2021年赤峰市阿魯科爾沁旗政府工作報告—全文
2021年赤峰市阿魯科爾沁旗政府工作報告
2022年1月7日在阿魯科爾沁旗第十八屆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗第十七屆人民政府，向大會作報告，請予審議，并請旗政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去四年工作回顧
本屆政府自履職以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全旗各族人民，攻堅克難、守正創(chuàng)新，圓滿完成了旗十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為我旗全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
這四年，是經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升的四年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%，公共財政預(yù)算收入年均增長4.18%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長4.6%，全社會消費品零售總額年均增長4%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入年均分別增長7%和9%，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.17萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在10億斤以上，果蔬、甜菜、藥材、青貯等經(jīng)飼作物種植均有新進(jìn)展。優(yōu)質(zhì)牧草基地穩(wěn)定在70萬畝，年產(chǎn)商品草占全國總產(chǎn)量的五分之一，被評為“國家紫花苜蓿種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。澳亞八場、沃金肉牛產(chǎn)業(yè)園等項目建成運營，大小畜存欄保持在270萬頭只左右，其中肉牛存欄達(dá)到51.3萬頭，被評為“國家西門塔爾優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。工業(yè)支撐作用持續(xù)增強。蒙天5萬噸雜糧加工、太極6萬噸肉牛屠宰生產(chǎn)線改造等項目建成投產(chǎn)，年精深加工雜糧、肉類分別達(dá)到25萬噸、10萬噸，農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。敖侖花銅鉬礦7000噸選廠擴建項目按期完成，巴彥包勒格鉛鋅礦、潘家段鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)項目扎實推進(jìn)，有色金屬日采選能力達(dá)到3.1萬噸。新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，風(fēng)光發(fā)電裝機容量達(dá)到56.2萬千瓦。中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)21家、年產(chǎn)值達(dá)到5.4億元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。百貨大樓、新城農(nóng)貿(mào)市場建成營業(yè)，全旗快遞物流企業(yè)達(dá)到28家，電商交易總額達(dá)到4.75億元，被評為“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。全旗金融機構(gòu)貸款余額達(dá)到97.4億元，累計為中小企業(yè)提供貸款29.5億元。“中國草都”生態(tài)旅游區(qū)、蒙古汗廷文化園、道爾其格生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、太平莊銘欣莊園等一批旅游景區(qū)景點建設(shè)完成，原生態(tài)草原游牧系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中國預(yù)備名單。
這四年，是攜手邁進(jìn)全面小康的四年。脫貧攻堅全面勝利。累計投入資金15.4億元，實施旗鄉(xiāng)村戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目212個，“兩不愁、三保障”和農(nóng)村牧區(qū)飲水安全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，行業(yè)扶貧多點發(fā)力，京蒙扶貧協(xié)作、中化定點幫扶取得實效，13196戶、31401名貧困人口全部脫貧，如期退出國貧縣序列，旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組被黨中央、國務(wù)院評為“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”。風(fēng)險防控有力有效。累計化解政府隱性債務(wù)27.9億元，清償民營和中小企業(yè)賬款3.36億元，債務(wù)風(fēng)險降至橙色預(yù)警區(qū)間。社會誠信體系更加完善，民間借貸總量和戶數(shù)分別下降85%、72%，金融機構(gòu)不良貸款比例降至1.75%，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。國土空間“三區(qū)三線”基本劃定，河湖長制、林（草）長制全面推行，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部銷號，大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果，全旗空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)100%，農(nóng)藥、化肥、地膜用量實現(xiàn)連續(xù)負(fù)增長。完成重點區(qū)域綠化、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)修復(fù)工程42.7萬畝，整治已墾草原28.3萬畝，全旗森林覆蓋率、草原植被平均覆蓋度分別達(dá)到34.69%和75.6%，被評為“全國綠化模范旗”。
這四年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的四年。城市建設(shè)步伐加快。新改擴建烏力吉沐淪街、查布嘎街等市政道路24.6公里、地下管網(wǎng)13.7公里，五橫九縱道路主框架基本形成。開發(fā)房地產(chǎn)147萬平方米，改造棚戶區(qū)1735戶、老舊小區(qū)3837戶，查布嘎山完成地質(zhì)恢復(fù)，環(huán)城水系全面建成，人均公園綠地面積達(dá)到23平方米，被評為“自治區(qū)園林縣城”。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。累計改造危房1689戶、廁所5970戶，硬化街巷1377公里，通村路硬化率達(dá)100%，農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾分類處置體系初步建立，牧區(qū)現(xiàn)代化試點建設(shè)有序推進(jìn)，嘎查村生產(chǎn)生活條件得到極大提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步實施，全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成烏力吉沐淪河、西拉沐淪河等防洪工程32.7公里，新建66千伏變電站2座，改造10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)1165公里，開通5G基站80座。全市首個通用機場在我旗正式通航，國道303線、省道210線建成通車，省際通道改高速工程扎實推進(jìn)，被評為自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范旗。
