2021年通遼市科爾沁區(qū)政府工作報告—全文
2021年通遼市科爾沁區(qū)政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
2020年是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們在通遼市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實抓好“六穩(wěn)”“六保”，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩中趨穩(wěn)、社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，主要做了以下工作：
（一）持續(xù)保持新冠肺炎疫情零發(fā)生。堅持人民至上、生命至上，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，組織動員1.2萬余人，投入資金6156萬元，發(fā)動社會捐贈款物折合1558萬元，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控體系，堅決打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)了全區(qū)疫情零發(fā)生。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、農(nóng)區(qū)疫情防控體系建設(shè)，建立健全多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，“應(yīng)檢盡檢”任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)落實，負(fù)壓救護(hù)車實現(xiàn)從無到有，院感防控、流調(diào)篩查、物資保障能力快速提升，梯次完成重點人群新冠病毒疫苗接種1.6萬人，構(gòu)建起疫情防控的堅固防線。
（二）穩(wěn)增長保就業(yè)取得積極成效。地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降0.8%，收窄回升態(tài)勢明顯，城鎮(zhèn)人均可支配收入增長1.8%，農(nóng)牧民人均可支配收入增長8.7%。高效落實助企紓困、援企穩(wěn)崗等政策，發(fā)放穩(wěn)崗返還政策補(bǔ)貼資金2149萬元，新增減稅降費超7.6億元，為企業(yè)投放貸款突破80億元，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市場主體總數(shù)突破8.7萬戶，位列全市第一。下大力氣保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.82%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4900人。強(qiáng)化與山東青島、廣東惠州等地區(qū)的勞務(wù)輸出合作，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬余人，保持了就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)逆勢增長。梅花生物積極開拓歐洲、東南亞市場，出口量、出口額持續(xù)保持雙增長，穩(wěn)居“內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強(qiáng)”第一方陣。蒙古王實業(yè)獲評國家級綠色工廠，京通農(nóng)業(yè)“新糧谷?！焙邴湻郢@評國家級綠色食品A級產(chǎn)品，全年新晉規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.3%。新好農(nóng)牧30萬噸全價飼料建成投運，產(chǎn)業(yè)配套能力全面增強(qiáng)。晶鑫科技3000噸高純氧化鋁具備投產(chǎn)條件，推動藍(lán)寶石生產(chǎn)原料隔墻供應(yīng)。牧四方小包裝速凍食品建成投產(chǎn)，凈食安城市級凈菜中心項目全面鋪開，綠色健康餐飲供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)一步完善。海天蒙中藥材飲片項目有序建設(shè)，孟和制藥進(jìn)入試生產(chǎn)階段，著力構(gòu)建蒙中藥種植、生產(chǎn)加工、研發(fā)推廣全鏈條模式。龍馬高端裝備制造基地建設(shè)進(jìn)展迅速，集群帶動裝備制造和清潔能源產(chǎn)業(yè)并聯(lián)發(fā)展。
（四）現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)邁出智慧步伐。聚力開創(chuàng)“智慧大農(nóng)業(yè)”發(fā)展新模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向智慧化加速轉(zhuǎn)型。以木里圖鎮(zhèn)、育新鎮(zhèn)為核心，打造總面積24.6萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功承辦自治區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會。成立黃玉米行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)行業(yè)協(xié)會，高標(biāo)準(zhǔn)打造規(guī)范化合作社40家、輻射帶動提升120家，推動規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地110萬畝，全程托管種植達(dá)到23萬畝，農(nóng)事訂單服務(wù)突破140萬畝。免耕播種、水肥一體、智能防控等農(nóng)技農(nóng)藝純熟運用，獲評第一批全國綠色防控示范縣。玉米高產(chǎn)創(chuàng)建畝產(chǎn)干糧達(dá)到1245公斤，躍升東北地區(qū)頂尖水平，糧食總產(chǎn)突破31.2億斤。金鑼牧業(yè)50萬口生豬養(yǎng)殖滿產(chǎn)達(dá)效，新好農(nóng)牧生豬存欄達(dá)到40萬口，“牛出村”試點建設(shè)有序推進(jìn)，全年牲畜出欄達(dá)到182萬頭只，創(chuàng)歷史最高水平。
（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)多點突破。針對疫情影響下市場消費乏力的實際狀況，采取派發(fā)消費券、發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)、繁榮夜市經(jīng)濟(jì)等一系列舉措，萬達(dá)、大潤發(fā)、歐亞、維多利等大型商貿(mào)綜合體相繼推出各具特色的促銷活動，消費市場逐步復(fù)蘇。搶抓電子商務(wù)發(fā)展新機(jī)遇，積極舉辦“直播科爾沁、消費促進(jìn)季”等電商推廣活動，電子商務(wù)交易額突破百億大關(guān)。申通物流獲評“全國郵政行業(yè)先進(jìn)集體”，蒙東煤炭物流園獲批國家應(yīng)急煤炭儲備基地，蒙王醫(yī)藥物流園二期建設(shè)完成，多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管場所主體基本完工，中歐班列出口額達(dá)4000萬美元。全年外貿(mào)出口總額達(dá)到3.3億美元，增長12.2%，占據(jù)全市的80%以上?？茽柷叽髣≡焊脑焱瓿?、投入使用，蒙古王酒文化博物館主體完工，科爾沁智慧旅游集散中心線上平臺調(diào)試運行，世源溫泉獲評國家AA級旅游景區(qū)。
（六）三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動扶貧巡視各項整改落在實處、見到實效，“兩不愁、三保障”突出問題全面解決，建檔立卡貧困戶全部退出貧困序列，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，中央環(huán)保督察、“回頭看”及自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)基本完成，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91%，地下水超采區(qū)治理階段性目標(biāo)任務(wù)基本完成，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境實現(xiàn)全面安全管控，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。聚焦聚力防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，有效化解債務(wù)12.08億元，拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款“限時清零”。依法嚴(yán)厲打擊非法金融行為，防范和處置非法集資取得積極進(jìn)展。
