2021年通遼市庫(kù)倫旗政府工作報(bào)告—全文
2021年通遼市庫(kù)倫旗政府工作報(bào)告
——2021年3月11日在庫(kù)倫旗第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
旗人民政府旗長(zhǎng) 張立峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全旗上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，守住了經(jīng)濟(jì)基本盤，穩(wěn)住了社會(huì)基本面。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成54億元，限額以上固定資產(chǎn)投資完成7.77億元，一般公共預(yù)算收入完成1.3億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.52億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28412元和13468元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位于全市中上水平。
（一）疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控等措施，做到平戰(zhàn)結(jié)合、人物同防，全年疫情“零輸入、零確診”。回望這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫斗爭(zhēng)，1100多名醫(yī)務(wù)工作者舍身逆行，6000余名黨員干部迎險(xiǎn)而上，17.8萬庫(kù)倫人民守望相助，成功阻擊了突如其來的疫情襲擊。及時(shí)按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，研究制定提振消費(fèi)、助企紓困措施，全年減稅降費(fèi)3204萬元，發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)等各類補(bǔ)貼147.2萬元，協(xié)調(diào)發(fā)放貸款、續(xù)貸展期1.56億元。發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)，舉辦了庫(kù)倫旗首屆音樂美食節(jié)，有力拉動(dòng)了消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，全旗經(jīng)濟(jì)短時(shí)間內(nèi)得到有序恢復(fù)。
（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)再戰(zhàn)再捷。累計(jì)投入扶貧資金2.1億元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目37個(gè)，扶貧資產(chǎn)收益超過1400萬元。扶貧小額信貸覆蓋率達(dá)到69%以上?！皟刹怀钊Ｕ稀倍贪迦垦a(bǔ)齊。剩余196名貧困人口全部脫貧，歷史性地消除了絕對(duì)貧困。“雙創(chuàng)雙帶”社會(huì)扶貧模式入選國(guó)際減貧案例。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部完成整改。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到322天。創(chuàng)建綠色礦山6座。全年累計(jì)化解債務(wù)7.3億元，民營(yíng)企業(yè)無分歧賬款全部清償，超額完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)。
（三）綠色產(chǎn)業(yè)起勢(shì)成勢(shì)。新增高效節(jié)水農(nóng)田5.5萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)400畝。蕎麥、雜糧雜豆種植面積達(dá)到60萬畝，青貯等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積達(dá)到50萬畝，糧食總產(chǎn)量超過10億斤。肉牛、種鴨規(guī)模化養(yǎng)殖項(xiàng)目順利實(shí)施，新建人畜分離養(yǎng)牛示范小區(qū)19個(gè)，新增棚舍4.3萬平方米，牲畜存欄總量達(dá)到71.5萬頭（只、口），同比增長(zhǎng)12.9%。33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利開復(fù)工，全年簽約招商引資項(xiàng)目16個(gè)，引進(jìn)區(qū)外到位資金2.2億元。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，金圓水泥窯協(xié)同處置、蕎都酒業(yè)升級(jí)改造等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。規(guī)上企業(yè)上繳稅金同比增長(zhǎng)1.2%，財(cái)稅貢獻(xiàn)率達(dá)66.8%。電子商務(wù)、直播帶貨等新興服務(wù)業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，電商交易額達(dá)到1.9億元。全年接待游客5.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)綜合收入1475萬元。
（四）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。國(guó)道505線庫(kù)倫段二級(jí)公路和銀沙灣旅游路開工建設(shè)，新建農(nóng)村牧區(qū)扶貧路17.9公里，打通嘎查村斷頭路39公里。實(shí)施中央公館二期、巨維華府、匯景豪庭等6處房地產(chǎn)開發(fā)工程，維修和改造供水供熱管網(wǎng)13公里。完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造483戶、飲水安全工程110處，新建及改造高低壓配電網(wǎng)142公里。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境三年整治目標(biāo)順利完成，新建和改造戶廁6500戶，城鄉(xiāng)垃圾處理率分別達(dá)到96%和20%。
（五）生態(tài)建設(shè)繼續(xù)向優(yōu)。實(shí)施了全域全時(shí)全畜種禁牧。統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，完成科爾沁沙地綜合治理44萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理30萬畝，草原植被蓋度達(dá)到65%。以大扁杏、錦繡海棠為主的經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到10萬畝。
（六）深化改革釋放活力。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。梳理公布行政權(quán)責(zé)清單6270項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單186項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)達(dá)到466項(xiàng)，梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單302項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)清單487項(xiàng)，占依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的94.2%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，森林公安整建制轉(zhuǎn)隸、科技管理體制優(yōu)化調(diào)整順利完成，綜合行政執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等改革工作有序推進(jìn)。庫(kù)倫農(nóng)商行掛牌成立，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到42.58億元、同比增長(zhǎng)8.2%，貸款余額達(dá)到29.2億元、同比增長(zhǎng)22.4%。