這四年，是發(fā)展動能顯著增強的四年。深化改革扎實推進(jìn)。政府機構(gòu)、事業(yè)單位等重點領(lǐng)域改革順利完成，“放管服”改革持續(xù)深化，工程建設(shè)審批制度改革、“蒙速辦·四辦”工作成效明顯，政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范運行，“綜合一窗受理”系統(tǒng)在旗鄉(xiāng)村三級全面應(yīng)用。招商引資成果豐碩。招商方式更加多元，累計引入固定資產(chǎn)投資超千萬元企業(yè)47家，實施招商引資項目49個，引進(jìn)旗外資金132億元?？萍紕?chuàng)新步履堅實。內(nèi)蒙古綠田園、坤宏礦業(yè)等4家公司晉升為國家級高新技術(shù)企業(yè)，培育自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心2家、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1家。獲得國家專利289項，被評為“自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強縣試點旗”。
這四年，是民生福祉持續(xù)改善的四年。社會事業(yè)全面進(jìn)步。新浩特蒙古族幼兒園、職教中心實訓(xùn)基地等工程建設(shè)完成，26所農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件全面提升，高考本科上線率達(dá)到65.86%，被評為“國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”。蒙醫(yī)醫(yī)院、銘仁醫(yī)院完成易址新建，7所基層衛(wèi)生院建成投用，被評為“國家衛(wèi)生縣城”。常態(tài)化防控新冠肺炎、鼠疫等重大傳染疫病，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，全旗上下沉著應(yīng)對、精準(zhǔn)施策，取得了“零輸入、零感染”的階段性勝利。保障體系更加完善。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5400余人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。累計發(fā)放社會救助5.4億元、醫(yī)保報銷6.9億元。在全市率先實現(xiàn)區(qū)域性敬老院整合提升，新建公辦敬老院3個、民營養(yǎng)老院4個。在全旗范圍實施了惠民殯葬普惠制，基本殯葬費用全部免除。治理能力不斷提高?！捌桨舶⑵臁苯ㄔO(shè)縱深推進(jìn)，掃黑除惡專項斗爭取得實效，一大批信訪矛盾隱患得到及時妥善化解，全旗無重特大食藥安全、生產(chǎn)安全事故發(fā)生。“文明阿旗”建設(shè)成果豐碩，環(huán)境衛(wèi)生、拆違治亂、交通秩序等專項整治行動成效顯著，入選“全國文明城市提名城市”名單。
這四年，是政府效能不斷提升的四年。黨的建設(shè)全面加強。“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育深入開展，政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力不斷提高。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進(jìn)民族工作，被評為“自治區(qū)民族團結(jié)進(jìn)步示范旗”。作風(fēng)建設(shè)取得實效。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入落實中央“八項規(guī)定”及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待更加規(guī)范，“三公”經(jīng)費壓減52%。法治建設(shè)持續(xù)深化。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議368件、政協(xié)委員提案169件。“七五”普法全面完成，全市首家旗縣級智能化法治宣傳教育基地投入使用，4K公共法律服務(wù)電視智能終端實現(xiàn)嘎查村全覆蓋，司法公信力明顯提高，被評為“自治區(qū)法治政府建設(shè)示范旗”。
各位代表，回首過去四年的奮斗歷程，我們既經(jīng)受了脫貧攻堅、風(fēng)險防范的考驗，也收獲了城鄉(xiāng)巨變、全面小康的喜悅；既經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱辛，也增強了生態(tài)提質(zhì)、發(fā)展提速的信心。四年的發(fā)展成績來之不易、發(fā)展成果令人振奮，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和旗委堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷關(guān)注的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全旗各族干部群眾團結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與阿旗建設(shè)發(fā)展的各族干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
過去四年的發(fā)展實踐，不僅為阿旗“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，更為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗。我們深刻體會到，做好政府工作，必須把握好以下五個方面：
?。ㄒ唬┍仨毐３謱?biāo)看齊的政治站位。四年來，我們牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把講政治的要求落實到了每一項工作和環(huán)節(jié)當(dāng)中。實踐證明，只有緊緊依靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚共識、匯聚力量，確保阿旗的各項事業(yè)沿著正確軌道闊步前進(jìn)。
?。ǘ┍仨毐３稚鷳B(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略定力。四年來，我們始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)環(huán)境得到有效保護和修復(fù)。實踐證明，只有堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，才能讓阿旗的發(fā)展質(zhì)量更高、更可持續(xù)。