（七）鄉(xiāng)村振興取得諸多亮點。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、試點先行，首批打造鄉(xiāng)村振興試點村27個。通科實業(yè)創(chuàng)新構(gòu)建“雲(yún)通農(nóng)場”，木里圖鎮(zhèn)公司村穩(wěn)步壯大村辦企業(yè)，慶和鎮(zhèn)“和柿緣”等綠色產(chǎn)品豐富城市“菜籃子”，育新鎮(zhèn)獲評“國家產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范鎮(zhèn)”。完成造林28.28萬畝，綠化村屯378個，23萬畝無立木林地驗收合格率達(dá)到100%，13.6萬畝經(jīng)濟(jì)林實現(xiàn)“金綠雙贏”扮靚“綠水青山”。戶廁改造完成率提升至42.1%，畜禽糞污、秸稈資源化利用成效顯著，行政村物流網(wǎng)點、通村道路硬化實現(xiàn)全覆蓋。精心舉辦農(nóng)牧民豐收節(jié)，豐田鎮(zhèn)遼陽村獲評全國文明村鎮(zhèn)。
（八）營商環(huán)境全面優(yōu)化升級?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，梳理公布權(quán)力清單5246項，399項行政權(quán)力事項實現(xiàn)“最多跑一次”。政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面加強(qiáng)，全年辦理行政審批及公共服務(wù)事項33.2萬件，群眾滿意率達(dá)98%以上。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，審批事項網(wǎng)上可辦理率達(dá)95.6%，公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化，全年交易金額達(dá)21億元。實施企業(yè)投資項目承諾制，工程建設(shè)項目審批全流程用時壓縮至30個工作日。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管模式，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”。深化蘇木鎮(zhèn)、街道改革，著力推動審批服務(wù)、行政執(zhí)法事項下沉，基層服務(wù)和治理能力進(jìn)一步提升。
（九）民生保障更加堅實有力。扎實推進(jìn)國家統(tǒng)編教材使用工作，學(xué)生掌握和運用國家通用語言文字能力明顯提升。中高考成績?nèi)〉脷v史性新突破，中考優(yōu)秀率、及格率均位居全市首位，第二中學(xué)高中部首屆畢業(yè)生本科上線率達(dá)99.6%。增加公辦幼兒園學(xué)位1800個，普惠性幼兒園入園率達(dá)82%。進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，通過人才引進(jìn)和公開招聘補(bǔ)充專任教師352名。自治區(qū)首家啟動“復(fù)苗工程”試點，有效促進(jìn)未成年人健康成長。全面啟動第七次全國人口普查，高質(zhì)量完成入戶登記填報工作。區(qū)第四人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項目穩(wěn)步推進(jìn)，北京大學(xué)第三醫(yī)院與區(qū)第一人民醫(yī)院合作成立博士工作站。高效完成疾控中心實驗室和野外鼠疫監(jiān)測站點改造，新冠肺炎、鼠疫核酸檢測能力快速提升。大興路等重點工程建設(shè)項目征收工作圓滿收官，大力解決五洲國際商貿(mào)城等“三難”項目遺留問題。引入和家生活科技服務(wù)公司，推動棄管小區(qū)物業(yè)管理專業(yè)化。完善極端天氣應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制和長效機(jī)制，城市管理綜合調(diào)度、組織動員能力全面增強(qiáng)。持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、部門聯(lián)動機(jī)制，“解決信訪問題年”專項行動上級交辦案件化解率達(dá)100%。交通運輸、食品安全、建筑施工等重點領(lǐng)域安全隱患得到及時排查、有效整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
過去一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)?！捌呶濉逼辗樌瓿?，紅星街道新立屯村獲評第八批“全國民主法治示范村”。嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，制定完善政府投資項目管理辦法等制度性文件，依法強(qiáng)化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，政府權(quán)力配置和運行進(jìn)一步規(guī)范。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，“一號通辦、鎮(zhèn)（蘇木）街統(tǒng)辦”工作扎實開展，政務(wù)公開工作全面加強(qiáng)。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，各項舉措更接地氣、更合民意。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，我們堅持解放思想、實事求是，全面壓實經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展卸掉了包袱、破除了障礙、積蓄了動能。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的10:50:40演進(jìn)為12.9:24.9:62.2。過去五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。堅持“智慧大農(nóng)業(yè)”發(fā)展方向，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田130萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到96%，獲評“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。牧業(yè)年度牲畜存欄142萬頭只，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到39家，緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例超過80%，農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，連續(xù)多年獲評全國產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣、牛羊調(diào)出大縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)園區(qū)獲評自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、“綠色園區(qū)”，綠色食品加工園區(qū)晉升為自治區(qū)級“星創(chuàng)天地”和“眾創(chuàng)空間”，梅花生物成為全球第一的小品種氨基酸生產(chǎn)企業(yè)，金鑼食品成為全球第一的清真食品生產(chǎn)基地，精工藍(lán)寶石成為全球首家掌握大尺寸彩色藍(lán)寶石批量生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)，晶鑫科技自主研發(fā)“改良拜耳法”生產(chǎn)5N級高純氧化鋁，天融風(fēng)電實現(xiàn)國內(nèi)首例原有風(fēng)場升級改造。通遼矽砂成功研發(fā)鑄鋼用高硅砂產(chǎn)品，填補(bǔ)北方砂在鑄鋼領(lǐng)域應(yīng)用空白，尾礦提純技術(shù)列入自然資源部“礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)推廣目錄”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模整體躍升，年營業(yè)額超億元的大型商貿(mào)綜合體、專業(yè)市場達(dá)到10家，申通快遞分撥中心建成自治區(qū)首條自動化分揀系統(tǒng)，蒙東煤炭物流園年周轉(zhuǎn)量達(dá)到574萬噸，蒙王醫(yī)藥物流園年交易額全市第一，豐盛農(nóng)產(chǎn)品物流園成為南菜北運的橋梁和紐帶。