（七）民生保障不斷鞏固。民生總支出16.5億元，占一般公共預(yù)算支出的82%。啟動(dòng)實(shí)施了21個(gè)老舊小區(qū)綜合改造工程，化解了3685戶居民的房地產(chǎn)“三難”問題。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類保障資金7.03億元，在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)逐步提升。完成農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1163人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)決推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作，補(bǔ)充招錄教師79名，一次性評(píng)聘符合條件教師406名，積壓多年的教師職稱評(píng)聘問題得到有效解決。庫(kù)倫一中遷建等6項(xiàng)校園基礎(chǔ)工程順利實(shí)施，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平穩(wěn)步提升。建設(shè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室3處，具備兩日內(nèi)完成主城區(qū)全員核酸檢測(cè)能力。
（八）社會(huì)治理全面加強(qiáng)。掃黑除惡“六清”行動(dòng)圓滿完成。立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，平安庫(kù)倫建設(shè)取得新成效。第七次全國(guó)人口普查登記和“七五”普法工作圓滿完成。榮獲“全區(qū)法治政府建設(shè)示范旗”稱號(hào)。深入開展“信訪積案和重點(diǎn)信訪問題化解”專項(xiàng)行動(dòng)，信訪事項(xiàng)受理率、辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)到100%，位居全市第一位。深入推進(jìn)煤炭領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品等各領(lǐng)域工作，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案78件，答復(fù)率均為100%。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和國(guó)防動(dòng)員等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，廣播電視、體育、供銷、檔案、史志、人防、地震、氣象等工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、紅十字、科協(xié)、關(guān)心下一代、老年人和殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”勝利收官，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
五年來，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資增速均處于全市前列。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)6.59%和10.09%。累計(jì)化解政府債務(wù)20億元，債務(wù)預(yù)警實(shí)現(xiàn)由紅轉(zhuǎn)橙。187個(gè)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超10萬元。榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”“全區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”等稱號(hào)，自治區(qū)雙擁模范旗實(shí)現(xiàn)“七連冠”，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明城市。
五年來，發(fā)展成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。累計(jì)建成高效節(jié)水農(nóng)田46萬畝，糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)1.48%，年產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目56個(gè)，到位資金9億元，建成億元以上項(xiàng)目36個(gè)。光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有，初步形成了建材、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、蒙醫(yī)藥、新能源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。累計(jì)接待海內(nèi)外游客296.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)綜合收入25億元。服務(wù)業(yè)比重逐年增加，第三產(chǎn)業(yè)比重提高到56%。
五年來，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成和深入推進(jìn)“放管服”改革等改革任務(wù)1134項(xiàng)。境內(nèi)首條高速公路大沁他拉至白家灣子段建成通車。全旗公路總里程達(dá)到2025公里，行政嘎查村水泥路通村率達(dá)到100%。累計(jì)改造10千伏及以下配電網(wǎng)656公里。4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通訊信號(hào)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。內(nèi)蒙古銀行成功入駐。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別年均增長(zhǎng)14.6%和17.6%。
五年來，生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步釋放。中央環(huán)保督察及“回頭看”、國(guó)家土地例行督察、違建別墅和“大棚房”拆除等整改任務(wù)全部完成?？諝赓|(zhì)量保持在全市前列。創(chuàng)建綠色礦山24座。生態(tài)保護(hù)紅線面積占旗域總面積的30%以上，森林覆蓋率較“十二五”期末提高了4個(gè)百分點(diǎn)。敖倫森林公園獲批全市首個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園。
