2021年通遼市開魯縣政府工作報告—全文
2021年通遼市開魯縣政府工作報告
——2021年3月10日在開魯縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長 劉興濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
2020年是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠疫情，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督、縣政協(xié)的大力支持下，縣政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，全力抓好黨中央決策部署和自治區(qū)、通遼市、縣委部署要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。地區(qū)生產(chǎn)總值完成130.9億元，增長0.2%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成45.9億元，增長24.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)12.5億元，增長4.6%。工業(yè)用電量3.62億度，增長29.5%。社會消費品零售總額完成25.5億元。一般公共預(yù)算收入完成2.81億元。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到32078元、18858元，增長2.5%、9.2%。
（一）全力以赴戰(zhàn)貧困、治污染、防風(fēng)險，三大攻堅成效凸顯
脫貧成效持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)加強(qiáng)工作調(diào)度、攻堅力量和投入保障，如期完成中央專項巡視“回頭看”、國家成效考核、中紀(jì)委實地踏查反饋問題整改。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。我縣代表自治區(qū)迎接國家脫貧攻堅成效考核，承辦全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧庭院經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場培訓(xùn)會，全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)貧困群眾脫貧增收和構(gòu)建“隔離墻”防止脫貧戶“返貧”的典型做法入選人民網(wǎng)第三屆中國優(yōu)秀扶貧案例。
污染防治有序開展。堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為歷史責(zé)任和底線任務(wù)，堅決完成中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)326天，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.6%。工業(yè)園區(qū)污水處理廠試運行，中水回用工程扎實推進(jìn)；壓實各級河長責(zé)任，全面整治河流“四亂”問題。全縣農(nóng)膜當(dāng)季回收率85%，秸稈綜合利用率、糞污資源化利用率均超過90%，化肥和農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長，我縣被評為國家農(nóng)膜區(qū)域補償制度試點縣并在全國農(nóng)膜回收行動推進(jìn)會上作典型經(jīng)驗交流。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。實施科爾沁沙地綜合治理22.5萬畝、天然草原修復(fù)工程5萬畝，新建防護(hù)林7.9萬延長米，全年造林11.4萬畝，55萬畝無立木林地全部恢復(fù)造林，順利通過國家和自治區(qū)驗收銷號。
債務(wù)風(fēng)險防范有力。堅持底線思維，突出抓好債務(wù)風(fēng)險防范化解，堅持遏增量、化存量，綜合采取盤活資產(chǎn)資源、爭取專項債券、打折收購債權(quán)、壓減部門一般性支出等多種措施，完成了年度政府隱性債務(wù)和民營企業(yè)中小企業(yè)賬款化解任務(wù)。
（二）全力以赴抓招商、上項目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)
項目建設(shè)態(tài)勢強(qiáng)勁。全年實施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目57個，新增規(guī)模以上企業(yè)4家、達(dá)到26家，新簽約億元以上項目13個，招商引資和立項爭資到位資金分別達(dá)到25億元和25.5億元。開藥集團(tuán)強(qiáng)力霉素、圣雪大成高端醫(yī)藥、華北制藥生物發(fā)酵、華旭藥業(yè)舒巴坦酸、峰峰集團(tuán)生物酶、通四方高塔復(fù)合肥等項目投產(chǎn)；凱源生物利福霉素、精晶生物、華曙生物二期等項目完成主體施工。牧原生豬養(yǎng)殖五場、六場建成，年生豬飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到90萬口，年屠宰400萬口生豬屠宰加工項目啟動建設(shè)。蒙東協(xié)合25萬千瓦、華能20萬千瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)，明陽“火風(fēng)光儲制研”一體化示范項目實現(xiàn)簽約即開工。成功承辦全市重點項目建設(shè)和招商引資項目現(xiàn)場觀摩暨調(diào)度推進(jìn)會，我縣成為全市率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的經(jīng)濟(jì)體，充分展現(xiàn)了開魯蓬勃的發(fā)展?jié)摿蛷?qiáng)勁的發(fā)展動力。園區(qū)承載力不斷提升。鐵路物流內(nèi)陸港專用線項目預(yù)可研通過專家評審，圣達(dá)路、圣雪路、玉鋒大道9.7公里道路和集中供熱供汽工程完成管網(wǎng)鋪設(shè)，固廢貯存場土方工程完工，危險廢棄物處置中心啟動前期工作。炬興和南郊兩座66千伏變電站投入使用。
（三）全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增收，發(fā)展質(zhì)量不斷提高
發(fā)展基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.73萬畝，集中打造集農(nóng)業(yè)高效節(jié)水與綜合水價改革、智慧農(nóng)業(yè)、村級集體經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、“種養(yǎng)加”循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興與新農(nóng)村建設(shè)、觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等6項示范內(nèi)容于一體的50萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成功承辦全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會、全國糧食作物水肥一體化技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)會和全國糧改飼現(xiàn)場會，我縣被列為第四批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。