全區(qū)注冊登記電商企業(yè)達(dá)到169家、網(wǎng)店微店達(dá)到1.3萬戶，電子商務(wù)交易規(guī)模穩(wěn)居全市首位?？萍贾文芰θ嬖鰪?qiáng)，科技創(chuàng)新載體達(dá)到31個，國家授權(quán)專利擁有量新增395件、總量位列全市第一。全面深化與內(nèi)蒙古民族大學(xué)的戰(zhàn)略合作，“政產(chǎn)學(xué)研用”等方面實現(xiàn)多點突破。對外開放邁出嶄新步伐，中歐班列從每月1班“單程起步”跨越到每周1班“雙向快跑”，威宇生物蓖麻預(yù)榨精煉技術(shù)實現(xiàn)國內(nèi)蓖麻行業(yè)首例工藝出口。成功引入龍馬、恒大、新希望等實力企業(yè)推動結(jié)構(gòu)升級，大力引進(jìn)海天藥業(yè)、金源化工、孟和制藥等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)盤活存量資源，累計簽約招商引資項目141個，簽約額達(dá)到1440億元。過去五年，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)深刻變化。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、10個蘇木鎮(zhèn)整體規(guī)劃編制工作圓滿完成。累計投入資金32.5億元，高效完成京沈高鐵連接線、通遼機(jī)場擴(kuò)建、新世紀(jì)大橋等重點項目征收任務(wù)。著力解決群眾關(guān)切的72個項目回遷入住問題，1.58萬戶居民得到及時有效安置。515個老舊小區(qū)、101棟單體樓提升改造高標(biāo)準(zhǔn)完成，1.4萬余戶農(nóng)村危房改造任務(wù)高質(zhì)量落實?！懊焊碾姟惫こ掏瓿筛脑烀娣e25萬平方米，減少耗煤1.3萬噸?！皫锩蓖旯?.9萬戶，行政村綜合整治和生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100%。累計投入資金20.8億元，硬化亮化背街小巷330萬平方米，違法建筑、占道經(jīng)營、露天燒烤等一系列城市頑疾全面攻克，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到98%，為通遼市成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、鞏固創(chuàng)城成果作出了積極貢獻(xiàn)。過去五年，人民生活水平顯著提升?！翱茽柷呱賰喊娈嬎囆g(shù)節(jié)”“科爾沁民歌節(jié)”等文化惠民活動亮點紛呈，福巨古城被學(xué)術(shù)界認(rèn)定為遼代“龍化州”遺址，科爾沁農(nóng)耕文化博物館正式開館，區(qū)文化館、圖書館連年躋身“國家一級館”行列。累計投入資金8.29億元，全面加強(qiáng)教育軟硬件及信息化建設(shè)，順利通過義務(wù)教育基本均衡自治區(qū)達(dá)標(biāo)驗收和國家認(rèn)定，區(qū)教體局被教育部評為義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測“縣級優(yōu)秀組織單位”。組建實驗小學(xué)教育集團(tuán)，成立第二中學(xué)北校區(qū)和明仁小學(xué)北校區(qū)，新建第三中學(xué)新校區(qū)。扎實開展小學(xué)課后服務(wù)，教育服務(wù)能力進(jìn)一步提升。扎實推進(jìn)陽光招生、均衡分班，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。校園足球成效顯著，獲評“內(nèi)蒙古足球盛典校園足球競賽成績優(yōu)秀旗縣區(qū)”。體育組織和健身組織實現(xiàn)行政村全覆蓋，群眾體育、競技體育蓬勃發(fā)展。公立醫(yī)院綜合改革全面實施，緊密型縣域醫(yī)共體構(gòu)建就醫(yī)新秩序。區(qū)級醫(yī)院先后與區(qū)內(nèi)外頂尖醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建12個跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟，基層衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。公共衛(wèi)生服務(wù)體系與疾病預(yù)防控制體系建設(shè)深入推進(jìn)，先后獲評自治區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗縣、慢性病綜合防控示范區(qū)、健康促進(jìn)旗縣。“五險”參?？?cè)藬?shù)達(dá)到60萬人，養(yǎng)老金發(fā)放率和社會化管理率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)一體化運行、異地就醫(yī)結(jié)算全國互聯(lián)互通。社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增至26所，天頤老年公寓成功打造康養(yǎng)文娛一體化養(yǎng)老新模式。累計發(fā)放低保金6.31億元、特困人員救助1.13億元、殘疾人兩項補(bǔ)貼5744萬元，有效保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。創(chuàng)新群眾工作方法，切實將矛盾解決在基層、化解在一線，始終保持重要節(jié)點進(jìn)京赴呼零非訪。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，累計打掉黑社會性質(zhì)組織2個、涉惡犯罪集團(tuán)及團(tuán)伙54個，群眾安全感全面增強(qiáng)。人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、文史檔案、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、文聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代、科協(xié)、老年人、殘疾人、氣象、供銷社等工作均取得喜人成績，成功創(chuàng)建“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)”“自治區(qū)雙擁模范城”。
各位代表，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成、圓滿收官，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是我們認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、通遼市和區(qū)委決策部署的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾攻堅克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位辛勤工作的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關(guān)心、支持和參與我區(qū)發(fā)展的各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，疫情形勢變化仍存在不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固?？蒲型度肴匀徊蛔悖萍紕?chuàng)新能力較弱。營商環(huán)境不盡完善，辦事難、辦事慢問題尚未根本解決。財政收支矛盾十分突出，財力嚴(yán)重不足。民生保障還有很多弱項短板，特別是農(nóng)村公共服務(wù)體系有待完善。少數(shù)干部仍然存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為問題，個別干部精神懈怠、不思進(jìn)取，一些重點工作推進(jìn)不力、落實不到位。對于這些問題，我們一定高度重視，采取更加有效的措施努力加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。根據(jù)區(qū)委十二屆十九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議審議通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《科爾沁區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請會議審議。