（三）必須保持加快發(fā)展的堅定決心。四年來，我們矢志不渝抓投資、上項目、興產(chǎn)業(yè)，保持了經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。實踐證明，只有堅持不懈抓發(fā)展，才能破解前進(jìn)中遇到的各種矛盾和問題，開創(chuàng)現(xiàn)代化阿旗建設(shè)新局面。
（四）必須保持改革創(chuàng)新的昂揚銳氣。四年來，我們用改革的舉措、創(chuàng)新的辦法，有效破除了一系列體制機制障礙和堵點痛點問題。實踐證明，只有順應(yīng)未來發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變，才能讓阿旗在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取主動、贏得未來。
?。ㄎ澹┍仨毐３忠恍臑槊竦某跣氖姑?。四年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。實踐證明，只有把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，同人民群眾想在一起、干在一起，才能匯聚推動阿旗各項事業(yè)發(fā)展的力量源泉。
在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、債務(wù)負(fù)擔(dān)重，財政收支矛盾依然突出；產(chǎn)業(yè)層次不高、融合程度不足，迫切需要推動產(chǎn)業(yè)鏈條向中高端延伸；生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有欠賬短板，公共服務(wù)水平、社會治理能力仍需不斷提升；個別干部作風(fēng)不實、能力不足現(xiàn)象依然存在，政府職能轉(zhuǎn)變、紀(jì)律建設(shè)有待持續(xù)加強等等。這些困難和問題，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、未來五年工作建議
未來五年，是我旗全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，也是新一屆政府應(yīng)對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。黨中央立足我國新發(fā)展階段作出了“十四五”時期暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略決策，自治區(qū)在第十一次黨代會提出了重點建設(shè)蒙東地區(qū)“雙子星座”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，赤峰市在第八次黨代會明確了未來發(fā)展的“五個定位”，這些都為我們優(yōu)化發(fā)展布局、拓寬發(fā)展空間提供了難得契機和有利條件。我旗經(jīng)過多年努力，后發(fā)優(yōu)勢日益明顯，特別是旗第十五次黨代會以后，全旗上下的發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展決心更加堅定，只要我們搶抓機遇、主動作為，就一定能夠開創(chuàng)阿旗高質(zhì)量發(fā)展的光明前景與美好未來！
未來五年，政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定落實旗第十五次黨代會提出的“四個基地”“一個平臺”“一個目的地”發(fā)展定位，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進(jìn)各民族團結(jié)進(jìn)步，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)阿旗力量！
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，公共財政預(yù)算收入年均增長6%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右，全社會消費品零售總額年均增長8%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長7%和9%左右。圍繞上述目標(biāo)，未來五年將著力抓好以下工作：
（一）堅決守住生態(tài)底線，全面夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。堅定生態(tài)優(yōu)先的政治導(dǎo)向和價值追求，全地域、全方位加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面落實河湖長制、林（草）長制和《自然保護區(qū)條例》，實施好重點區(qū)域綠化、草原生態(tài)修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理、水土流失保護等重點工程，到2026年，完成營造林51萬畝、草原修復(fù)27萬畝，全旗森林覆蓋率、草原植被平均覆蓋度分別保持在35%和76%以上。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)煤煙型污染、揚塵污染治理，深入開展控肥增效、控藥減害、控膜提質(zhì)行動，嚴(yán)格執(zhí)行水資源承載能力剛性約束，推動河流斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗。緊緊圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，嚴(yán)格落實能耗“雙控”要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色產(chǎn)品鏈、綠色供應(yīng)鏈，提高清潔能源利用效率和生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
?。ǘ┚劢菇?jīng)濟提質(zhì)增量，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照集中、集聚、集約的發(fā)展思路，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、低耗能工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育示范基地，建立完善良種繁育、規(guī)模育肥、屠宰加工、市場流通、飼草供應(yīng)、防疫保障于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，到2026年，肉牛年育肥能力達(dá)到10萬頭以上，牛肉綜合產(chǎn)出能力達(dá)到7.5萬噸以上。圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘兀哟蠓N子培育、節(jié)水增效等科技研發(fā)力度，到2026年，新增種子繁育基地1萬畝，推廣人工牧草節(jié)水混播、劃區(qū)輪牧25萬畝以上。圍繞建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)乳制品產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖、現(xiàn)代奶制品加工、民族傳統(tǒng)奶制品手工坊高質(zhì)量發(fā)展，到2026年，新增萬頭奶牛養(yǎng)殖場2座、乳制品加工廠1座、奶制品手工坊75個以上。