五年來，人民福祉進(jìn)一步提升。累計(jì)投入民生資金71.5億元，占比超過74%。國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過驗(yàn)收。88個(gè)貧困嘎查村成功出列，26062名建檔立卡貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。庫(kù)倫旗醫(yī)院、庫(kù)倫二中宿舍樓等一批民生工程投入使用。累計(jì)改造農(nóng)村牧區(qū)危房4523戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6413人，安置退役軍人111名。完成2個(gè)醫(yī)共體建設(shè)，分級(jí)診療體系基本形成。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年穩(wěn)步提高。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策全面落實(shí)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿完成，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)成效突出，現(xiàn)案破案率連續(xù)四年位居全市第一，群眾安全感、幸福感明顯提升。
各位代表，五年的奮斗步履鏗鏘、充滿艱辛，五年的成績(jī)振奮人心、令人鼓舞。這些成績(jī)的取得是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是黨中央和上級(jí)黨委、政府及旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)以及各方面監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全旗人民和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾和創(chuàng)業(yè)投資者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐庫(kù)武警官兵、政法公安干警，向關(guān)心、支持庫(kù)倫發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
回顧五年來的工作，我們也清醒地看到，受新冠肺炎疫情等多重因素影響，少數(shù)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。雖然頂住了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的巨大壓力，但受捉襟見肘的財(cái)力制約，許多美好的規(guī)劃和愿景還未實(shí)現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)總量小，增長(zhǎng)壓力大，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，領(lǐng)軍企業(yè)少，財(cái)政收支平衡矛盾較為突出，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固。從蓄勢(shì)動(dòng)能看，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、轉(zhuǎn)化不多，有效投資增長(zhǎng)乏力，支撐重大項(xiàng)目的要素保障、服務(wù)保障不強(qiáng)，科技創(chuàng)新支撐能力弱，生態(tài)環(huán)保壓力仍然較大。從群眾期盼看，公共服務(wù)供給不平衡不充分，城市治理、社會(huì)治理還有待加強(qiáng)，教育醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域與群眾需求差距還很大。從政府自身看，少數(shù)干部和工作人員思想保守，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}依然存在，服務(wù)效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表，“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)旗委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《庫(kù)倫旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。
“十四五”時(shí)期，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委和通遼市委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，緊緊圍繞“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的全區(qū)戰(zhàn)略定位，突出庫(kù)倫特色，培優(yōu)增效，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以品牌建設(shè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以品質(zhì)提升、服務(wù)提效、人才提級(jí)、創(chuàng)新提能、生態(tài)提質(zhì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)治理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。
“十四五”時(shí)期，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦全區(qū)和全市戰(zhàn)略大局和我旗戰(zhàn)略任務(wù)，力爭(zhēng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、現(xiàn)代能源“兩個(gè)基地”建設(shè)和生態(tài)治理、社會(huì)治理“兩個(gè)治理”走在全市前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高效、改革開放更加深入、城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加幸福、治理效能更加彰顯，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。到2035年，與全國(guó)全區(qū)全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
三、2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的起步之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年工作，具有特殊重要意義。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%左右，與全市平均增速持平；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；公共財(cái)政預(yù)算收入略有增長(zhǎng)，限額以上固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12億斤以上。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）聚焦擴(kuò)大有效投資，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。把擴(kuò)大合理有效投資作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)速量雙增、質(zhì)效雙提。