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，深入落實自治區(qū)黨委、通遼市委的決策部署，立足“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，圍繞“品牌、品質(zhì)、服務(wù)、人才、創(chuàng)新、生態(tài)”發(fā)展要求，主動融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力打造國家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、蒙東新型工業(yè)化基地、東北區(qū)域物流集散地，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快社會治理現(xiàn)代化，不斷提升人民獲得感、幸福感、安全感，努力將科爾沁區(qū)打造成為宜居宜業(yè)宜游善治的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市核心區(qū)。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)綜合實力穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實；改革開放成效更加顯著，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，營商環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體不斷完善，同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市戰(zhàn)略合作更加緊密，在建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡和服務(wù)東北振興中構(gòu)建內(nèi)陸開放高地；社會文明程度明顯提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識深深扎根，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，社會更加文明進(jìn)步；城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度加深，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局基本形成；生態(tài)文明建設(shè)大幅改善，山水林田湖草生命共同體加快形成，綠色生產(chǎn)生活方式加快推廣，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平深入推進(jìn)，生態(tài)安全屏障更加牢固；民生福祉達(dá)到更高水平，居民收入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展；治理效能得到新的提升，社會主義民主法治更加完善，政府行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，社會治安防控水平不斷提高，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，做好今年各項工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜合考量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，建議2021年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，高于自治區(qū)平均增速；一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)牧民人均可支配收入增長10%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.4%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35億斤以上。
為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將在六個方面努力作為。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在推動產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展上全力攻堅。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展是全方位的、全區(qū)域的，必須堅持按照生態(tài)優(yōu)先理念抓產(chǎn)業(yè)、抓投資、抓項目，嚴(yán)格控制能耗總量和能耗強(qiáng)度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。
推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)智慧化升級。以“智慧大農(nóng)業(yè)”為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升良種良法、信息技術(shù)、市場對接水平，促動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、三次產(chǎn)業(yè)緊密融合。持續(xù)推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，深度優(yōu)化“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”種植結(jié)構(gòu)布局。高度重視種子安全，積極引入推廣隆平高科、中種國際等企業(yè)的優(yōu)質(zhì)玉米品種。充分發(fā)揮通科實業(yè)平臺帶動能力，完善金融助力發(fā)展機(jī)制，全面提高行業(yè)協(xié)會、合作社、家庭農(nóng)場等主體規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)水平。完善通遼黃玉米、沙地葡萄、塞外紅等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)定和全程追溯體系，提升品牌包裝及深加工能力，強(qiáng)化“蒙”字標(biāo)品牌效應(yīng)。加快推動肉牛養(yǎng)殖“出村入園”，積極推進(jìn)新希望六和200萬口生豬項目投產(chǎn)達(dá)效，力爭全年生豬出欄突破130萬口、肉牛出欄穩(wěn)定在15萬頭左右。全面提升糞污資源化利用水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場審批監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)，完善上海題橋畜禽無害化處理運營機(jī)制，加快實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展。圍繞通遼市“五大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，重點發(fā)展玉米生物科技、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高端裝備制造、現(xiàn)代新能源、蒙中醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)梅花生物36萬噸合成氨項目，優(yōu)化玉米生物產(chǎn)業(yè)配套。力促新好農(nóng)牧屠宰加工、京通農(nóng)業(yè)黑小麥青汁項目建成投產(chǎn)，推動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品融入本地循環(huán)鏈、提升附加值。加快內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院、民大附屬醫(yī)院蒙藥制劑研發(fā)中心落地實施，推動海天蒙中藥飲片項目投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向藥食健同源、醫(yī)康養(yǎng)一體化快速發(fā)展。