圍繞建設(shè)綠色雜糧雜豆精深加工基地，推動糧食產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，到2026年，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝，年深加工雜糧雜豆30萬噸以上。實施新能源產(chǎn)業(yè)倍增工程，引進(jìn)實施一批風(fēng)能、光能、氫能儲備利用項目，推動優(yōu)質(zhì)資源向穩(wěn)定稅源轉(zhuǎn)化，到2026年，風(fēng)光發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到150萬千瓦以上。整合商貿(mào)流通業(yè)態(tài)板塊，推動汽修汽貿(mào)、農(nóng)機農(nóng)資、建材交易、物流倉儲等零散經(jīng)營主體向?qū)I(yè)市場集中集聚，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，大力發(fā)展電商經(jīng)濟、可追溯冷鏈物流，著力搭建大宗農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺，到2026年，建成產(chǎn)城融合專業(yè)市場2個，新增保鮮冷庫5萬平方米以上。抓好北部原生態(tài)游牧草原度假、南部現(xiàn)代草原觀光、中部農(nóng)耕文化體驗三大核心旅游品牌建設(shè)，完善餐飲住宿、美食街區(qū)、旅游公路、旅游標(biāo)識等配套設(shè)施，著力打造特色游牧文化旅游目的地，到2026年，建成3A級景區(qū)2個以上。
（三）加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的思路，構(gòu)建要素集聚、功能完善的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬三農(nóng)三牧工作，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅柟掏卣姑撠毠猿晒?，科學(xué)編制建設(shè)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作方案，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綠色轉(zhuǎn)型示范帶建設(shè)，扎實開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，到2026年，農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾分類處理體系全面建成，生活污水處理率、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到40%、90%以上。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，加快新老城區(qū)提升改造、市政設(shè)施提質(zhì)擴面，到2026年，新建改造市政道路25公里、地下管網(wǎng)43公里，完成老舊小區(qū)改造5834戶，人均公園綠地面積達(dá)到47平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。實施沙壩水庫至巴彥花水庫、哈日朝魯水庫至草業(yè)基地等跨區(qū)域調(diào)水工程，統(tǒng)籌推進(jìn)平原水庫、寶力格水庫等蓄水增容項目，提高水資源利用效率。加快推進(jìn)天山至扎嘎斯臺、雙勝至巴拉奇如德等蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接路建設(shè)，推動烏丹至天山高速公路、省道210線南北延伸公路等交通干線建成通車，優(yōu)化通用機場配套功能、航線布局，新增66千伏變電站5座，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
（四）深化改革開放創(chuàng)新，增強地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大幅縮減行政審批辦事環(huán)節(jié)、辦理時限，全面推行不見面審批和全流程幫辦代辦服務(wù)，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，到2026年，審批服務(wù)事項“最多跑一次”覆蓋率達(dá)到90%以上。堅持招商引資、招才引智并舉，圍繞生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文化旅游、清潔能源、現(xiàn)代物流等重點板塊，引進(jìn)一批創(chuàng)新型、科技型、帶動型企業(yè)，打造鏈條完整、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群，到2026年，引進(jìn)旗外資金185億元以上。深入推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵支持企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，加強與高校、科研院所的創(chuàng)新合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，到2026年，培育高新技術(shù)企業(yè)3家以上，轉(zhuǎn)化推廣科技成果30項以上。
?。ㄎ澹┰鷮嵧苿庸餐辉＃粩嗵嵘裆Ｕ纤?。堅持盡力而為、量力而行的原則，確保民生投入占一般公共財政預(yù)算比例75%以上。落實立德樹人根本任務(wù)，抓好“雙減”政策實施，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣發(fā)展，探索職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式?？v深推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，抓實分級診療制度，加快中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，深入開展健康阿旗行動和愛國衛(wèi)生運動，提高全民健康水平。落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，科學(xué)精準(zhǔn)做好以新冠肺炎為主的常態(tài)化疫情防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點人群就業(yè)工作，推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等政策擴面提標(biāo)，基本建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更可持續(xù)的社會保障體系。積極應(yīng)對人口老齡化，新建公辦敬老院1個、養(yǎng)老服務(wù)中心3個，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)區(qū)域性全覆蓋，逐步構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進(jìn)民族工作，依法管理民族宗教事務(wù)，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進(jìn)步示范旗。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，健全食品藥品、安全生產(chǎn)等公共安全監(jiān)管體系，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、2022年工作重點