發(fā)放農(nóng)機(jī)補貼資金3000萬元，推廣各類農(nóng)機(jī)具4385臺（套），農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化率超過88%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全縣總播種面積320萬畝，其中甜菜、藥材、葵花、圓蔥等經(jīng)濟(jì)作物面積110萬畝，紅干椒穩(wěn)定在60萬畝；果品經(jīng)濟(jì)林30萬畝、能源原料林30萬畝，塞外紅蘋果高光效修剪豐產(chǎn)技術(shù)在全區(qū)推廣。新建萬頭規(guī)模育肥牛場2個、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場5個、肉羊繁育基地1個、人畜分離養(yǎng)殖示范村12個，全縣家畜存欄145.7萬頭（只），其中肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到42萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到44%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。新增自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家、綠色食品認(rèn)證企業(yè)7家，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到61個。規(guī)范農(nóng)牧民合作社120家，創(chuàng)建自治區(qū)級基層供銷社標(biāo)桿社3家、示范社7家，紅干椒農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體被評為自治區(qū)首批示范聯(lián)合體，被自治區(qū)批準(zhǔn)創(chuàng)建區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，我縣被確定為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣，農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作被表彰為全國典型地區(qū)。
（四）全力以赴補短板、擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)
文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善旅游公共服務(wù)體系，創(chuàng)新旅游發(fā)展思路，規(guī)劃全域旅游景區(qū)景點49處，打造東風(fēng)至麥新旅游精品路線，圍繞50萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建民主、永合自駕游驛站、東風(fēng)親子樂園、生態(tài)林果采摘區(qū)、七家子民俗家風(fēng)館，麥新鎮(zhèn)紅色研學(xué)基地被命名為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。商貿(mào)物流穩(wěn)步發(fā)展。完成富邦現(xiàn)代城商業(yè)綜合體室內(nèi)外裝修、雨田農(nóng)畜交易市場牛羊交易區(qū)、停車場及配套服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建。盛達(dá)商場、新型農(nóng)機(jī)市場一期建成并投入運營。全縣冷鏈保鮮庫發(fā)展到17家。東蒙糧食物流年玉米發(fā)送量60萬噸以上，利牛集通鐵路物流年煤炭、糧食、化肥運力突破150萬噸。電子商務(wù)扎實推進(jìn)。提檔升級村級電子商務(wù)服務(wù)站94個，建設(shè)微商村、網(wǎng)紅直播村4個、電商直播產(chǎn)業(yè)基地1處，縣鎮(zhèn)村三級物流配送中心全面運行，建成農(nóng)村網(wǎng)點170個，注冊電商企業(yè)595戶，年度交易額突破2億元。開魯紅辣椒、東胡牛肉等品牌產(chǎn)品網(wǎng)上交易額逐年攀升。
（五）全力以赴抓建設(shè)、優(yōu)配套、提品質(zhì)，發(fā)展平臺不斷完善
城市品位日益提升。新城區(qū)棚戶區(qū)外管網(wǎng)和道路工程竣工。主城區(qū)富興園二期、瑞龍小區(qū)回遷安置工程完工，實施9個老舊小區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，完成灌區(qū)平房區(qū)非成套住房改造200戶，新增公交車位充電樁15個，居民生活環(huán)境明顯改善。鄉(xiāng)村環(huán)境日新月異。綠化村屯76個，打造國家級、自治區(qū)級森林鄉(xiāng)村27個。實施農(nóng)村牧區(qū)廁所革命28882戶，新建農(nóng)村公廁10座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到44%以上。建設(shè)生活垃圾無害化處理站10處，購進(jìn)高溫磁化降解爐10套、垃圾運輸車2臺、分類垃圾桶9000個，垃圾收運處置體系覆蓋率達(dá)到70%，鄉(xiāng)村環(huán)境更加整潔，我縣代表通遼市順利通過自治區(qū)人居環(huán)境三年行動驗收。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。改造火車站至國道303道路8.7公里，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)公路37.9公里、三義井至他拉干三級油路29.9公里，維修農(nóng)村道路121.5公里，拆除危橋3座。新建改造10千伏線路77.9公里、低壓線路204公里，新增改造配電變壓器177臺。
（六）全力以赴抓治理、強(qiáng)保障、促和諧，發(fā)展紅利不斷釋放
社會事業(yè)不斷進(jìn)步。加強(qiáng)教育事業(yè)，落實立德樹人根本任務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識，踐行社會主義核心價值觀；突出抓好師德師風(fēng)建設(shè)，教師隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；創(chuàng)新教育教學(xué)體制機(jī)制，推進(jìn)教育公平，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全面整治小飯桌和校外住宿生；補充教師296人；建設(shè)特殊教育學(xué)校宿舍食堂、5所教師周轉(zhuǎn)宿舍、5所學(xué)校水沖廁所；加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，扎實推進(jìn)雙語教學(xué)改革重大決策部署。舉辦全縣安代廣場舞大賽和麥新文化藝術(shù)節(jié)，原創(chuàng)話劇《大刀進(jìn)行曲》入選自治區(qū)草原文化節(jié)精品展演劇目，榮獲全市首屆烏蘭牧騎文藝匯演創(chuàng)作類金獎；完成七家子村遼代古墓保護(hù)性回填和大榆樹古榆的保護(hù)性救治。中醫(yī)院通過自治區(qū)二級甲等中醫(yī)綜合醫(yī)院評審，東來衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓、周轉(zhuǎn)宿舍投入使用，縣醫(yī)院、疾控中心和中醫(yī)院PCR實驗室建成。民生保障更加有力。始終堅持“人民至上、生命至上”，快速響應(yīng)、聞令而動、嚴(yán)密防控，全力落實“四早四集中”等措施，全面構(gòu)筑“外防輸入”網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控體系，新冠肺炎和鼠疫疫情防控取得“零確診、零輸入、零感染”的階段性成效。堅持就業(yè)優(yōu)先，針對重點人群分類落實促就業(yè)政策，發(fā)放穩(wěn)崗補貼、創(chuàng)業(yè)貸款1996萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)7.6萬人。成立慈善總會，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)互助養(yǎng)老幸福院9所；充分發(fā)揮基本醫(yī)療保障基金作用，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。安置符合條件下崗?fù)艘圮娙嗽倬蜆I(yè)220人。社會治理持續(xù)強(qiáng)化。創(chuàng)新信訪機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，加大重復(fù)訪治理力度，認(rèn)真辦理中央巡視組移交信訪案件及實地核查反饋問題，全縣信訪批次、人次分別下降52%和58%。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域集中開展排查整治，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，社會治安防控能力和群眾安全感進(jìn)一步提升。