全力推進(jìn)龍馬高端裝備制造基地建設(shè)，確保一期項目建成投產(chǎn)、30萬噸鑄鍛件項目如期開工，力爭東方電氣電機(jī)生產(chǎn)、金風(fēng)科技風(fēng)機(jī)總裝項目落地建設(shè)，吸引中車電機(jī)、遠(yuǎn)景能源等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)集群配套，打造新型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快推動捷風(fēng)繁113.5兆瓦分散式風(fēng)電項目年內(nèi)全部并網(wǎng)發(fā)電，力促國能生物質(zhì)發(fā)電及天然氣、華通生活垃圾無害化焚燒發(fā)電項目建成投用，全力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。著力推動金麒麟現(xiàn)代能源研發(fā)運維中心建成運行，打造蒙東地區(qū)風(fēng)電項目集中監(jiān)控、集中運維平臺。加快工業(yè)園區(qū)供水、供熱、中水綜合管網(wǎng)、一般工業(yè)廢棄物處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合城東老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃建設(shè)科爾沁綠色食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，打造國家級新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、全國綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)化躍升。加快推進(jìn)向陽步行街改造提升，培育中心城區(qū)休閑娛樂新地標(biāo)。全力打造鐵南高鐵經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，延展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新空間。重點建設(shè)集汽車展示交易、評估鑒定、車管服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)平臺，推動二手車交易歸行納市、規(guī)范發(fā)展。加速發(fā)展“直播經(jīng)濟(jì)”，在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造電商直播、網(wǎng)紅孵化基地，依托迎晨會館建設(shè)北方數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展農(nóng)村電商，通過軍利易購、美菜網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售體系深度融合。著力推動申通物流“滬通云倉”春季開工建設(shè)，確保蒙王醫(yī)藥物流園二期上半年投入運營，力促多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管場所項目年內(nèi)竣工，加快蒙東煤炭物流園區(qū)國家100萬噸應(yīng)急煤炭儲備基地建設(shè)。力推蒙古王文旅綜合體、世源溫泉爭創(chuàng)國家AAA級景區(qū)，促進(jìn)文旅、工業(yè)、康養(yǎng)多業(yè)態(tài)深度融合。著力推進(jìn)遼代“龍化州”遺址保護(hù)與開發(fā)，完善莫力廟旅游區(qū)綜合接待功能，全力打造莫力廟文化旅游名鎮(zhèn)。
（二）堅持三農(nóng)優(yōu)先、全面發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興率先突破上全力攻堅。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，必須持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，以更大的決心、更實的舉措，全力推動鄉(xiāng)村全面振興。
打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新體系。因地制宜發(fā)展壯大鮮食玉米、林藥間作等特色種植，鼓勵引導(dǎo)肉牛、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向精深加工方向提檔升級。擴(kuò)大豐田、育新、清河等近郊鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)規(guī)模，重點打造智慧“菜籃子”，全面強(qiáng)化城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對接。啟動實施農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施項目，全面提升冷鏈保鮮儲運能力，提高鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品錯峰銷售效益。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整精品示范點擴(kuò)容增效，大力發(fā)展大林商業(yè)貿(mào)易強(qiáng)鎮(zhèn)、莫力廟文化旅游名鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著力發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅居、采摘餐飲、學(xué)生綜合社會實踐等多元化業(yè)態(tài)，重點打造恒大農(nóng)旅綜合體、金禾灣、云樓山莊等鄉(xiāng)村旅游“打卡地”，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。
構(gòu)建生態(tài)宜居新家園。加強(qiáng)村屯綠化和庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)，精準(zhǔn)實施綠化村屯100個，加快建設(shè)科爾沁區(qū)植物園、古榆園，推動林果、林藥、林圃、林觀等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。扎實推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。大力實施“煤改電”，高標(biāo)準(zhǔn)完成剩余6萬平方米改造工程。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，穩(wěn)步提升嘎查村垃圾分類無害化處理能力，長效鞏固“廁所革命”成果，全力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全完善村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、樹立新風(fēng)。著力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、規(guī)范化建設(shè)，滿足群眾精神文化生活多樣性需求。全面強(qiáng)化文化惠民，積極開展“農(nóng)民豐收節(jié)”“金秋采摘節(jié)”等鄉(xiāng)村特色活動，全面展現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民新風(fēng)貌。
激發(fā)人才引育新活力。建立健全以培育新型職業(yè)農(nóng)民為主導(dǎo)的農(nóng)村實用人才培育機(jī)制，培樹鄉(xiāng)土人才典型試點，選聘農(nóng)技骨干100名，包聯(lián)典型科技示范戶300個、輻射帶動農(nóng)民3.3萬戶。持續(xù)深化校地、院地合作，積極推進(jìn)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)、農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)等項目課題，加快水肥一體化、籽粒機(jī)收等種植技術(shù)提檔升級，全面提升農(nóng)技農(nóng)藝應(yīng)用水平。不斷加大政策、資金傾斜力度，全力做好高技能人才引育重點工程，鼓勵引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展，厚植鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)。