增強(qiáng)資金拉動(dòng)力。突出擴(kuò)大有效投資，把爭(zhēng)資引資作為穩(wěn)定的“壓艙石”。以立項(xiàng)爭(zhēng)資、招商引資、啟動(dòng)民資和盤活國(guó)資為關(guān)鍵抓手，全力開展?fàn)庂Y引資攻堅(jiān)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞560個(gè)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板等方面，明方向、定任務(wù)、強(qiáng)措施，做到縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)扛指標(biāo)、黨員干部職工有任務(wù)，全面掀起全民爭(zhēng)資引資新高潮，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)資引資到位資金總額突破15億元。有效盤活國(guó)有資產(chǎn)，強(qiáng)化旗屬國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域建設(shè)投資主體。與蒙商銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，通過低息貸款置換原有高息貸款方式，降低融資成本，化解政府隱性債務(wù)。
增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)力。緊扣年度確定實(shí)施的35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)包聯(lián)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目清單化推進(jìn)、全過程攻堅(jiān)。全力做好一線服務(wù)、調(diào)度推進(jìn)、要素保障，進(jìn)一步形成大小項(xiàng)目齊抓的濃厚氛圍。確保通用機(jī)場(chǎng)、嘎海山水庫(kù)等項(xiàng)目開工建設(shè)，第一中學(xué)遷建、中醫(yī)院門診病房綜合樓、老舊小區(qū)綜合改造等項(xiàng)目竣工，畜禽飼料加工、多功能有機(jī)肥生產(chǎn)等項(xiàng)目投產(chǎn)。年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資15.6億元。
增強(qiáng)服務(wù)吸引力。以優(yōu)化服務(wù)“軟環(huán)境”提升發(fā)展“硬實(shí)力”。深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整頓年活動(dòng)，全力推進(jìn)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡視反饋問題整改。深化“放管服”改革，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，讓“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”成為常態(tài)。深化“證照分離”、企業(yè)登記全程電子化等一系列商事制度改革，營(yíng)造更加公開透明便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，完善企業(yè)反映問題分級(jí)調(diào)度和“直通車”工作機(jī)制，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，積極兌現(xiàn)政府承諾事項(xiàng)，全力支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。
（二）聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入踐行新發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)興牧、品牌強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧。突出抓好種子工程、科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、優(yōu)質(zhì)化水平。推動(dòng)種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造工程，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，新上設(shè)施農(nóng)業(yè)4處，新增青貯等優(yōu)質(zhì)飼草料10萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到12億斤以上。推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增量，以肉牛、種鴨規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目為載體，引入深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)母牛擴(kuò)繁“萬千百十”等重點(diǎn)工程，做好鄉(xiāng)土種源培育和優(yōu)良品種引進(jìn)，擴(kuò)大奶山羊等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)大小互補(bǔ)、特色明顯、遍地開花的養(yǎng)殖格局。年內(nèi)肉牛存欄量達(dá)到35萬頭、種鴨養(yǎng)殖量達(dá)到60萬羽，牲畜存欄總量達(dá)到75萬頭（只、口）。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)牌增效，以綠色有機(jī)為引領(lǐng)，千方百計(jì)做大蕎麥品牌，突出抓好產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展，盤活蕎泰生物科技，扶持弘達(dá)盛茂、綠研農(nóng)業(yè)等深加工企業(yè)做大，擴(kuò)大蕎殼枕、蕎麥茶等蕎麥系列產(chǎn)品銷量，實(shí)現(xiàn)加工增值，做到以產(chǎn)增效、以效促種，帶動(dòng)以蕎麥為主的雜糧雜豆種植面積突破60萬畝。
大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。突出綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力促庫(kù)倫蒙藥年產(chǎn)100噸自動(dòng)生產(chǎn)包裝擴(kuò)能改造、東蒙水泥節(jié)能改造等項(xiàng)目開工建設(shè)，形成綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”與轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。提質(zhì)壯大綠色產(chǎn)業(yè)，圍繞全市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、現(xiàn)代能源“兩個(gè)基地”建設(shè)，加快推進(jìn)和康源種鴨養(yǎng)殖加工、金風(fēng)科技綠色智慧能源產(chǎn)供消等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。嫁接盤活停產(chǎn)企業(yè)，逐企梳理、對(duì)癥下藥，幫助企業(yè)采取轉(zhuǎn)型升級(jí)、引聯(lián)重組等方式，全力盤活佐源糖業(yè)、沈鐵水泥制品等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”挖潛力。突出抓好工業(yè)園區(qū)閑置土地盤活，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、項(xiàng)目支持，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、通訊等功能配套，形成要素成本洼地。