（七）全力以赴抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
始終把政治建設(shè)擺在首位，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決執(zhí)行黨內(nèi)廉政監(jiān)督各項制度。堅持依法行政，健全完善政府會議及重大行政決策等規(guī)章制度，全面完成法治政府建設(shè)實施綱要目標(biāo)任務(wù)。全面深化“放管服”改革，打造基層標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)機(jī)構(gòu)100個，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到99.81%。全面落實減稅降費政策，累計為各類市場主體減負(fù)7102萬元。第七次全國人口普查扎實開展。高質(zhì)量編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
一年來，縣政府自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年承辦人大代表議案、建議120件和政協(xié)委員提案114件，答復(fù)率、滿意率100%。高度重視縣人大代表議案辦理和“兩會”票決的“民生實事”項目推進(jìn)工作，縣醫(yī)院遷址重建的議案，規(guī)劃設(shè)計門診樓、住院樓、附屬用房及配套設(shè)施設(shè)備，總建筑面積5.98萬平方米，建設(shè)期3年，目前基礎(chǔ)已完成正負(fù)零。民生實事項目中，除縣第四幼兒園、醫(yī)療廢棄物集中處置中心項目按計劃需要跨年度實施外，其他民生項目均已完成。
各位代表！2020年工作任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。回顧“十三五”時期，開魯發(fā)展走過了一段極不平凡的奮斗歷程。五年來，全縣上下積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險挑戰(zhàn)，知重負(fù)重、攻堅克難，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，干成了一些過去想干，但干不了、干不好的大事；把一些不可能的事，變成了可能和現(xiàn)實，開魯大地政通人和、心齊氣順。
綜合實力節(jié)節(jié)攀升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量同步提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為42.4:17.1:40.5，一產(chǎn)更穩(wěn)、二產(chǎn)更強(qiáng)、三產(chǎn)更優(yōu)。公共財政預(yù)算收入可比口徑年均增長4%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額逐年遞增。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入較“十二五”末分別增長38.8%、56.3%。
新型工業(yè)持續(xù)壯大。堅持“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，創(chuàng)新招商理念，明確主攻方向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量、引進(jìn)增量、盤活存量，實施了一批具有長遠(yuǎn)支撐作用的大項目好項目，累計實施億元以上工業(yè)項目49個，玉米生物科技、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新型清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群集聚發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、水平提升、穩(wěn)步發(fā)展，躋身全市第一方陣。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生機(jī)勃發(fā)。累計實施高效節(jié)水工程86萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)一處，連續(xù)三年實施東北黑土地保護(hù)利用項目，全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25.9億斤。新建萬頭規(guī)模育肥牛場2處、超千頭養(yǎng)牛示范村14個、超百頭基礎(chǔ)母牛場22個、養(yǎng)羊?qū)I(yè)村20個、肉羊繁育基地1處、萬頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場5處。實施科爾沁沙地治理146.3萬畝，修復(fù)草原15萬畝，果品經(jīng)濟(jì)林和木本油料林達(dá)到60萬畝。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展到42家、440家和1087家。
城鄉(xiāng)面貌更加亮麗。成功創(chuàng)建“自治區(qū)級衛(wèi)生縣城”。城市建設(shè)亮點紛呈，南部新城拔地而起、東關(guān)新區(qū)加快建設(shè)、老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，新建住宅小區(qū)23個118萬平方米，改造老舊小區(qū)112個197萬平方米，完成98個小區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，健體中心、文化中心、中央公園、濱水公園建成使用；新增綠地34.2萬平方米，人均公園綠地面積10.2平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%；供氣、供熱、供水普及率達(dá)到82.5%、90%、100%，城市污水處理率達(dá)到100%。鄉(xiāng)村振興多點突破，改造農(nóng)村牧區(qū)危房7000戶，實施通村水泥路595公里、街巷道路2026公里，境內(nèi)省道208線、304線全線通車，建設(shè)衛(wèi)生院8家、一體化標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室262家，全縣危房改造、安全飲水、街巷硬化、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、光纖接入等實現(xiàn)全覆蓋。