爭創(chuàng)組織引領(lǐng)新樣板。積極推動黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)秀嘎查村黨支部書記100名，將嘎查村干部待遇與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，激發(fā)農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的積極性和主動性。大力培育致富能力強(qiáng)的黨員1000名，充分發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村振興中的帶頭示范作用，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。鼓勵支持村集體組建村辦企業(yè)，鞏固強(qiáng)化通科實業(yè)入股分紅、新好農(nóng)牧委托養(yǎng)殖等合作模式，實現(xiàn)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
（三）堅持持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，在現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)上全力攻堅。圍繞現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市核心區(qū)發(fā)展藍(lán)圖，全面加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，著力推進(jìn)網(wǎng)格化城管、精細(xì)化環(huán)衛(wèi)、專業(yè)化物業(yè)，全力樹形象、提品質(zhì)、聚勢能。
高品質(zhì)抓好城市開發(fā)。圍繞城東老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，充分利用新世紀(jì)大橋、城市東出口等立體互通交通資源，全力推動城東商住集聚區(qū)域開發(fā)改造，加快推進(jìn)誠達(dá)龍庭國際D區(qū)、五洲國際商貿(mào)城等重點工程。啟動鐵南區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)大興棚改、萬華幸福里等主體項目，整合森林公園等綠色生態(tài)資源、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)元素，逐步建成融合高鐵經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)的城市經(jīng)濟(jì)新片區(qū)。持續(xù)推動建國片區(qū)恒大御景天下等重點項目，打造集高端居住、商業(yè)娛樂、運動休閑等多業(yè)態(tài)融合的特色旅游小鎮(zhèn)。
高質(zhì)量抓好城市建設(shè)。密切關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留項目，全力推動慧通國際、康佳麗園等“三難”問題有效化解。加快完善鐵南、城東等重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力推進(jìn)林語江南、萬華片區(qū)5條道路管網(wǎng)、五洲國際商貿(mào)城片區(qū)3條道路管網(wǎng)建設(shè)，重點實施大興棚改5萬平方米綠化硬化、1.6萬米綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。扎實開展21棟單體樓既有建筑節(jié)能改造和115個老舊小區(qū)改造工程，統(tǒng)籌推動145條背街小巷硬化亮化工程建設(shè)，新建改建公廁75座，不斷改善群眾居住環(huán)境。
精細(xì)化抓好城市管理。持續(xù)推進(jìn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智慧化，全面鞏固提升創(chuàng)城成效。加大對市民群眾關(guān)注熱點問題的查處力度，扎實推動私搭亂建、小廣告、流動商販等易反復(fù)頑疾深度整治。著力加強(qiáng)對車輛停放、文明養(yǎng)犬等日常行為的規(guī)范管理，全面整治油煙噪聲污染、圍城垃圾，保持建筑工地?fù)P塵污染防治“六個100%”。統(tǒng)籌開展棄管小區(qū)專業(yè)化物業(yè)管理試點工作，逐步擴(kuò)大棄管小區(qū)專業(yè)化物業(yè)覆蓋面。更新改造城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站6座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站11座，堅持垃圾分類投放、收集、運輸、處理，切實強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，打造文明宜居的市容環(huán)境。
（四）堅持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，在打造最優(yōu)營商環(huán)境上全力攻堅。實踐證明改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放是我區(qū)實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路，必須始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷破解發(fā)展瓶頸、激活發(fā)展動能、拓寬發(fā)展空間，讓改革開放動力充分釋放。
全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新。謀劃實施一批重點科研項目，爭取將梅花生物高產(chǎn)核黃素等項目納入自治區(qū)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計劃，加快推進(jìn)自治區(qū)科技重大專項“高品質(zhì)蒙藥材中藥材規(guī)?；N植技術(shù)體系研究與示范”，推動德瑞玉米、鴻軒生物等企業(yè)與內(nèi)蒙古民族大學(xué)聯(lián)合開展科技攻關(guān)。全力支持海鄰生物、威宇生物等企業(yè)進(jìn)入國家級高新技術(shù)企業(yè)行列，引導(dǎo)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。持續(xù)加強(qiáng)與中國農(nóng)科院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等科研院校的深度合作，培育提升梅花生物氨基酸工程系統(tǒng)研究中心等企業(yè)科研平臺的創(chuàng)新功能。加強(qiáng)“眾創(chuàng)空間”“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)申報自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造若干創(chuàng)新資源集聚高地。
全力推進(jìn)改革開放。堅決把“放管服”改革推到底，把減稅降費落到地，把“親”“清”新型政商關(guān)系做到位。完善金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，增強(qiáng)金融普惠性。全面深化新時代教師隊伍改革，加強(qiáng)校長隊伍梯隊建設(shè)，積極探索“區(qū)管校聘”管理體制，進(jìn)一步激發(fā)教師隊伍活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核。持續(xù)推動高水平對外開放，積極融入東北地區(qū)中歐班列協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大氨基酸、蓖麻油系列衍生品等產(chǎn)品出口規(guī)模，推動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出國門。圍繞“五大產(chǎn)業(yè)集群”，聚焦科爾沁綠色食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)商會行業(yè)協(xié)會招商、以商招商、平臺招商，全力尋找項目、完善產(chǎn)業(yè)、健全鏈條，力爭全年引進(jìn)超億元項目15個以上，招商引資到位資金25億元以上。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。壓緊壓實政治責(zé)任，高質(zhì)量完成自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改任務(wù)。深化“最多跑一次”改革，力爭實現(xiàn)審批事項平均承諾時限比法定時限再縮短20%。全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用普及，實現(xiàn)掌上能辦、網(wǎng)上可辦、一網(wǎng)通辦。推動行政審批及公共服務(wù)事項辦理向基層延伸，實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。聚焦企業(yè)開辦、施工許可、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域中的堵點、難點、痛點問題，集中攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力、逐個擊破，著力形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。探索實施區(qū)域評估、容缺受理、五級代辦等創(chuàng)新機(jī)制，支持本土企業(yè)，服務(wù)外來企業(yè)，努力營造“近悅遠(yuǎn)來”的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展好。
