(shè)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域全過(guò)程，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果得到進(jìn)一步鞏固。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高。煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治、人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理、基層“微腐敗”大清掃行動(dòng)等工作扎實(shí)推進(jìn)。自覺(jué)接受旗人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督，辦理旗人大代表意見(jiàn)建議94件、旗政協(xié)委員提案132件，答復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，進(jìn)一步樹(shù)立了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“十三五”畫(huà)上了圓滿句號(hào)。回首這五年，我們?cè)谑形?、市政府和旗委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇、砥礪前行，邁出了以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新步伐，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大進(jìn)步，人民群眾的生產(chǎn)生活日新月異，譜寫(xiě)了科左后旗發(fā)展的嶄新篇章，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全力以赴擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，人民群眾收入穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)及農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.85%、9.45%。
五年來(lái)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。肉牛、文化生態(tài)旅游、蒙中醫(yī)藥、硅砂及新型建材、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。累計(jì)建成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程138萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連年遞增。牧業(yè)年度肉牛存欄較2015年增加12.32萬(wàn)頭?！坝⑿凵像R的地方”區(qū)域公用品牌知名度持續(xù)提升。
五年來(lái)，改革開(kāi)放不斷深化?！胺殴芊薄⑥r(nóng)村牧區(qū)、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有林場(chǎng)及國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)改革任務(wù)圓滿完成。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，政府網(wǎng)上服務(wù)能力顯著提升。招商引資成效明顯，累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目62個(gè)，到位資金124.13億元。
五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。累計(jì)完成科爾沁沙地綜合治理507.5萬(wàn)畝、天然草原修復(fù)287萬(wàn)畝，森林覆蓋率和草原植被蓋度分別較2015年增加4.13%、5.2%。全國(guó)三北五期防護(hù)林工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)到我旗觀摩，全區(qū)造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我旗召開(kāi)，人民日?qǐng)?bào)客戶端對(duì)我旗三北工程建設(shè)進(jìn)行了專訪。旗林草局榮獲“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。累計(jì)投資17.5億元，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目87個(gè)。新通高鐵開(kāi)通運(yùn)行。累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資43.5億元，新建及改擴(kuò)建各級(jí)道路4652.1公里。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建及改造高低壓線路2636公里。
五年來(lái)，社會(huì)民生展現(xiàn)新氣象。13065戶、34261名建檔立卡貧困人口全部脫貧，在全市率先摘掉國(guó)貧旗帽子，榮獲2019年“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，“黃牛產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧案例”“生態(tài)扶貧案例”入選2019全球最佳減貧案例，受邀在意大利羅馬舉行的“2019全球減貧伙伴研討會(huì)”上作為唯一旗縣代表作了交流發(fā)言，榮獲黨中央、國(guó)務(wù)院授予的“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7914人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.44%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)較2015年分別提高25.6%、42.85%。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。完成旗人民醫(yī)院綜合樓和7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。建成292個(gè)嘎查村文化活動(dòng)室、277個(gè)嘎查村文化廣場(chǎng)。旗烏蘭牧騎被授予“第七屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”，被自治區(qū)文化廳評(píng)為優(yōu)秀“一類”烏蘭牧騎。成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，甘旗卡第一高級(jí)中學(xué)榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉7個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙和5個(gè)一般涉惡團(tuán)伙，現(xiàn)行命案全部偵破，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。
各位代表，過(guò)去的五年，是我旗綜合實(shí)力持續(xù)攀升的五年，是農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地變化的五年，是富民強(qiáng)旗產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的五年，是人民生活更加幸福、更加殷實(shí)的五年。成績(jī)的取得，是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)黨委、通遼市委和旗委決策部署的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全旗廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持科左后旗發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我旗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度不快；產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用還不明顯；服務(wù)業(yè)功能不夠完善，文化生態(tài)旅游業(yè)沒(méi)有形成富民強(qiáng)旗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平還不高；干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的激情仍有不足，等等。這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)旗委提出的《中共科左后旗委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《科爾沁左翼后旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。
“十四五”時(shí)期，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委、通遼市委決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，緊緊圍繞“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的全區(qū)戰(zhàn)略定位、“五大產(chǎn)業(yè)集群”和現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的全市目標(biāo)定位，加快打造全國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)第一旗、區(qū)域知名的文化生態(tài)旅游目的地、蒙中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地、硅砂及新型建材生產(chǎn)加工基地、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。
未來(lái)五年，我們要始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣和昂揚(yáng)向上的士氣，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為、取得新成效。
一是把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。聚焦全區(qū)戰(zhàn)略大局和通遼市戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)肉牛、文化生態(tài)旅游、蒙中醫(yī)藥、硅砂及新型建材、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、現(xiàn)代能源“兩個(gè)基地”建設(shè)和生態(tài)治理、社會(huì)治理“兩個(gè)治理”走在全市前列。