各位代表，2022年是新一屆政府的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，結(jié)合當(dāng)前形勢和我旗實際，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，公共財政預(yù)算收入增長7%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%左右，全社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右。為此，我們將重點抓好以下幾個方面工作：
?。ㄒ唬┲紊鷳B(tài)安全屏障
加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。以河湖長制、林（草）長制為抓手，完善河湖水域、森林草原保護發(fā)展長效機制，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧、草畜平衡等政策，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。突出抓好原生態(tài)游牧區(qū)保護工作，繼續(xù)實行封閉管理，嚴(yán)格控制牲畜放牧數(shù)量，推動草原游牧系統(tǒng)列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄?？茖W(xué)開展國土綠化行動，積極探索和引導(dǎo)社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，年內(nèi)完成營造林6.7萬畝、草原修復(fù)11.9萬畝、圍欄封育11.4萬畝，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“三線一單”制度，加強環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控，確保自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部按要求完成整改，堅決防止問題反彈。深化大氣、水、土壤污染防治，實施重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，有序推進(jìn)清潔取暖，確保全旗空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。嚴(yán)格執(zhí)行取用水管理制度，保障水資源合理利用，持續(xù)清理河湖“四亂”，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。有效防控農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)藥化肥用量保持負(fù)增長、當(dāng)季農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。
推廣綠色生產(chǎn)生活方式。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地。嚴(yán)格落實能耗“雙控”要求，全面推行用能預(yù)算管理，大力推動重點企業(yè)節(jié)能技改，提升資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用水平，努力實現(xiàn)環(huán)境指數(shù)與產(chǎn)業(yè)指標(biāo)同步提升、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善良性互動。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭等行動，增強全民節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺意識。
?。ǘ┤ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。調(diào)優(yōu)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。鞏固優(yōu)質(zhì)牧草種植規(guī)模，新增種子繁育基地2000畝，實施中阿“一帶一路”草畜一體化、中化MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、草業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)中心等項目，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品供給。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，新增大扁杏嫁接3萬畝、木本油料林1萬畝。實施肉牛增量擴群工程，加快推進(jìn)沃金農(nóng)業(yè)第5座萬頭肉牛育肥場、金秋牛業(yè)千頭肉牛種源基地、大地元牛萬頭和牛種源基地等項目建設(shè)，推廣民繁企育產(chǎn)業(yè)合作模式，培育專業(yè)養(yǎng)殖嘎查村22個，建設(shè)肉牛養(yǎng)殖棚圈15萬平方米以上，預(yù)計到6月末，大小畜存欄270萬頭只左右，其中肉牛存欄達(dá)到58萬頭以上。提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益。堅持以水定地、量水而行，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、機械農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，確保主要農(nóng)作物機械化水平達(dá)到83%以上。加大良種培育力度，構(gòu)建以西門塔爾肉牛、蒙古大尾羊為主導(dǎo)的良種繁育體系，逐步培育昭烏達(dá)肉牛、昭烏達(dá)肉羊核心種群，確保改良率穩(wěn)定在98%以上。立足純凈、綠色生態(tài)優(yōu)勢，打造牛肉、羊肉、小米等區(qū)域公共品牌，建立品牌使用會員機制，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。擴大“三品一標(biāo)”基地認(rèn)證面積，構(gòu)建質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯體系，年內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到65%以上。創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式。圍繞農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織化、規(guī)?；?，推廣農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資配送、動物疫病防治等社會化服務(wù)，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、委托經(jīng)營等多種方式，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，初步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。年內(nèi)新增市級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)4家，旗級以上專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場15個，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到65%以上。