（五）堅持加大投入、補(bǔ)齊短板，在保障和改善民生上全力攻堅。民生事業(yè)發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，必須全力確保民生保障不停步，提高群眾幸福指數(shù)不停步，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
全面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。始終把守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生事業(yè)來抓，全面鞏固擴(kuò)大中央、自治區(qū)環(huán)保督察整改成果，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固提升中心城區(qū)空氣污染整治成效，有效推進(jìn)主城區(qū)禁燃區(qū)建設(shè)，聯(lián)防嚴(yán)治工業(yè)廢氣、建筑施工揚塵、露天焚燒等大氣污染問題，持續(xù)保持良好空氣質(zhì)量。強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合整治。嚴(yán)格落實河長制，大力開展河湖“清四亂”專項行動，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。全面推行林長制，啟動實施破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治，加大對草原林地破壞行為的查處打擊力度。切實強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜使用指導(dǎo)和總量控制，持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，穩(wěn)步提升土壤環(huán)境質(zhì)量。
全力促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。扎實推進(jìn)新時代文明實踐工作，積極培育社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，讓“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想扎根各族群眾心中，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。圍繞建黨100周年，推出一批歌頌黨、歌頌祖國、歌頌人民的原創(chuàng)優(yōu)秀作品，開展一系列隆重?zé)崃?、?wù)實節(jié)儉的慶?；顒?。加強(qiáng)文物保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。啟動規(guī)劃建設(shè)融合黨史館、圖書館、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地等功能于一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多渠道開展科爾沁大劇院對外招商，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。確保鐵路第二小學(xué)、第三中學(xué)新校區(qū)、第六中學(xué)投入使用，加快推進(jìn)校園消防改造、浴室操場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)第四、第五幼兒園，全面加強(qiáng)智慧教育，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件。完善陽光招生配套政策，實施初中課后服務(wù)。統(tǒng)籌做好國家統(tǒng)編教材使用工作，加快構(gòu)建五育融合的全面培養(yǎng)體系，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，確保全民健身中心投入使用，舉辦首屆“遼河杯”運動大會。確保中醫(yī)醫(yī)院病房綜合樓等重點民生項目投入使用，著力改善疾控、監(jiān)督等基礎(chǔ)設(shè)施條件。進(jìn)一步完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，加強(qiáng)重點場所、重點單位、重點人群疫情防控，切實提高全社會防疫意識和防疫能力。
著力提升民生保障水平。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極打造自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地和市級示范性園區(qū)，推動高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人。全面加強(qiáng)與長三角、珠三角等地區(qū)勞務(wù)輸出合作，推進(jìn)組織化、規(guī)模化輸出，精心打造特色勞務(wù)品牌，推動農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人、增收20億元。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)辦”等智慧化模式，進(jìn)一步提高醫(yī)療保障便利化程度。穩(wěn)步推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點，大力發(fā)展家庭床位，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化隊伍建設(shè)，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”。
（六）堅持危機(jī)意識、底線思維，在防范化解風(fēng)險隱患上全力攻堅。今后一個時期，推動發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻，防范化解經(jīng)濟(jì)社會各類風(fēng)險的任務(wù)也更加繁重艱巨，必須有強(qiáng)烈的憂患意識，準(zhǔn)確把握、有效應(yīng)對，著力防范化解各種風(fēng)險隱患。
堅決防范化解債務(wù)金融風(fēng)險。針對不同的債務(wù)類型，采取預(yù)算安排、土地出讓、資產(chǎn)處置等多種方式，充分運用打折收購化債、應(yīng)收賬款債權(quán)憑證流轉(zhuǎn)等模式，有序化解政府債務(wù)。分析研判發(fā)展?jié)摿?、財力狀況、債務(wù)成因等綜合因素，因地制宜、因債施策，切實優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。分清責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)，厘清政府債務(wù)責(zé)任主體關(guān)系，嚴(yán)格把控債務(wù)輸入。加強(qiáng)項目立項審批管理，對過度超前、盲目舉債的項目堅決叫停。堅持政府帶頭樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出和三公經(jīng)費，確保只減不增。健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