二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)決兜住民生底線，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域短板，社會(huì)保障體系更加健全。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，居民生活品質(zhì)進(jìn)一步提升。社會(huì)文明程度顯著提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，中華民族共同體意識(shí)深深扎根。深入推進(jìn)基層社會(huì)治理，完善治安防控和應(yīng)急管理體系，構(gòu)筑共建共治共享的社會(huì)治理格局。
三是釋放改革開(kāi)放發(fā)展動(dòng)能。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，不斷挖掘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境潛力，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”和“最多跑一次”，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，全面打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、親企安企的社會(huì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。
四是譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興時(shí)代篇章。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)“一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺”，促進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不斷完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造功能完善、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。
五是繪就綠色生態(tài)精美畫(huà)卷。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，提升能源、資源利用效率，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展階段。
三、2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是奮進(jìn)“十四五”、逐夢(mèng)新征程的開(kāi)局之年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值可比價(jià)增長(zhǎng)7.5%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，高于經(jīng)濟(jì)增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.2%，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在26.5億斤以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）聚焦新發(fā)展理念，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新后勁。緊緊抓住擴(kuò)投資、上項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵，以投資和項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板，培育更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。
全力擴(kuò)大有效投資。保持投資的合理規(guī)模和增速，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效支撐。加強(qiáng)立項(xiàng)爭(zhēng)資，根據(jù)政策導(dǎo)向找項(xiàng)目，依托資源優(yōu)勢(shì)挖項(xiàng)目，圍繞鄉(xiāng)村振興謀項(xiàng)目，進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)各類資金10億元以上。強(qiáng)化招商引資，圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、蒙中醫(yī)藥、硅砂及新型建材等工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，在“招大引強(qiáng)”上下功夫、在“扶小成群”上做文章，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭(zhēng)新簽約億元以上項(xiàng)目14個(gè)，到位資金10億元以上。積極拓展投融資，抓住融資政策窗口期，充分發(fā)揮城投公司等投融資平臺(tái)作用，強(qiáng)化政銀企對(duì)接合作。有效發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)民間投資，形成多元化投資格局。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度。把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和投資拉動(dòng)力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施人畜分離規(guī)模養(yǎng)殖、蒙寶生物牛副產(chǎn)品深加工、東方雨虹新型建材等一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。切實(shí)抓好基層學(xué)校校舍改擴(kuò)建、基層衛(wèi)生院建設(shè)、東湖水治理等一批民生領(lǐng)域項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、省道305線甘庫(kù)平一級(jí)公路至好通高速公路連接線等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全面開(kāi)展全旗民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，抓龍頭、延鏈條、建集群，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建區(qū)域特色鮮明的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。緊盯通遼市“打造國(guó)家高質(zhì)量綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)乳肉供應(yīng)基地”目標(biāo)定位，以“做精、做專、做長(zhǎng)”為著力點(diǎn)，建設(shè)良種肉牛繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)基地、牛產(chǎn)品深加工基地和牛產(chǎn)品集散中心，打造全國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)第一旗。積極推進(jìn)龍璽集團(tuán)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、認(rèn)養(yǎng)一頭牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)建設(shè)萬(wàn)頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)、人畜分離養(yǎng)牛小區(qū)40個(gè)，牧業(yè)年度肉牛存欄達(dá)到100萬(wàn)頭，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到43%。推進(jìn)奶業(yè)振興，打造自治區(qū)傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范試點(diǎn)20個(gè)。持續(xù)保障糧食安全，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)施耕地輪作15萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。擴(kuò)大綠色水稻、雜糧雜豆、特色蔬菜林果種植面積，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)及生態(tài)觀光型農(nóng)牧業(yè)。
著力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶。著力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快推進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。支持康臣藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，推進(jìn)康臣藥業(yè)尿毒清顆粒港股拆分轉(zhuǎn)A股上市。構(gòu)建集藥材種植、藥品研發(fā)和加工銷售于一體的現(xiàn)代蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，打造蒙中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地。下力氣抓好硅砂資源整合，深度開(kāi)發(fā)覆膜砂、壓裂砂、鑄造砂和新型建材等產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造硅砂及新型建材生產(chǎn)加工基地。強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、肉牛等產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、多能互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同發(fā)展，打造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，為項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展提供便利條件。