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域性評(píng)估工作，壓覆礦產(chǎn)評(píng)估根據(jù)企業(yè)入駐因需及時(shí)辦理，其他區(qū)域性評(píng)估項(xiàng)目年內(nèi)全部完成。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，增強(qiáng)園區(qū)抓招商、建項(xiàng)目、扶企業(yè)、培財(cái)源的積極性和創(chuàng)造性。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文化為旅游業(yè)賦能，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，構(gòu)建開放旅游大格局。完善三大寺、銀沙灣等景區(qū)建設(shè)，不斷豐富景點(diǎn)業(yè)態(tài)，延伸旅游休閑消費(fèi)鏈條。深度挖掘安代、蒙醫(yī)藥等歷史文化內(nèi)涵，打造好民族風(fēng)情劇《安代傳奇》，活化文化遺產(chǎn)，創(chuàng)響安代舞、蒙醫(yī)藥、沙漠游等特色文旅品牌。實(shí)施文化旅游精品、自駕游服務(wù)體系、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌賽事活動(dòng)打造、旅游市場(chǎng)推廣五大工程，全力打造全域全時(shí)旅游新業(yè)態(tài)，變“過境旅游”為“旅游目的地”。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托距離錦州港最近的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建向海開放的橋頭堡。落實(shí)通遼市打通南連港、北通歐多式聯(lián)運(yùn)大通道發(fā)展部署，積極謀劃建設(shè)與遼寧接壤的干線通道，以打造蒙東地區(qū)與東北地區(qū)物流重要節(jié)點(diǎn)、蒙東地區(qū)重要商貿(mào)物流基地為目標(biāo)，啟動(dòng)扣河子蕎鄉(xiāng)物流園區(qū)建設(shè)，打造成錦州港的內(nèi)陸港，背靠科爾沁、轉(zhuǎn)身渤海灣，做好開放發(fā)展大文章。
（三）聚焦提升環(huán)境質(zhì)量，著力放大綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓綠色成為庫(kù)倫發(fā)展的最美底色，讓生態(tài)成為庫(kù)倫發(fā)展的最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵腕治污行動(dòng)，堅(jiān)決防止環(huán)保督察反饋問題反彈。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大氣污染治理，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，深入開展“清四亂”整治，全面改善境內(nèi)養(yǎng)畜牧河、鐵牛河等流域水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，完成養(yǎng)畜牧集中水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化土壤污染源監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。把生態(tài)文明建設(shè)作為根本前提抓緊抓實(shí)，實(shí)施“山水林田湖草沙”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，著力構(gòu)建草原、森林、河流、湖泊、沙地于一體的全域生態(tài)安全格局。加快推進(jìn)境內(nèi)水庫(kù)開發(fā)利用，用好水資源、做好水文章。完成科爾沁沙地綜合治理32.2萬畝、公路綠化33公里、草原生態(tài)治理6萬畝、水土保持治理20平方公里。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”和禁牧封育主體責(zé)任，健全旗鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任體系，加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)，開展2010年以來破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
強(qiáng)化生態(tài)空間利用管控。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線。強(qiáng)化生態(tài)空間管控與優(yōu)化布局，落實(shí)生態(tài)空間用途管制制度。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。加大礦山整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境準(zhǔn)入條件，建立健全環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固綠色礦山創(chuàng)建成果。
（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。搶抓國(guó)家大力支持鄉(xiāng)村振興的有利機(jī)遇，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村五大振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。投入資金2億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人才培訓(xùn)、政策補(bǔ)貼五大類24個(gè)扶貧項(xiàng)目，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、消費(fèi)扶貧、金融扶貧，深化中央單位定點(diǎn)幫扶和京蒙協(xié)作。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的嘎查村，繼續(xù)選派第一書記和工作隊(duì)，發(fā)揮主力軍作用。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜游則游，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。年內(nèi)新建人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)，新增肉牛養(yǎng)殖超千頭示范嘎查村40個(gè)、超百頭示范養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)，新建鴨舍30棟、日光溫室60座。開發(fā)利用閑置庭院、果園和宜林地2500畝，新植錦繡海棠12.5萬株。依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光采摘園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、水庫(kù)垂釣和康養(yǎng)基地，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。打通農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)“最后一公里”，豐富金融支農(nóng)產(chǎn)品，探索實(shí)施土地確權(quán)貸款，擴(kuò)大肉牛保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)玉米保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，必保群眾種有所得、養(yǎng)有所獲。