切實提升社會治理能力。積極探索具有鮮明時代特色、彰顯市域個性的社會治理新模式，以“清風(fēng)引領(lǐng)”助推社會治理爭先創(chuàng)優(yōu)。著力推進(jìn)掃黑除惡長效機(jī)制建設(shè)，鞏固和拓展專項斗爭成果。加快推進(jìn)立體化智能化社會治安防控體系建設(shè)，提高對動態(tài)環(huán)境下社會治安的主動防控力。深入排查化解土地征用、房屋征拆、涉法涉訴等重點領(lǐng)域矛盾隱患，集中開展治理重復(fù)訪、化解信訪積案專項行動，堅決保證慶祝建黨100周年、各級“兩會”等重要節(jié)點零非訪。著力強(qiáng)化應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，探索構(gòu)建科爾沁應(yīng)急救援“4321”體系，扎實推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品、消防安全、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?jǐn)防重特大事故發(fā)生。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的五年，我們將持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、主動作為謀發(fā)展、堅持不懈抓落實，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，盡職盡責(zé)建設(shè)人民滿意政府。
（一）立心鑄魂，弘揚勤學(xué)善思之風(fēng)。堅持把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各方面，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，不折不扣推動上級和區(qū)委重大決策部署落地生根，以政府的“學(xué)習(xí)指數(shù)”提升干部的“黨性指數(shù)”。
（二）尚法履職，嚴(yán)把依法行政之要。持續(xù)健全政府依法科學(xué)民主決策機(jī)制，強(qiáng)化政府法律顧問作用，切實加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案審查制度建設(shè)。嚴(yán)格落實政府工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范政府辦事、辦會、辦文程序。全面深化政務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，充分體現(xiàn)人民意愿。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。堅持尊法學(xué)法守法用法，切實將各項政府工作納入法治化軌道，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。
（三）勤政為民，提振實干擔(dān)當(dāng)之氣。始終把執(zhí)行力和落實力作為政府工作的生命線，堅持求真務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，多謀利民惠企之策、多做雪中送炭之事、多盡扶危濟(jì)困之責(zé)，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，以實實在在的成效取信于民。加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，突破慣性思維和路徑依賴，克服“本領(lǐng)恐慌”和能力不足，以政府的“效率指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
（四）崇廉拒腐，堅守廉潔奉公之責(zé)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決鏟除腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。嚴(yán)肅糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神。堅持用制度管人管權(quán)管事，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，從嚴(yán)抓好重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表，“十四五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就。時代賦予使命，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)各族干部群眾，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，銳意進(jìn)取、真抓實干，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上書寫新篇章！
名詞術(shù)語和縮略語解釋
綠色工廠：2016年工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號）中提出：綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側(cè)重于生產(chǎn)過程的綠色化。加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。
“三難”項目：依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)國有土地上房屋權(quán)屬登記等歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕95號）、《通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)<通遼市處理房產(chǎn)遺留項目辦證問題實施方案>的通知》（通政字〔2016〕55號）、《通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)〈通遼市處理房產(chǎn)遺留項目辦證問題實施方案〉的補(bǔ)充方案的通知》（通政字〔2017〕146號）等文件精神，對于2015年12月31日以前在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開工建設(shè)的“辦證難”（包括政策性住房、商住一體、住宅兼容商業(yè)、用于居住的公寓、購房業(yè)主較多的商業(yè)、行政事業(yè)單位及企業(yè)國有資產(chǎn)等項目）、2019年2月底前無法按期回遷安置的“回遷難”、超過合同約定交房期限的“入住難”的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行集中治理。
一號通辦、鎮(zhèn)街（蘇木）統(tǒng)辦：為深入開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，把推進(jìn)黨建引領(lǐng)“一號通辦、街鎮(zhèn)（蘇木）統(tǒng)辦”群眾工作作為檢驗各級黨員干部踐行初心使命的試金石，依據(jù)《通遼市市民服務(wù)熱線反映問題“接訴即辦”工作機(jī)制（試行）》要求，對全市現(xiàn)有公共服務(wù)熱線進(jìn)行整合，用“12345”一個號碼統(tǒng)一受理群眾非緊急訴求，實現(xiàn)咨詢、建議、投訴、舉報各類事項“一號響應(yīng)”。群眾的問題和訴求將由熱線管理中心派單給街鎮(zhèn)（蘇木）統(tǒng)籌辦理。對于街鎮(zhèn)（蘇木）職責(zé)范圍內(nèi)的事項，街鎮(zhèn)（蘇木）要無條件解決；對于屬地在街鎮(zhèn)（蘇木），而事權(quán)不在街鎮(zhèn)（蘇木）的，街鎮(zhèn)（蘇木）召集調(diào)度旗縣市區(qū)相關(guān)職能部門到街鎮(zhèn)（蘇木）、社區(qū)（嘎查村）共同解決。
改良拜耳法：根據(jù)“淄科成鑒字〔2014〕第032號”科學(xué)成果鑒定證書對山東晶鑫晶體科技有限公司改良拜耳法制備5N級高純氧化鋁項目的鑒定，項目以工業(yè)氫氧化鋁為原料，采用專有助劑，通過去雜、分離、提純、濃縮、高溫焙燒等一系列工藝過程，同時對洗滌漿料槽、餅料成型模具等裝置進(jìn)行了多項技術(shù)創(chuàng)新和改進(jìn)，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的改良拜耳法制備高純氧化鋁工藝技術(shù)，具有創(chuàng)新性。該產(chǎn)品達(dá)到5N級純度（純度≥99.999%），具有粒度分布均勻、粉體流動性好等特性。
煤改電：在2013年國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》中提出“加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設(shè)”，此后中央及各部委每年發(fā)布通知、指導(dǎo)方案明確要求：各地加快推進(jìn)煤改電、煤改氣工程建設(shè)，基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源等措施。煤改電具體是指，使用低谷富余電力，實施蓄能供暖，替代燃煤采暖，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