民生社會事業(yè)全面進(jìn)步。區(qū)級貧困縣摘帽，貧困村全部退出，建檔立卡貧困人口全部脫貧。教育事業(yè)長足進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施、教育信息化建設(shè)逐步改善，教師隊伍素質(zhì)顯著提升，教育教學(xué)水平明顯提高，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過自治區(qū)驗收和國家認(rèn)定，高考各項指標(biāo)均居全市旗縣首位。公共文化服務(wù)設(shè)施日益完善，傳統(tǒng)秧歌大賽等群眾文體活動豐富多彩。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，完成中醫(yī)院整體搬遷，啟動縣醫(yī)院新建工程，蒙醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓已完工，縣政府被授予2018-2019年度全國無償獻(xiàn)血促進(jìn)獎。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7767人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力38.5萬人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋；醫(yī)保率先在全國實現(xiàn)基金全面稽核，率先在全區(qū)實現(xiàn)參保患者全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)直核。新建中心敬老院，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式走在全區(qū)前列。廣播電視、體育、檔案、史志、人防、地震、氣象等工作得到加強(qiáng)，婦女兒童、共青團(tuán)、紅十字、老年人和殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！“十三五”取得的成績來之不易。成績的取得，得益于縣委的總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾注了縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，凝聚著全縣上下的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、超常付出。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志，向關(guān)心支持開魯發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：以工業(yè)發(fā)展帶動三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)力不夠深入；林草生態(tài)保護(hù)與發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨；公共服務(wù)供給、民生保障等問題與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展矛盾凸顯；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在短板；鑄牢中華民族共同體意識教育不夠，等等。對于這些問題，我們將在實干中尋找良策、在攻堅中破解難題。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是開魯追趕超越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，深入落實自治區(qū)、通遼市決策部署和縣委工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建品質(zhì)提升、服務(wù)提效、人才提級、創(chuàng)新提能、生態(tài)提質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展保障體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)現(xiàn)代化開魯開好局、起好步。
根據(jù)縣委十二屆十一次全會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議審議通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府制定了《開魯縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)（草案）》，提請本次大會審議。
總體目標(biāo)和主要任務(wù)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高效。發(fā)展方式粗放狀況得到根本性改變，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要動力，開放成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破，建成千億元產(chǎn)值園區(qū)，成功創(chuàng)建國家級原料藥集中生產(chǎn)基地，“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群”體量進(jìn)一步壯大、質(zhì)量進(jìn)一步提升，三產(chǎn)融合發(fā)展格局進(jìn)一步鞏固，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、組織化、專業(yè)化和品質(zhì)化。改革開放更加深化。市場活力、社會活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，產(chǎn)權(quán)制度、要素市場等重點改革釋放活力，以投資、技改、消費為核心的高質(zhì)量發(fā)展體系逐步完善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力顯著增強(qiáng)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系更加健全，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，主城區(qū)新增居民10萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，城市品質(zhì)和承載力大幅提升。鄉(xiāng)村振興全域推進(jìn)，脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新突破，功能互補、發(fā)展互促、文明和諧的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。生態(tài)環(huán)境更加美麗。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化。全面打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有效提升，生態(tài)安全屏障更加牢固。人民生活更加美好。城鄉(xiāng)居民收入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，收入差距持續(xù)縮??；基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，教育體系、衛(wèi)生健康體系、社會保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成；社會文明程度顯著提高，社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，不斷鑄牢中華民族共同體意識，爭創(chuàng)自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。治理效能更加彰顯。社會主義民主法治更加健全，各領(lǐng)域法治化水平全面提高，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升。社會治理和智能化水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
三、2021年工作建議