加快新型工業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)，突出抓好沃金20萬噸錦雞兒飼草加工、康泰6萬噸玉米蒸汽壓片、易盛源3.2萬噸脫水蔬菜、禹澤6000萬米滴灌帶生產(chǎn)線等項目，謀劃引進(jìn)乳制品精深加工企業(yè)，啟動民族傳統(tǒng)奶制品集中區(qū)建設(shè)，提升綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出能力。實施巴彥包勒格鉛鋅礦3000噸選廠、潘家段鉛鋅礦2000噸選廠、下打井鐵礦1000噸選廠等項目，加快勞家溝鉬鉛鋅礦探轉(zhuǎn)采進(jìn)程，力爭有色金屬日采選能力達(dá)到3.6萬噸以上。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。堅持能源開發(fā)和生態(tài)保護并重，擴大清潔能源裝機和外送規(guī)模，實施好國電投貴州金元10萬千瓦風(fēng)電供暖、雙勝鎮(zhèn)4.97萬千瓦風(fēng)電和屋頂光伏等項目，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系奠定基礎(chǔ)。強化平臺載體支撐。進(jìn)一步完善園區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，加快集中供氣、供熱站建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套“六通一平”，增強園區(qū)承載能力。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，盤活清理停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，提高園區(qū)土地利用效率。提升綜合服務(wù)水平，加大引企入園力度，新增入園企業(yè)3家以上。
推動服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞全域旅游優(yōu)化空間布局，實施罕烏拉景區(qū)、查布嘎體育公園等節(jié)點工程，推動“中國草都”游客集散中心市場化運營，加強景區(qū)景點管理，積極打造音樂草原、游牧草原等文創(chuàng)品牌，實現(xiàn)旅游與自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、文化體育深度融合。集聚發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快推進(jìn)汽修汽配物流園建設(shè)，支持引導(dǎo)汽貿(mào)汽修、農(nóng)資農(nóng)機、五金建材、倉儲物流、郵政快遞等多種業(yè)態(tài)集中入駐。鞏固拓展國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)成果，推進(jìn)旗級電商服務(wù)中心、100個嘎查村級電商服務(wù)站提檔升級，形成覆蓋城鄉(xiāng)、管理規(guī)范的電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費升級趨勢，推動酒店餐飲、商場超市、物業(yè)家政等服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體上限入統(tǒng)，年內(nèi)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上。加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增5G基站15個，不斷擴大天山城區(qū)及周邊5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。落實政銀企對接“月分析、季總結(jié)”制度，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，擴大信貸投放規(guī)模，年內(nèi)全旗金融機構(gòu)貸款余額突破100億元。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)互促共進(jìn)
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，制定出臺扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法，完善防返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，確保脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧和突發(fā)嚴(yán)重困難人口“應(yīng)納盡納”。深化京蒙協(xié)作幫扶、中化定點幫扶，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供多元化產(chǎn)業(yè)支撐?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興22個重點幫扶嘎查村、15個示范嘎查村和9個牧區(qū)現(xiàn)代化試點嘎查村建設(shè)，以點帶面、典型引路，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。啟動鄉(xiāng)村振興綠色轉(zhuǎn)型示范帶建設(shè)，以黑沐淪河流域沿線5個蘇木鎮(zhèn)為重點，建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制，一體化推進(jìn)生態(tài)綜合治理、農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)加工、人居環(huán)境整治等項目，逐步實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、生活水平整體提升。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”、垃圾處理、污水治理，年內(nèi)完成廁所改造2400戶，新增垃圾處理設(shè)施14座、污水處理設(shè)施4座。繁榮鄉(xiāng)村文化生活，抓好移風(fēng)易俗、文化惠民等工程，不斷改善廣大農(nóng)牧民精神面貌。持續(xù)推廣“契約化+網(wǎng)格化”“契約化+積分制”等新模式，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