加大園區(qū)閑置土地清理力度，盤活存量建設(shè)用地，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效。深入實(shí)施“全域旅游、四季旅游、旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域知名的文化生態(tài)旅游目的地。加強(qiáng)與通遼市文旅投集團(tuán)的協(xié)調(diào)對(duì)接，加快“一線一路五點(diǎn)”景區(qū)景點(diǎn)及旅游公路沿線景觀建設(shè)，推進(jìn)大青溝創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)、草甘沙漠創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，加快僧格林沁王府對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)辦好“敖包相會(huì)”文化旅游節(jié)、烏旦塔拉楓葉節(jié)等文旅推介活動(dòng)。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?、休閑、康養(yǎng)等旅游要素，深入挖掘民族特色文旅資源，打造一批鄉(xiāng)村旅游民宿示范村，將文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)打造成富民強(qiáng)旗新的增長(zhǎng)極。做大商貿(mào)物流業(yè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目、物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)電商名企入駐，加快推動(dòng)物流配送體系優(yōu)化升級(jí)，力促電商產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)崛起。建設(shè)5G基站128個(gè)，助力信息社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)駐旗金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
（三）聚焦三農(nóng)促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新提升。堅(jiān)持以政治的高度統(tǒng)籌和謀劃鄉(xiāng)村振興工作，以經(jīng)濟(jì)的角度研究和推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“五年過(guò)渡期”和“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。進(jìn)一步接續(xù)和拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等扶貧業(yè)態(tài)和模式，持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作和中央機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，并使之常態(tài)化、制度化。積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃?rùn)C(jī)制、政策扶持、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的銜接，建設(shè)“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)幫扶嘎查村”45個(gè)。
大力發(fā)展富民惠民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。重點(diǎn)圍繞肉牛、蒙中藥材、特色經(jīng)濟(jì)林果、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，多元化培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局。年內(nèi)新增蒙中藥材種植面積2萬(wàn)畝，栽植錦繡海棠、大果榛子等經(jīng)濟(jì)林果20萬(wàn)株。健全完善“三農(nóng)三牧”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和資金爭(zhēng)取。
深化農(nóng)村牧區(qū)改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村土地確權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)多種方式流轉(zhuǎn)土地70萬(wàn)畝以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體60家以上。做好自治區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)推薦工作，落實(shí)好社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命，改造戶廁11600戶。健全完善農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系。推廣蚯蚓養(yǎng)殖、生物發(fā)酵轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升畜禽糞污資源化利用比例。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，壓實(shí)農(nóng)村牧區(qū)道路管護(hù)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。建設(shè)海斯改至草甘金沙灘旅游公路74.4公里、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路40公里。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，新建及改造高低壓線路388.9公里。全面實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，對(duì)金寶屯、阿古拉、努古斯臺(tái)3處集中供水項(xiàng)目進(jìn)行改造提升。
（四）聚焦城鎮(zhèn)提品質(zhì)，打造區(qū)域發(fā)展新風(fēng)貌。統(tǒng)籌謀劃旗域空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，打造新型城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。堅(jiān)持“多規(guī)合一、多審合一”，全面實(shí)施“一張圖”工程，解決項(xiàng)目選地、落地難問(wèn)題。完成“三區(qū)三線”劃定工作，編制完成科左后旗國(guó)土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)布局，構(gòu)建城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。
完善城鎮(zhèn)功能配套。實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，繼續(xù)完善道路建設(shè)管理，強(qiáng)化城區(qū)雨污水、供熱等市政管網(wǎng)維修維護(hù)，加快實(shí)施老舊小區(qū)改造，抓好建制鎮(zhèn)供熱保障工作。扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)增綠補(bǔ)綠行動(dòng)，進(jìn)一步提高綠化覆蓋率和綠地率。加強(qiáng)公園、休閑廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，為居民提供更加舒適的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。
深化城鎮(zhèn)精細(xì)管理。鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，讓城鎮(zhèn)更宜居、居民更舒心。繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作。強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂停亂放等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。全面提升城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、道路養(yǎng)護(hù)、小區(qū)物業(yè)等專業(yè)化管理水平。
（五）聚焦改革強(qiáng)效能，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力。通過(guò)深化改革打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境、放心可靠的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化審批服務(wù)流程，大力推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”等服務(wù)，推進(jìn)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)試運(yùn)行。深化公共資源交易電子化，實(shí)行公共資源項(xiàng)目全流程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。探索推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨建引領(lǐng)“一號(hào)通辦、接訴即辦”工作。推動(dòng)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)常態(tài)化，切實(shí)把減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，積極助力企業(yè)發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革，確?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化商事制度改革，建立清單管理制度，改進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)旗戰(zhàn)略，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成品牌聯(lián)盟，鼓勵(lì)和推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)“通遼市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”“自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)”，推進(jìn)商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