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，更是我縣搶抓機(jī)遇、拼搏實干、奮力趕超的重要一年。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面落實中央、全區(qū)、全市、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足發(fā)展新階段，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，強(qiáng)化“四大產(chǎn)業(yè)集群”支撐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化開魯新征程。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長26%；公共財政預(yù)算收入增長6%；社會消費品零售總額增長5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%、10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下七方面工作。
（一）著力引進(jìn)項目、做強(qiáng)工業(yè)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐
持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。玉米生物科技產(chǎn)業(yè)。抓好金玉鋒玉米循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、華欣生物高端醫(yī)藥基地、安洲藥業(yè)高端醫(yī)藥原料藥及中間體、正澤生物綠色農(nóng)獸藥、久鵬生物強(qiáng)力霉素、天元藥業(yè)伊維菌素等項目建設(shè)，確保4月份開工建設(shè)；凱源生物利福霉素、精晶生物泛酸鈣、華北制藥生物發(fā)酵基地二期、晨躍生物糠醛項目，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。搶抓國家擴(kuò)大消費市場、消費結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，推動“牛、羊、豬、鴿、椒、果”向產(chǎn)業(yè)鏈尖端延伸；推進(jìn)牧原集團(tuán)400萬口生豬屠宰加工項目早日投產(chǎn)達(dá)效；積極謀劃100萬只肉羊屠宰加工項目，啟動高端肉牛養(yǎng)殖基地規(guī)劃；加強(qiáng)與佰仁醫(yī)療深入合作，加快推進(jìn)醫(yī)用標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地建設(shè)；積極爭取農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項目，大力引進(jìn)果品加工發(fā)酵企業(yè)，打造果品優(yōu)質(zhì)品牌。新型清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)明陽60萬千瓦現(xiàn)代能源基地建設(shè)，加快推進(jìn)大唐雙興4.75萬千瓦風(fēng)電供熱、匯亮1萬千瓦分散式風(fēng)電、晨躍生物35萬千瓦生物質(zhì)醛電聯(lián)產(chǎn)、村級光伏供暖二期、湘電風(fēng)能風(fēng)機(jī)葉片等項目建設(shè)，確保湘電風(fēng)能風(fēng)機(jī)葉片項目投產(chǎn)。全年實施億元以上重點工業(yè)項目10個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家。
扎實做好項目謀劃。緊盯國家、自治區(qū)政策投資導(dǎo)向，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障需要，聚焦“兩新一重”關(guān)鍵領(lǐng)域，交通、水利、教育、環(huán)保、衛(wèi)生等傳統(tǒng)民生領(lǐng)域，新型城鎮(zhèn)化、5G網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域，提前謀劃儲備，積極向上爭取，力爭在國家和區(qū)市大盤子中占有更多份額，以接續(xù)不斷的大項目好項目支撐未來發(fā)展。健全項目簽約、開工、竣工、投產(chǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，超前謀劃申報項目，堅持圍繞項目干、四季抓會戰(zhàn)、常年抓攻堅，對入庫項目推行“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”推進(jìn)機(jī)制，全力保障簽約項目用地、環(huán)評等審批需求，確保引得來、落得下。
全年立項爭資30億元以上。
切實抓好招商引資。準(zhǔn)確把握招商方向，重點圍繞打造“四大產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，主攻京津冀、環(huán)渤海等重點區(qū)域，瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高新企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，在延鏈、補鏈、強(qiáng)鏈上持續(xù)發(fā)力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提升招商引資質(zhì)效，充分考慮產(chǎn)業(yè)契合度、綜合能耗和環(huán)境約束，依托產(chǎn)業(yè)鏈招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商等有效模式，力爭在投資實力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、科技水平高、安全環(huán)保優(yōu)、稅收貢獻(xiàn)大的項目上實現(xiàn)新突破。明確招商職責(zé)，壓實“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商、招商部門專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)動招商、職能部門服務(wù)招商、全員關(guān)注參與招商”工作責(zé)任，推行“月調(diào)度、季總結(jié)、年度考核”制度，營造人人支持招商引資、人人參與招商引資的濃厚氛圍。全年引進(jìn)億元以上項目12個，其中5億元以上項目5個、10億元以上項目2個。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和推廣，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。創(chuàng)新科技人才引進(jìn)機(jī)制，超前謀劃國家級醫(yī)藥基地科技平臺建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合，發(fā)揮玉王生物工程研發(fā)中心、圣達(dá)微生物發(fā)酵研發(fā)中心、昶輝生物醫(yī)藥院士專家工作站和博士工作站、華曙生物工程研發(fā)中心科研資源，加強(qiáng)與圣雪大成、開封制藥、華北制藥等重點企業(yè)的研發(fā)合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，大力推進(jìn)前沿創(chuàng)新科技成果產(chǎn)業(yè)化；圍繞產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、生產(chǎn)技藝落后、環(huán)境成本高等問題，集中開展技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。創(chuàng)新科技人才引育機(jī)制，建立人才引進(jìn)、激勵、保障機(jī)制，集聚高端創(chuàng)新人才，培養(yǎng)本土行業(yè)領(lǐng)軍人才。