通過“黨組織領(lǐng)辦合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)牧戶”等發(fā)展模式，推動(dòng)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，拓寬群眾增收致富渠道，187個(gè)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到15萬元以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。年內(nèi)打造鄉(xiāng)村振興示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范嘎查村28個(gè)。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，維修水毀路30公里。新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)500公里。改造農(nóng)村牧區(qū)危房412戶。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，新建戶用廁所6200戶，推進(jìn)生活垃圾和污水處理工程，農(nóng)村牧區(qū)垃圾收運(yùn)處置率達(dá)到40%。啟動(dòng)實(shí)施動(dòng)物診療中心建設(shè)項(xiàng)目、動(dòng)物疫病防控和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力提升項(xiàng)目，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系和能力建設(shè)。完善旗鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。
提升鄉(xiāng)村治理水平。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，積極創(chuàng)建民主法治示范村。加強(qiáng)普法工作和鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，就地化解矛盾糾紛。加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)宗教活動(dòng)管理，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)牧區(qū)公共事務(wù)。加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，吸引各方面人才到農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。提高村民自治水平，讓農(nóng)牧民真正成為鄉(xiāng)村治理的主體、鄉(xiāng)村振興的受益者。
（五）聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的良好環(huán)境。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，合理確定空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、人口布局。優(yōu)化新老城區(qū)片區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間、建筑立面設(shè)計(jì)和管控，科學(xué)謀劃好城區(qū)“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。完成行政嘎查村與城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成全域“一張圖”。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，形成城關(guān)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村相互呼應(yīng)、一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保國(guó)道505線庫(kù)倫段二級(jí)公路和銀沙灣旅游路年內(nèi)建成通車，啟動(dòng)八仙筒至扣河子公路升級(jí)工程，加大公路主干線破損路面修復(fù)力度。啟動(dòng)安代大街、新城西路、后府街三條道路延伸工程，實(shí)施南環(huán)橋除險(xiǎn)加固、中心街5座老舊橋梁擴(kuò)寬工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路更加安全暢通。實(shí)施14個(gè)老舊小區(qū)綜合改造工程，啟動(dòng)日供水能力3.2萬立方米的城鎮(zhèn)供水廠建設(shè)，新建和改造供水管網(wǎng)110公里、雨污排水管網(wǎng)40.7公里、供熱管網(wǎng)27.2公里、換熱站16座，新建公共廁所30座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)倫鎮(zhèn)區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和保障性租賃住房市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好自治區(qū)文明城市和衛(wèi)生城市鞏固提升工作。提升城市環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、道路養(yǎng)護(hù)、小區(qū)物業(yè)等專業(yè)化管理水平。加大違章建筑拆除力度，整治戶外牌匾、施工圍擋，營(yíng)造規(guī)范有序、干凈整潔的城市環(huán)境。因地制宜提高停車場(chǎng)建設(shè)比例，配套建設(shè)充電樁等服務(wù)設(shè)施。常態(tài)化整治占道經(jīng)營(yíng)、違章停車等城市管理頑疾。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，著力打造功能齊全、整潔宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。
（六）聚焦強(qiáng)化民生保障，著力改善群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)，增進(jìn)民生福祉。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，義務(wù)教育全面優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高中，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，規(guī)范民辦、繼續(xù)教育有序發(fā)展。提升教育教學(xué)管理水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加大國(guó)家通用語言文字推廣力度，堅(jiān)定不移做好推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作。實(shí)施健康庫(kù)倫行動(dòng)，深入推進(jìn)醫(yī)共體改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)蒙中醫(yī)藥人才，推動(dòng)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)白音花衛(wèi)生院升級(jí)為二級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院。實(shí)施文體惠民工程，推進(jìn)全民健身中心、博物館提升改造項(xiàng)目建設(shè)，做好國(guó)家一級(jí)圖書館爭(zhēng)創(chuàng)以及重點(diǎn)文物和非遺保護(hù)工作。組織開展旗鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)文化活動(dòng)2000場(chǎng)次，不斷豐富群眾精神文化生活。