（六）聚焦生態(tài)守底線，建設(shè)美麗宜居新家園。始終保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，加快綠色發(fā)展步伐，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在我旗形成生動(dòng)實(shí)踐。
加快綠色后旗建設(shè)。實(shí)施科爾沁沙地綜合治理135萬(wàn)畝，其中人工造林15萬(wàn)畝、天然草原修復(fù)120萬(wàn)畝。鞏固提高努古斯臺(tái)、阿古拉、茂道吐項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成果。加強(qiáng)林業(yè)有害生物和草原鼠蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與防治工作。健全林地、草原依法保護(hù)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“林長(zhǎng)制”“草長(zhǎng)制”。繼續(xù)實(shí)行全年全域全時(shí)禁牧政策，深入開(kāi)展破壞草原林地違規(guī)違法行為排查整治行動(dòng)。
持續(xù)抓好污染防治。深入實(shí)施大氣、水、土壤環(huán)境治理，加大對(duì)亂堆亂放、亂排亂倒、焚燒垃圾等行為的執(zhí)法力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)流域水生態(tài)環(huán)境治理。鞏固污染防治三年行動(dòng)成果，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)在線、工況、視頻“三位一體”監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。扎實(shí)推進(jìn)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行。
（七）聚焦民生增福祉，構(gòu)建共建共享新格局。圍繞民生重點(diǎn)，為民辦好實(shí)事，讓全旗人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”，預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬(wàn)人。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)根治欠薪專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
辦好人民滿意教育。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，建設(shè)公辦幼兒園5所，全旗普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在82%以上。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步改善學(xué)校辦學(xué)條件。推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，支持特殊教育發(fā)展。切實(shí)做好推行使用三科統(tǒng)編教材和全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作。
建設(shè)健康后旗。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)旗人民醫(yī)院慢病管理中心、蒙醫(yī)整骨醫(yī)院傳染病區(qū)和急救分站項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)蒙醫(yī)整骨醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)品牌醫(yī)院，建設(shè)全國(guó)蒙醫(yī)整骨培訓(xùn)中心和國(guó)家規(guī)范化培訓(xùn)中心。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥與旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老深度融合。廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身與健康活動(dòng)。
推進(jìn)精神文明建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。全面落實(shí)黨的民族政策，深入宣傳貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，讓“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”思想深入各族群眾心中。抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，發(fā)展更具內(nèi)涵的文化事業(yè)。支持烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，舉辦豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等范圍。促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。健全退役軍人工作體系和保障制度。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用，加強(qiáng)外事、人防、檔案、殘疾人、老齡、關(guān)心下一代等工作。
（八）聚焦發(fā)展和安全，營(yíng)造發(fā)展穩(wěn)定新局面。把維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，營(yíng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。
常態(tài)化抓好疫情防控。從嚴(yán)從實(shí)落細(xì)“四方責(zé)任”和“四早”要求，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，抓好“三重一鏈”重點(diǎn)防控，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)疫情防控指導(dǎo)。落實(shí)快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步提高核酸檢測(cè)能力，有序做好疫苗接種工作，科學(xué)防控、精準(zhǔn)管控，全面筑牢疫情防控防線。
高度重視安全生產(chǎn)工作。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，不斷提升應(yīng)急處置能力。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，保障人民群眾飲食用藥安全。
扎實(shí)推進(jìn)平安后旗建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。強(qiáng)化命案防控，推進(jìn)積壓命案攻堅(jiān)，堅(jiān)決防止嚴(yán)重暴力犯罪形成積案。緊盯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪以及“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪行為，提高打擊效能。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，著力化解一批信訪積案。大力整治交通安全隱患，壓降亡人交通事故。堅(jiān)決防范化解政治領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)、財(cái)政金融等各類風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新使命，新征程、新要求。我們要時(shí)刻牢記使命，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著力應(yīng)變局、育先機(jī)、開(kāi)新局。
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、通遼市委及旗委決策部署，做到令行禁止、政令暢通。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，努力提升新形勢(shì)下做好意識(shí)形態(tài)工作的能力。
依法履職盡責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。貫徹行政監(jiān)督制度，認(rèn)真執(zhí)行《政府督查工作條例》。深化政務(wù)公開(kāi)。全面啟動(dòng)“八五”普法，推動(dòng)《民法典》有效實(shí)施。依法接受旗人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受旗政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓法治成為政府工作鮮明底色。
保持廉潔勤政。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義。進(jìn)一步加大基層減負(fù)力度，讓廣大干部把更多的時(shí)間和精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上。嚴(yán)管財(cái)政資金使用、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，把更多的資金用于保障和改善民生，讓每一分錢都花出實(shí)效、擲地有聲。
堅(jiān)持創(chuàng)新求實(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府創(chuàng)建，提高政府工作人員專業(yè)能力，努力打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊視野，注重實(shí)踐鍛煉，加快知識(shí)更新，以改革創(chuàng)新精神謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，使政府工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，用我們的“辛苦指數(shù)”換取科左后旗的“發(fā)展指數(shù)”和人民群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”精彩開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！