營造最優(yōu)營商環(huán)境。對照自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視通遼反饋意見，以常態(tài)長效的整改舉措持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實減稅降費、招商引資優(yōu)惠政策，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點企業(yè)、重大項目制度，常態(tài)化調(diào)度企業(yè)運營情況，“一企一策”解決生產(chǎn)中的實際困難，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。嚴(yán)控各類涉企執(zhí)法檢查，為企業(yè)營造寬松有序的市場環(huán)境。加強(qiáng)政銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴(kuò)大信貸規(guī)模，發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持作用。全面推行“最多跑一次”改革，全面清理規(guī)范行政審批事項，能不留的一個不留、能網(wǎng)辦的全部網(wǎng)辦、能代辦的全部代辦。加快建設(shè)“綠色園區(qū)”，啟動工業(yè)園區(qū)調(diào)規(guī)修編；啟動運行日處理污水5萬噸、中水3萬噸污水處理廠，新建日處理50噸污泥處置中心，加快推進(jìn)固體廢物貯存場、危險廢棄物處置中心、金玉鋒熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，升級改造四條道路；持續(xù)加大企業(yè)用地清理整治。
（二）著力夯實基礎(chǔ)、有效銜接，在鄉(xiāng)村振興上展示新形象
鞏固拓展脫貧攻堅成效。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，用足用好用活過渡期內(nèi)政策，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，突出抓好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，確保及早發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)清零，切實阻斷返貧和防止產(chǎn)生新的貧困。構(gòu)建特色富民產(chǎn)業(yè)，圍繞肉牛、肉鴿、庭院經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給體系，讓脫貧人口穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益，推動扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級，同時加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)。
發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)。種植業(yè)落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅持“節(jié)水優(yōu)先、量水而行”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.51萬畝，持續(xù)鞏固50萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成果，全縣農(nóng)作物總播種面積穩(wěn)定在320萬畝，其中紅干椒等經(jīng)濟(jì)作物120萬畝；加大農(nóng)機(jī)補貼、深松作業(yè)補助資金爭取力度，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造工程，投資9001萬元，新建改造10千伏線路89.1公里，新增變壓器130臺。養(yǎng)殖業(yè)堅持走集約化、規(guī)?；?、工廠化的新路子，逐步推進(jìn)5萬頭基礎(chǔ)母牛和20萬頭育肥?；亟ㄔO(shè)；深入推進(jìn)奶業(yè)振興，建設(shè)萬頭奶牛場1處，抓好肉羊、生豬育肥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，全年新增肉牛4萬頭、肉羊2萬只、生豬16萬口。
健全農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，圍繞品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，提高種質(zhì)資源保護(hù)、良種創(chuàng)新繁育能力，夯實品質(zhì)農(nóng)業(yè)源頭保障，健全溯源體系，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個，培育“科爾沁?！焙诵娜夯?處，打響“開魯紅干椒”“開魯香瓜”“錦繡海棠”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)建中國氣候好產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）品牌。強(qiáng)化動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治。培育壯大龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作示范社2家，創(chuàng)建家庭農(nóng)牧場20個，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園；全面落實供銷系統(tǒng)腐敗問題重點整治工作。管好用好村級資產(chǎn)資源，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)成果應(yīng)用，規(guī)范管理農(nóng)村宅基地。
（三）著力保護(hù)生態(tài)、防污治污，在生態(tài)建設(shè)上彰顯新優(yōu)勢
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。編制國土空間規(guī)劃，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，深入開展亂占耕地建房問題專項整治，高標(biāo)準(zhǔn)抓好破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動。落實最嚴(yán)格的水資源管理“三條紅線”制度，加強(qiáng)用水總量控制，提高用水效率。啟動生態(tài)修復(fù)治理氣象保障能力建設(shè)，完善氣象監(jiān)測站網(wǎng)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力和高分衛(wèi)星應(yīng)用體系建設(shè)。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。
持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動。積極爭取國家重點生態(tài)建設(shè)項目，進(jìn)一步加大重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)支持力度，為生態(tài)建設(shè)提供資金保障。全面推行林長制草長制，繪制全縣林草資源管理“一張圖”，規(guī)范管理林草資源；加大草原恢復(fù)治理和禁墾禁牧工作力度，積極爭取上級治理毒害草項目，治理毒害草5萬畝，抓好小街基中科羊草種質(zhì)資源繁育基地建設(shè)；深入開展義務(wù)植樹活動，鞏固完善55萬畝無立木造林成果，確保林草生態(tài)資源得到有效恢復(fù)。抓好國有林場苗圃基地建設(shè)，壯大國有林場集體經(jīng)濟(jì)。