健全社會(huì)保障體系。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2000萬元以上。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)渠道，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌做好家庭困難人員、轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民、退役軍人、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)200人以上。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，全面落實(shí)擁軍優(yōu)撫各項(xiàng)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)人員全覆蓋。完善最低生活保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，拓寬多元社會(huì)籌資渠道，啟動(dòng)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶“暖心工程”，讓城鎮(zhèn)困難群眾生活更有保障。
加強(qiáng)平安庫(kù)倫建設(shè)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，提高應(yīng)急處置能力。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善矛盾化解服務(wù)中心建設(shè)，健全矛盾化解“一站式”服務(wù)體系，落實(shí)信訪問題化解領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，推動(dòng)基層矛盾源頭化解。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面提升居民誠(chéng)信意識(shí)。堅(jiān)決防范化解政治領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)、財(cái)政金融等各類風(fēng)險(xiǎn)?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，全力做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，不斷完善氣象災(zāi)害防御指揮中心建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊電信詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，深入推進(jìn)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作，有力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)縱深發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，不斷夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)。
四、全面提升政府治理水平
發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，給政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終把民心作為最大的政治，擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府系統(tǒng)履職全過程，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，確保上級(jí)和旗委各項(xiàng)決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
依法行政守規(guī)矩。樹牢法治觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)，深入落實(shí)依法治旗部署，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行和服務(wù)全過程。全面落實(shí)政府工作規(guī)則，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化和制度化。扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳和教育，營(yíng)造崇尚法治、踐行法治的良好環(huán)境。
提升效能強(qiáng)服務(wù)。健全政務(wù)管理制度，深化政務(wù)信息公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、通報(bào)制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。持續(xù)扎緊制度籠子，為政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)增底氣、添銳氣。
強(qiáng)化執(zhí)行講擔(dān)當(dāng)。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和效率意識(shí)，強(qiáng)化督辦問責(zé)，大力整肅庸懶散慢拖，弘揚(yáng)勤快嚴(yán)實(shí)細(xì)。堅(jiān)決落實(shí)基層減負(fù)要求，制定出臺(tái)會(huì)議管理制度，讓干部從文山會(huì)海、材料報(bào)表中解放出來。壓實(shí)部門蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
提升治理促創(chuàng)新。堅(jiān)決落實(shí)公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決策機(jī)制，全面提升政府決策的科學(xué)性。完善集體學(xué)習(xí)制度，切實(shí)提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)觀念、辯證思維、創(chuàng)新意識(shí)和戰(zhàn)略視野。加強(qiáng)政府“智庫(kù)”建設(shè)，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)公共決策智慧化、科學(xué)化。
清正廉潔作表率。從嚴(yán)從緊落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化政府過緊日子、群眾過好日子措施，管住用好財(cái)政資金。深入推進(jìn)“清風(fēng)引領(lǐng)”創(chuàng)新社會(huì)治理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域全程管控和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。做好2021年政府工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗，勇往直前，務(wù)求實(shí)效，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，奮力譜寫庫(kù)倫現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶賀建黨100周年！