開展城市更新行動。突出城市規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，優(yōu)化控規(guī)、詳規(guī)，強化剛性執(zhí)行，堅決懲治違建行為。抓好漢林街、公園街、魯寶線等市政道路改造提升，完成污水處理廠擴容提標(biāo)工程，啟動天山城區(qū)生活垃圾綜合處置項目，實施重點片區(qū)綠化硬化15.6萬平方米，開發(fā)房地產(chǎn)15.2萬平方米，改造老舊小區(qū)1578戶、公廁10座，增強城市綜合承載能力。積極創(chuàng)建全國文明城市，開展市容市貌整治、交通秩序規(guī)范、文明習(xí)慣養(yǎng)成等行動，營造整潔優(yōu)美、宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完成沙壩水庫除險加固，實施歐沐淪河、新開河等防洪治理工程34公里。突出抓好巴拉奇如德蘇木達(dá)日罕66千伏輸變電工程，改造10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)234公里，解決局部地區(qū)電網(wǎng)薄弱問題。新建改造農(nóng)村牧區(qū)橋梁4座、公路97公里，推動烏丹至天山高速公路開工建設(shè)，確保省際通道改高速、省道210線南段、楊樹林至王爺伙房三級路等項目竣工通車。加快推進(jìn)通用機場綜合服務(wù)區(qū)、航空飛行營地建設(shè)，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，提升航運能力。
?。ㄋ模┰鰪娊?jīng)濟發(fā)展動能
強化改革推動。深化“放管服”改革，完成政務(wù)服務(wù)大廳功能整合提升，扎實做好“蒙速辦·四辦”工作，確保政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)辦”占比達(dá)到90%，“一次辦”環(huán)節(jié)減少55%、時限壓縮65%。突出抓好工程建設(shè)項目審批制度改革，推進(jìn)“多規(guī)合一”、區(qū)域評估等成果應(yīng)用，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、專班督辦。深入實施國企改革三年行動，推動現(xiàn)有國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，增強國有經(jīng)濟競爭力。推進(jìn)財稅金融體制改革，強化預(yù)算約束和績效管理，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，持續(xù)規(guī)范民間借貸，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠賬款和逃廢債行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
突出開放帶動。主動融入京津冀、環(huán)渤海、東三省等周邊“經(jīng)濟圈”，深度參與赤峰、通遼區(qū)域合作共建，加強與國內(nèi)知名商會、協(xié)會的長效聯(lián)絡(luò)，常態(tài)化開展推介招商、以商招商，創(chuàng)新開展委托招商、“飛地”招商。實施好項目管家制度、專班制度，全周期、全要素提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高簽約項目的開工率、投產(chǎn)率，年內(nèi)新簽約項目20個以上、引進(jìn)旗外資金30億元以上。
落實創(chuàng)新驅(qū)動。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵企業(yè)加大研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入，力爭新認(rèn)定自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)2家以上、申請國家專利11個以上。深入實施人才強旗戰(zhàn)略，健全人才優(yōu)惠政策、服務(wù)機制，加強本土專技人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人培養(yǎng)，新增高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技能帶頭人300人以上。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)增進(jìn)民生福祉
推動社會事業(yè)發(fā)展。加強職教中心實訓(xùn)基地建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。完成旗直四幼、天山五中綜合樓、巴彥溫都爾小學(xué)生活用房等續(xù)建項目，啟動天山四小、旗直五幼等新建工程，持續(xù)改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源布局。全面落實“雙減”政策，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。完成旗醫(yī)院傳染病治療中心和3所基層衛(wèi)生院等項目，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提高各類醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)水平。壓實“四方責(zé)任”，落實“四早”要求，健全完善常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控機制，筑牢疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴(yán)密防線。突出抓好烏蘭牧騎劇場和業(yè)務(wù)用房、博物館布展等項目，擴大公共文化服務(wù)供給。統(tǒng)籌抓好雙擁、紅十字、殘疾人、婦女兒童、退役軍人等各項工作。
加大社會保障力度。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)勞動力3萬人以上。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護農(nóng)牧民工合法權(quán)益。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險制度，做好低保、特困、殘疾家庭兜底保障工作。持續(xù)開展違建墓地專項整治，新增蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓3處以上。引進(jìn)社會資本啟動老年公寓項目，完成坤都特困供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，提升農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，年內(nèi)新增養(yǎng)老床位100張以上。
健全社會治理體系。持續(xù)加強鑄牢中華民族共同體意識教育，讓“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想更加深入人心。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全方位預(yù)防、多渠道化解社會矛盾，依法就地解決群眾合理訴求。鞏固拓展農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)成果，增強50個鄉(xiāng)村警務(wù)區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)能力，完善網(wǎng)格化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上”的安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