鐵腕整治環(huán)境突出問題。堅決扛起中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋等各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改的政治責(zé)任、整改責(zé)任，進(jìn)一步加大整改力度，定人定崗定責(zé)，細(xì)化倒排工期，掛圖銷號作戰(zhàn)，確保問題全部整改到位。堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高度重視能耗“雙控”工作，全年能耗增量控制在3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，主要污染物排放繼續(xù)下降；開展揚塵治理、秸稈禁燃等專項行動，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管，提升企業(yè)環(huán)保設(shè)施技術(shù)水平，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；落實落細(xì)河長制，徹底清理“河道四亂”，確保河道生態(tài)和行洪安全；推進(jìn)集中式飲用水源地保護(hù)；開展農(nóng)藥化肥減量、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量提升行動，抓好果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點和農(nóng)膜回收區(qū)域補償試點工作。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)守資源利用上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，在環(huán)境問題上絕不開口子，在環(huán)評審批上絕不降低標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境違法問題處置上絕不手軟。
（四）著力破解瓶頸、增強(qiáng)活力，在第三產(chǎn)業(yè)上力求新突破
推動文化旅游業(yè)深度融合。圍繞建黨100周年，結(jié)合全域旅游規(guī)劃，充分發(fā)揮麥新等紅色文化的品牌影響力，按照“紅色研學(xué)+綠色休閑”的發(fā)展思路，提升示范點，完善精品線，構(gòu)建輻射圈，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗等旅游新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，啟動實施麥新紅色美麗村莊建設(shè)項目，抓好古榆園、麥新紀(jì)念館的升級改造。
推動電子商務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實施電商產(chǎn)業(yè)升級行動，充分發(fā)揮縣級電商公共服務(wù)中心和鎮(zhèn)村電商服務(wù)站作用，深化拓展電子商務(wù)應(yīng)用空間，催生電商轉(zhuǎn)型升級新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，以村級電子商務(wù)服務(wù)站、農(nóng)牧民專業(yè)合作社為載體，完善農(nóng)村牧區(qū)消費品、生產(chǎn)資料和農(nóng)畜產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)牧民提供市場信息、購銷對接等服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，讓開魯好產(chǎn)品賣出好價錢。
推動商貿(mào)物流業(yè)做大做強(qiáng)。健全物流配送體系，補齊倉儲保鮮、冷鏈物流短板，規(guī)劃建設(shè)蔬菜批發(fā)市場，推進(jìn)冷鏈物流、鎮(zhèn)場物流配送體系建設(shè)，構(gòu)建“大型超市+配送+鎮(zhèn)場中心點+村級店+基地”的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通脈絡(luò)。啟動運營富邦現(xiàn)代城。實施鐵路物流內(nèi)陸港一期項目，構(gòu)建與玉米生物科技產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系。加快二手車交易市場、廢舊物資循環(huán)利用園、機(jī)動車物流維修集中區(qū)、天然氣長輸管道規(guī)劃。抓好東風(fēng)紅干椒市場、雨田農(nóng)畜交易市場、金星牲畜交易市場升級改造，提升交易服務(wù)功能。
（五）著力優(yōu)化功能、提升品質(zhì)，在城鄉(xiāng)融合上取得新成效
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成國土空間總體規(guī)劃，狠抓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定與保護(hù)，優(yōu)化城市發(fā)展空間。突出規(guī)劃執(zhí)行，杜絕邊規(guī)劃邊建設(shè)、隨意變更規(guī)劃設(shè)計、項目主導(dǎo)規(guī)劃等行為。
打造宜居縣城。啟動新區(qū)綜合樓內(nèi)外部裝修工程，實施棚戶區(qū)改造綠化工程；繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，實施民族路南延?xùn)|側(cè)片區(qū)開發(fā)建設(shè)；投資1100萬元，改造灌區(qū)平房區(qū)非成套住房200戶，新建城區(qū)水沖廁所20座。新建雨水提升泵站1座。鞏固提升自治區(qū)級衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，深入抓好市容市貌整治，突出整治背街小巷環(huán)境，全面推進(jìn)生活垃圾分類；完成9個老舊小區(qū)改造及周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，營造規(guī)范有序、優(yōu)美整潔、安全暢通的宜居環(huán)境，把服務(wù)觸角延伸到城市的每一個角落，用精細(xì)化管理傳遞城市溫度。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。改造農(nóng)村牧區(qū)危房2025戶，實施農(nóng)村牧區(qū)安全飲水鞏固提升工程，完成建制村通雙車道公路40公里，確保G111—張東來烈士陵園旅游公路建成通車。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命、生活垃圾污水處理和畜禽糞污資源化利用，實施戶廁改造工程4600戶；建設(shè)建華鎮(zhèn)、麥新鎮(zhèn)、大榆樹鎮(zhèn)生活垃圾處理場，安裝小街基鎮(zhèn)、東來鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理和沼氣燃燒裝置，實施大榆樹鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)污水處理廠項目，集中打造鄉(xiāng)村振興示范村33個。強(qiáng)化公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制，將村莊保潔、公廁維護(hù)、設(shè)施維修等全部納入管護(hù)范圍，夯實鄉(xiāng)村振興建設(shè)基礎(chǔ)，讓農(nóng)村環(huán)境更美好、讓群眾生活更幸福。
（六）著力保障民生、促進(jìn)和諧，在社會治理上實現(xiàn)新提高