四、政府自身建設(shè)
各位代表，對標(biāo)新時代、新任務(wù)、新要求，新一屆政府必須倍加珍惜來之不易的發(fā)展機遇、團結(jié)穩(wěn)定的良好局面，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，以立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象，努力建設(shè)人民滿意政府。
始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程。落實政治責(zé)任、保持政治定力、把準(zhǔn)政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，運用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真落實旗委決策部署，凝聚推動發(fā)展的強大合力。
始終把依法行政作為基準(zhǔn)線。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民生實事人大代表票決制度。扎實開展“八五”普法，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范旗。
始終把工作效率放在第一位。聚焦政府工作任務(wù)細(xì)化指標(biāo)、精準(zhǔn)定責(zé)，清單式管理、銷號式推進(jìn)，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為問題，不斷增強政府執(zhí)行力。大力精文減會，讓基層有更多的時間和精力抓落實。
始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在最前面。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”，加大審計監(jiān)督力度，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅決貫徹中央“八項規(guī)定”及其實施細(xì)則精神，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，騰出更多財力保民生、補短板、促發(fā)展。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、務(wù)實進(jìn)取，為建成經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民幸福新阿旗不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
1.兩不愁、三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
3.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
4.放管服：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
5.蒙速辦·四辦：蒙速辦·一網(wǎng)辦、蒙速辦·掌上辦、蒙速辦·一次辦、蒙速辦·幫您辦。
6.綜合一窗受理：各相關(guān)職能部門不再設(shè)置前臺窗口，將審批事項受理權(quán)委托給政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”審批服務(wù)模式，實現(xiàn)審批事項最少化、審批環(huán)節(jié)最簡化、審批服務(wù)便利化。
7.雙子星座：內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一次黨代會明確，重點建設(shè)呼包鄂烏城市群和赤峰、通遼“雙子星座”。
8.五個定位：建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、國家特色文化旅游和生態(tài)休閑度假基地、中國北方重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地。
9.四個基地：建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育示范基地、優(yōu)質(zhì)牧草全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?、綠色優(yōu)質(zhì)乳制品產(chǎn)業(yè)基地、綠色雜糧雜豆精深加工基地。
10.一個平臺：搭建大宗農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺。
11.一個目的地：打造特色游牧文化旅游目的地。
12.碳達(dá)峰、碳中和：“碳達(dá)峰”即我國承諾2030年碳排放達(dá)到峰值，之后排放凈值逐步降低；“碳中和”即企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過抵消自身產(chǎn)生二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
13.能耗雙控：能耗總量和強度雙控。
14.兩高：高耗能、高排放。
15.雙隨機、一公開：“雙隨機”即監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員；“一公開”即抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
16.最多跑一次：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
17.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
18.三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
19.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
20.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
21.飛地招商：打破原有行政區(qū)劃限制，將一個地區(qū)的資金和項目放到另一個地區(qū)建設(shè)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制，實現(xiàn)兩地資源互補、互利共贏的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
22.三個離不開：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。
23.五個認(rèn)同：認(rèn)同偉大祖國、認(rèn)同中華民族、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國共產(chǎn)黨、認(rèn)同中國特色社會主義。
24.楓橋經(jīng)驗：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的基層社會治理經(jīng)驗。