慎終如始抓實疫情防控。始終保持對疫情防控的緊迫感和警惕性，不斷健全完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控體系，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”工作，堅決守住來之不易的防控成果。壓緊壓實“四方責(zé)任”，認(rèn)真執(zhí)行“四早要求”，堅持“人、物、環(huán)境”同防，從嚴(yán)從實管控重點區(qū)域、重點場所、重點人群和重點節(jié)點，加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛臀锲凤L(fēng)險管控，強(qiáng)化對農(nóng)村牧區(qū)疫情防控的指導(dǎo)，確保不發(fā)生輸入性和聚集性疫情。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提高核酸檢測能力，有序擴(kuò)大疫苗接種覆蓋面。落實快速反應(yīng)機(jī)制，健全及時反應(yīng)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，迅速依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)的劃定風(fēng)險等級區(qū)域和管控單元，堅決防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，準(zhǔn)確推送各級防控政策要求和密接、次密接人員信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，有效制止社會謠言，避免引起群體恐慌。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快教育體育發(fā)展。統(tǒng)籌做好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將思想政治教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過程；深化教育改革，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)第四幼兒園、小街基鎮(zhèn)第二幼兒園建設(shè)；全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)工作，順利完成國家統(tǒng)編教材推行任務(wù)。提高全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革，加快分級診療體系建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸；加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)縣醫(yī)院工程建設(shè)，確保蒙醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓和PCR實驗室建成并投入使用，建設(shè)小街基衛(wèi)生院病房樓，新建醫(yī)療廢棄物集中處置中心。優(yōu)化公共文化服務(wù)。發(fā)揮烏蘭牧騎作用，推進(jìn)文化惠民工程，繼續(xù)舉辦傳統(tǒng)大秧歌等系列文化品牌活動，推動太平鼓舞、葫蘆燙畫、皮影、剪紙等非遺產(chǎn)品進(jìn)校園、進(jìn)超市、進(jìn)景區(qū)；加大文物保護(hù)和文化市場監(jiān)管力度；加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，配備相關(guān)文化設(shè)施。
提高社會保障水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)做好民生實事項目人大代表票決制工作，切實將發(fā)展成果惠及全縣人民。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1350人以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)7.6萬人以上，全力保障農(nóng)牧民工權(quán)益。提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)基本醫(yī)療基金保障，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)，確保醫(yī)院不因支付政策影響收治。做好轉(zhuǎn)業(yè)士官安置、退役士兵接收等工作，抓好困難退役軍人幫扶救助、現(xiàn)役軍人的走訪慰問。統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)、留守兒童關(guān)愛保護(hù)、慈善事業(yè)等工作。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊涉毒、涉賭、涉詐等違法犯罪行為，推進(jìn)“雪亮工程”，建設(shè)“智慧公安”，構(gòu)建科學(xué)立體的社會治安防控體系，全力維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定。健全信訪工作機(jī)制，抓好矛盾糾紛排查，推進(jìn)信訪積案化解，最大限度減少信訪案件存量、控制增量。全面落實應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，提升應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推動企業(yè)提升安全生產(chǎn)意識，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力實施食品安全專項整治行動，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”；堅決制止餐飲浪費行為。鑄牢中華民族共同體意識，貫徹落實自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。
（七）著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，在為民服務(wù)上得到新提升
堅持政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央決策部署和自治區(qū)、通遼市、縣委工作安排。嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
樹牢法治信仰。堅決貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)，帶頭遵法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，確保政府各項工作在法治化軌道上運行。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，依法接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平，讓陽光政府更加透明。
勇?lián)鷷r代重任。始終把人民放在心中最高位置，恪守人民情懷，群眾盼什么，我們就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化為實際行動。切實把務(wù)實重干作為抓好政府各項工作的根本，縣委作決策，政府抓落實，做到?jīng)Q策定一條是一條、承諾說一個做一個、工作干一件成一件。踐行“一線工作法”，從政府一班人做起，深入一線抓落實、辦實事、解難題、促發(fā)展。
守住廉潔底線。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對形式主義、官僚主義。加大財政資金、公共資源、國有資產(chǎn)、工程項目等重點領(lǐng)域監(jiān)管，切實強(qiáng)化廉政風(fēng)險管理。做好政府隱性債務(wù)化解工作，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債行為。政府部門帶頭過緊日子，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，堅守“三?！钡拙€，把有限的財力用在推動發(fā)展和改善民生上。
各位代表！奮進(jìn)新時代，惟拼搏者強(qiáng)，惟奮斗者贏，惟奔跑者勝。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、通遼市和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫開魯縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
